{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 01:34\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 2139/23 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-09-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-10-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Gdesz /sprawozdawca/ \par Tomasz B\u261?kowski /przewodnicz\u261?cy/ \par Tomasz Zbrojewski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 VII SA/Wa 755/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister \u346?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 1072; art. 95 ust. 1, art. 104 ust. 5 pkt 2; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i g\u243?rnicze - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 53 ust. 4 pkt 5 oraz art. 60 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Tomasz Zbrojewski S\u281?dzia del. WSA Miros\u322?aw Gdesz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 wrze\u347?nia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. H. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 755/23 w sprawie ze skargi B. H. na postanowienie Ministra Klimatu i \u346?rodowiska z dnia [...] lutego 2023 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 15 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 755/23 oddali\u322? skarg\u281? B. H. (dalej skar\u380?\u261?ca) na postanowienie Ministra Klimatu i \u346?rodowiska z dnia [...] lutego 2023 r. znak [...] utrzymuj\u261?ce w mocy postanowienie Marsza\u322?ka Wojew\u243?dztwa [...] z [...] stycznia 2023 r. nr [...] odmawiaj\u261?ce uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budynku gospodarczego w obr\u281?bie geodezyjnym S., gm. T. na dzia\u322?ce o numerze ewidencyjnym [...]. \par \par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d Wojew\u243?dzki stwierdzi\u322? w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e stan faktyczny sprawy wskazuje jednoznacznie, i\u380? ww. nieruchomo\u347?\u263? cz\u281?\u347?ciowo znajduje si\u281? na udokumentowanym z\u322?o\u380?u w\u281?gla brunatnego [...] podlegaj\u261?cym ustawowej ochronie. Z uwagi na planowany spos\u243?b zagospodarowania terenu dzia\u322?ki ponad z\u322?o\u380?em budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym i gospodarczym, zasadnie organy uzna\u322?y, \u380?e z\u322?o\u380?e w\u281?gla brunatnego [...] b\u281?dzie w\u243?wczas trwale niedost\u281?pne dla eksploatacji, a co za tym idzie zostanie utracona mo\u380?liwo\u347?\u263? jego gospodarczego wykorzystania w przysz\u322?o\u347?ci. Pozytywne uzgodnienie spornego projektu decyzji o warunkach zabudowy stanowi\u322?oby zatem naruszenie zasady szczeg\u243?lnej ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin oraz zasady racjonalnej gospodarki z\u322?o\u380?em. W tym stanie rzeczy organy w spos\u243?b zgodny z prawem odm\u243?wi\u322?y uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla omawianej inwestycji. Zaakcentowano, \u380?e w sprawie uwzgl\u281?dniono rodzaj inwestycji i usytuowanie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej, dokonano oceny wp\u322?ywu tej inwestycji na ochron\u281? z\u322?\u243?\u380? w\u281?gla brunatnego, w szczeg\u243?lno\u347?ci, jakie konsekwencje mo\u380?e ona mie\u263? dla mo\u380?liwo\u347?ci eksploatacji tego z\u322?o\u380?a w przysz\u322?o\u347?ci. Dokonana przez organy ocena nie jest wi\u281?c dowolna, lecz znajduje uzasadnienie w materiale dowodowym. S\u261?d zwr\u243?ci\u322? przy tym uwag\u281?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie przedstawi\u322?a \u380?adnych innych danych, z kt\u243?rych wynika\u322?oby, i\u380? fakty podane przez organy nie s\u261? rzetelne i nie mog\u261? by\u263? podstaw\u261? ustale\u324? faktycznych w tej sprawie, a w konsekwencji \u8211? podstaw\u261? odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Gdyby ochrona z\u322?\u243?\u380? kopalni, w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez racjonalne gospodarowanie tymi kopalinami i kompleksowe ich wykorzystanie nie stanowi\u322?a kryterium oceny, to brak by\u322?oby potrzeby uzgadniania danej inwestycji przez wyspecjalizowany organ administracji geologicznej. \par \par 2. Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie nast\u281?puj\u261?cych przepis\u243?w: \par \par 1) prawa materialnego: \par \par a) art. 95 ust. 1 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i g\u243?rnicze (Dz. U. z 2022 r. poz. 1072, dalej Pgig), poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i wyprowadzenie z owego przepisu wniosku, i\u380? "racjonalne gospodarowanie" z\u322?o\u380?em kopalin polega\u263? ma na odmowie uzgodnienia warunk\u243?w zabudowy na dzia\u322?ce w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci; wyprowadzenie z ww. przepisu normy prawnej zakazuj\u261?cej zabudowy przez w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci w przypadku wyst\u261?pienia kopalin na jego dzia\u322?ce; \par \par b) art. 104 ust. 5 pkt 2 Pgig poprzez jego niezastosowanie, kt\u243?ry to przepis wprost wskazuje, i\u380? wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy (lub ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy) mo\u380?e nast\u261?pi\u263? na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; \par \par c) art. 53 ust. 4 pkt 5 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293, dalej upzp), poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na nieuzasadnionym przekonaniu, \u380?e organowi przys\u322?uguje uprawnienie do stwierdzenia, i\u380? projektowana inwestycja b\u281?dzie stwarza\u322?a przeszkody w przysz\u322?ym (potencjalnym) eksploatowaniu z\u322?o\u380?a kopalin w przysz\u322?o\u347?ci; \par \par d) art. 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci, poprzez wyprowadzenie w spos\u243?b "dorozumiany" normy zakazuj\u261?cej zabudowy nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej wyst\u281?puj\u261? z\u322?o\u380?a kopalin; \par \par 2) prawa procesowego: \par \par a) art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej Kpa) poprzez brak zgromadzenia w sprawie kompletnego materia\u322?u dowodowego oraz brak dokonania wszechstronnej oceny materia\u322?u dowodowego, a w szczeg\u243?lno\u347?ci: brak uwzgl\u281?dnienia w swoich rozwa\u380?aniach (co w ocenie skar\u380?\u261?cej ma istotne znaczenie dla niniejszej sprawy) uchwa\u322?y Sejmiku Wojew\u243?dztwa [...] nr [...] z dnia [...] marca 2019 r. - plan zagospodarowania Wojew\u243?dztwa [...], w kt\u243?rej to uchwale organ stanowi\u261?cy Wojew\u243?dztwa [...] wskaza\u322? wprost, i\u380? rozpocz\u281?cie eksploatacji przedmiotowego z\u322?o\u380?a w\u281?gla brunatnego jawi si\u281? jako niedopuszczalne i nieprawdopodobne (zar\u243?wno w uj\u281?ciu prawnym, ekonomicznym, ekologicznym oraz klimatycznym); brak uwzgl\u281?dnienia uchwa\u322?y Rady Miejskiej T. nr [...] - studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania Gminy T., gdzie wprost wskazano, \u380?e w ramach d\u322?ugookresowych uwarunkowa\u324? rozwoju Gminy T. nie uwzgl\u281?dnia si\u281? eksploatacji z\u322?o\u380?a w\u281?gla brunatnego; brak uwzgl\u281?dnienia dokumentu wydanego na poziomie centralnym - opinii Ministra Energii z 2018 r., w kt\u243?rym to Minister Energii wskazuje, \u380?e z\u322?o\u380?e w\u281?gla brunatnego w T. jest z\u322?o\u380?em bez znaczenia strategicznego i nie planuje si\u281? jego eksploatacji; \par \par b) art. 80 Kpa, poprzez dowolne, a nie swobodne dokonanie oceny zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego, polegaj\u261?ce w szczeg\u243?lno\u347?ci na pomini\u281?ciu w swoich rozwa\u380?aniach, akt\u243?w prawa miejscowego (planu zagospodarowania Wojew\u243?dztwa [...] oraz uchwa\u322?y Rady Miejskiej T. - studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania Gminy T.); \par \par c) art. 141 \u167? 4 Ppsa poprzez brak odniesienia si\u281? w uzasadnieniu skar\u380?onego wyroku do akt\u243?w prawa miejscowego (planu zagospodarowania Wojew\u243?dztwa [...] oraz uchwa\u322?y Rady Miejskiej T. - studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania Gminy T., o kt\u243?rych mowa powy\u380?ej), przez co niemo\u380?liwym jest w spos\u243?b pewny ustalenie przes\u322?anek jakimi kierowa\u322? si\u281? S\u261?d Wojew\u243?dzki; a tak\u380?e w ocenie skar\u380?\u261?cej Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, wskutek braku odniesienia si\u281? do tych\u380?e akt\u243?w prawa miejscowego, pomin\u261?\u322? istotne dla oceny sprawy argumenty wskazane w skardze. \par \par W oparciu o powy\u380?sze zarzuty wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par 3. Pismem z 22 lipca 2024 r. Minister Klimatu i \u346?rodowiska wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej. \par \par 4. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje. \par \par 4.1. Skarga kasacyjna jest niezasadna. \par \par 4.2. Wobec tego, \u380?e skar\u380?\u261?ca zrzek\u322?a si\u281? rozprawy, a organ w terminie czternastu dni od dnia dor\u281?czenia odpisu skargi kasacyjnej nie za\u380?\u261?da\u322? jej przeprowadzenia, skarga kasacyjna zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 Ppsa. \par \par 4.3. W post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym prowadzonym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej obowi\u261?zuje generalna zasada ograniczonej kognicji tego S\u261?du (art. 183 \u167? 1 Ppsa). Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, wyznaczonych przez przyj\u281?te w niej podstawy, okre\u347?laj\u261?ce zar\u243?wno rodzaj zarzucanego zaskar\u380?onemu orzeczeniu naruszenia prawa, jak i jego zakres. Z urz\u281?du bierze pod rozwag\u281? tylko niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Ta jednak nie mia\u322?a miejsca w rozpoznawanej sprawie. Przy tym zgodnie z art. 193 zd. drugie Ppsa uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? ogranicza si\u281? wy\u322?\u261?cznie do oceny zarzut\u243?w skargi kasacyjnej w oparciu o stan faktyczny przyj\u281?ty w orzeczeniu przez S\u261?d I instancji. \par \par 4.4. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e przejawem realizacji, akcentowanej przez organy oraz S\u261?d Wojew\u243?dzki zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin w post\u281?powaniu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy jest art. 53 ust. 4 pkt 5 w zw. z art. 60 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 upzp. Zgodnie z ww. normami decyzj\u281? o warunkach zabudowy wydaje si\u281? po uzgodnieniu z w\u322?a\u347?ciwym organem administracji geologicznej - w odniesieniu do udokumentowanych z\u322?\u243?\u380? kopalin i w\u243?d podziemnych. Przy tym o ile sama decyzja o warunkach zabudowy ma charakter zwi\u261?zany to postanowienie uzgodnieniowe, o kt\u243?rym mowa w art. 53 ust. 4 pkt 5 upzp jest wydawane w ramach uznania administracyjnego, co oznacza, \u380?e przepis ten umo\u380?liwia organowi dokonanie wyboru tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cia po wywa\u380?eniu interesu publicznego zwi\u261?zanego z ochron\u261? z\u322?\u243?\u380? kopalin a s\u322?usznym interesem obywatela (w odniesieniu do art. 53 ust. 4 por. wyroki NSA z: 1 wrze\u347?nia 2021 r. sygn. akt II OSK 3171/18, 14 lutego 2024 r. sygn. akt II OSK 1183/21). Z przepisu tego nie wynika dyrektywa \u347?ci\u347?le okre\u347?laj\u261?ca przypadki, w kt\u243?rych organ ma obowi\u261?zek uzgodni\u263? projekt decyzji. Z orzeczeniami uznaniowymi wi\u261?\u380?e si\u281? bowiem nie tyle zmniejszona, ile inaczej ukierunkowana kontrola s\u261?dowa, poniewa\u380? przy jej dokonywaniu rola, zadania i zakres kompetencji niezawis\u322?ego s\u261?du musz\u261? by\u263? rozumiane znacznie szerzej i g\u322?\u281?biej, ni\u380? w innych sytuacjach (M. Ja\u347?kowska, Uznanie administracyjne w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, ZNSA 2010, nr 5-6, s. 168-184). \par \par 4.5. Istota sporu w niniejszej sprawie sprowadza si\u281? do udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy organy zasadnie odm\u243?wi\u322?y uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy przedmiotowej dzia\u322?ki z uwagi na konieczno\u347?\u263? zapewnienia ochrony wyst\u281?puj\u261?cym pod ni\u261? z\u322?o\u380?om w\u281?gla brunatnego, nie naruszaj\u261?c jednocze\u347?nie granic uznania administracyjnego. Skar\u380?\u261?ca kwestionuje bowiem dopuszczalno\u347?\u263? takiego zastosowania art. 95 ust. 1 Pgig, kt\u243?re prowadzi do uznania, \u380?e "racjonalne gospodarowanie" z\u322?o\u380?em kopalin powinno polega\u263? na odmowie uzgodnienia warunk\u243?w zabudowy na dzia\u322?ce w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci i wyprowadzenie z ww. przepisu zakazu zabudowy. W tej kwestii Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela w ca\u322?o\u347?ci stanowisko wyra\u380?one w wyroku z 13 sierpnia 2024 r. sygn. akt II OSK 2124/23. W przedmiotowym post\u281?powaniu zar\u243?wno organy jak i S\u261?d I instancji prawid\u322?owo przyj\u281?\u322?y, \u380?e przejawem realizacji zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin mo\u380?e by\u263? zakaz zabudowy mieszkaniowej. \u377?r\u243?d\u322?em zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin w zagospodarowaniu przestrzennym jest nie tylko art. 95 Pgig, ale tak\u380?e art. 125 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony \u347?rodowiska (Dz.U. z 2022 r. poz. 2556, dalej Po\u347?), zgodnie z kt\u243?rym, z\u322?o\u380?a kopalin podlegaj\u261? ochronie polegaj\u261?cej na racjonalnym gospodarowaniu ich zasobami oraz kompleksowym wykorzystaniu kopalin, w tym kopalin towarzysz\u261?cych. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze stwierdzi\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e Minister trafnie w zaskar\u380?onym postanowieniu odwo\u322?a\u322? si\u281? do zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin, jako regu\u322?y determinuj\u261?cej rozstrzygni\u281?cie w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Rozstrzygni\u281?cia dotycz\u261?ce statusu urbanistycznego (planistycznego) terenu winny bowiem zapewnia\u263? ochron\u281? z\u322?o\u380?a, w tym jego dost\u281?pno\u347?\u263? dla eksploatacji w przysz\u322?o\u347?ci, czemu na przeszkodzie mog\u261? stawa\u263? m.in. koszty ekonomiczne zwi\u261?zane z usuni\u281?ciem istniej\u261?cej zabudowy, w tym koszty odszkodowa\u324? dla w\u322?a\u347?cicieli lub inwestor\u243?w (wyrok WSA w Warszawie z 21 kwietnia 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa). \par \par 4.6. Tym samym zdaniem Naczelnego S\u261?dy Administracyjnego organ by\u322? uprawniony do uznania, \u380?e dopuszczenie zabudowy mieszkaniowej na udokumentowanym z\u322?o\u380?u kopalin stoi w opozycji do zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin (por. wyrok NSA z 8 grudnia 2009 r. sygn. akt II OSK 1661/09). Odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy w stanie faktycznym jak w niniejszej sprawie, daje gwarancj\u281?, i\u380? gospodarka z\u322?o\u380?em b\u281?dzie prowadzona racjonalnie i kompleksowo, zw\u322?aszcza \u380?e jego wydobycie (nawet tylko potencjalne), a przede wszystkim czerpanie z tego korzy\u347?ci ekonomicznych, le\u380?y w interesie publicznym w kontek\u347?cie ca\u322?ego kraju, a nie tylko gminy. Jak wynika z powy\u380?szego, S\u261?d I instancji nie naruszy\u322? art. 95 ust. 1 Pgig oraz art. 53 ust. 4 pkt 5 upzp. Przeciwnie, dokona\u322? ich prawid\u322?owej interpretacji, w wyniku kt\u243?rej nie m\u243?g\u322? orzec inaczej ni\u380? uznaj\u261?c za niedopuszczalny projekt decyzji o zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej na terenie udokumentowanego z\u322?o\u380?a. \par \par 4.7. W konsekwencji nieusprawiedliwiony jest r\u243?wnie\u380? zarzut naruszenia art. 104 ust. 5 pkt 2 Pgig. Przepis ten jako odnosz\u261?cy si\u281? do ustale\u324? planu miejscowego nie mia\u322? w og\u243?le w sprawie zastosowania. Nie ma on wp\u322?ywu na tre\u347?\u263? zasady ochrony z\u322?\u243?\u380? i ocen\u281? dopuszczalno\u347?ci zabudowy na podstawie decyzji o warunkach zabudowy. \par \par 4.8. Maj\u261?c zatem na uwadze, \u380?e powy\u380?sza odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy by\u322?a zasadna, w rozpatrywanej sprawie nie dosz\u322?o do naruszenia art. 64 ust. 3 Konstytucji RP. Odmowa uzgodnienia stanowi\u322?a bowiem rezultat wywa\u380?enia interesu publicznego i interes\u243?w prywatnych, daj\u261?c pierwsze\u324?stwo ochronie z\u322?o\u380?a. Udokumentowanie z\u322?o\u380?a kopaliny implikuje przymus uwzgl\u281?dnienia z\u322?\u243?\u380? kopalin przy okre\u347?laniu statusu planistycznego nieruchomo\u347?ci Form\u261? ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin mog\u261? by\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci ograniczenia w zakresie wykorzystania nieruchomo\u347?ci (np. zakaz zabudowy) w celu zabezpieczenia z\u322?\u243?\u380? przed zagospodarowaniem w spos\u243?b wykluczaj\u261?cy podj\u281?cie wydobycia w przysz\u322?o\u347?ci. \par \par 4.9. Przechodz\u261?c do oceny zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cej, organ w spos\u243?b wszechstronny przeprowadzi\u322? post\u281?powanie dowodowe i w\u322?a\u347?ciwie oceni\u322? materia\u322? dowodowy w oparciu o normy art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80 Kpa. Jak wynika bowiem z uzasadnienia zaskar\u380?onego postanowienia, organ wskaza\u322? szereg okoliczno\u347?ci faktycznych, kt\u243?rych analiza skutkowa\u322?a uznaniem, i\u380? pozytywne uzgodnienie przed\u322?o\u380?onego projektu decyzji o warunkach zabudowy wi\u261?za\u322?oby si\u281? z naruszeniem zasady szczeg\u243?lnej ochrony z\u322?\u243?\u380? kopalin oraz zasady racjonalnej gospodarki z\u322?o\u380?em. Nie by\u322?o przy tym potrzeby odwo\u322?ywania si\u281? do akt\u243?w maj\u261?cych charakter niewi\u261?\u380?\u261?cy przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy tj. planu zagospodarowania Wojew\u243?dztwa [...] oraz studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania Gminy T., gdzie wprost wskazano, \u380?e w ramach d\u322?ugookresowych uwarunkowa\u324? rozwoju Gminy T. nie uwzgl\u281?dnia si\u281? eksploatacji z\u322?o\u380?a w\u281?gla brunatnego. Stanowisko tych organ\u243?w nie jest przecie\u380? wi\u261?\u380?\u261?ce dla wyspecjalizowanego organu w zakresie ochrony kopalin. \u379?aden akt nie wykluczy\u322? potencjalnej mo\u380?liwo\u347?ci eksploatacji w przysz\u322?o\u347?ci z\u322?o\u380?a T., dlatego te\u380? dla zapewnienia bezpiecze\u324?stwa energetycznego pa\u324?stwa w pe\u322?ni uzasadnionym jest stosowanie takich instrument\u243?w, kt\u243?re zagwarantuj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? ich wykorzystania w przysz\u322?o\u347?ci. \par \par 4.10. Naczelny Sad Administracyjny nie podziela tak\u380?e zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 Ppsa przez sporz\u261?dzenie uzasadnienia wyroku bez wyja\u347?nienia podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia i pomini\u281?cie istotnych argument\u243?w wskazanych w skardze. Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego uzasadnienie S\u261?du I instancji w spos\u243?b wystarczaj\u261?cy wskazuje na okoliczno\u347?ci faktyczne i prawne stanowi\u261?ce podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia s\u261?dowego. Brak odniesienia si\u281? do planu wojew\u243?dztwa jak i studium nie mia\u322? \u380?adnego wp\u322?ywu na poprawno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia. \par \par 4.11. Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 Ppsa, orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}