{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:14\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 1602/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-05-27 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Pocztarek \par Pawe\u322? Mierzejewski /sprawozdawca/ \par Rafa\u322? Stasikowski /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Sz 16/23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 184, art. 156 \u167? 1 i \u167? 3, art. 204 pkt 1 w zw. z art. 205 \u167? 2 i art. 209; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 2 ust. 1 i art. 10 ust. 1 i ust. 2; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Publikacja w u.z.o.\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 ONSAiWSA z 2025 r. nr. 5 poz. 72 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W sytuacji, gdy wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej sk\u322?adany w oparciu o art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji pub\u322?icznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902) przes\u322?any zosta\u322? przez e-mail, a nie spe\u322?nia podstawowych element\u243?w w zakresie identyfikacji wnioskodawcy i z uwagi na konstrukcj\u281? adresu e-mail nie jest mo\u380?liwa jakakolwiek identyfikacja nadawcy, adresat tego wniosku winien mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? przeprowadzenia sui generis post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w celu ustalenia danych identyfikuj\u261?cych wnioskodawc\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Rafa\u322? Stasikowski S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Pocztarek S\u281?dzia del. WSA Pawe\u322? Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Sz 16/23 w sprawie ze skargi M. C. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej 1. prostuje z urz\u281?du wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SAB/Sz 16/23 w ten spos\u243?b, \u380?e w wierszu dwunastym wykre\u347?la s\u322?owa "bezczynno\u347?ci w sprawie"; 2. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 3. zas\u261?dza od M. C. na rzecz Gminy [...] 240 (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SAB/Sz 16/23, oddali\u322? skarg\u281? M. C. (dalej jako "skar\u380?\u261?cy") na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta [...] (dalej jako "Burmistrz") w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej. \par \par U podstaw rozstrzygni\u281?cia wydanego przez S\u261?d pierwszej instancji leg\u322?y nast\u281?puj\u261?ce ustalenia oraz ocena prawna. \par \par W dniu 11 wrze\u347?nia 2020 r. skar\u380?\u261?cy za po\u347?rednictwem poczty elektronicznej skierowa\u322? do Burmistrza wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej (na adres e-mail: [...]). Skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? o udost\u281?pnienie informacji publicznej w postaci protoko\u322?u wsp\u243?lnego posiedzenia komisji sta\u322?ych Rady Miejskiej w [...] z dnia 28 sierpnia 2020 r. wraz ze wszystkimi jego za\u322?\u261?cznikami i dokumentami dotycz\u261?cymi. Przekazanie informacji mia\u322?o nast\u261?pi\u263? poprzez wys\u322?anie odpowiedzi na adres e-mail skar\u380?\u261?cego ([...]). \par \par Pismem z dnia 23 wrze\u347?nia 2020 r., przes\u322?anym do skar\u380?\u261?cego w formie za\u322?\u261?cznika do wiadomo\u347?ci e-mail, Burmistrz wezwa\u322? skar\u380?\u261?cego do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku. Wezwanie dotyczy\u322?o obowi\u261?zku podania przez niego imienia i nazwiska. Zdaniem Burmistrza dane te stanowi\u261? istotny element wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. \par \par W skardze na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? zarzuty naruszenia: \par \par 1) art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP", w zakresie, w jakim przepis ten stanowi podstaw\u281? prawa do uzyskiwania informacji publicznej poprzez b\u322?\u281?dne zastosowanie, polegaj\u261?ce na nieudost\u281?pnieniu informacji publicznej na wniosek; \par \par 2) art. 10 ust. 1 w zw. z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.), dalej jako "u.d.i.p.", w zakresie, w jakim z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e informacja nieudost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udost\u281?pniana na wniosek bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, nie p\u243?\u378?niej jednak ni\u380? w ci\u261?gu 14 dni od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku poprzez brak zastosowania, polegaj\u261?cy na niezrealizowaniu wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. \par \par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o zobowi\u261?zanie organu do udzielenia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia 11 wrze\u347?nia 2020 r.; stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu zobowi\u261?zanego mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; wymierzenie organowi zobowi\u261?zanemu grzywny lub zas\u261?dzenie kwoty na rzecz skar\u380?\u261?cego, wed\u322?ug uznania S\u261?du, zas\u261?dzenie od organu zobowi\u261?zanego na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Pe\u322?nomocnik Burmistrza w dniu 16 marca 2023 r. nades\u322?a\u322? do S\u261?du pismo z informacj\u261? o udzieleniu skar\u380?\u261?cemu \u380?\u261?danej przedmiotowym wnioskiem informacji publicznej. W za\u322?\u261?czeniu przes\u322?ano pismo z tej samej daty, zaadresowane do skar\u380?\u261?cego i za\u322?\u261?czone do niego uwierzytelnione kopie: protoko\u322?u nr XXXXVIII/2020 z 28 sierpnia 2020 r. ze wsp\u243?lnego posiedzenia Komisji: Gospodarki i Bud\u380?etu, Spraw Publicznych, Socjalnej, Rewizyjnej oraz Skarg, Wniosk\u243?w i Petycji; pisma z 21 sierpnia 2020 r. o zawiadomieniu o terminie posiedzenia Komisji; listy obecno\u347?ci; protoko\u322?u nr XXV/2020 z 26 czerwca 2020 r. ze wsp\u243?lnego posiedzenia Komisji: Gospodarki i Bud\u380?etu, Spraw Publicznych, Socjalnej, Rewizyjnej oraz Skarg, Wniosk\u243?w i Petycji; projekty uchwa\u322? (dot. r\u243?\u380?nych zagadnie\u324?) z mapkami; pisma z 27 sierpnia 2020 r. dot. przed\u322?o\u380?enia projektu uchwa\u322?y wprowadzaj\u261?cej zmiany w bud\u380?ecie miasta na 2020 r. wraz z za\u322?\u261?cznikami do niej; pisma z 20 sierpnia 2020 r. dot. przed\u322?o\u380?enia projektu uchwa\u322?y wprowadzaj\u261?cej zmiany w bud\u380?ecie miasta na 2020 r. wraz z za\u322?\u261?cznikami; pisma Dyrektora Szko\u322?y nr 2 z 20 sierpnia 2020 r. z informacj\u261? o przygotowaniu Szko\u322?y Podstawowej nr 2 do roku szkolnego 2020/2021; informacji z dzia\u322?alno\u347?ci Miejskiego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej w [...] za okres od 1 stycznia 2020 r. do 30 czerwca 2020 r.; informacji o realizacji uchwa\u322? Rady Miejskiej w [...] podj\u281?tych w II kwartale 2020 r.; Informacja z 4 sierpnia 2020 r. o pracy Burmistrza Miasta [...] za II kwarta\u322? 2020 r.; wiadomo\u347?ci e-mail z 16 marca 2023 r. dot. przekazania informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z 11 wrze\u347?nia 2020 r. \par \par S\u261?d korespondencj\u261? z dnia 21 marca 2023 r. przes\u322?a\u322? skar\u380?\u261?cemu odpis ww. pisma pe\u322?nomocnika organu zobowi\u261?zanego wraz z za\u322?\u261?cznikami (w tym p\u322?yt\u281? CD). Korespondencja zosta\u322?a dor\u281?czona skar\u380?\u261?cemu w dniu 5 kwietnia 2023 r. \par \par W dniu 17 kwietnia 2023 r. wp\u322?yn\u281?\u322?o do S\u261?du pierwszej instancji za po\u347?rednictwem platformy e-PUAP pismo przewodnie skar\u380?\u261?cego, a wraz z nim jako za\u322?\u261?cznik - Replika do odpowiedzi na skarg\u281?. W pi\u347?mie powt\u243?rzone zosta\u322?y argumenty dotycz\u261?ce braku zasadno\u347?ci wezwania wnioskodawcy do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych obejmuj\u261?cych podanie imienia i nazwiska. Ponadto w pi\u347?mie znalaz\u322?o si\u281? rozwini\u281?cie argumentacji, wzbogacone o analiz\u281? przepis\u243?w oraz pogl\u261?dy i stanowisko zawarte w orzeczeniach s\u261?d\u243?w administracyjnych. Skar\u380?\u261?cy ko\u324?cowo podtrzyma\u322? wniosek o stwierdzenie ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa przez organ zobowi\u261?zany oraz o wymierzenie organowi zobowi\u261?zanemu grzywny lub zas\u261?dzenie kwoty na jego rzecz. Skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na nak\u322?ad pracy konieczny dla finalnego uzyskania informacji publicznej i podkre\u347?li\u322?, \u380?e w tych okoliczno\u347?ciach wniosek jest celowy i s\u322?uszny. \par \par Oddalaj\u261?c skarg\u281? na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (teks jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 239 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e nie budzi\u322?o w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zar\u243?wno przedmiot \u380?\u261?dania \u8211? protok\u243?\u322? wsp\u243?lnego posiedzenia komisji sta\u322?ych Rady Miejskiej wraz z za\u322?\u261?cznikami i dokumentami dotycz\u261?cymi posiedzenia na podstawie przepis\u243?w u.d.i.p., jak i podmiot, do kt\u243?rego wyst\u261?piono z wnioskiem (Burmistrz Miasta [...]) mieszcz\u261? si\u281? w unormowaniach zawartych w u.d.i.p (art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 2, 3 i 5 u.d.i.p.). Tym samym Burmistrz, do kt\u243?rego strona wnios\u322?aby prawid\u322?owo sporz\u261?dzony wniosek we wskazanym wy\u380?ej przedmiocie, zobligowane by\u322?oby do udost\u281?pnienia informacji. Kwesti\u261? sporn\u261? by\u322?o ustalenie, czy przedmiotowy wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej by\u322? skuteczny, a wi\u281?c czy m\u243?g\u322? zainicjowa\u263? post\u281?powanie obliguj\u261?ce organ do udzielenia informacji publicznej. S\u261?d meriti przychyli\u322? si\u281? do stanowiska, \u380?e wskazana wy\u380?ej ustawa pozwala na szeroki dost\u281?p do informacji publicznej, co jest niezb\u281?dne w demokratycznym pa\u324?stwie prawa. Jednak\u380?e mimo, \u380?e post\u281?powanie w tych\u380?e sprawach jest odformalizowane, to zdaniem S\u261?du meriti, za skuteczny nie mo\u380?e by\u263? uznany wniosek, kt\u243?ry \u8211? tak jak w tej sprawie \u8211? zosta\u322? z\u322?o\u380?ony anonimowo. Do Burmistrza w dniu 11 wrze\u347?nia 2020 r. za po\u347?rednictwem poczty e-mailowej wp\u322?yn\u261?\u322? bowiem wniosek dotycz\u261?cy przes\u322?ania ww. dokument\u243?w. Wniosek ten nie zawiera\u322? \u380?adnych danych umo\u380?liwiaj\u261?cych identyfikacj\u281? wnioskodawcy, tj. wskazania osoby, od kt\u243?rej \u380?\u261?danie to pochodzi, ani jej adresu. Okoliczno\u347?\u263? ta spowodowa\u322?a wezwanie skar\u380?\u261?cego do usuni\u281?cia braku formalnego wniosku, przez wskazanie osoby, od kt\u243?rej \u380?\u261?danie to pochodzi i jej adresu, a wobec nieusuni\u281?cia brak\u243?w w zakre\u347?lonym terminie \u8211? organ pozostawi\u322? wniosek bez rozpoznania. \par \par S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e znane jest mu stanowisko prezentowane w orzecznictwie i pi\u347?miennictwie, na kt\u243?re powo\u322?uje si\u281? skar\u380?\u261?cy, niemniej u\u380?ycie w art. 2 ust. 1 u.d.i.p. okre\u347?lenia "ka\u380?dy" nie jest r\u243?wnoznaczne z "anonimowym ka\u380?dym". I wprawdzie nie ma \u380?adnych przeszk\u243?d, by wniosek zosta\u322? z\u322?o\u380?ony drog\u261? elektroniczn\u261?, bez opatrzenia go bezpiecznym podpisem, gdy\u380? nie musi spe\u322?nia\u263? wymog\u243?w formalnych, o kt\u243?rych mowa w art. 63 k.p.a., to jednak winien zawiera\u263? wskazanie imienia i nazwiska, czy nazwy w przypadku podmiot\u243?w nie b\u281?d\u261?cych osobami fizycznymi. Tak wi\u281?c mimo odformalizowania i uproszczenia post\u281?powania w sprawach udzielenia informacji publicznej, to - w ocenie S\u261?du pierwszej instancji - wniosek o udzielenie tej informacji powinien zawiera\u263? wskazanie co najmniej podmiotu, kt\u243?ry ma udzieli\u263? informacji, \u380?\u261?danej informacji, sposobu i formy jej udzielenia, ale tak\u380?e danych wnioskodawcy. \par \par Przeciwne stanowisko nie pozwala w ocenie S\u261?du pierwszej instancji na ustalenie, kto w istocie wyst\u281?puje z wnioskiem, czy osoba fizyczna, czy osoba prawna, czy organ administracji publicznej, czy te\u380? wniosek zosta\u322? wys\u322?any z adresu mailowego stworzonego "sztucznie" przez program komputerowy, co przy aktualnej technologii nie jest wykluczone. W tej sytuacji nie mo\u380?na ponadto stwierdzi\u263?, czy zachodzi to\u380?samo\u347?\u263? mi\u281?dzy wnioskodawc\u261? a stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261?. Reasumuj\u261?c, S\u261?d meriti uzna\u322?, \u380?e nieskuteczne z\u322?o\u380?enie wniosku, z jakim mamy do czynienia w sprawie niniejszej, nie mo\u380?e skutkowa\u263? uznaniem, \u380?e organ pozostaje w bezczynno\u347?ci. Zatem S\u261?d meriti nie m\u243?g\u322? uzna\u263?, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci i to z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, a tym samym zado\u347?\u263?uczyni\u263? \u380?\u261?daniu skar\u380?\u261?cego i wymierzy\u263? organowi grzywn\u281? lub zas\u261?dzi\u263? okre\u347?lone kwoty na rzecz skar\u380?\u261?cego. Powy\u380?szej oceny nie zmienia\u322? fakt udost\u281?pnienia skar\u380?\u261?cemu na etapie post\u281?powania s\u261?dowoadminsiatrcyjnego \u380?\u261?danych dokument\u243?w. Bezspornie bowiem organ nie mia\u322? podstaw do rozpoznania wniosku na dzie\u324? jego wniesienia wobec braku danych identyfikuj\u261?cych wnioskodawc\u281?, a kt\u243?re skar\u380?\u261?cy ujawni\u322? dopiero na etapie przedmiotowej skargi. \par \par Skar\u380?\u261?cy wywi\u243?d\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku, zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c naruszenie: \par \par I. przepis\u243?w post\u281?powania: art. 174 pkt 2 w zw. z art. 145 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 149 P.p.s.a., co mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na nieprawid\u322?owym ustaleniu stanu faktycznego z pomini\u281?ciem maj\u261?cej istotny wp\u322?yw na wynik sprawy okoliczno\u347?ci polegaj\u261?cej na tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy winien dope\u322?ni\u263? na\u322?o\u380?onego na niego przez organ obowi\u261?zku uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku o dost\u281?p do informacji publicznej, a tym samym skarga na bezczynno\u347?\u263? organu jako zasadna winna zosta\u263? przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uwzgl\u281?dniona; \par \par II. prawa materialnego: art. 174 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1, 2, 4 i 6 u.d.i.p., co mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie przyj\u281?cie przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny za\u322?o\u380?enia o konieczno\u347?ci uzupe\u322?niania i wskazania przez skar\u380?\u261?cego jego danych personalnych, kt\u243?re przy tego rodzaju post\u281?powaniach nie jest wymagane prawem. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia temu S\u261?dowi oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego w post\u281?powaniu w pierwszej i drugiej instancji wed\u322?ug norm przepisanych. Jednocze\u347?nie pe\u322?nomocnik o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e koszty te nie zosta\u322?y ani w cz\u281?\u347?ci, ani te\u380? w ca\u322?o\u347?ci op\u322?acone. \par \par Pismem z dnia 20 grudnia 2023 r. stanowi\u261?cym odpowied\u378? na wezwanie S\u261?du pierwszej instancji pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego kasacyjnie o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e zrzeka si\u281? przeprowadzenia rozprawy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Burmistrz wni\u243?s\u322? o jej oddalenie oraz o zas\u261?dzenie od skar\u380?\u261?cego kasacyjnie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "P.p.s.a.", Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 P.p.s.a.), \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 P.p.s.a.). \par \par Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e przepis art. 174 pkt 1 P.p.s.a. przewiduje dwie postacie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? nale\u380?y rozumie\u263? niew\u322?a\u347?ciwe zrekonstruowanie tre\u347?ci normy prawnej wynikaj\u261?cej z konkretnego przepisu, natomiast przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, dokonanie wadliwej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego. R\u243?wnie\u380? druga podstawa kasacyjna wymieniona w art. 174 pkt 2 P.p.s.a. \u8211? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania \u8211? mo\u380?e przejawia\u263? si\u281? w tych samych postaciach, co naruszenie prawa materialnego, przy czym w wypadku oparcia skargi kasacyjnej na tej podstawie skar\u380?\u261?cy powinien nadto wykaza\u263? istotny wp\u322?yw wytkni\u281?tego uchybienia na wynik sprawy. Podkre\u347?lenia wymaga tak\u380?e, \u380?e o skuteczno\u347?ci zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania nie decyduje ka\u380?de uchybienie, lecz tylko i wy\u322?\u261?cznie takie, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Przez "wp\u322?yw", o kt\u243?rym mowa na gruncie art. 174 pkt 2 P.p.s.a., rozumie\u263? z kolei nale\u380?y istnienie zwi\u261?zku przyczynowego pomi\u281?dzy uchybieniem procesowym stanowi\u261?cym przedmiot zarzutu skargi kasacyjnej, a wydanym w sprawie zaskar\u380?onym orzeczeniem s\u261?du administracyjnego pierwszej instancji, kt\u243?ry to zwi\u261?zek przyczynowy, jakkolwiek nie musi by\u263? realny, to jednak musi uzasadnia\u263? istnienie hipotetycznej mo\u380?liwo\u347?ci odmiennego wyniku sprawy. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w tre\u347?ci art. 183 \u167? 2 P.p.s.a., przes\u322?anki determinuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du, przy rozpoznaniu sprawy, Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. \par \par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na obu podstawach wskazanych w art. 174 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zarzucaj\u261?c zar\u243?wno naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania jak i przepis\u243?w prawa materialnego. Zasadniczo, pomimo odmienno\u347?ci normatywnej podniesionych zarzut\u243?w, tak co do ich charakteru, jak i konkretnych podstaw, zmierzaj\u261? one do podwa\u380?enia sformu\u322?owanej przez S\u261?d pierwszej instancji oceny, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej z\u322?o\u380?ony w formie elektronicznej, poprzez e-mail przes\u322?any na okre\u347?lony adres e-mail organu, musi zawiera\u263? dane identyfikuj\u261?ce nadawc\u281?. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego zarzuty te sformu\u322?owane zosta\u322?y w spos\u243?b wadliwy. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do pierwszego z zarzut\u243?w wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji oddalaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej stosowa\u322? art. 151 P.p.s.a. W realiach rozpatrywanej sprawy nie ma wi\u281?c jakichkolwiek podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e S\u261?d ten naruszy\u322? regulacje "art. 174 pkt 2 w zw. z 145 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 149 P.p.s.a.". Podkre\u347?lenia w tym miejscu wymaga, \u380?e art. 174 P.p.s.a. w og\u243?le nie powinien by\u263? wskazywany jako regulacja naruszona przez S\u261?d pierwszej instancji, gdy\u380? przepis ten okre\u347?la w spos\u243?b og\u243?lny naruszenia prawa, kt\u243?rych pope\u322?nienie przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny przy wydawaniu orzecze\u324? wymienionych w art. 173 P.p.s.a. daje mo\u380?liwo\u347?\u263? wniesienia zasadniczego \u347?rodka odwo\u322?awczego jakim w \u347?wietle P.p.s.a. jest skarga kasacyjna. Ponadto zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e art. 145 \u167? 1 P.p.s.a. w pkt 1 zawiera trzy odr\u281?bne podstawy (oznaczone odpowiednio lit. a) \u8211? c) \u8211? kt\u243?rych w warstwie opisowej zarzutu nie wskazano \u8211? uwaga Naczelnego S\u261?du Administracyjnego), stanowi\u261?ce podstaw\u281? do wydania przez s\u261?d administracyjny wyroku uwzgl\u281?dniaj\u261?cego skarg\u281? na decyzj\u281? administracyjn\u261? albo postanowienie. Z kolei regulacja art. 149 P.p.s.a., podzielona na \u167? 1, \u167? 1a, \u167? 1b i \u167? 2, stanowi podstaw\u281? orzecze\u324?, kt\u243?re zapadaj\u261? (wzgl\u281?dnie mog\u261? zapa\u347?\u263?) w sytuacji uwzgl\u281?dnienia przez s\u261?d administracyjny skargi na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. Maj\u261?c zatem na uwadze warstw\u281? opisow\u261? zarzutu opisanego w pkt 1 petitum skargi kasacyjnej nie spos\u243?b dociec, na czym mia\u322?a polega\u263? "b\u322?\u281?dna jego wyk\u322?adnia polegaj\u261?ca na nieprawid\u322?owym ustaleniu stanu faktycznego z pomini\u281?ciem maj\u261?cej istotny wp\u322?yw na wynik sprawy okoliczno\u347?ci polegaj\u261?cej na tym, \u380?e skar\u380?\u261?cy winien dope\u322?ni\u263? na\u322?o\u380?onego na niego przez organ obowi\u261?zku uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku o dost\u281?p do informacji publicznej". \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do zarzutu z pkt 2 petitum skargi kasacyjnej podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e autor skargi kasacyjnej podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia "[...] art. 174 pkt 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1, 2, 4 i 6 ustawy z dnia 06.09.2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej [...]" nie wskazuj\u261?c w og\u243?le, czy - w przypadku naruszenia regulacji zawartych w u.d.i.p. - chodzi o b\u322?\u281?dn\u261? ich wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Podkre\u347?lenia w tym miejscu wymaga nadto okoliczno\u347?\u263?, \u380?e art. 1 i art. 2 u.d.i.p. podzielone s\u261? - ka\u380?dy - na dwa odr\u281?bne ust\u281?py, a art. 4 u.d.i.p. podzielony jest na 3 odr\u281?bne ust\u281?py. Z kolei art. 6 u.d.i.p. podzielono na dwa odr\u281?bne ust\u281?py, przy czym wskazania wymaga, \u380?e art. 6 ust. 1 tej ustawy dodatkowo podzielono na 5 odr\u281?bnych przedmiotowo punkt\u243?w. W sytuacji, gdy okre\u347?lona jednostka redakcyjna aktu prawnego (np. artyku\u322?) dzieli si\u281? na kilka mniejszych jednostek (np. paragrafy, ust\u281?py), to przez przytoczenie podstaw kasacyjnych rozumie\u263? nale\u380?y dok\u322?adne wskazanie tych przepis\u243?w prawa, kt\u243?re - zdaniem strony wnosz\u261?cej skarg\u281? kasacyjn\u261? - zosta\u322?y naruszone przez s\u261?d wydaj\u261?cy zaskar\u380?one orzeczenie. Wym\u243?g skutecznie wniesionej skargi kasacyjnej jest bowiem spe\u322?niony, gdy wskazuje ona jako naruszony konkretny przepis, z podaniem numeru konkretnej jednostki redakcyjnej aktu prawnego. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwalony jest w zwi\u261?zku z tym pogl\u261?d, \u380?e tylko tak sprecyzowany zarzut pozwala bowiem ustali\u263? granice zaskar\u380?enia (zob. w tej materii m.in. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego: z dnia 29 stycznia 2008 r.; sygn. akt I OSK 2034/06; z dnia 10 maja 2011 r.; sygn. akt II OSK 2520/10; z nowszego orzecznictwa zob. m.in. wyroki: z dnia 29 wrze\u347?nia 2023 r.; sygn. akt III OSK 5517/21 oraz z dnia 16 stycznia 2024 r.; sygn. akt I OSK 152/21). \par \par Niezale\u380?nie od wskazanej powy\u380?ej wadliwo\u347?ci konstrukcyjnej (formalnej) podniesionych zarzut\u243?w determinuj\u261?cych samodzielnie konieczno\u347?\u263? oddalenia skargi kasacyjnej podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e zarzuty te nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku r\u243?wnie\u380? wobec ich niezasadno\u347?ci merytorycznej. \par \par W ocenie autora skargi kasacyjnej, kt\u243?r\u261? to ocen\u281? mo\u380?na zrekonstruowa\u263? w oparciu o uzasadnienie skargi kasacyjnej, przyj\u281?te przez S\u261?d pierwszej instancji stanowisko, \u380?e wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej winien identyfikowa\u263? jego autora jest a limine wadliwe. Z takim zapatrywaniem nie spos\u243?b si\u281? zgodzi\u263?. \par \par Nale\u380?y w tym miejscu podkre\u347?li\u263?, \u380?e stanowisko orzecznictwa w zakresie dopuszczalno\u347?ci anonimowo\u347?ci wniosku dost\u281?powego zosta\u322?o wypracowane w orzecznictwie przed laty w zupe\u322?nie innych realiach, zar\u243?wno co do rozwoju technologii komunikacji cyfrowej, jak i co do mo\u380?liwych zagro\u380?e\u324? dla bezpiecze\u324?stwa krajowego oraz dla poszczeg\u243?lnych podmiot\u243?w. Dzisiejsza, zmieniona sytuacja wymaga, by stanowisko to w racjonalny spos\u243?b zmodyfikowa\u263?. Jak zasadnie wskaza\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w uzasadnieniu wyroku z dnia 7 grudnia 2023 r. (sygn. akt III SAB/Gd 220/23) gwa\u322?towny rozw\u243?j technologii cyfrowych, kt\u243?ry w ostatnich latach obj\u261?\u322? ka\u380?d\u261? niemal dziedzin\u281? \u380?ycia poci\u261?gn\u261?\u322? za sob\u261? tak\u380?e eskalacj\u281? nielegalnych dzia\u322?a\u324? (tzw. cyberprzest\u281?pczo\u347?ci), maj\u261?cych na celu mi\u281?dzy innymi przej\u281?cie r\u243?\u380?nego rodzaju baz danych, obejmuj\u261?cych mi\u281?dzy innymi dane osobowe czy inne dane mog\u261?ce pos\u322?u\u380?y\u263? w celach przest\u281?pczych takich jak kradzie\u380? \u347?rodk\u243?w z kont bankowych, udost\u281?pnianie informacji niejawnych osobom nieupowa\u380?nionym, oszustwa i szanta\u380?e. Pojawi\u322?o si\u281? ponadto zjawisko wojny hybrydowej, kt\u243?rej jednym z instrument\u243?w s\u261? ataki hakerskie z zagranicy skierowane wobec system\u243?w informatycznych instytucji publicznych, maj\u261?ce na celu zdezorganizowanie czy uniemo\u380?liwienie dzia\u322?ania tych instytucji. Chodzi tu ju\u380? nie tylko o dzia\u322?ania mog\u261?ce mie\u263? wp\u322?yw na prywatno\u347?\u263? i maj\u261?tek poszczeg\u243?lnych os\u243?b, ale tak\u380?e takie kt\u243?re mog\u261? wp\u322?yn\u261?\u263? na przyk\u322?ad na bezpiecze\u324?stwo w komunikacji publicznej [...]. Do wiedzy powszechnie dost\u281?pnej nale\u380?y to, \u380?e cz\u281?stym, a mo\u380?e nawet najcz\u281?stszym \u347?rodkiem u\u380?ywanym jako instrument atak\u243?w hakerskich s\u261? odpowiednio spreparowane przesy\u322?ki poczty elektronicznej. W \u347?lad za rozwojem coraz bardziej wyrafinowanej technologii stosowanej przez osoby i podmioty prowadz\u261?ce nielegaln\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? w Internecie pod\u261?\u380?a\u263? musz\u261? podmioty administruj\u261?ce danymi chronionymi, a w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci instytucje publiczne. Jak zasadnie skonstatowa\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w uzasadnieniu cytowanego wyroku s\u261? one nie tylko uprawnione, ale i zobowi\u261?zane, by podejmowa\u263? wszelkie dzia\u322?ania maj\u261?ce na celu ochron\u281? posiadanych danych i zapewnienie im bezpiecznego, sprawnego dzia\u322?ania. \par \par Powy\u380?ej przedstawiony argument przemawia w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym spraw\u281? za uznaniem, \u380?e adresat wniosku dost\u281?powego winien posiada\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? identyfikacji wnioskodawcy realizuj\u261?cego podmiotowe prawo dost\u281?pu do informacji publicznej. \par \par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny ma \u347?wiadomo\u347?\u263?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym wyra\u380?any by\u322? pogl\u261?d, \u380?e nakaz identyfikacji autora wniosku dost\u281?powego zaw\u281?\u380?a podmiotowo prawo dost\u281?pu do informacji. W orzecznictwie wskazywano nadto, \u380?e art. 2 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i ust. 2 u.d.i.p nie wprowadza wymog\u243?w formalnych wniosku dost\u281?powego. Wniosek sk\u322?adany w trybie u.d.i.p. nie musi zatem odpowiada\u263? \u380?adnym szczeg\u243?lnym wymogom, nie stanowi on bowiem podania w rozumieniu art. 63 k.p.a., gdy\u380? na tym etapie post\u281?powania nie stosuje si\u281? przepis\u243?w k.p.a. Minimalne wymogi wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej obejmuj\u261? jasne sformu\u322?owanie, co jest przedmiotem \u380?\u261?dania, w celu wykazania, \u380?e \u380?\u261?dana informacja ma charakter informacji publicznej. W orzecznictwie akcentuje si\u281? nadto, \u380?e argumentem przemawiaj\u261?cym za dopuszczalno\u347?ci\u261? anonimowej formy wniosku jest wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w u.d.i.p. brak konieczno\u347?ci pe\u322?nego zidentyfikowania wnioskodawcy, a to ze wzgl\u281?du na to, \u380?e \u380?\u261?daj\u261?c dost\u281?pu do informacji publicznej nie ma obowi\u261?zku wykazywania si\u281? jakimkolwiek interesem prawnym lub faktycznym publicznej (zob. w analizowanej materii m.in. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 czerwca 2022 r.; sygn. akt 5102/21 oraz z dnia 16 marca 2009 r.; sygn. akt I OSK 1277/08). \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym spraw\u281? nietrafne jest jednak\u380?e stanowisko, \u380?e w istocie ka\u380?dy niepodpisany wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej z\u322?o\u380?ony drog\u261? e-mail identyfikuje w spos\u243?b bezpo\u347?redni jego autora, gdy\u380? identyfikatorem jest w\u322?a\u347?nie adres e-mail, z kt\u243?rego nadano wniosek. Nie mo\u380?na bowiem uzna\u263?, \u380?e adres e-mail, kt\u243?ry w \u380?aden spos\u243?b nie identyfikuje b\u261?d\u378? nie odzwierciedla imienia i nazwiska osoby fizycznej (odpowiednio nazwy w przypadku os\u243?b prawnych oraz innych jednostek organizacyjnych) - autora wniosku, zawsze zawiera cechy w pe\u322?ni identyfikuj\u261?ce dany podmiot (autora wniosku dost\u281?powego), gdy\u380? w takiej sytuacji swoistym identyfikatorem jest w\u322?a\u347?nie ten adres. Wskaza\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 2 ust. 1 u.d.i.p. ka\u380?demu przys\u322?uguje, z zastrze\u380?eniem art. 5, prawo dost\u281?pu do informacji publicznej, zwane dalej "prawem do informacji publicznej". W przepisie tym ustawodawca dokona\u322? uszczeg\u243?\u322?owienia tre\u347?ci publicznego prawa podmiotowego zdefiniowanego w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.). Z kolei w art. 2 ust. 2 u.d.i.p. ustawodawca zapisa\u322?, \u380?e od osoby wykonuj\u261?cej prawo do informacji publicznej nie wolno \u380?\u261?da\u263? wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Z art. 10 ust. 1 u.d.i.p. wynika za\u347?, \u380?e informacja publiczna, kt\u243?ra nie zosta\u322?a udost\u281?pniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udost\u281?pniana na wniosek. Maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? wy\u380?ej wskazanych regulacji skonstatowa\u263? nale\u380?y, \u380?e w post\u281?powaniu w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej adresat wniosku dost\u281?powego nie prowadzi post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, koniecznego do podj\u281?cia rozstrzygni\u281?cia sprawy, lecz powinien rozpozna\u263? wniosek, co oczywiste, w spos\u243?b przewidziany w przepisach u.d.i.p. Rozpoznanie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej ma nast\u261?pi\u263? szybko i w spos\u243?b odformalizowany, dlatego te\u380? z za\u322?o\u380?enia czynno\u347?ci podj\u281?te w takim post\u281?powaniu winny by\u263? ukierunkowane na udzielenie odpowiedzi na \u380?\u261?danie zawarte we wniosku dost\u281?powym. Celem post\u281?powania w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej jest bowiem jak najszybsze udzielenie takiej informacji. Niezale\u380?nie od powy\u380?szych zapatrywa\u324? podkre\u347?lenia jednak\u380?e wymaga, \u380?e podmioty wyst\u281?puj\u261?ce z \u380?\u261?daniem udost\u281?pnienia informacji publicznej musz\u261? zosta\u263? okre\u347?lone we wniosku w spos\u243?b, kt\u243?ry jego adresatowi pozwala\u322?by stwierdzi\u263?, \u380?e s\u261? podmiotami, kt\u243?rym takie prawo przys\u322?uguje. Oznacza to tym samym, \u380?e wniosek musi spe\u322?nia\u263? minimalne wymagania formalne, tzn. zawiera\u263? wskazanie przez wnioskodawc\u281? danych pozwalaj\u261?cych na jego identyfikacj\u281?, jak imi\u281? i nazwisko (nazw\u281? w przypadku os\u243?b prawnych i innych jednostek organizacyjnych) oraz adres, tak\u380?e elektroniczny, na kt\u243?ry nale\u380?y udzieli\u263? odpowiedzi (tak zasadnie Naczelny S\u261?d Administracyjny w uzasadnieniu wyroku z dnia 16 lutego 2021 r.; sygn. akt III OSK 2698/21). W sytuacji zatem, gdy we wniosku dost\u281?powym nie okre\u347?lono danego podmiotu z imienia i nazwiska (albo w przypadku os\u243?b prawnych i innych jednostek organizacyjnych - z nazwy) adresat wniosku dost\u281?powego winien mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? przeprowadzenia sui generis post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w celu ustalenia danych identyfikuj\u261?cych wnioskodawc\u281?. Skoro w realiach rozpatrywanej sprawy wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej przes\u322?any via e-mail nie spe\u322?nia\u322? podstawowych element\u243?w (w zakresie imienia i nazwiska wnosz\u261?cego o udost\u281?pnienie informacji publicznej) i z uwagi na konstrukcj\u281? adresu e-mail nie pozwala\u322? na jak\u261?kolwiek identyfikacj\u281? nadawcy b\u281?d\u261?cego osob\u261? fizyczn\u261? organ mia\u322? obowi\u261?zek ustali\u263? od kogo wniosek pochodzi. To na wnioskodawcy ci\u261?\u380?y bowiem obowi\u261?zek wskazania danych, kt\u243?re pozwol\u261? na jego prawid\u322?ow\u261? identyfikacj\u281?. \par \par W nawi\u261?zaniu do w pe\u322?ni racjonalnej argumentacji S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e \par \par w obecnej dobie adresat wniosku dost\u281?powego musi mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? ustalenia, czy wniosek nie zosta\u322? wys\u322?any z adresu mailowego stworzonego "sztucznie" przez program komputerowy, podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e udost\u281?pnienie informacji publicznej zwrotnie na adres e-mail, z kt\u243?rego przes\u322?ano wniosek nie determinuje stanu pewno\u347?ci, \u380?e informacja ta trafi\u322?a do podmiotu, kt\u243?ry w \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w jest uprawniony do realizacji podmiotowego prawa dost\u281?pu do informacji publicznej. Standardy zwi\u261?zane z procedur\u261? dost\u281?pu do informacji publicznej musz\u261? bowiem gwarantowa\u263? adresatowi wniosku dost\u281?powego pewno\u347?\u263?, \u380?e informacja jest udost\u281?pniania wy\u322?\u261?cznie temu podmiotowi, kt\u243?ry o ni\u261? wnioskowa\u322?. Z kolei okoliczno\u347?\u263?, \u380?e u.d.i.p. wprowadza opisane powy\u380?ej, daleko id\u261?ce odformalizowanie i u\u322?atwienia co do sposobu i formy ubiegania si\u281? o informacj\u281? publiczn\u261?, nie oznacza, \u380?e wypaczeniu mog\u261? podlega\u263? podstawowe zasady obrotu prawnego dotycz\u261?ce m.in. zidentyfikowania podmiotu uprawnionego, czyli osoby wykonuj\u261?cej prawo do informacji publicznej. W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym spraw\u281? u\u380?yte w art. 2 ust. 1 u.d.i.p. okre\u347?lenie "ka\u380?dy" nie jest r\u243?wnowa\u380?ne znaczeniowo terminowi "anonim" b\u261?d\u378? okre\u347?leniu "anonimowy" i brak jest jakichkolwiek racjonalnych podstaw do ich uto\u380?samiania. \par \par Jak wskazano na wst\u281?pie, przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez s\u261?d drugiej instancji, kt\u243?ry w odr\u243?\u380?nieniu od s\u261?du pierwszej instancji nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych we wniesionym \u347?rodku odwo\u322?awczym. W realiach rozpatrywanej sprawy Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera\u322?a usprawiedliwionych podstaw, w zwi\u261?zku z czym, na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? o jej oddaleniu. \par \par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 204 pkt 1 w zw. z art. 205 \u167? 2 i art. 209 P.p.s.a. \par \par O sprostowaniu z urz\u281?du oczywistej omy\u322?ki zawartej w sentencji zaskar\u380?onego wyroku orzeczono na podstawie art. 156 \u167? 1 i \u167? 3 P.p.s.a. \par \par Podstaw\u261? do rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym by\u322? art. 182 \u167? 2 i \u167? 3 in fine P.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}