{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:07\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1464/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-12-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-08-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Czes\u322?awa Socha /przewodnicz\u261?cy/ \par Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz /sprawozdawca/ \par Marzenna Zieli\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Sz 160/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Izby Celnej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2007 nr 125 poz 874; art. 42 ust. 5, art. 43 ust. 2 pkt 1-5, art. 92 ust. 1, ust. 4, art. 92a ust. 1-4, art. 93 ust. 7; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity \par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 7, art. 77 par. 1, art. 80, art. 107 par. 3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 133 par. 1, art. 141 par. 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Czes\u322?awa Socha S\u281?dzia NSA Marzenna Zieli\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Sz. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Sz. z dnia 19 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 160/12 w sprawie ze skargi K. M. na decyzj\u281? Dyrektora Izby Celnej w Sz. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i przekazuje spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Sz.; 2. zas\u261?dza od K. M. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w Sz. kwot\u281? 550 (s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set pi\u281?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Sz. wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 160/12 po rozpoznaniu skargi K. M. na decyzj\u281? Dyrektora Izby Celnej w Sz. z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej, uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz stwierdzi\u322?, \u380?e uchylona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia si\u281? wyroku. \par \par S\u261?d I instancji za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia przyj\u261?\u322? nast\u281?puj\u261?ce ustalenia. \par \par W dniu [...] maja 2011 r. na drodze krajowej nr 23 w miejscowo\u347?ci B. w gminie D., funkcjonariusze Izby Celnej w Sz. przeprowadzili kontrol\u281? ci\u261?gnika samochodowego marki [...] wraz z naczep\u261? ci\u281?\u380?arow\u261?, kt\u243?rym przewo\u380?ony by\u322? papier. Z protoko\u322?u kontroli wynika\u322?o, \u380?e w jej trakcie stwierdzono brak karty op\u322?aty drogowej. Podczas przes\u322?uchania w trakcie kontroli kierowca ww. pojazdu, A. O. wyja\u347?ni\u322?, \u380?e jest zatrudniony w firmie K. M. \u8211? M. i na zlecenie w\u322?a\u347?ciciela firmy przewozi\u322? \u322?adunek w postaci papieru z miejsca za\u322?adunku we W. do Polski, do miejscowo\u347?ci K. Granic\u281? pa\u324?stwa przekroczy\u322? w dniu [...] maja 2011 r. w S. Natomiast do kontroli zosta\u322? zatrzymany na drodze krajowej nr 23 w miejscowo\u347?ci B. Kierowca na wezwanie funkcjonariusza o okazanie wa\u380?nej karty op\u322?aty drogowej stwierdzi\u322?, \u380?e jej nie posiada, poniewa\u380? nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci zakupu dobowej karty op\u322?aty drogowej. W punktach sprzeda\u380?y, w kt\u243?rych si\u281? zatrzymywa\u322? jad\u261?c od granicy pa\u324?stwa w: S., K. nad O. takich kart w sprzeda\u380?y nie by\u322?o. W sprzeda\u380?y dost\u281?pne by\u322?y jedynie miesi\u281?czne karty op\u322?aty drogowej. O\u347?wiadczy\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e \u347?rodki finansowe na zakup kart op\u322?at drogowych kierowca otrzymuje od swojego pracodawcy i \u347?rodki takie otrzyma\u322?. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2011 r., nr [...] Naczelnik Urz\u281?du Celnego w Sz. na\u322?o\u380?y\u322? na K. M. kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 3.000 z\u322? za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia op\u322?aty za przejazd po drogach krajowych, wymaganej na podstawie art. 42 ust.1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: "u.t.d.". \par \par Dyrektor Izby Celnej w Sz. wspomnian\u261? decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2011r. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. Organ odwo\u322?awczy ustali\u322?, \u380?e w dniu [...] maja 2011 r. przedsi\u281?biorca posiadaj\u261?cy licencj\u281? nr [...] na wykonywanie mi\u281?dzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy, przewo\u380?\u261?c towar na rzecz osoby trzeciej wykonywa\u322? mi\u281?dzynarodowy transport drogowy zespo\u322?em pojazd\u243?w o dopuszczalnej masie ca\u322?kowitej przekraczaj\u261?cej 3,5 tony na drodze krajowej nr 3. W trakcie kontroli kierowca nie okaza\u322? wa\u380?nej karty op\u322?aty drogowej. Nie budzi\u322?o te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e przejazd pojazdu nast\u281?powa\u322? po drogach krajowych. W ocenie organu odwo\u322?awczego organ celny I instancji by\u322? zobligowany do na\u322?o\u380?enia na stron\u281? kary w wysoko\u347?ci 3.000 z\u322?, zgodnie z lp. 4.1. za\u322?\u261?cznika do u.t.d. \par \par Organ II instancji stwierdzi\u322?, \u380?e obowi\u261?zek uiszczania op\u322?aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych wynika z art. 42 u.t.d., a zwolnienie z obowi\u261?zku uiszczenia op\u322?aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych uzale\u380?nione jest od spe\u322?nienia przes\u322?anek wymienionych w pkt 1-5 tego przepisu. Z akt niniejszej sprawy nie wynika\u322?o, aby w dniu kontroli odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? wykonywa\u322? kt\u243?rykolwiek z przewoz\u243?w enumeratywnie wymienionych w art. 42 ust. 1 pkt 1-5 u.t.d., w zwi\u261?zku z czym nie podlega\u322? zwolnieniu z obowi\u261?zku uiszczenia op\u322?aty okre\u347?lonej w ww. przepisie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego braku mo\u380?liwo\u347?ci zakupu karty op\u322?aty drogowej w punktach sprzeda\u380?y, a co za tym idzie braku wp\u322?ywu przedsi\u281?biorcy na powsta\u322?e naruszenie i podstaw zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z art. 42 ust. 3 u.t.d. jest wiele podmiot\u243?w uprawnionych do sprzeda\u380?y kart op\u322?aty drogowej, jak: urz\u281?dy celne wewn\u281?trzne, urz\u281?dy celne graniczne, stacje benzynowe, polskie organizacje skupiaj\u261?ce mi\u281?dzynarodowych przewo\u378?nik\u243?w drogowych oraz inne upowa\u380?nione przez Ministra Infrastruktury jednostki. Odwo\u322?uj\u261?cy si\u281? mia\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? wcze\u347?niejszego - przed rozpocz\u281?ciem transportu - zakupu jednej z kart kr\u243?tko- lub d\u322?ugoterminowych w wy\u380?ej wskazanych punktach oraz wyposa\u380?enia w ni\u261? kierowcy. Ponadto zdaniem organu, odpowiedzialno\u347?\u263? przedsi\u281?biorcy wykonuj\u261?cego transport drogowy, wynikaj\u261?ca z art. 92 ust. 1 u.t.d., obejmuje zar\u243?wno odpowiedzialno\u347?\u263? za jego w\u322?asne dzia\u322?ania i zaniechania, jak i za dzia\u322?ania i zaniechania os\u243?b, z pomoc\u261? kt\u243?rych wykonuje zobowi\u261?zanie, jak r\u243?wnie\u380? os\u243?b, kt\u243?rym wykonanie zobowi\u261?zania powierza. Zdaniem organu, to na pracodawcy spoczywa\u322? obowi\u261?zek nadzorowania pracy kierowcy oraz takie zorganizowanie mu pracy, \u380?eby m\u243?g\u322? si\u281? ze swoich obowi\u261?zk\u243?w nale\u380?ycie wywi\u261?zywa\u263?. Organy odm\u243?wi\u322?y zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. wskazuj\u261?c, \u380?e przedsi\u281?biorca b\u281?dzie zwolniony z odpowiedzialno\u347?ci, je\u380?eli zostanie stwierdzone, \u380?e do\u322?o\u380?y\u322? nale\u380?ytej staranno\u347?ci (uczyni\u322? wszystko, czego mo\u380?na by\u322?o od niego rozs\u261?dnie wymaga\u263?) organizuj\u261?c przew\u243?z, a jedynie wskutek jakich\u347? nadzwyczajnych "okoliczno\u347?ci" lub "zdarze\u324?" dosz\u322?o do naruszenia. W ocenie organu skar\u380?\u261?cy przedsi\u281?biorca ponosi\u322? odpowiedzialno\u347?\u263? za nieprzedstawienie przez kierowc\u281? w trakcie kontroli wa\u380?nej karty op\u322?aty drogowej. Dzia\u322?anie odwo\u322?uj\u261?cego polegaj\u261?ce na przekazaniu kierowcy pieni\u281?dzy na zakup kart op\u322?aty drogowej wskazywa\u322?o, \u380?e bierze on na siebie ryzyko zwi\u261?zane z naruszeniem przez kieruj\u261?cego obowi\u261?zk\u243?w. Zatem niewykupienie karty op\u322?aty drogowej przez kierowc\u281? nie by\u322?o zdarzeniem, kt\u243?rego strona nie mog\u322?a obiektywnie przewidzie\u263?, bowiem mia\u322?a przecie\u380? \u347?wiadomo\u347?\u263?, \u380?e przed wyruszeniem w tras\u281? kierowca takiej karty nie posiada\u322?. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej, w niniejszej sprawie organ I instancji zasadnie nie odst\u261?pi\u322? od wszcz\u281?cia post\u281?powania (art. 92a ust. 4 u.t.d.) oraz zasadnie nie wyda\u322? decyzji o umorzeniu post\u281?powania (art. 93 ust. 7u.t.d.). \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Zaskar\u380?ona decyzja oraz poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja organu I instancji bowiem zosta\u322?y podj\u281?te z naruszeniem przepis\u243?w prawa, w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy. W ocenie S\u261?du organy nie wyja\u347?ni\u322?y wszystkich istotnych dla sprawy okoliczno\u347?ci, przez co narazi\u322?y si\u281? na zarzut arbitralnego podj\u281?cia w\u322?asnych rozstrzygni\u281?\u263?. \par \par W ocenie S\u261?du organy nie wyja\u347?ni\u322?y kwestii zwi\u261?zanej z na\u322?o\u380?eniem kary pieni\u281?\u380?nej na przedsi\u281?biorc\u281? za brak op\u322?aty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych w sytuacji, gdy po zako\u324?czeniu podr\u243?\u380?y zagranicznej, kierowca nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci zakupu dobowej lub tygodniowej karty op\u322?aty drogowej w punkcie po przekroczeniu granicy i dalszych punktach na trasie przejazdu, a zosta\u322? zatrzymany do kontroli przez funkcjonariuszy Izby Celnej . S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e jakkolwiek organ prawid\u322?owo wy\u322?o\u380?y\u322? zasady i tryb nak\u322?adania kary pieni\u281?\u380?nej, to jednak nie ustali\u322? prawid\u322?owo stanu faktycznego sprawy, w tym zarzut\u243?w strony dotycz\u261?cych braku dost\u281?pno\u347?ci dobowych i tygodniowych kart op\u322?aty drogowej w punktach ich sprzeda\u380?y po przekroczeniu granicy, tj. w S, w K nad O., czy w siedzibie przedsi\u281?biorcy w K. \par \par Ze wzgl\u281?du na to, \u380?e op\u322?at\u281? drogow\u261? jako rodzaj daniny publicznej, ma obowi\u261?zek uiszcza\u263? podmiot wymieniony w art. 42 ust. 1 u.t.d., by nast\u281?pnie m\u243?c wylegitymowa\u263? si\u281? jej wniesieniem przed organami uprawnionymi do kontroli, mo\u380?liwo\u347?\u263? jej wniesienia nie powinna by\u263? niczym ograniczona, co nale\u380?a\u322?o rozumie\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e karty op\u322?aty drogowej (wszystkie jej rodzaje, tj. dobowa, tygodniowa i roczna) powinny by\u263? nieprzerwanie dost\u281?pne w punktach sprzeda\u380?y wymienionych w powo\u322?anym wy\u380?ej przepisie. \par \par Zdaniem S\u261?du, przedsi\u281?biorca mia\u322? obowi\u261?zek uiszczania op\u322?aty, ale mia\u322? r\u243?wnie\u380? prawo domaga\u263? si\u281? stworzenia warunk\u243?w pe\u322?nej dost\u281?pno\u347?ci jej wnoszenia, tak by planuj\u261?c d\u322?u\u380?sz\u261? podr\u243?\u380? zagraniczn\u261?, przy jednoczesnym kr\u243?tkim terminie wype\u322?niania kart dobowej i tygodniowej od daty zakupu, po powrocie do kraju mia\u322? niczym nie skr\u281?powan\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? nabycia karty, niezb\u281?dnej na przejazd drog\u261? krajow\u261?, od granicy do siedziby firmy. \par \par W ocenie S\u261?du, dopiero w sytuacji pe\u322?nej dost\u281?pno\u347?ci kart op\u322?aty drogowej, organ m\u243?g\u322? powo\u322?ywa\u263? si\u281? na brak staranno\u347?ci po stronie przedsi\u281?biorcy. Nie do przyj\u281?cia by\u322?a natomiast sytuacja, sprzeczna z zasadami demokratycznego pa\u324?stwa prawa, w kt\u243?rej organ wskazuje na konieczno\u347?\u263? przewidzenia przez przedsi\u281?biorc\u281?, \u380?e na skutek zaniedba\u324? organizacyjnych po stronie uprawnionych do pobierania op\u322?aty, op\u322?aty tej nie b\u281?dzie mo\u380?na ui\u347?ci\u263?. \par \par S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e organ odmawiaj\u261?c zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. mia\u322? obowi\u261?zek odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzutu strony co do braku mo\u380?liwo\u347?ci nabycia kart op\u322?aty drogowej, przeprowadzi\u263? dow\u243?d na okoliczno\u347?\u263? ich dost\u281?pno\u347?ci w punktach sprzeda\u380?y znajduj\u261?cych si\u281? na trasie przejazdu pojazdu skar\u380?\u261?cego, a nast\u281?pnie po dokonaniu tych ustale\u324? wyda\u263? zgodn\u261? ze stanem faktycznym i prawnym decyzj\u281? administracyjn\u261?. Pe\u322?nomocnik organu przyzna\u322? na rozprawie, \u380?e organ nie przeprowadza\u322? dowodu na okoliczno\u347?\u263? dost\u281?pno\u347?ci kart op\u322?aty drogowej w maju 2011 r. i mo\u380?liwo\u347?ci wnoszenia w tym czasie op\u322?aty za przejazd. \par \par Nie wyja\u347?niaj\u261?c wskazanych powy\u380?ej okoliczno\u347?ci, istotnych dla rozstrzygni\u281?cia sprawy, organ naruszy\u322? art. 7 i art. 77 k.p.a. \par \par Niewyja\u347?nienie wspomnianych okoliczno\u347?ci spowodowa\u322?o, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie zosta\u322?a w spos\u243?b wystarczaj\u261?cy uzasadniona, w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do \u380?\u261?dania strony w kwestii umorzenia post\u281?powania na zasadzie \par \par art. 93 ust. 7 u.t.d. \par \par Nie uzasadniaj\u261?c za\u347? nale\u380?ycie swojego stanowiska organ naruszy\u322? r\u243?wnie\u380? art. 107 \u167? 3 k.p.a., z kt\u243?rego wynika, i\u380? uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczeg\u243?lno\u347?ci zawiera\u263? wskazanie fakt\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za udowodnione, dowod\u243?w, na kt\u243?rych si\u281? opar\u322?, oraz przyczyn, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej, za\u347? uzasadnienie prawne - wyja\u347?nienie podstawy prawnej decyzji. Tymczasem w decyzji organu odwo\u322?awczego nie wyja\u347?niono wszystkich w\u261?tk\u243?w istotnych dla jej prawid\u322?owego rozstrzygni\u281?cia. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? Dyrektor Izby Celnej w Sz. wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Sz. oraz zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych. \par \par Na podstawie art. 173 \u167? 1 p.p.s.a. organ zaskar\u380?y\u322? powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.), maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7 k.p.a., art. 77 \u167? 1 k.p.a. oraz art. 107 \u167? 3 k.p.a., polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, \u380?e organ nie podj\u261?\u322? niezb\u281?dnych dzia\u322?a\u324? w celu wyja\u347?nienia w spos\u243?b wszechstronny wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy oraz nie zgromadzi\u322? i nie dokona\u322? oceny ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego, a tak\u380?e nie odni\u243?s\u322? si\u281? w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy do zarzut\u243?w strony w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji, podczas gdy stan faktyczny sprawy zosta\u322? ustalony nale\u380?ycie, a zaskar\u380?ona decyzja zawiera\u322?a uzasadnienie faktyczne i prawne, w kt\u243?rym w spos\u243?b staranny i wyczerpuj\u261?cy wyja\u347?niono motywy wydanego rozstrzygni\u281?cia; \par \par 2. art. 141 \u167? 4 oraz art. 153 p.p.s.a. polegaj\u261?ce na sporz\u261?dzeniu uzasadnienia wyroku uchylaj\u261?cego decyzj\u281? administracyjn\u261?, w spos\u243?b, kt\u243?ry pozbawia\u322? organ wi\u261?\u380?\u261?cych wytycznych co do dalszego sposobu post\u281?powania; \par \par 3. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c), art. 141 \u167? 4, art. 133 \u167? 1 p.p.s.a., poprzez ocen\u281? dzia\u322?a\u324? organu jedynie na podstawie w\u322?asnych ustale\u324? stanu faktycznego i prawnego, odmiennych od przyj\u281?tych przez organ, a nadto nie maj\u261?cych podstaw w materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy, polegaj\u261?cych na przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, \u380?e organ uchybi\u322? obowi\u261?zkowi w zakresie ustalenia z urz\u281?du okoliczno\u347?ci przewidzianych w art. 93 ust. 7 u.t.d., podczas gdy w prawid\u322?owo ustalonym stanie faktycznym i prawnym sprawy, nale\u380?a\u322?oby uzna\u263?, \u380?e organ nie by\u322? do tego zobowi\u261?zany. \par \par K. M. nie skorzysta\u322? z uprawnienia i nie wni\u243?s\u322? odpowiedzi na skarg\u281?. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna Dyrektora Izby Celnej w Sz. zosta\u322?a oparta na usprawiedliwionych podstawach. \par \par Zasadne okaza\u322?y si\u281? podniesione w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, to jest art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) w zwi\u261?zku z art. 133 \u167? 1 i art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. oraz art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 107 \u167? 3 k.p.a., kt\u243?rych naruszenia Dyrektor Izby Celnej w Sz. upatrywa\u322? w przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, \u380?e organy w tej sprawie nie podj\u281?\u322?y niezb\u281?dnych dzia\u322?a\u324? w celu wyja\u347?nienia w spos\u243?b wszechstronny wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy, oraz \u380?e nie zgromadzi\u322?y i nie dokona\u322?y oceny ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego, jak i nie odnios\u322?y si\u281? do zarzut\u243?w strony w kwestii, \u380?e w sprawie zachodzi\u322?y podstawy do wy\u322?\u261?czenia odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy - w ramach jego przedsi\u281?biorstwa - za naruszenie przez kieruj\u261?cego pojazdem przepis\u243?w dotycz\u261?cych obowi\u261?zku uiszczenia op\u322?aty za przejazd po drogach krajowych, mimo \u380?e organ nie by\u322? zobowi\u261?zany do ustalania z urz\u281?du okoliczno\u347?ci przewidzianych przez art. 93 ust. 7 u.t.d. \par \par Z przepis\u243?w art. 92 ust. 1 u.t.d. stanowi\u261?cych podstaw\u281? prawn\u261? zaskar\u380?onej decyzji wynika, \u380?e karze pieni\u281?\u380?nej podlega podmiot, kt\u243?ry wykonuje przew\u243?z drogowy, naruszaj\u261?c obowi\u261?zki lub warunki wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w ustawy o transporcie drogowym lub przepis\u243?w wymienionych w pkt 1 \u8211? 8. Pojazdy s\u322?u\u380?\u261?ce do przewoz\u243?w mog\u261? by\u263? prowadzone przez zatrudnionych przez przedsi\u281?biorc\u281? kierowc\u243?w, a tak\u380?e inne osoby niezatrudnione przez przedsi\u281?biorc\u281?, lecz wykonuj\u261?ce osobi\u347?cie przewozy na jego rzecz (art. 5 ust. 3 pkt 4 u.t.d.). Podmiotem wykonuj\u261?cym przew\u243?z drogowy na w\u322?asny rachunek i podlegaj\u261?cym karze administracyjnej na podstawie art. 92 ust. 1 u.t.d. jest przedsi\u281?biorca. Z kolei za stwierdzone podczas kontroli drogowej naruszenia wymienione w art. 92a ust. 1 u.t.d. odpowiedzialno\u347?\u263? karnoadministracyjn\u261? ponosi kierowca pojazdu samochodowego realizuj\u261?cy przew\u243?z, w my\u347?l art. 92a ust. 2 u.t.d. Stosownie do art. 92a ust. 3 u.t.d. wszcz\u281?cie post\u281?powania wobec kierowcy nie stoi na przeszkodzie wszcz\u281?ciu post\u281?powania administracyjnego wobec przedsi\u281?biorcy lub podmiotu realizuj\u261?cego przew\u243?z drogowy. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wskazuje si\u281? na niezale\u380?no\u347?\u263? odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorc\u243?w na podstawie art. 92 ust. 1 i ust. 4 u.t.d. oraz za\u322?\u261?cznika do tej ustawy od odpowiedzialno\u347?ci karnoadministracyjnej kierowc\u243?w na podstawie art. 92a ust. 1 i ust. 2 u.t.d. (por. wyroki NSA z dnia 20 czerwca 2006 r. sygn. akt I OSK 1000/05 i z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt II GSK 716/10, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl). Za dzia\u322?alno\u347?\u263? przedsi\u281?biorstwa wykonuj\u261?cego transport drogowy zawsze ponosi odpowiedzialno\u347?\u263? to przedsi\u281?biorstwo i na nim spoczywa ci\u281?\u380?ar odpowiedzialno\u347?ci za ewentualne skutki dzia\u322?a\u324? os\u243?b, kt\u243?rymi w wykonywaniu dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej si\u281? pos\u322?uguje i to niezale\u380?nie od charakteru stosunku prawnego \u322?\u261?cz\u261?cego przedsi\u281?biorc\u281? z tak\u261? osob\u261?. \par \par Odpowiedzialno\u347?\u263? przedsi\u281?biorcy prowadz\u261?cego us\u322?ugi w zakresie transportu drogowego za czyny os\u243?b wykonuj\u261?cych transport drogowy w jego imieniu nie jest odpowiedzialno\u347?ci\u261? absolutn\u261? za cudze czyny. Podkre\u347?li\u322? to Trybuna\u322? Konstytucyjny w wyroku z dnia 4 lipca 2002 r., sygn. akt P 12/01, Lex nr 54910. Trybuna\u322? stwierdzi\u322?, \u380?e obiektywna koncepcja odpowiedzialno\u347?ci administracyjnej nie jest odpowiedzialno\u347?ci\u261? absolutn\u261?, tzn. \u380?e naruszaj\u261?cy przepisy mo\u380?e zwolni\u263? si\u281? od odpowiedzialno\u347?ci je\u380?eli wyka\u380?e, \u380?e uczyni\u322? wszystko, czego mo\u380?na by\u322?o od niego rozs\u261?dnie wymaga\u263?, aby do naruszenia przepis\u243?w nie dopu\u347?ci\u263?. Pogl\u261?d Trybuna\u322?u Konstytucyjnego zachowuje aktualno\u347?\u263? na gruncie ustawy o transporcie drogowym (por. wyrok NSA w sprawie II GSK 716/10). Ustawa przewiduje bowiem mo\u380?liwo\u347?\u263? obalenia domniemania odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy. Istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? zwolnienia skar\u380?\u261?cego z odpowiedzialno\u347?ci za dzia\u322?ania os\u243?b, kt\u243?rymi si\u281? pos\u322?uguje w wykonywaniu dzia\u322?alno\u347?ci, je\u380?eli zostan\u261? wykazane okoliczno\u347?ci wymienione \par \par w art. 92a ust. 4 i art. 93 ust. 7 u.t.d. Przepis art. 92a ust. 4 u.t.d. pos\u322?uguje si\u281? sformu\u322?owaniem braku wp\u322?ywu podmiotu wykonuj\u261?cego przew\u243?z (przedsi\u281?biorcy) na naruszenie prawa przez kierowc\u281?. Natomiast przepis art. 93 ust. 7 u.t.d. stanowi o braku mo\u380?liwo\u347?ci przewidzenia przez przedsi\u281?biorc\u281? zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci, w jakich nast\u261?pi\u322?o naruszenie przez kierowc\u281? przepis\u243?w prawa. \par \par Zgodnie z pogl\u261?dem utrwalonym w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, okoliczno\u347?ci obj\u281?te hipotez\u261? art. 92a ust. 4 i art. 93 ust. 7 u.t.d. powinien udowodni\u263? przedsi\u281?biorca, gdy\u380? to on wywodzi skutki prawne wynikaj\u261?ce z tego przepisu, w postaci uwolnienia go od odpowiedzialno\u347?ci za naruszenie przepis\u243?w przez kierowc\u281? (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. akt II GSK 989/08, z dnia 20 pa\u378?dziernika 2010 r., sygn. akt II GSK 936/09, z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. akt II GSK 439/12, opubl. orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Jak wskaza\u322? NSA w wyrok w sprawie II GSK 989/08 rozk\u322?ad ci\u281?\u380?aru dowodu jest kwesti\u261? materialnoprawn\u261?. Wynika on zasadniczo z przepisu prawa materialnego, kt\u243?ry organ administracji publicznej ma obowi\u261?zek zastosowa\u263? w sprawie (art. 6 k.p.a.). Mo\u380?e zatem zaistnie\u263? sytuacja, i\u380? w \u347?wietle przepisu prawa materialnego udowodnienie okre\u347?lonej okoliczno\u347?ci faktycznej obci\u261?\u380?a stron\u281? post\u281?powania, nie za\u347? organ, tym niemniej nie zwalnia to organu od jego powinno\u347?ci podj\u281?cia wszelkich krok\u243?w niezb\u281?dnych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego, wyczerpuj\u261?cego zebrania, rozpatrzenia, ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego sprawy i oceny przedstawionych w sprawie dowod\u243?w (art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a.). Zatem brak jest podstaw do przyjmowania, \u380?e ci\u281?\u380?ar dowodu w post\u281?powaniu administracyjnym obci\u261?\u380?a organ administracyjny na podstawie art. 7 i art. 77 \u167? 1 k.p.a. \par \par W toku post\u281?powania przed organami oraz w skardze do S\u261?du I instancji skar\u380?\u261?cy kwestionowa\u322? niezastosowanie wobec niego wy\u322?\u261?czenia odpowiedzialno\u347?ci przewidzianego w art. 93 ust. 7 u.t.d. S\u261?d I instancji uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281? z powod\u243?w procesowych. Stwierdzi\u322?, \u380?e organ odmawiaj\u261?c zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d., nie przeprowadzi\u322? post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego co do okoliczno\u347?ci, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadnia\u263? zastosowanie w tej sprawie omawianego przepisu. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 93 ust. 7 (zdanie pierwsze) u.t.d. ust. 1-3 (stanowi\u261?cych o na\u322?o\u380?eniu na wykonuj\u261?cego przewozy drogowe kary pieni\u281?\u380?nej) nie stosuje si\u281?, je\u380?eli stwierdzone zostanie, \u380?e naruszenie przepis\u243?w nast\u261?pi\u322?o wskutek zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych podmiot wykonuj\u261?cy przewozy nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263?. Stosownie do zdania drugiego art. 93 ust. 7 u.t.d., w takiej sytuacji, w\u322?a\u347?ciwy ze wzgl\u281?du na miejsce przeprowadzanej kontroli organ wydaje decyzj\u281? o umorzeniu post\u281?powania w sprawie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par Nale\u380?y jednocze\u347?nie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e art. 93 ust. 7 u.t.d. nie obowi\u261?zywa\u322? w pierwszej redakcji ustawy o transporcie drogowym. Zosta\u322? dodany przez art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zmianie ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w oraz o zmianie niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. Nr 99, poz. 661) z dniem 20 czerwca 2007 r. Do tego czasu przedsi\u281?biorca ponosi\u322? bezwzgl\u281?dn\u261? odpowiedzialno\u347?\u263? za naruszenia przepis\u243?w i wymaga\u324? dotycz\u261?cych wykonywania transportu drogowego. Zmiana polegaj\u261?ca na dodaniu art. 93 ust. 7 u.t.d. spowodowa\u322?a z\u322?agodzenie odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy. Ustawodawca wprowadzaj\u261?c mo\u380?liwo\u347?\u263? wy\u322?\u261?czenia odpowiedzialno\u347?ci przedsi\u281?biorcy po\u322?\u261?czy\u322? t\u281? odpowiedzialno\u347?\u263? tylko z takimi okoliczno\u347?ciami i zdarzeniami, kt\u243?re s\u261? przewidywalne, a wi\u281?c typowe i zwyczajne w dzia\u322?alno\u347?ci polegaj\u261?cej na wykonywaniu przewozu os\u243?b w transporcie drogowym. \par \par S\u261?d I instancji zarzuci\u322? organowi, \u380?e ten nie wyja\u347?ni\u322? i nie rozwa\u380?y\u322? w kontek\u347?cie ewentualnego zastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. podnoszonych przez przedsi\u281?biorc\u281? okoliczno\u347?ci braku mo\u380?liwo\u347?ci nabycia kart op\u322?aty drogowej dobowej i siedmiodniowej w punktach sprzeda\u380?y (stacjach benzynowych) znajduj\u261?cych si\u281? na trasie przejazdu pojazdu K. M. Jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano, ci\u281?\u380?ar dowodu w tym zakresie spoczywa\u322? na przedsi\u281?biorcy, tj. nie wystarczy\u322?o tylko powo\u322?anie si\u281? na takie okoliczno\u347?ci, ale obowi\u261?zkiem przedsi\u281?biorcy by\u322?o przedstawienie dowod\u243?w potwierdzaj\u261?cych podnoszone okoliczno\u347?ci (por. wyrok NSA w sprawie II GSK 936/09). \par \par Ponadto podnosi si\u281? w orzecznictwie, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do zasady \u347?cis\u322?ej wyk\u322?adni wyj\u261?tku przewidzianego przez art. 93 ust. 7 u.t.d., \u380?e trudno\u347?ci z nabyciem karty op\u322?aty drogowej nie mo\u380?na zaliczy\u263? do okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych przedsi\u281?biorca nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263? (por. wyroki NSA z dnia 12 kwietnia 2013 r., sygn. akt II GSK 103/12, z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. akt II GSK 1590/11, opubl. orzeczenia.nsa.gov.pl). Po pierwsze - w my\u347?l art. 43 ust. 2 pkt 1 \u8211? 5 u.t.d. op\u322?ata za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych mog\u322?a by\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci wnoszona w: urz\u281?dach Inspekcji Transportu Drogowego, granicznych urz\u281?dach celnych, urz\u281?dach celnych wewn\u261?trz kraju, stacjach benzynowych po zawarciu porozumie\u324? z G\u322?\u243?wnym Inspektorem Transportu Drogowego (art. 42 ust. 4 u.t.d.) oraz polskich organizacjach zrzeszaj\u261?cych przewo\u378?nik\u243?w drogowych o zasi\u281?gu og\u243?lnokrajowym po zawarciu porozumie\u324? z G\u322?\u243?wnym Inspektorem Transportu Drogowego (art. 42 ust. 5 u.t.d.) czyli nie tylko na stacjach benzynowych (zw\u322?aszcza, \u380?e nie wszystkie mog\u322?y sprzedawa\u263? omawiane karty). Po drugie, na mocy \u167? 4 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 5 czerwca 2009 r. w sprawie op\u322?at za przejazd po drogach krajowych (Dz. U. Nr 86, poz. 721) kart\u281? op\u322?aty wype\u322?nia\u322? podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy przed rozpocz\u281?ciem pierwszego przejazdu, co oznacza\u322?o, \u380?e karta powinna by\u322?a znajdowa\u263? si\u281? poje\u378?dzie w chwili rozpocz\u281?cia wykonywania przejazdu (na co zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? organ). \par \par S\u261?d zarzucaj\u261?c organowi, \u380?e nie wyja\u347?ni\u322? wskazywanych przez przedsi\u281?biorc\u281? okoliczno\u347?ci faktycznych - braku mo\u380?liwo\u347?ci nabycia kart op\u322?aty drogowej dobowej i siedmiodniowej w punktach sprzeda\u380?y (stacjach benzynowych) znajduj\u261?cych si\u281? na trasie przejazdu pojazdu, sam nie dokona\u322? wyczerpuj\u261?cej oceny zaskar\u380?onej decyzji w kontek\u347?cie niezastosowania art. 93 ust. 7 u.t.d. w powi\u261?zaniu z powo\u322?anymi uregulowaniami ustawy o transporcie drogowym, Kodeksu post\u281?powania administracyjnego i rozporz\u261?dzenia wykonawczego. \par \par Co do zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. w zw. z art. 153 p.p.s.a., S\u261?d nie podzieli\u322? stanowiska skar\u380?\u261?cego co do braku wi\u261?\u380?\u261?cych wytycznych. S\u261?d I instancji przedstawi\u322? swoj\u261? ocen\u281? prawn\u261? co do granic obowi\u261?zk\u243?w organ\u243?w w gromadzeniu materia\u322?u dowodowego i wytyczne te by\u322?y nast\u281?pstwem tego stanowiska, wskazywa\u322?y kierunek, w kt\u243?rym mia\u322?o si\u281? toczy\u263? post\u281?powanie administracyjne. \par \par Rozpoznaj\u261?c ponownie spraw\u281? S\u261?d I instancji powinien w szczeg\u243?lno\u347?ci skontrolowa\u263? prawid\u322?owo\u347?\u263? dokonanej przez organ oceny dowod\u243?w, w tym tak\u380?e tych pochodz\u261?cych od przedsi\u281?biorcy na okoliczno\u347?ci wskazane w art. 93 ust. 7 u.t.d. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i spraw\u281? przekaza\u322? S\u261?dowi I instancji do ponownego rozpoznania. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono na mocy art. 203 pkt 2 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}