{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:05\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 614/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-06-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-04-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz /sprawozdawca/ \par Joanna Kabat-Rembelska /przewodnicz\u261?cy/ \par Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Kr 12/12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2004 nr 92 poz 879; art. 29 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w. \par Dz.U. 2010 nr 185 poz 1243; art. 2 ust. 2 pkt 6a; Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach - tekst jednolity. \par Dz.U.UE.L 2006 nr 102 poz 1; art. 13 ust. 1; Rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?ce rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Tekst maj\u261?cy znaczenie dla EOG). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Joanna Kabat-Rembelska S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. T. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w K. z dnia 6 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 12/12 w sprawie ze skargi S. T. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] pa\u378?dziernika 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od S. T. na rzecz G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego 1800 (tysi\u261?c osiemset) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 6 listopada 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 12/12 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w K. oddali\u322? skarg\u281? Sz. T. prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza pod nazw\u261?: Firma U.-H. "[...]" z siedzib\u261? w Z., gmina G. (dalej: skar\u380?\u261?cy, strona) na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego (w skr\u243?cie: GITD) z dnia [...] pa\u378?dziernika 2011 r., nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej. \par \par S\u261?d I instancji za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia przyj\u261?\u322? nast\u281?puj\u261?ce ustalenia: \par \par W okresie od dnia [...] kwietnia 2011 r. do [...] kwietnia 2011 r. inspektor transportu drogowego przeprowadzi\u322? kontrol\u281? w przedsi\u281?biorstwie skar\u380?\u261?cego. Kontrola obejmowa\u322?a okres od dnia [...] wrze\u347?nia 2010 r. do dnia [...] lutego 2011 r. Podczas kontroli stwierdzono nieokazanie wykres\u243?wki lub dokumentu potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia pojazdu za wskazane dni, a tak\u380?e wykonywanie transportu drogowego z naruszeniem warunk\u243?w dotycz\u261?cych dokumentacji pracy kierowcy w zakresie: kierowania kierowcy na badania lekarskie lub psychologiczne. \par \par Powy\u380?sze naruszenia skutkowa\u322?y na\u322?o\u380?eniem na przedsi\u281?biorc\u281? kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 30.000 z\u322? decyzj\u261? M. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2011 r. \par \par Wskutek odwo\u322?ania strony, G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. W uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji - odno\u347?nie naruszenia Ip. 11.4. pkt 1 za\u322?\u261?cznika do ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.t.d.") \u8211? przedsi\u281?biorca nie okaza\u322? \u380?adnego dokumentu w postaci wykres\u243?wki, listy obecno\u347?ci, za\u347?wiadczenia wskazuj\u261?cego na fakt nieprowadzenia pojazd\u243?w przez kierowc\u243?w Sz. S. i K. M. w kontrolowanym okresie. Bezspornym jest przy tym fakt wykonywania przez przedsi\u281?biorc\u281? dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej polegaj\u261?cej na odbiorze i transporcie odpad\u243?w. Na powy\u380?sze wskazuj\u261? m.in. zgromadzone w aktach sprawy kopie um\u243?w zawarte przez przedsi\u281?biorc\u281?, jak r\u243?wnie\u380? kopie faktur z tytu\u322?u wykonanych us\u322?ug. \par \par Rozpatruj\u261?c odwo\u322?anie GITD wskaza\u322?, \u380?e wy\u322?\u261?czenie z przestrzegania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006, str. 1), dalej: "rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006" przewidziane w art. 13 ust. 1 lit. n dotyczy jedynie przewoz\u243?w odpad\u243?w lub tusz zwierz\u281?cych nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi. Poj\u281?cie "odpady" dotyczy w tym przypadku wy\u322?\u261?cznie odpad\u243?w zwierz\u281?cych. Z uwagi na powy\u380?sze zasadnym wi\u281?c by\u322?o na\u322?o\u380?enie na przedsi\u281?biorc\u281? kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 30.000 z\u322?. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w K. oddali\u322? skarg\u281?. W ocenie S\u261?du I instancji stan faktyczny sprawy zosta\u322? ustalony w spos\u243?b pe\u322?ny, prawid\u322?owy i pozwala\u322? na zastosowanie sankcji administracyjnych przewidzianych ustaw\u261? o transporcie drogowym. Skoro z materia\u322?u dowodowego jednoznacznie wynika, \u380?e przedsi\u281?biorca nie okaza\u322? wykres\u243?wek lub za\u347?wiadcze\u324? o nieprowadzeniu pojazd\u243?w za kontrolowane okresy, zatrudnionych u siebie kierowc\u243?w \u8211? Sz. S. i K. M. - to w \u347?wietle przytoczonych wy\u380?ej przepis\u243?w, taki stan rzeczy obligowa\u322? organ administracyjny do na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w za\u322?\u261?czniku do u.t.d., a konkretnie okre\u347?lonej pod lp. 11.4. pkt 1 za\u322?\u261?cznika do u.t.d., stanowi\u261?cego wykaz narusze\u324? i wysoko\u347?ci kar za poszczeg\u243?lne naruszenia, o kt\u243?rym to wykazie jest mowa w art. 92 ust. 4 u.t.d. Za nieokazanie wykres\u243?wki lub dokumentu potwierdzaj\u261?cego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsi\u281?biorstwie przewidziano kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 500 z\u322? za ka\u380?dy dzie\u324?. \par \par S\u261?d I instancji za nietrafn\u261? uzna\u322? argumentacj\u281? skar\u380?\u261?cego, \u380?e: "(...) w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w (Dz. U. Nr 92, poz. 879) ustawodawca przyj\u261?\u322?, \u380?e na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej kategorie pojazd\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 wy\u322?\u261?cza si\u281? ze stosowania art. 5 \u8211? 9 tego rozporz\u261?dzenia. Ponadto w pojazdach wymienionych w art. 13 ust. 1 ww. rozporz\u261?dzenia nie ma obowi\u261?zku instalowania i u\u380?ytkowania tachografu." Wy\u322?\u261?czenie z przestrzegania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, przewidziane w art. 13 ust. 1 lit. n dotyczy jedynie przewoz\u243?w odpad\u243?w lub tusz zwierz\u281?cych nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi. Poj\u281?cie "odpady" rozumie\u263? jednak\u380?e nale\u380?y tylko jako odpady zwierz\u281?ce. Inne rozumienie tego poj\u281?cia zaprzecza\u322?oby sensowi wy\u322?\u261?czenia, okre\u347?lonego w art. 13 ust. 1 lit. h tego rozporz\u261?dzenia, tj. "zbieranie odpad\u243?w z gospodarstw domowych i ich wyw\u243?z", skoro wy\u322?\u261?czenie w art. 13 ust. 1 lit. n rozporz\u261?dzenia mia\u322?oby dotyczy\u263? wszystkich odpad\u243?w (nie tylko zwierz\u281?cych), jak to uwa\u380?a skar\u380?\u261?cy. \par \par S\u261?d I instancji podzieli\u322? stanowisko organu odwo\u322?awczego, \u380?e w niniejszej sprawie nie zaistnia\u322?y przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce zastosowania przepisu art. 93 ust. 7 u.t.d., kt\u243?ry obowi\u261?zywa\u322? w chwili wydawania zaskar\u380?onej decyzji. Powy\u380?szy przepis odnosi si\u281? do sytuacji wyj\u261?tkowych, w kt\u243?rych podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy przy zachowaniu najwy\u380?szej staranno\u347?ci nie by\u322? w stanie przewidzie\u263?. Zdaniem S\u261?du I instancji skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322? ani nie udowodni\u322?, \u380?e nie mia\u322? wp\u322?ywu na powstanie narusze\u324? w zakresie przestrzegania przez pracownik\u243?w przedsi\u281?biorstwa zasad dotycz\u261?cych czasu pracy, czy te\u380? u\u380?ytkowania urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego ani tego, \u380?e do narusze\u324? dosz\u322?o wskutek zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263?. Tymczasem na podmiocie wykonuj\u261?cym transport drogowy spoczywa ci\u281?\u380?ar wykazania zaistnienia takich nadzwyczajnych zdarze\u324? lub okoliczno\u347?ci. Twierdzenie, \u380?e brak mo\u380?liwo\u347?ci bie\u380?\u261?cej kontroli kierowcy zwalnia\u322?oby przedsi\u281?biorc\u281? z odpowiedzialno\u347?ci na podstawie art. 93 ust. 7 u.t.d. doprowadzi\u322?aby do sytuacji, i\u380? teoretycznie przedsi\u281?biorca m\u243?g\u322?by powo\u322?ywa\u263? si\u281? na "okoliczno\u347?ci kt\u243?rych nie m\u243?g\u322?by przewidzie\u263?" w ka\u380?dej sytuacji naruszenia przez kierowc\u281? przepis\u243?w prawa. Kierowanie pojazdem z regu\u322?y odbywa si\u281? z wy\u322?\u261?czeniem mo\u380?liwo\u347?ci sprawowania bezpo\u347?redniej kontroli przez przedsi\u281?biorc\u281?. Nie oznacza to jednak, \u380?e jest on zwolniony od odpowiedzialno\u347?ci za powsta\u322?e naruszenia. \par \par W ocenie S\u261?du I instancji organy wykaza\u322?y naruszenia przepis\u243?w ustawy o transporcie drogowym, kt\u243?re uzasadnia\u322?y na\u322?o\u380?enie kar. Ich wysoko\u347?\u263? zosta\u322?a ustalona w spos\u243?b prawid\u322?owy, na podstawie w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w ustawy i za\u322?\u261?cznika do u.t.d., obowi\u261?zuj\u261?cego w dniu wydania decyzji przez organ odwo\u322?awczy. Zarzuty skargi dotycz\u261?ce naruszenia artyku\u322?\u243?w: 7 i 77 \u167? 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: "k.p.a." s\u261? zdaniem S\u261?du bezzasadne. Post\u281?powanie bowiem przeprowadzone zosta\u322?o w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy, a rozstrzygni\u281?cia organ\u243?w obu instancji zosta\u322?y uzasadnione w spos\u243?b odpowiadaj\u261?cy wymogom z art. 107 \u167? 3 k.p.a. \par \par Sz. T. z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? od cytowanego wyroku. Wni\u243?s\u322? o jego uchylenie w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej orzeczenia o na\u322?o\u380?eniu kary pieni\u281?\u380?nej tytu\u322?em nieokazania wykres\u243?wek za okres kontroli i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez S\u261?d I instancji, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na obu podstawach kasacyjnych przewidzianych w art. 174 p.p.s.a. Zaskar\u380?onemu orzeczeniu zarzucono: \par \par I) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, mog\u261?ce mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a to art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "p.p.s.a.") poprzez oddalenie skargi w sytuacji, gdy skar\u380?\u261?cy wykaza\u322?, i\u380? post\u281?powanie organ\u243?w administracji dotkni\u281?te by\u322?o wadami, kt\u243?re uniemo\u380?liwi\u322?y ustalenie stanu faktycznego; \par \par II) naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i w konsekwencji niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie art. 29 ust. 1 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w poprzez przyj\u281?cie, \u380?e przepis ten nie odnosi si\u281? do sytuacji, w kt\u243?rej znalaz\u322? si\u281? skar\u380?\u261?cy wobec zaw\u281?\u380?onego przyj\u281?cia poj\u281?cia definicji odpad\u243?w przez WSA w Krakowie. \par \par Organ nie udzieli\u322? odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261?. Obecny na rozprawie w dniu [...] czerwca 2014 r. pe\u322?nomocnik GITD wnosi\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga Sz. T. nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej. Bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny. S\u261?d ten w odr\u243?\u380?nieniu od wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej. \par \par W rozpoznawanej sprawie zarzut naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. zosta\u322? nieprawid\u322?owo sformu\u322?owany. Mo\u380?na S\u261?dowi I instancji zarzuci\u263? naruszenie powo\u322?anego przepisu, gdy s\u261?d ten stwierdzi naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mimo to nie uwzgl\u281?dni skargi i nie uchyli zaskar\u380?onej decyzji, jak i wtedy, gdy s\u261?d ten nie dopatrzy si\u281? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (por. J.P. Tarno, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2012, s.377). Przepis art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. nie mo\u380?e stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. Powo\u322?any przepis bowiem wyczerpuje zbi\u243?r mo\u380?liwych narusze\u324? przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego poprzez generalne uj\u281?cie wszystkich tych narusze\u324?, kt\u243?re nie zosta\u322?y wskazane w art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) i pkt 2 p.p.s.a., tj. daj\u261?cych podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania oraz stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci (por. wyrok NSA z dnia 23 listopada 2012 r., sygn. akt I OSK 596/12, Lex nr 1291395). Zatem naruszenie \par \par art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. powinno si\u281? powi\u261?za\u263? z przepisami proceduralnymi, kt\u243?rych naruszenie w\u322?a\u347?nie doprowadzi\u322?o do naruszenia wspomnianego na wst\u281?pie przepisu. Jednocze\u347?nie nale\u380?y tak\u380?e wykaza\u263?, \u380?e naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik post\u281?powania (podstawa kasacyjna z art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). \par \par Zatem sformu\u322?owany w pkt II petitum skargi zarzut naruszenia przepisu art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. nie poddawa\u322? si\u281? kontroli. \par \par W tej sytuacji nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e ustalenia WSA co do stanu faktycznego nie zosta\u322?y podwa\u380?one. \par \par Oznacza\u322?o to, \u380?e zosta\u322?o prawid\u322?owo ustalone, \u380?e skar\u380?\u261?cy zajmowa\u322? si\u281? przewozem odpad\u243?w, kt\u243?re nie by\u322?y ani odpadami z gospodarstw domowych, ani odpadami zwierz\u281?cymi b\u261?d\u378? tuszami zwierz\u281?cymi nieprzeznaczonymi do spo\u380?ycia przez ludzi. Podczas kontroli za\u347? nie okaza\u322? wykres\u243?wek lub dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych nieprowadzenie pojazdu za dni, kiedy by\u322? wykonywany przew\u243?z odpad\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia prawa materialnego, art. 29 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w w ust. 1 stanowi, \u380?e na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej kategorie pojazd\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, wy\u322?\u261?cza si\u281? ze stosowania art. 5-9 tego rozporz\u261?dzenia. Jednocze\u347?nie kategorie pojazd\u243?w, o kt\u243?rych mowa w powo\u322?anym ust. 1, wy\u322?\u261?czone s\u261? z zakresu stosowania rozporz\u261?dzenia (EWG) nr 3821/85 (art. 29 ust. 2 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w). Oznacza to, \u380?e na mocy art. 29 ust. 1 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w do kategorii pojazd\u243?w okre\u347?lonych w art. 13 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 nie stosuje si\u281? przepis\u243?w tego rozporz\u261?dzenia dotycz\u261?cych: minimalnego wieku konduktor\u243?w i pomocnik\u243?w kierowc\u243?w (art. 5), dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu (art. 6), przerwy w prowadzeniu pojazdu (art. 7) oraz dziennego i tygodniowego okresu odpoczynku (art. 8 i 9). Z kolei zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy o czasie pracy kierowc\u243?w w kategoriach pojazd\u243?w wymienionych w art. 13 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 nie ma obowi\u261?zku instalowania i u\u380?ytkowania tachografu b\u261?d\u378? innych urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym, okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. L 370 z 31.12.1985, str. 21 z p\u243?\u378?n. zm.). \par \par W\u347?r\u243?d rodzaj\u243?w pojazd\u243?w okre\u347?lonych w art. 13 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, kt\u243?re mog\u261? zosta\u263? wy\u322?\u261?czone od stosowania art. 5 \u8211? 9 tego aktu wymieniono m.in. te u\u380?ywane do przewoz\u243?w w zwi\u261?zku z odprowadzaniem \u347?ciek\u243?w, ochron\u261? przeciwpowodziow\u261?, konserwacj\u261? urz\u261?dze\u324? zaopatruj\u261?cych w wod\u281?, gaz i elektryczno\u347?\u263?, utrzymaniem i kontrol\u261? dr\u243?g, zbieraniem odpad\u243?w z gospodarstw domowych i ich wywozem, us\u322?ugami telegraficznymi i telefonicznymi, nadawaniem program\u243?w radiowych i telewizyjnych oraz wykrywaniem nadajnik\u243?w lub odbiornik\u243?w radiowych lub telewizyjnych (lit. h) oraz u\u380?ywane do przewozu odpad\u243?w lub tusz zwierz\u281?cych nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi (lit. n). \par \par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cego z tre\u347?ci art. 13 ust. 1 lit. n) rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 wynika, \u380?e zosta\u322?y nim obj\u281?te pojazdy u\u380?ywane do przewozu odpad\u243?w, bez wzgl\u281?du na charakter, przeznaczenie odpad\u243?w. Stanowisko swoje skar\u380?\u261?cy opar\u322? na gramatycznej wyk\u322?adni tego przepisu. \par \par Natomiast zdaniem WSA, akceptuj\u261?cego stanowisko organ\u243?w, powy\u380?szy przepis dotyczy tylko pojazd\u243?w przeznaczonych do przewozu odpad\u243?w zwierz\u281?cych lub tusz zwierz\u281?cych nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi. Organ opar\u322? swoje stanowisko tak\u380?e na gramatycznej wyk\u322?adni, z tym, \u380?e odwo\u322?a\u322? si\u281? do wersji angielskiej rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 i por\u243?wna\u322? tre\u347?\u263? lit. h i n ust. 1 art. 13 tego aktu. Ponadto w przytaczanej lit. h mowa jest o pojazdach u\u380?ywanych w zwi\u261?zku z odprowadzaniem \u347?ciek\u243?w, zbieraniem odpad\u243?w z gospodarstw domowych i ich wywozem, a w lit. n \u8211? o pojazdach u\u380?ywanych do przewozu odpad\u243?w lub tusz zwierz\u281?cych nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi. Jak s\u322?usznie podni\u243?s\u322? WSA za organami, przyj\u281?cie argumentu skar\u380?\u261?cego, \u380?e tre\u347?ci\u261? przepisu art. 13 ust. 1 lit. n omawianego rozporz\u261?dzenia obj\u281?to pojazdy u\u380?ywane do przewozu wszelkiego rodzaju odpad\u243?w, oznacza\u322?oby zb\u281?dno\u347?\u263? regulacji z lit. h tego samego artyku\u322?u. \par \par Ponadto w orzecznictwie Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej przyjmuje si\u281?, \u380?e uregulowa\u324? rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 dotycz\u261?cych odst\u281?pstw od re\u380?imu og\u243?lnego (tak\u380?e dotycz\u261?ce kategorii pojazd\u243?w wykluczonych ze stosowania tego aktu) nie mo\u380?na interpretowa\u263? "w spos\u243?b rozszerzaj\u261?cy dzia\u322?anie tego aktu ponad to, co jest niezb\u281?dne do zapewnienia ochrony interes\u243?w, kt\u243?r\u261? ma gwarantowa\u263?". R\u243?wnocze\u347?nie przy interpretacji wyj\u261?tk\u243?w nale\u380?y uwzgl\u281?dnia\u263? cel tego aktu, kt\u243?rym jest ujednolicenie warunk\u243?w konkurencji w odniesieniu do sektora transportu drogowego (w tym wyeliminowanie rozbie\u380?no\u347?ci mog\u261?cych zak\u322?\u243?ci\u263? konkurencj\u281? w tej dziedzinie) i poprawa warunk\u243?w pracy pracownik\u243?w tego sektora. Realizacji tych cel\u243?w s\u322?u\u380?y obowi\u261?zek wyposa\u380?ania pojazd\u243?w w transporcie drogowym w tachografy umo\u380?liwiaj\u261?ce kontrol\u281? czasu kierowania pojazdem oraz okres\u243?w wypoczynku kierowc\u243?w (por. wyrok TSUE z dnia 13 marca 2014 r., sygn. akt C-222/12 w sprawie A. Karuse AS v. Politsei-ja Piirivalveamet i powo\u322?ane tam orzecznictwo TSUE, t. 28, 30, 32, 42, Lex nr 14433643). Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy akceptuje powy\u380?sze stanowisko. \par \par Stanowisko WSA i organu potwierdza\u322?y tak\u380?e uregulowania ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 z p\u243?\u378?n. zm., obowi\u261?zuj\u261?cej do dnia 22 stycznia 2013 r.). Wed\u322?ug art. 2 ust. 2 pkt 6a ustawy o odpadach, tego aktu nie stosuje si\u281? do zw\u322?ok zwierz\u261?t, w zakresie uregulowanym przepisami rozporz\u261?dzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 pa\u378?dziernika 2002 r. ustanawiaj\u261?cego przepisy sanitarne dotycz\u261?ce produkt\u243?w ubocznych pochodzenia zwierz\u281?cego nieprzeznaczonych do spo\u380?ycia przez ludzi (Dz. Urz. WE 273 z 10.10.2002, str. 1, z p\u243?\u378?n. zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 37, str. 92, z p\u243?\u378?n. zm.). Wed\u322?ug art. 2 ust. 1 lit. a) cytowanego rozporz\u261?dzenia produkty uboczne pochodzenia zwierz\u281?cego, to ca\u322?e tusze, cz\u281?\u347?ci zwierz\u261?t lub produkty pochodzenia zwierz\u281?cego okre\u347?lone w art. 4, 5 i 6 nie przeznaczone do spo\u380?ycia przez ludzi, obejmuj\u261?ce kom\u243?rki jajowe, zarodki i nasienie. W motywie 10 Preambu\u322?y do tego rozporz\u261?dzenia stwierdzono, \u380?e "Aby unikn\u261?\u263? ryzyka rozproszenia czynnik\u243?w chorobotw\u243?rczych i/lub pozosta\u322?o\u347?ci substancji szkodliwych, produkty uboczne pochodzenia zwierz\u281?cego winny by\u263? przetworzone, przechowywane i trzymane oddzielnie w zatwierdzonym i nadzorowanym zak\u322?adzie wyznaczonym przez zainteresowane Pa\u324?stwo Cz\u322?onkowskie lub winny zosta\u263? usuni\u281?te w odpowiedni spos\u243?b. W pewnych okoliczno\u347?ciach, szczeg\u243?lnie gdy jest to uzasadnione odleg\u322?o\u347?ci\u261?, czasem transportu lub problemami zwi\u261?zanymi z wydajno\u347?ci\u261?, wyznaczony zak\u322?ad przetw\u243?rczy, spalarnia lub wsp\u243?\u322?spalarnia mo\u380?e znajdowa\u263? si\u281? w innym Pa\u324?stwie Cz\u322?onkowskim.". \par \par Zatem i z powodu szczeg\u243?lnych zasad post\u281?powania z odpadami zwierz\u281?cymi, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e uregulowanie art. 13 ust. 1 lit. n rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 dotyczy tylko omawianej kategorii odpad\u243?w. Taka interpretacja jest zgodna z celami rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 i stanowiskiem TSUE. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w zarzut naruszenia prawa materialnego nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za niezasadny. \par \par W sytuacji, gdy skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, na mocy art. 184 p.p.s.a. nale\u380?a\u322?o j\u261? oddali\u263?. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na mocy art. 204 pkt 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}