{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:29\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 104/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-06-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-01-26
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Izabela B\u261?k-Marciniak
\par Katarzyna Witkowicz-Grochowska
\par Monika \u346?wierczak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6010 Pozwolenie na budow\u281?, u\u380?ytkowanie obiektu lub jego cz\u281?\u347?ci,\u160? wykonywanie rob\u243?t budowlanych innych ni\u380? budowa obiektu, prz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\par Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 3 \u167? 1, art. 134 \u167? 1, art. 135, art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c, art. 200; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2167; art. 1 \u167? 1 i \u167? 2; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych - tekst jedn.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 374; art. 15zzs(4) ust. 3; Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych  chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 35 ust. 1 pkt 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 79a \u167? 1, art. 107 \u167? 3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Monika \u346?wierczak (spr.) S\u281?dzia WSA Izabela B\u261?k-Marciniak Asesor s\u261?dowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzj\u281? Wojewody z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budow\u281? 1. uchyli\u263? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Starosty [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. nr [...] znak [...]; 2 zas\u261?dzi\u263? od Wojewody na rzecz skar\u380?\u261?cego A. S. kwot\u281? [...]z\u322? ( [...] z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty [...] [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. (znak: [...]) zatwierdzaj\u261?cej projekt budowlany i udzielaj\u261?cej dla A. C. prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? A. C. PPHU "D. P." (dalej r\u243?wnie\u380? jako: "inwestor") pozwolenia na budow\u281? budynku us\u322?ugowego - us\u322?ugi poligrafii, na dzia\u322?kach nr [...], [...] obr\u281?b ewidencyjny D. , gmina D..
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wskazano, \u380?e w dniu [...] czerwca 2020 r. A. C. prowadz\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? A. C. PPHU, "D. P.", z\u322?o\u380?y\u322? w Starostwie Powiatowym w W. wniosek o wydanie pozwolenia na budow\u281? budynku us\u322?ugowego - us\u322?ugi poligrafii, na dzia\u322?kach nr [...], [...] - obr\u281?b ewidencyjny D. , gmina D. (dalej r\u243?wnie\u380? jako: "inwestycja"). W toku prowadzonego post\u281?powania zastrze\u380?enia do planowanej inwestycji wni\u243?s\u322? A. S., a Starosta, postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. na\u322?o\u380?y\u322? na inwestora obowi\u261?zek usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? w projekcie budowlanym, w tym poprzez wykazanie spe\u322?nienie przez projektowany obiekt wymaga\u324? dotycz\u261?cych przeznaczenia terenu w obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (uchwa\u322?a nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] listopada 2015 r.). Pismem z dnia [...] wrze\u347?nia 2020 r. inwestor wyja\u347?ni\u322?, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana b\u281?dzie w ramach posiadanych kwalifikacji przez osob\u281? fizyczn\u261?, wykonuj\u261?c\u261? nadruki na opakowaniach papierowych, przy planowanej dzia\u322?alno\u347?ci przewiduje si\u281? \u347?rednie zu\u380?ycie papieru w ilo\u347?ci [...] miesi\u281?cznie.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. Starosta W. zatwierdzi\u322? projekt budowlany i udzieli\u322? pozwolenia na budow\u281? budynku us\u322?ugowego - us\u322?ugi poligrafii, na dzia\u322?kach nr [...], [...] - obr\u281?b ewidencyjny D. , gmina D.. W uzasadnieniu organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e inwestycja jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi D. zatwierdzonego uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Gminy D. z [...] listopada 2015 r., projekt zagospodarowania dzia\u322?ki zgodny jest z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, ponadto projekt budowlany zosta\u322? sporz\u261?dzony i sprawdzony przez osoby posiadaj\u261?ce wymagane uprawnienia budowlane i legitymuj\u261?ce si\u281? aktualnym na dzie\u324? opracowania projektu za\u347?wiadczeniami o wpisie na list\u281? cz\u322?onk\u243?w w\u322?a\u347?ciwej izby samorz\u261?du zawodowego. W kwestii zgodno\u347?ci inwestycji z planem miejscowym organ I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e opisany przez wnioskodawc\u281? zakres prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci - us\u322?ugi poligraficzne - znajduje si\u281? w katalogu Polskiej Klasyfikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug (PKWiU) pod symbolem 18.1 "us\u322?ugi poligraficzne i us\u322?ugi pokrewne zwi\u261?zane z drukowaniem", uj\u281?tym w rozporz\u261?dzeniu Rady Ministr\u243?w z dnia 4 wrze\u347?nia 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug (Dz. U z 2015 r., poz. 1676 ze zm.).
\par 
\par Odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji z zachowaniem ustawowego terminu wni\u243?s\u322? A. S., wskazuj\u261?c, \u380?e zosta\u322?a ona wydana z naruszeniem zapis\u243?w miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Wojewoda rozpoznaj\u261?c wniesione odwo\u322?anie wskaza\u322?, \u380?e argumentacja zawarta w decyzji Starosty jest prawid\u322?owa, gdy\u380? us\u322?ugi poligraficzne - znajduje si\u281? w katalogu Polskiej Klasyfikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug (PKWiU) uj\u281?tym w rozporz\u261?dzeniu Rady Ministr\u243?w z dnia 4 wrze\u347?nia 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug. Jak podkre\u347?li\u322? organ II instancji, \u380?e w za\u322?\u261?czniku do tego rozporz\u261?dzenia, w pkt 7.6.1 prawodawca wskaza\u322?, i\u380? us\u322?ugi dziel\u261? si\u281? na: 1) us\u322?ugi produkcyjne - : czynno\u347?ci b\u281?d\u261?ce wsp\u243?\u322?dzia\u322?aniem w procesie produkcji, ale nietworz\u261?ce bezpo\u347?rednio nowych d\u243?br, wykonywane przez jedn\u261? jednostk\u281? gospodarcz\u261? na zlecenie innej jednostki gospodarczej, 2) us\u322?ugi konsumpcyjne - wszelkie czynno\u347?ci zwi\u261?zane bezpo\u347?rednio lub po\u347?rednio z zaspokojeniem potrzeb ludno\u347?ci, 3) us\u322?ugi og\u243?lnospo\u322?eczne - czynno\u347?ci zaspokajaj\u261?ce potrzeby porz\u261?dkowo-organizacyjne gospodarki narodowej i spo\u322?ecze\u324?stwa jako ca\u322?o\u347?ci. W projektowanym budynku realizowane b\u281?d\u261? us\u322?ugi produkcyjne \u8211? wykonywane b\u281?d\u261? czynno\u347?ci polegaj\u261?ce na nadrukach na opakowaniach, w wyniku kt\u243?rych nie s\u261? tworzone nowe dobra. Powy\u380?sze uzasadnia przyj\u281?cie, i\u380? projektowany budynek us\u322?ugowy, w kt\u243?rym \u347?wiadczone b\u281?d\u261? us\u322?ugi poligraficzne, zgodny jest z przeznaczeniem terenu okre\u347?lonym w miejscowym planie zagospodarowania terenu.
\par 
\par Dodatkowo Wojewoda, ustosunkowuj\u261?c si\u281? do podniesionej w toku post\u281?powania kwestii, \u380?e w projektowany budynku b\u281?dzie realizowane rzemios\u322?o artystyczne zauwa\u380?y\u322?, \u380?e wskazane w planie miejscowym dopuszczalne us\u322?ugi nie stanowi\u261? katalogu zamkni\u281?tego, co sugeruje stwierdzenie "w szczeg\u243?lno\u347?ci". Dopuszczalna jest zatem realizacja us\u322?ug spoza tych, kt\u243?re zosta\u322?y wymienione w \u167? 9 ust. 1 pkt 2 planu miejscowego.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu A. S. podnosz\u261?c zarzuty naruszenia: - art. 7, 77, 80 oraz 107 \u167? 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako: "K.p.a."), pkt 7.6.1 za\u322?\u261?cznika "Zasady Metodyczne PKWiU" do Rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 4 wrze\u347?nia 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e w stanie faktycznym sprawy - dzia\u322?alno\u347?\u263?, kt\u243?ra b\u281?dzie prowadzona przez inwestora w projektowanym obiekcie stanowi us\u322?ugi produkcyjne, opisane we wskazanym punkcie za\u322?\u261?cznika; przy jednoczesnym niezastosowaniu zapis\u243?w pkt 4.1 ww. za\u322?\u261?cznika - Zakres rzeczowy PKWiU; art. 35 ust 1 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm., dalej r\u243?wnie\u380? jako: "ustawa"), poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym przyj\u281?ciu, \u380?e w stanie faktycznym sprawy - z\u322?o\u380?ony projekt budowlany jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego wsi D. zatwierdzonym uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] listopada 2015 r. ; naruszenie art. 35 ust 3 i 4, ustawy poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym przyj\u281?ciu, \u380?e w stanie faktycznym sprawy udzielenie jakiejkolwiek odpowiedzi wnioskodawcy na postanowienie organu wydane na podstawie art. 35 ust. 3, wystarcza do przyj\u281?cia, \u380?e stwierdzone nieprawid\u322?owo\u347?ci zosta\u322?y usuni\u281?te a organ administracji architektoniczno-budowlanej nie mo\u380?e odm\u243?wi\u263? wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281?.
\par 
\par W skardze wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i uchylenie decyzji Starosty [...] z [...] pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281? podniesiono, \u380?e Wojewoda przy ustalaniu, jakiego rodzaju dzia\u322?alno\u347?\u263? b\u281?dzie prowadzona w projektowanym budynku, opar\u322? si\u281? jedynie na zapisie z Projektu budowlanego, dok\u322?adnie Opisu technicznego w pkt 1.3. (str. bez numeru - za\u322?. nr [...] do pisma z [...].11.2020 r. stanowi\u261?cego uzupe\u322?nienie do odwo\u322?ania) gdzie wskazano, \u380?e: "w budynku b\u281?dzie wykonywane rzemios\u322?o us\u322?ugowe takie jak us\u322?ugi poligraficzne. Dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana b\u281?dzie w ramach posiadanych kwalifikacji przez osob\u281? fizyczn\u261?, wykonuj\u261?c\u261? nadruki na opakowaniach papierowych. Przy projektowanej dzia\u322?alno\u347?ci przewiduje si\u281? \u347?rednie zu\u380?ycie papieru w ilo\u347?ci [...] miesi\u281?cznie" oraz Karty technologicznej budynku - (str. bez numeru - za\u322?. nr [...] do pisma z [...] listopada 2020 r.) gdzie wskazano, \u380?e: "w budynku b\u281?dzie wykonywane rzemios\u322?o us\u322?ugowe takie jak us\u322?ugi poligraficzne. Dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana b\u281?dzie w ramach posiadanych kwalifikacji przez osob\u281? fizyczn\u261?, wykonuj\u261?c\u261? nadruki na opakowaniach papierowych oraz 1 pomocnika". Zdaniem skar\u380?\u261?cego ju\u380? z tre\u347?ci zacytowanego fragmentu projektu budowlanego mo\u380?na jednak wnioskowa\u263?, \u380?e inwestor b\u281?dzie prowadzi\u322? produkcje opakowa\u324?. Wskazano bowiem, \u380?e "przewiduje si\u281? \u347?rednie zu\u380?ycie papieru w ilo\u347?ci [...] miesi\u281?cznie". Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do Polskiej Kwalifikacji Wyrob\u243?w i Us\u322?ug skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e poj\u281?cie us\u322?ug nie obejmuje czynno\u347?ci zwi\u261?zanych z wytwarzaniem wyrob\u243?w (w\u322?qczajqc p\u243?\u322?fabrykaty, elementy, cz\u281?\u347?ci, obr\u243?bk\u281? element\u243?w) z materia\u322?\u243?w w\u322?asnych przedsi\u281?biorstwa; na zlecenie innych jednostek gospodarki narodowej, przeznaczonych do cel\u243?w produkcyjnych lub do dalszej odsprzeda\u380?y oraz z regu\u322?y nie obejmuje wytwarzania wyrob\u243?w na indywidualne zam\u243?wienie ludno\u347?ci, z materia\u322?\u243?w w\u322?asnych wykonawcy.
\par 
\par Nast\u281?pnie skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e organ nie odni\u243?s\u322? si\u281? ponadto do zawartych w odwo\u322?aniu od decyzji Starosty twierdze\u324?, wskazuj\u261?cych, \u380?e w projektowanym budynku b\u281?dzie wykonywana produkcja opakowa\u324? (dzia\u322?alno\u347?\u263? produkcyjna) a nie jedynie wykonywanie nadruk\u243?w na opakowaniach, gdy z samej tre\u347?ci Karty technologicznej wynika, \u380?e budynek planuje si\u281? wyposa\u380?y\u263? w drukark\u281? oraz maszyn\u281? do ci\u281?cia. Z tre\u347?ci Opisu technicznego pkt 1.3. - str. 6 projektu budowlanego, wynika, \u380?e: "w budynku b\u281?dzie wykonywane rzemios\u322?o us\u322?ugowe takie jak us\u322?ugi poligraficzne. Dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana b\u281?dzie w ramach posiadanych kwalifikacji przez osob\u281? fizyczn\u261?,, wykonuj\u261?c\u261? opakowania z tworzyw sztucznych. Natomiast na Karcie technologicznej budynku - str. 12 projektu budowlanego wskazano, \u380?e w budynku b\u281?dzie wykonywane rzemios\u322?o us\u322?ugowe takie jak us\u322?ugi poligraficzne. Dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana b\u281?dzie w ramach posiadanych kwalifikacji przez osob\u281? fizyczn\u261?, wykonuj\u261?c\u261? opakowania z tworzyw sztucznych oraz 1 pomocnika.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e wbrew zobowi\u261?zaniu z dnia [...] lipca 2020 r. inwestor nie przedstawi\u322? szczeg\u243?\u322?owego opisu projektowanej funkcji budynku, sposobu i warunk\u243?w u\u380?ytkowania wraz podaniem rodzaju i ilo\u347?ci planowanego wyposa\u380?enia obiektu w maszyny i urz\u261?dzenia, jak r\u243?wnie\u380? nie wykaza\u322?, \u380?e projektowany obiekt spe\u322?nia wymagania przewidziane obowi\u261?zuj\u261?cym planem miejscowym. W ocenie skar\u380?\u261?cego z Opisu technicznego obiektu wynika, \u380?e planowana dzia\u322?alno\u347?\u263? b\u281?dzie polega\u322?a na wykonywaniu opakowa\u324? z tworzyw sztucznych.
\par 
\par W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi zakwestionowano twierdzenia inwestora, jakoby planowana inwestycja mia\u322?a stanowi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? polegaj\u261?c\u261? na rzemio\u347?le us\u322?ugowy oraz podni\u243?s\u322?, \u380?e jak wynika z tre\u347?ci wpisu do CEIDG inwestor, jako przewa\u380?aj\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? poda\u322? produkcj\u281? opakowa\u324? z tworzyw sztucznych. Na takie przeznaczenie planowanej inwestycji wskazuje r\u243?wnie\u380? jej wielko\u347?\u263?. Ko\u324?cowo inwestor podni\u243?s\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie niezb\u281?dne by\u322?o uzyskanie decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach, kt\u243?rej nie przed\u322?o\u380?ono wraz z wnioskiem o pozwolenie na budow\u281?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga okaza\u322?a si\u281? zasadna.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d rozpozna\u322? przedmiotow\u261? spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 02 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.).
\par 
\par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone mi\u281?dzy innymi art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej r\u243?wnie\u380? jako: P.p.s.a."), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. Jednocze\u347?nie zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. S\u261?d obowi\u261?zany jest zatem dokona\u263? oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji tak\u380?e wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze.
\par 
\par Przedmiotem s\u261?dowej kontroli w niniejszej sprawie jest kwestia prawid\u322?owo\u347?ci decyzji Wojewody decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...], utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty [...] [...] z dnia [...] pa\u378?dziernika 2020 r. (znak: [...]) zatwierdzaj\u261?cej projekt budowlany i udzielaj\u261?cej dla A. C. prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? A. C. PPHU "D. P." (dalej r\u243?wnie\u380? jako: "inwestor") pozwolenia na budow\u281? budynku us\u322?ugowego - us\u322?ugi poligrafii, na dzia\u322?kach nr [...], [...] obr\u281?b ewidencyjny D. , gmina D..
\par 
\par Jak wskazuje analiza akt sprawy istota sporu sprowadza si\u281? do ustalenia, czy planowana inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Okoliczno\u347?ci\u261? bezsporn\u261?, niekwestionowan\u261? przez strony pozostaje, \u380?e w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (uchwa\u322?a nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] listopada 2015 r.) teren, na kt\u243?rym ma by\u263? zlokalizowana inwestycja jest obj\u281?ty nast\u281?puj\u261?cym przeznaczeniem: 27 MN/U \u8211? tereny zabudowy jednorodzinnej i us\u322?ugowej, w szczeg\u243?lno\u347?ci us\u322?ug handlu, gastronomi, kultury, rzemios\u322?a us\u322?ugowego oraz biurowo \u8211? administracyjne. W ocenie organ\u243?w prowadz\u261?cych post\u281?powanie planowana inwestycja mie\u347?ci si\u281? w powy\u380?szym przeznaczeniu, natomiast w ocenie skar\u380?\u261?cego planowane przedsi\u281?wzi\u281?cie oznacza wprowadzenie funkcji produkcyjnej, kt\u243?ra nie zosta\u322?a dopuszczona w planie miejscowym.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie organy architektoniczno - budowlane, b\u281?d\u261?c zwi\u261?zane przepisami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, z mocy art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, zobowi\u261?zane s\u261? do przeprowadzenia kontroli zgodno\u347?ci projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w ramach tej kontroli - do wyk\u322?adni postanowie\u324? planu, kt\u243?re s\u261? niejasne i budz\u261? w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjne. Sam proces wyk\u322?adni postanowie\u324? planu miejscowego musi uwzgl\u281?dnia\u263? intencje uchwa\u322?odawcy z takim oto warunkiem, \u380?e ograniczenia lub zakazy ustanowione w tym planie musz\u261? by\u263? interpretowane \u347?ci\u347?le (zgodnie z regu\u322?\u261?). Zatem zakazy lub ograniczenia wyra\u380?one w planie miejscowym musz\u261? odnosi\u263? si\u281? wprost do tego rodzaju zabudowy.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? w tym miejscu trzeba, i\u380? ustawy o planowaniu przestrzennym oraz ustawy Prawo budowlane nie zawieraj\u261? definicji legalnej poj\u281?cia us\u322?ug, czy te\u380? produkcji, co oznacza i\u380? tre\u347?\u263? tych poj\u281?\u263? musi zosta\u263? ustalona w drodze wyk\u322?adni. W j\u281?zyku polskim przez produkcj\u281? rozumie si\u281? celow\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? ludzk\u261? przystosowuj\u261?c\u261? si\u322?y i zasoby przyrody do wytwarzania d\u243?br materialnych, wzgl\u281?dnie proces wytwarzania czego\u347? dla potrzeb cz\u322?owieka, wytw\u243?rczo\u347?\u263? (por. Ma\u322?y s\u322?ownik j\u281?zyka polskiego PWN, pod red. S. Skorupki, H. Auderskiej, Z \u321?\u281?pickiej Warszawa 1969). Podobnie, wed\u322?ug definicji zaproponowanej w Uniwersalnym S\u322?owniku J\u281?zyka Polskiego (pod red. S. Dubisza, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003 r., tom 4) termin "produkcja" oznacza zorganizowan\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? ludzk\u261? maj\u261?c\u261? na celu seryjne wytwarzanie okre\u347?lonych d\u243?br materialnych, proces wytwarzania czego\u347? dla potrzeb cz\u322?owieka. Dzia\u322?alno\u347?\u263? produkcyjna stanowi wi\u281?c pewn\u261? zorganizowan\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?, w ramach kt\u243?rej dochodzi do przekszta\u322?cenia (zmian) surowc\u243?w i materia\u322?\u243?w w ci\u261?gu nast\u281?puj\u261?cych po sobie etap\u243?w, w wyniku czego powstaje gotowy produkt.
\par 
\par Analizuj\u261?c przedmiotow\u261? spraw\u281? S\u261?d doszed\u322? do wniosku, \u380?e twierdzenia organ\u243?w administracji publicznej, dotycz\u261?ce zgodno\u347?ci planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za przedwczesne, a zgromadzony materia\u322? dowodowy nie dawa\u322? jeszcze podstaw do uznania, \u380?e projektowany budynek ma charakter us\u322?ugowy i b\u281?d\u261? w nim us\u322?ugi poligraficzne.
\par 
\par S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie ustalono do ko\u324?ca przeznaczenia planowanej inwestycji, a sam inwestor pozostawa\u322? bardzo niekonsekwentny w okre\u347?leniu przeznaczenia projektowanego budynku. I tak, ju\u380? na etapie z\u322?o\u380?enia wniosku o pozwolenie na budow\u281? oraz przed\u322?o\u380?enia projektu budowlanego Starosta powzi\u261?\u322? w\u261?tpliwo\u347?ci, co do planowanego przeznaczenia, wobec czego postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. na\u322?o\u380?y\u322? na inwestora obowi\u261?zek usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? w projekcie budowlanym, w tym poprzez wykazanie spe\u322?nienie przez projektowany obiekt wymaga\u324? dotycz\u261?cych przeznaczenia terenu w obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W odpowiedzi inwestor wskaza\u322?, \u380?e w budynku b\u281?dzie wykonywane rzemios\u322?o us\u322?ugowe takie jak us\u322?ugi poligraficzne, doprecyzowuj\u261?c, \u380?e maj\u261? to by\u263? opakowania z tworzyw sztucznych (pismo z dnia [...] wrze\u347?nia 2020 r.), by w kolejnym pi\u347?mie z dnia [...] wrze\u347?nia 2020 r. wskaza\u263?, \u380?e w dzia\u322?alno\u347?ci wykorzystywanych b\u281?dzie [...] papieru.
\par 
\par W ocenie S\u261?du na podstawie powy\u380?szych wyja\u347?nie\u324? nie spos\u243?b okre\u347?li\u263?, jaki rodzaj dzia\u322?alno\u347?ci ma by\u263? w istocie wykonywany w przedmiotowym budynku. Czy jest to dzia\u322?alno\u347?\u263? us\u322?ugowa (us\u322?ugi poligraficzne) jak okre\u347?lono w projekcie budowlanym, czy jest to rzemios\u322?o us\u322?ugowe, czy te\u380? pod tymi dwoma okre\u347?leniami inwestor stara si\u281? wprowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? produkcyjn\u261? (na co zdaje si\u281? wskazywa\u263? ilo\u347?\u263? zu\u380?ywanego papieru). Organy administracji publicznej trafnie uzna\u322?y, \u380?e to inwestor ma obowi\u261?zek wykaza\u263? zgodno\u347?\u263? planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Tymczasem w przedmiotowej sprawie analiza wydanych rozstrzygni\u281?\u263? wskazuje, \u380?e to organy architektoniczno \u8211? budowlane nijako szuka\u322?y argumentacji przemawiaj\u261?cej za dopuszczeniem inwestycji, wyr\u281?czaj\u261?c tym samym inwestora. Zasadnie skar\u380?\u261?cy zwraca uwag\u281?, \u380?e wbrew zobowi\u261?zaniu z dnia [...] lipca 2020 r. inwestor nie przedstawi\u322? szczeg\u243?\u322?owego opisu projektowanej funkcji budynku, sposobu i warunk\u243?w u\u380?ytkowania wraz podaniem rodzaju i ilo\u347?ci planowanego wyposa\u380?enia obiektu w maszyny i urz\u261?dzenia, jak r\u243?wnie\u380? nie wykaza\u322?, \u380?e projektowany obiekt spe\u322?nia wymagania przewidziane obowi\u261?zuj\u261?cym planem miejscowym. Jak powy\u380?ej wskazano nakazy i zakazy okre\u347?lone w planie miejscowym musz\u261? by\u263? interpretowane \u347?ci\u347?le, co oznacza konieczno\u347?\u263? wyczerpuj\u261?cego ustalenia stanu faktycznego sprawy. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie jest znany opis w tym opis technologiczny oraz rozmiary przewidywanej do wykonywania w przedmiotowym budynku dzia\u322?alno\u347?ci (poj\u281?cia, kt\u243?rymi pos\u322?uguje si\u281? inwestor tj. us\u322?ugi poligraficzne oraz rzemios\u322?o us\u322?ugowe, stanowi\u261? poj\u281?cia na tyle szerokie, \u380?e niemo\u380?liwe jest na tej podstawie ustalenie planowanego przeznaczenia nieruchomo\u347?ci). Oznacza to, \u380?e zgromadzony w sprawie materia\u322? dowodowy jest niepe\u322?ny, co narusza podstawowe zasady post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lone w art. 7, 77 \u167? 1 oraz 107 \u167? 3 K.p.a.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu konieczno\u347?ci uzyskania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach dla planowanej inwestycji, S\u261?d wskazuje, \u380?e odniesienie si\u281? do powy\u380?szej kwestii b\u281?dzie mo\u380?liwe dopiero w sytuacji, kiedy przes\u261?dzona zostanie kwestia rodzaju dzia\u322?alno\u347?ci, jaka ma by\u263? prowadzona w przedmiotowym budynku,
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par Ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? organy zobowi\u261?zane s\u261? wezwa\u263? inwestora do wykazania spe\u322?nienie przez projektowany obiekt wymaga\u324? dotycz\u261?cych przeznaczenia terenu w obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, w tym do opisania procesu technologicznego, urz\u261?dze\u324? kt\u243?re b\u281?d\u261? wykorzystywane oraz planowanego zu\u380?ycia materia\u322?\u243?w, pod rygorem wynikaj\u261?cym z art. 79a \u167? 1 K.p.a., a wi\u281?c uznania, \u380?e stan faktyczny nie pozwala na wydanie decyzji zgodnej z jego wnioskiem.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}