{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 23:28\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1334/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2026-01-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-08-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/ \par Wojciech Kr\u281?cisz /sprawozdawca/ \par Wojciech Sawczuk \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6041 Profilaktyka\u160? i\u160?\u160? rozwi\u261?zywanie\u160? problem\u243?w alkoholowych, ustalanie liczby punkt\u243?w sprzeda\u380?y,\u160? zasad\u160? usytuowania miejsc \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zawieszenie/podj\u281?cie post\u281?powania \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Kr 266/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 97 \u167? 1 pkt 4; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \par Dz.U. 2023 nr 0 poz 165; art. 18 ust. 7 pkt 5, art. 18 ust. 10; Ustawa z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (t. j.) \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 1728; art. 3; Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Koryci\u324?ska S\u281?dzia NSA Wojciech Kr\u281?cisz (spr.) S\u281?dzia del. WSA Wojciech Sawczuk Protokolant asystent s\u281?dziego Jan Pankiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. Sp. z o.o. w B. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 kwietnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 266/22 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Nowym S\u261?czu z dnia 19 listopada 2021 r. nr SKO-NA-4130-7/21 w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok, 2. oddala skarg\u281?, 3. zas\u261?dza od J. G. na rzecz I. Sp. z o.o. w B. 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Kr 266/22, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi J. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Nowym S\u261?czu z dnia 19 listopada 2021 r. znak SKO-NA-4130-7/21 w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania: uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie oraz poprzedzaj\u261?ce je postanowienie organu I instancji; zas\u261?dzi\u322? od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Nowym S\u261?czu na rzecz J. G. kwot\u281? 497 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par S\u261?d I instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym: \par \par Postanowieniem z dnia 20 lipca 2021 r., Burmistrz Miasta Zakopane orzek\u322? o zawieszeniu post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia udzielnego I. Sp. z. o.o. w Z. zezwolenia z dnia 29 marca 2021 r., nr II/A/24/2021, na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y w lokalu B. przy ul. [...], wskazuj\u261?c w jego podstawie prawnej art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. oraz stwierdzaj\u261?c, \u380?e rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez s\u261?d. Z pisma pe\u322?nomocnika sp\u243?\u322?ki I. Sp. z o.o. z dnia 5 lipca 2021 r. wynika bowiem, \u380?e przed S\u261?dem Rejonowym w Zakopanem, w sprawie o sygn. akt I C 31/21, jest prowadzone post\u281?powanie w sprawie uzgodnienia tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. [...] z rzeczywistym stanem prawnym. Wynik post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? przed s\u261?dem powszechnym, ma wi\u281?c w ocenie organu, istotne znaczenie w przedmiotowym post\u281?powaniu administracyjnym. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Nowym S\u261?czu, po rozpatrzeniu za\u380?alenia J. G. stwierdzi\u322?o, \u380?e nie zas\u322?uguje ono na uwzgl\u281?dnienie i utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?one postanowienie. \par \par Organ odwo\u322?awczy podni\u243?s\u322?, \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e na wniosek z\u322?o\u380?ony w dniu 2 marca 2021 r. przez I. Sp. z o.o. o wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo w lokalu B. przy ul. [...], po przeprowadzeniu post\u281?powania administracyjnego, w dniu 29 marca 2021 r. zosta\u322?o udzielone zezwolenie nr II/A/24/2021. \par \par W pi\u347?mie z dnia 14 czerwca 2021 r. adresowanym do organu I instancji J. G. poda\u322?, \u380?e firma I. Sp. z o.o., nie dosta\u322?a pozwolenia na sprzeda\u380? alkoholu w lokalu, kt\u243?rego jest w\u322?a\u347?cicielem, a dzia\u322?alno\u347?\u263? prowadzi bezumownie. Z wydruku z dnia 11 czerwca 2021 r. dzia\u322?u II ksi\u281?gi wieczystej, prowadzonej dla przedmiotowego lokalu wynika bowiem, \u380?e na podstawie umowy z dnia 3 wrze\u347?nia 2020 r. to on jest w\u322?a\u347?cicielem przedmiotowego lokalu. \par \par W dniu 18 czerwca 2021 r. organ I instancji zawiadomi\u322? o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych udzielonych sp\u243?\u322?ce I. Sp. z o.o. oraz wezwa\u322? sp\u243?\u322?k\u281? do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? w sprawie. \par \par W dniu 5 lipca 2021 r. pe\u322?nomocnik I. Sp. z o.o. przed\u322?o\u380?y\u322? wyja\u347?nienia na pi\u347?mie, wnosz\u261?c o umorzenie post\u281?powania z uwagi na brak spe\u322?nienia przes\u322?anek do cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, ewentualnie o zawieszenie post\u281?powania do czasu prawomocnego zako\u324?czenia post\u281?powania przed S\u261?dem Rejonowym w Zakopanem w sprawie o sygn. akt I C 31/21 o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. [...] z rzeczywistym stanem prawnym. Podni\u243?s\u322?, \u380?e wszystkie wymogi konieczne do uzyskania zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych zosta\u322?y przez sp\u243?\u322?k\u281? spe\u322?nione, a obecnie nie wyst\u261?pi\u322?y jakiekolwiek przes\u322?anki do cofni\u281?cia posiadanych zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Poda\u322?, \u380?e w dniu 25 stycznia 2021 r. "L. Sp\u243?\u322?ka jawna" wyst\u261?pi\u322?a przeciwko J. G. z pozwem o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. [...] z rzeczywistym stanem prawnym wyja\u347?niaj\u261?c, \u380?e \u378?r\u243?d\u322?em niezgodno\u347?ci jest niewa\u380?no\u347?\u263? umowy sprzeda\u380?y z dnia 3 wrze\u347?nia 2020 r., kt\u243?rej efektem jest brak wywo\u322?ania skutku prawnego w postaci skutecznego przeniesienia w\u322?asno\u347?ci przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. S\u261?d Rejonowy wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie oraz udzieli\u322? wnioskowanego w pozwie zabezpieczenia. Na mocy postanowienia S\u261?du Rejonowego z dnia 3 lutego 2021 r., kt\u243?re jest wykonalne od dnia 4 lutego 2021 r., J. G. nie mo\u380?e dokonywa\u263? jakichkolwiek czynno\u347?ci rozporz\u261?dzaj\u261?cych w stosunku do w\u322?asno\u347?ci lokalu [...] po\u322?o\u380?onego w budynku nr [...]. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze stwierdzi\u322?o, \u380?e organ I instancji zasadnie oceni\u322?, \u380?e w sprawie wyst\u261?pi\u322?a przes\u322?anka zawieszenia post\u281?powania, o kt\u243?rej mowa w art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. \par \par Jak wynika z analizy akt sprawy, J. G., pomimo wykazania wpisem do ksi\u281?gi wieczystej swego prawa w\u322?asno\u347?ci do lokalu, w kt\u243?rym I. Sp. z o.o. prowadzi \u8211? na podstawie wydanych jej zezwole\u324? \u8211? sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, wobec wydanego przez S\u261?d Rejonowy w Zakopanem w dniu 3 lutego 2021 r. postanowienia w sprawie z pow\u243?dztwa L. Sp. j. o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. [...] z rzeczywistym stanem prawnym, nie mo\u380?e dokonywa\u263? jakichkolwiek czynno\u347?ci rozporz\u261?dzaj\u261?cych w stosunku do w\u322?asno\u347?ci wymienionego lokalu. Wynik tocz\u261?cego si\u281? post\u281?powania przed s\u261?dem, ma istotne znaczenie w przedmiotowym post\u281?powaniu administracyjnym, bowiem dopiero prawomocne zako\u324?czenie post\u281?powania s\u261?dowego i rozstrzygni\u281?cie spornej w nim kwestii odnosz\u261?cej si\u281? do prawa w\u322?asno\u347?ci wymienionego lokalu umo\u380?liwi wydanie w\u322?a\u347?ciwego w niniejszej sprawie rozstrzygni\u281?cia. \par \par Zdaniem organu odwo\u322?awczego nie jest wi\u281?c trafny zarzut skar\u380?\u261?cego, \u380?e post\u281?powanie prowadzone w sprawie sygn. akt I C 31/21 nie ma znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia sprawy. \par \par W odpowiedzi na stanowisko, \u380?e skoro brak jest w dziale III ksi\u281?gi wieczystej ostrze\u380?enia o tocz\u261?cych si\u281? post\u281?powaniach s\u261?dowych i w zwi\u261?zku z tym skar\u380?\u261?cy jest uprawniony do dysponowania przedmiotowym lokalem, organ odwo\u322?awczy podni\u243?s\u322?, \u380?e nie jest ono trafne, albowiem pozostaje w oczywistej sprzeczno\u347?ci z wi\u261?\u380?\u261?cym strony i organy postanowieniem S\u261?du Rejonowego w Zakopanem z dnia 3 lutego 2021 r. w sprawie sygn. akt I C 31/21. W odpowiedzi natomiast na zarzut, \u380?e I. Sp. z o.o. prowadz\u261?ca w przedmiotowym lokalu sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych nie dysponuje zgod\u261? skar\u380?\u261?cego, jako wsp\u243?lnika L. Sp. j., tj. poprzedniego w\u322?a\u347?ciciela, organ odwo\u322?awczy podni\u243?s\u322?, \u380?e do zawarcia umowy najmu nie by\u322?a wymagana zgoda drugiego wsp\u243?lnika. \par \par Kontroluj\u261?c legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onego postanowienia Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie stwierdzi\u322?, \u380?e nie jest ono zgodne z prawem co \u8211? na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 135 p.p.s.a. \u8211? uzasadnia\u322?o uchylenie tego postanowienia oraz utrzymanego nim w mocy postanowienia organu I instancji. \par \par S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e sprawa dotycz\u261?ca uzgodnienia tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie ma bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku ze spraw\u261? administracyjn\u261? w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia z dnia 29 marca 2021 r., nr II/A/24/2021, kt\u243?re zosta\u322?o udzielone I. Sp. z o.o. na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y w lokalu B. przy ul. [...], a tym samym, \u380?e takie pow\u243?dztwo nie stanowi zagadnienia wst\u281?pnego, o kt\u243?rym mowa w art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., od kt\u243?rego mia\u322?oby by\u263? uzale\u380?nione wydanie rozstrzygni\u281?cia w ww. sprawie administracyjnej. \par \par Z swej istoty \u8211? jak podni\u243?s\u322? \u8211? zagadnienie wst\u281?pne to takie, bez kt\u243?rego nie jest mo\u380?liwe wydanie decyzji w sprawie, jego rozstrzygni\u281?cie nale\u380?y do innego organu lub s\u261?du; wymaga ono "uprzedniego" rozstrzygni\u281?cia, tzn. musi poprzedza\u263? rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji; istnieje zale\u380?no\u347?\u263? mi\u281?dzy uprzednim rozstrzygni\u281?ciem zagadnienia wst\u281?pnego a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji. Zagadnieniem wst\u281?pnym mog\u261? by\u263? wy\u322?\u261?cznie kwestie (zagadnienia) prawne, kt\u243?re albo ujawni\u322?y si\u281? w toku post\u281?powania i dotycz\u261? istotnej dla sprawy przes\u322?anki decyzji, albo z przepis\u243?w prawa materialnego wynika wprost konieczno\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia danej kwestii prawnej. Istota zagadnienia wst\u281?pnego polega na tym m.in., \u380?e post\u281?powanie w jego zakresie powinno by\u263? w toku i nie zosta\u322?o jeszcze rozstrzygni\u281?te oraz bez rozstrzygni\u281?cia takiego zagadnienia nie jest mo\u380?liwe wydanie decyzji. Natomiast to, \u380?e wynik innego post\u281?powania mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na tre\u347?\u263? decyzji, nie przes\u261?dza o istnieniu zagadnienia wst\u281?pnego. Wymagana jest zatem konieczno\u347?\u263? zaistnienia bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku pomi\u281?dzy spraw\u261? g\u322?\u243?wn\u261?, a tzw. zagadnieniem wst\u281?pnym. \par \par Zdaniem S\u261?du I instancji, samo wniesienie pow\u243?dztwa o uzgodnienia tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym do w\u322?a\u347?ciwego s\u261?du cywilnego nie prowadzi do zmiany stosunk\u243?w w\u322?asno\u347?ciowych. Nawet zamieszczenie stosownej wzmianki w tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej o wniesieniu takiego pow\u243?dztwa, nie powoduje ograniczenia praw i obowi\u261?zk\u243?w w\u322?a\u347?cicielskich tego podmiotu, kt\u243?ry aktualnie figuruje w ksi\u281?dze wieczystej jako w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci. Dopiero stosowny wyrok s\u261?du powszechnego b\u281?dzie w tym zakresie mia\u322? charakter wi\u261?\u380?\u261?cy, stosownie do art. 365 \u167? 1 k.p.c., o ile stanie si\u281? prawomocny. Dla okre\u347?lenia praw i obowi\u261?zk\u243?w w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci, nie stanowi przeszkody sp\u243?r cywilny o w\u322?asno\u347?\u263?. Skutkiem pow\u243?dztwa w sprawie uzgodnienia tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej z rzeczywistym stanem prawym i zabezpieczenia pow\u243?dztwa przez wpis ostrze\u380?enia do ksi\u281?gi wieczystej jest wy\u322?\u261?czenie dobrej wiary nabywcy przy sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci, a nie wy\u322?\u261?czenie uprawnie\u324? i obowi\u261?zk\u243?w aktualnego w\u322?a\u347?ciciela do posiadanej nieruchomo\u347?ci. \par \par Z\u322?o\u380?enie pow\u243?dztwa w trybie art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece nie stanowi przeszkody do wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci przez podmiot wpisany aktualnie do ksi\u281?gi wieczystej, a tym samym takie pow\u243?dztwo nie stanowi tak\u380?e przeszkody do przeprowadzenia i merytorycznego zako\u324?czenia post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia wydanego w dniu 29 marca 2021 r. na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y w lokalu B. przy ul. [...], udzielonego I. Sp. z o.o., wszcz\u281?tego na wniosek podmiotu aktualnie wpisanego w ksi\u281?dze wieczystej. Nie zosta\u322?o bowiem dotychczas obalone domniemanie zgodno\u347?ci wpisu w ksi\u281?dze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, z jakiego korzysta wpisany w ksi\u281?dze wieczystej podmiot (w\u322?a\u347?ciciel), na podstawie 3 k.w.h. \par \par Ze skarg\u261? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wyst\u261?pi\u322? uczestnik post\u281?powania I. Sp. z o.o. w B., zaskar\u380?aj\u261?c ten wyrok w ca\u322?o\u347?ci oraz wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji, ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i rozpoznanie skargi. Sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a r\u243?wnie\u380? o zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 1) naruszenie prawa materialnego \u8211? tj. art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? wyra\u380?onego tam domniemania prawnego o zgodno\u347?ci wpisu w ksi\u281?dze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, \par \par 2) naruszenie prawa procesowego, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy \u8211? tj. art. 97 par. 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (dalej "k.p.a.") poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e prowadzenie post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu z uwagi na brak tytu\u322?u prawnego do lokalu nie mo\u380?e by\u263? zawieszone przez organ administracyjny do czasu zako\u324?czenia post\u281?powania cywilnego zwi\u261?zanego z ustaleniem w\u322?a\u347?ciciela tego lokalu, podczas gdy wydanie decyzji o cofni\u281?ciu ww. zezwolenia zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia kwestii w\u322?asno\u347?ci tego lokalu, kt\u243?ra jest obecnie przedmiotem post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? przed S\u261?dem Rejonowym w Zakopanem pod sygn. akt I C 31/21 i le\u380?y w wy\u322?\u261?cznej kompetencji s\u261?d\u243?w powszechnych, \par \par 3) naruszenie prawa procesowego, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy \u8211? tj. art. 97 par. 1 pkt 4 k.p.a. w zw. z art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez nieprawid\u322?owe uchylenie orzecze\u324? organ\u243?w I i II instancji w sytuacji, gdy nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, \par \par 4) naruszenie prawa procesowego, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy \u8211? tj. art. 97 par. 1 pkt 4 k.p.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. poprzez brak oddalenia skargi w sytuacji, gdy zasz\u322?a przes\u322?anka obligatoryjnego zawieszenia post\u281?powania z urz\u281?du, \par \par 5) naruszenie prawa procesowego, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy \u8211? tj. art. 6 w zw. z art. k.p.a. w zw. z art. 19 k.p.a. oraz art. 1 w zw. z art. 2 par. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post\u281?powania cywilnego poprzez bezpodstawne uznanie zgodno\u347?ci z prawem wpisu prawa w\u322?asno\u347?ci na rzecz J. G. w ksi\u281?dze wieczystej o numerze [...], prowadzonej przez S\u261?d Rejonowy V Wydzia\u322? Ksi\u261?g Wieczystych w Zakopanem, podczas gdy ani Burmistrz Miasta Zakopane, ani Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Nowym S\u261?czu, ani Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie nie posiadaj\u261? ustawowych kompetencji do rozstrzygania sporu cywilnoprawnego dotycz\u261?cego wa\u380?no\u347?ci i skuteczno\u347?ci czynno\u347?ci prawnej na podstawie kt\u243?rej dosz\u322?o do ujawnienia prawa w\u322?asno\u347?ci wpisanego na rzecz J. G. w dziale II ww. ksi\u281?gi wieczystej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna jest zasadna i zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie przypomnienia wymaga, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, a mianowicie sytuacje enumeratywnie wymienione w \u167? 2 tego przepisu. Skarg\u281? kasacyjn\u261?, w granicach kt\u243?rej operuje Naczelny S\u261?d Administracyjny, zgodnie z art. 174 p.p.s.a., mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie oraz na podstawie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Zmiana lub rozszerzenie podstaw kasacyjnych ograniczone jest natomiast, okre\u347?lonym w art. 177 \u167? 1 p.p.s.a. terminem do wniesienia skargi kasacyjnej. Rozwi\u261?zaniu temu towarzyszy r\u243?wnolegle uprawnienie strony post\u281?powania do przytoczenia nowego uzasadnienia podstaw kasacyjnych sformu\u322?owanych w skardze. Wywo\u322?ane skarg\u261? kasacyjn\u261? post\u281?powanie przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym podlega wi\u281?c zasadzie dyspozycyjno\u347?ci i nie polega na ponownym rozpoznaniu sprawy w jej ca\u322?okszta\u322?cie, lecz ogranicza si\u281? do rozpatrzenia poszczeg\u243?lnych zarzut\u243?w przedstawionych w skardze kasacyjnej w ramach wskazanych podstaw kasacyjnych, a istot\u261? tego post\u281?powania jest weryfikacja zgodno\u347?ci z prawem orzeczenia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego oraz post\u281?powania, kt\u243?re doprowadzi\u322?o do jego wydania. \par \par Ze skargi kasacyjnej wynika, \u380?e sp\u243?r prawny w rozpatrywanej sprawie dotyczy oceny prawid\u322?owo\u347?ci stanowiska S\u261?du I instancji, kt\u243?ry kontroluj\u261?c zgodno\u347?\u263? z prawem postanowienia Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Nowym S\u261?czu w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia udzielnego I. sp. z. o.o. w Z. zezwolenia z dnia 29 marca 2021 r., nr II/A/24/2021, na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y stwierdzi\u322?, \u380?e nie jest ono \u8211? podobnie, jak i utrzymane nim w mocy postanowienie Burmistrza Miasta Zakopane \u8211? zgodne z prawem, co uzasadnia\u322?o uchylenie tych postanowie\u324? na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) w zwi\u261?zku z art. 135 p.p.s.a., albowiem \u8211? jak wynika z uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku \u8211? w sprawie nie zaktualizowa\u322?y si\u281? przes\u322?anki obligatoryjnego zawieszenia post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lone w art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. Zdaniem S\u261?du I instancji, wynik post\u281?powania zainicjowanego przed S\u261?dem Rejonowym w Zakopanem pow\u243?dztwem o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym nie stanowi zagadnienia wst\u281?pnego w rozumieniu przywo\u322?anego przepisu prawa, albowiem nie stanowi przeszkody wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci przez podmiot wpisany aktualnie do ksi\u281?gi wieczystej, co nie pozostaje bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e takie pow\u243?dztwo nie stanowi tak\u380?e przeszkody do przeprowadzenia i merytorycznego zako\u324?czenia post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia wydanego w dniu 29 marca 2021 r. na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% zawarto\u347?ci alkoholu oraz na piwo, przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y w lokalu B. przy ul. [...], udzielonego I. Sp. z o.o. \par \par Zarzuty skargi kasacyjnej wyznaczaj\u261?ce, zgodnie z zasad\u261? dyspozycyjno\u347?ci, granice kontroli zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego wyroku uzasadniaj\u261? twierdzenie, \u380?e rezultat tej kontroli powinien wyrazi\u263? si\u281? w krytycznej ocenie tego wyroku, kt\u243?rej konsekwencj\u261? powinno by\u263? jego uchylenie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w z pkt 2 \u8211? 4 petitum skargi kasacyjnej \u8211? kt\u243?rych wsp\u243?lnym mianownikiem jest zarzut naruszenia art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., co uzasadnia, aby rozpozna\u263? je \u322?\u261?cznie \u8211? wobec przywo\u322?anego powy\u380?ej stanowiska S\u261?du I instancji stanowi\u261?cego konsekwencj\u281? przyj\u281?cia, \u380?e w sprawie nie zaktualizowa\u322?y si\u281? przes\u322?anki stosowania wymienionego przepisu prawa trzeba stwierdzi\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca kasacyjnie sp\u243?\u322?ka nie bez usprawiedliwionych podstaw podwa\u380?a prawid\u322?owo\u347?\u263? tego stanowiska. \par \par W punkcie wyj\u347?cia wymaga przypomnienia, \u380?e zgodnie z art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., organ administracji zawiesza post\u281?powanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zale\u380?y od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez inny organ lub s\u261?d. \par \par Zagadnienie wst\u281?pne, o kt\u243?rym mowa w przywo\u322?anym przepisie prawa, wi\u261?\u380?e si\u281? z wyst\u261?pieniem przeszkody uniemo\u380?liwiaj\u261?cej rozstrzygni\u281?cie sprawy stanowi\u261?c przes\u322?ank\u281? negatywn\u261? jurysdykcyjnego post\u281?powania administracyjnego. \par \par W rozumieniu przywo\u322?anego przepisu prawa \u8211? jak w pe\u322?ni zasadnie nale\u380?a\u322?oby wnioskowa\u263? na podstawie jego tre\u347?ci, a tak\u380?e rodzaju, a tym samym istoty przeszkody procesowej, o kt\u243?rej w nim mowa \u8211? zagadnienie wst\u281?pne, to zagadnienie, kt\u243?rego elementy konstrukcyjne s\u261? nast\u281?puj\u261?ce, a mianowicie: 1) wy\u322?ania si\u281? ono w toku post\u281?powania administracyjnego; 2) jego rozstrzygni\u281?cie nale\u380?y do innego organu lub s\u261?du; 3) rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji jest uzale\u380?nione od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego, zatem zagadnienie wst\u281?pne musi poprzedza\u263? rozpatrzenie sprawy; 4) istnieje zale\u380?no\u347?\u263? mi\u281?dzy rozstrzygni\u281?ciem zagadnienia wst\u281?pnego a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji. \par \par Z powy\u380?szego wynika, \u380?e zagadnienie wst\u281?pne to pewna kwestia o charakterze otwartym (tzn. jeszcze nie przes\u261?dzona), kt\u243?re \u8211? w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. \u8211? stanowi tylko zagadnienie prawne, kt\u243?rego rozstrzygni\u281?cie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci innego organu lub s\u261?du (nie chodzi wi\u281?c o wyja\u347?nienie nawet powa\u380?nych w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych aspekt\u243?w prawnych sprawy b\u281?d\u261?cej przedmiotem post\u281?powania), a kt\u243?re mo\u380?e stanowi\u263? odr\u281?bny przedmiotem post\u281?powania przed takim organem lub s\u261?dem, co oznacza, \u380?e rozstrzygni\u281?cie tego zagadnienia wst\u281?pnego przez ten inny organ lub s\u261?d jest \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? koniecznym warunkiem wydania decyzji przez organ, w post\u281?powaniu przed kt\u243?rym wy\u322?oni\u322?o si\u281? zagadnienie wst\u281?pne (por. np. wyrok NSA z dnia 21 lipca 1992 r., sygn. akt III SA 1041/92). Przy tym, co r\u243?wnie\u380? ma swoje znaczenie, zale\u380?no\u347?ci (uprzedniego) rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego i rozpatrzenia sprawy administracyjnej nie mo\u380?na uto\u380?samia\u263? z wymogiem ukierunkowania tego ostatniego na okre\u347?lon\u261? tre\u347?\u263? decyzji administracyjnej. Od rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego powinno "zale\u380?e\u263?" \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? \u8211? rozpatrzenie sprawy administracyjnej w og\u243?le, nie za\u347? wydanie decyzji o okre\u347?lonej tre\u347?ci, albowiem prejudycjalno\u347?\u263? zachodzi tylko w\u243?wczas, gdy rozstrzygni\u281?cie co do pewnej kwestii prawnej stanowi wi\u261?\u380?\u261?c\u261? przes\u322?ank\u281? wydania decyzji w post\u281?powaniu g\u322?\u243?wnym (por. G. \u321?aszczyca, Zawieszenie og\u243?lnego post\u281?powania administracyjnego, Krak\u243?w, 2005, s. 100 oraz wyrok NSA z dnia 26 maja 2020 r., sygn. akt I OSK 1792/19). Istota kwestii prejudycjalnej wyra\u380?a si\u281? wi\u281?c w tym, \u380?e brak jej uprzedniego rozstrzygni\u281?cia wyklucza ka\u380?de, to jest zar\u243?wno pozytywne, jak i negatywne dla strony zako\u324?czenie post\u281?powania administracyjnego (por. np. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2012 r., sygn. akt II OSK 1570/11; wyrok NSA z dnia 24 czerwca 2015 r., sygn. akt II GSK 2699/14). \par \par Przy tym, rekonstrukcja tre\u347?ci przywo\u322?anego przepisu prawa, aby mog\u322?a by\u263? uznana za prawid\u322?ow\u261?, nie mo\u380?e pomija\u263? r\u243?wnie\u380? obowi\u261?zku ustalenia zwi\u261?zku przyczynowego pomi\u281?dzy rozstrzygni\u281?ciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wst\u281?pnym, a o istnieniu takiej zale\u380?no\u347?ci, kt\u243?ra musi mie\u263? charakter bezpo\u347?redni, przes\u261?dza \u8211? co nale\u380?y zaakcentowa\u263? \u8211? tre\u347?\u263? przepis\u243?w prawa materialnego stanowi\u261?cych podstaw\u281? prawn\u261? decyzji administracyjnej, tj. decyzji wydawanej w sprawie g\u322?\u243?wnej (por. A. Wr\u243?bel [w:] M. Ja\u347?kowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wr\u243?bel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, LEX/el. 2025, art. 97), co oznacza, \u380?e kwestia prejudycjalna ma charakter materialnoprawny, skoro w wyniku jej zaistnienia lub ujawnienia si\u281?, nie mo\u380?e by\u263? rozstrzygni\u281?ta \u8211? zgodnie z zasad\u261? aktualno\u347?ci \u8211? sprawa administracyjna (por. W. Jakimowicz, O kwestii prejudycjalnej w jurysdykcyjnym post\u281?powaniu administracyjnym, "Samorz\u261?d Terytorialny" 2003/10, s. 31). \par \par Przedstawione podej\u347?cie do rozumienia poj\u281?cia "zagadnienia wst\u281?pnego", o kt\u243?rym mowa w art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., nie uzasadnia \u8211? zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego \u8211? stanowiska S\u261?du I instancji, z kt\u243?rego wynika, \u380?e nie jest nim uprzednie rozstrzygni\u281?cie przez s\u261?d powszechny sprawy z pow\u243?dztwa o uzgodnienie z rzeczywistym stanem prawnym tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla nieruchomo\u347?ci lokalowej stanowi\u261?cej punkt (miejsce) sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych zgodnie z zezwoleniami udzielonymi I. Sp. z o.o. przez Burmistrza Miasta Zakopane. \par \par Wobec istoty spornej w sprawie kwestii wymaga przypomnienia \u8211? i zarazem podkre\u347?lenia \u8211? \u380?e z akt sprawy wynika, \u380?e: 1) I. Sp. z o.o. w B. wyst\u281?puj\u261?c w dniu 2 marca 2021 r. z wnioskiem o wydanie trzech rodzaj\u243?w zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych wskaza\u322?a, jako punkt sprzeda\u380?y alkoholu nieruchomo\u347?\u263? po\u322?o\u380?on\u261? w Z. przy ul. [...], legitymuj\u261?c si\u281? \u8211? jak wymaga tego art. 18 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi \u8211? tytu\u322?em prawnym do wymienionego lokalu w postaci umowy najmu, kt\u243?r\u261? w dniu 21 wrze\u347?nia 2020 r. zawar\u322?a z L. Sp.j., jako w\u322?a\u347?cicielem tego lokalu; 2) w dniu 29 marca 2021 r. Burmistrz Miasta Zakopane udzieli\u322? I. Sp. z o.o. zezwolenia nr II/A/24/2021; 3) pismem z dnia 11 czerwca 2021 r., adresowanym do Urz\u281?du Miasta Zakopane, J. G. powiadomi\u322?, \u380?e wymieniona umowa najmu jest bezprawna, albowiem zosta\u322?a zawarta z podmiotem nieb\u281?d\u261?cym w\u322?a\u347?cicielem lokalu; z wydruku z dnia 11 czerwca 2021 r. dzia\u322?u II ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowego lokalu wynika bowiem, \u380?e na podstawie umowy z dnia 3 wrze\u347?nia 2020 r. to on jest w\u322?a\u347?cicielem przedmiotowego lokalu; 4) pismem z dnia 18 czerwca 2021 r. organ I instancji zawiadomi\u322? o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych udzielonych sp\u243?\u322?ce I. Sp. z o.o.; 5) pozwem z dnia 25 stycznia 2021 r. L. Sp.j. wyst\u261?pi\u322?a przeciwko J. G. o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla lokalu nr [...] przy ul. [...] podnosz\u261?c, \u380?e \u378?r\u243?d\u322?em niezgodno\u347?ci jest niewa\u380?no\u347?\u263? umowy sprzeda\u380?y z dnia 3 wrze\u347?nia 2020 r. i brak wywo\u322?ania skutku prawnego w postaci skutecznego przeniesienia w\u322?asno\u347?ci przedmiotowej nieruchomo\u347?ci; 5) postanowieniem z dnia 3 lutego 2021 r. S\u261?d Rejonowy w Zakopanem udzieli\u322? wnioskowanego w pozwie zabezpieczenia, na mocy kt\u243?rego J. G. nie mo\u380?e dokonywa\u263? jakichkolwiek czynno\u347?ci rozporz\u261?dzaj\u261?cych w stosunku do w\u322?asno\u347?ci lokalu [...] po\u322?o\u380?onego w budynku nr [...]. \par \par Przedstawione fakty oraz zdarzenia prawne nie pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e z punktu widzenia przedmiotu post\u281?powania zainicjowanego wnioskiem J. G. \u8211? a mianowicie, post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia udzielonych I. Sp. z o.o. zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych \u8211? dla jego wyniku zasadnicze znaczenie ma kwestia odnosz\u261?ca si\u281? do zaktualizowania si\u281? przes\u322?anek wydania tej decyzji. \par \par Mianowicie, i \u347?ci\u347?lej rzecz ujmuj\u261?c, przes\u322?anki, o kt\u243?rej jest mowa w art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi \u8211? kt\u243?ry okre\u347?laj\u261?c warunki prowadzenia sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych do spo\u380?ycia w miejscu lub poza miejscem sprzeda\u380?y stanowi, \u380?e jest ni\u261?, mi\u281?dzy innymi, posiadanie tytu\u322?u prawnego do korzystania z lokalu, stanowi\u261?cego punkt sprzeda\u380?y \u8211? w zwi\u261?zku z art. 18 ust. 10 pkt tej ustawy \u8211? z kt\u243?rego wynika, \u380?e organ zezwalaj\u261?cy cofa zezwolenie na sprzeda\u380? alkoholu w przypadku nieprzestrzegania okre\u347?lonych w ustawie warunk\u243?w sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych \u8211? co w \u347?wietle przywo\u322?anych powy\u380?ej fakt\u243?w oraz zdarze\u324? prawnych wi\u261?\u380?e si\u281? \u8211? najog\u243?lniej rzecz ujmuj\u261?c \u8211? z potrzeb\u261? odpowiedzi na pytanie, czy I. Sp. z o.o. spe\u322?nia wymieniony warunek. \par \par Zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? dokument potwierdzaj\u261?cy tytu\u322? prawny wnioskodawcy do lokalu stanowi\u261?cego punkt sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych. \par \par Dokument ten ma walor legitymacyjny w prowadzonym post\u281?powaniu. Jakkolwiek faktem jest, \u380?e ustawodawca nie okre\u347?li\u322? jakiego rodzaju dokument walor ten posiada, to jednak operuj\u261?c na gruncie przywo\u322?anego przepisu poj\u281?ciem "tytu\u322?u prawnego" nada\u322? mu szerokie znaczenie, z kt\u243?rego wynika, \u380?e mo\u380?e to by\u263? zar\u243?wno tytu\u322? o charakterze prawno-rzeczowym, jak i tytu\u322? o charakterze obligacyjnym wynikaj\u261?cy z zawartej przez wnioskodawc\u281? umowy. Istotne przy tym jest to, aby tytu\u322? prawny, o kt\u243?rym mowa w przywo\u322?anym przepisie prawa by\u322? skuteczny wobec os\u243?b trzecich, w szczeg\u243?lno\u347?ci wobec w\u322?a\u347?ciciela lokalu i organ\u243?w administracji publicznej (por. np. wyroki NSA z dnia: 21 lipca 2010 r., sygn. akt II GSK 371/09; 15 wrze\u347?nia 2011 r., sygn. akt II GSK 855/1; 20 marca 2025 r., sygn. akt II GSK 1831/21). \par \par Skoro celem analizowanej regulacji prawnej jest, aby podmiot ubiegaj\u261?cy si\u281? o uzyskanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych posiada\u322? uprawnienie do korzystania z lokalu, w kt\u243?rym ma prowadzi\u263? okre\u347?lon\u261? reglamentowan\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263?, to powinno by\u263? oczywiste, \u380?e tytu\u322? prawny do takiego lokalu powinien by\u263? skuteczny erga omnes. \par \par W sytuacji wi\u281?c, gdy podmiot ubiegaj\u261?cy si\u281? o uzyskanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych wywodzi tytu\u322? prawny do lokalu ze stosunku zobowi\u261?zaniowego (umowy najmu), to okoliczno\u347?ci\u261? istotn\u261? dla oceny skuteczno\u347?ci tego tytu\u322?u prawnego jest to \u8211? co trzeba podkre\u347?li\u263? w relacji do przywo\u322?anych powy\u380?ej fakt\u243?w oraz zdarze\u324? prawnych, o czym mowa dalej \u8211? jak kszta\u322?tuj\u261? si\u281? stosunki w\u322?asno\u347?ciowe nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej przedmiot tego stosunku zobowi\u261?zaniowego, co si\u322?\u261? rzeczy nie pozostaje bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e zar\u243?wno w post\u281?powaniu o udzielenie zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu, jak i w post\u281?powaniu w sprawie jego cofni\u281?cia, w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej jest zobowi\u261?zany rozstrzygn\u261?\u263? \u8211? dokonuj\u261?c w koniecznym do tego zakresie ocen ze sfery prawa cywilnego \u8211? czy przed\u322?o\u380?one dokumenty i materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie o wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych albo w sprawie jego cofni\u281?cia, stanowi\u261? dostateczn\u261? podstaw\u281? wniosku, \u380?e podmiot ubiegaj\u261?cy si\u281? o zezwolenie na sprzeda\u380? alkoholu legitymuje si\u281? skutecznym tytu\u322?em prawnym do lokalu albo, \u380?e posiadaj\u261?c to zezwolenie nie przestrzega (nie spe\u322?nia) ju\u380? jego warunk\u243?w, albowiem nie legitymuje si\u281? ju\u380? skutecznym tytu\u322?em prawnym do lokalu, a wi\u281?c innymi s\u322?owy, czy stanowi\u261? one dostateczn\u261? podstaw\u281? wniosku odno\u347?nie do zaktualizowania si\u281? albo braku zaktualizowania si\u281? warunku prowadzenia sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych, o kt\u243?rym stanowi art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego, wobec przedmiotu post\u281?powania g\u322?\u243?wnego, w kt\u243?rym zosta\u322?o wydane zaskar\u380?one postanowienie, za uzasadniony trzeba uzna\u263? wniosek, \u380?e wbrew stanowisku S\u261?du I instancji w rozpatrywanej sprawie zaktualizowa\u322?y si\u281? jednak przes\u322?anki stosowania art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. \par \par Przywo\u322?ane powy\u380?ej \u8211? a wynikaj\u261?ce z akt sprawy \u8211? fakty i zdarzenia prawne w a\u380? nadto oczywisty spos\u243?b potwierdzaj\u261? istnienie sporu prawnego mi\u281?dzy L. Sp.j. i J. G., kt\u243?rego przedmiotem jest tytu\u322? prawny do lokalu po\u322?o\u380?onego w Z. przy ul. [...] \u8211? kt\u243?ry to sp\u243?r prawny zawis\u322? przez S\u261?dem Rejonowym w Zakopanem w sprawie I C 31/21 w zwi\u261?zku z pow\u243?dztwem L. Sp.j. przeciwko J. G. o uzgodnienie tre\u347?ci ksi\u281?gi wieczystej prowadzonej dla wymienionego lokalu z rzeczywistym stanem prawnym \u8211? a wi\u281?c do lokalu, kt\u243?ry stanowi\u322? przedmiot umowy najmu zawartej przez L. Sp.j. (jako wynajmuj\u261?cym) z I. Sp. z o.o. (jako najemc\u261?), a mianowicie umowy, kt\u243?ra w aktualnie prowadzonym post\u281?powaniu g\u322?\u243?wnym ma stanowi\u263? przedmiot oceny wyznaczonej tre\u347?ci\u261? art. 18 ust. 7 pkt 5 w zwi\u261?zku z ust. 10 pkt 2 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi. \par \par Podkre\u347?laj\u261?c w zwi\u261?zku z powy\u380?szym i zarazem w korespondencji do przedstawionego powy\u380?ej rozumienia art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., \u380?e \u8211? co jest a\u380? nadto oczywiste \u8211? kwestia oceny prawid\u322?owo\u347?ci wpisu w ksi\u281?dze wieczystej, gdy budzi on zastrze\u380?enia odno\u347?nie do zgodno\u347?ci z rzeczywistym stanem prawnym, stanowi spraw\u281? cywiln\u261? i nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?d\u243?w powszechnych (zob. np. wyrok NSA z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. akt I OSK 2292/20; por. r\u243?wnie\u380? np. wyrok NSA z dnia 26 lutego 2019 r., sygn. akt II GSK 5460/16) \u8211? co nie pozostaje bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e trafny jest r\u243?wnie\u380? zarzut z pkt 5) petitum skargi kasacyjnej, na gruncie kt\u243?rego skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka nie bez usprawiedliwionych podstaw podkre\u347?la, \u380?e "[...] ani Burmistrz Miasta Zakopane, ani Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Nowym S\u261?czu, ani Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie nie posiadaj\u261? ustawowych kompetencji do rozstrzygania sporu cywilnoprawnego dotycz\u261?cego wa\u380?no\u347?ci i skuteczno\u347?ci czynno\u347?ci prawnej na podstawie kt\u243?rej dosz\u322?o do ujawnienia prawa w\u322?asno\u347?ci [...]" \u8211? wobec przywo\u322?anych powy\u380?ej fakt\u243?w oraz zdarze\u324? prawnych stanowi\u261?cych faktyczn\u261? podstaw\u281? zainicjowania post\u281?powania g\u322?\u243?wnego w rozpatrywanej sprawie \u8211? a mianowicie post\u281?powania w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych \u8211? nie mo\u380?na pomija\u263? r\u243?wnie\u380? tej istotnej okoliczno\u347?ci \u8211? kt\u243?ra z kolei nie pozostaje bez wp\u322?ywu na wniosek, \u380?e za nie mniej trafny nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzut z pkt 1) petitum skargi kasacyjnej \u8211? \u380?e domniemanie prawne, o kt\u243?rym jest mowa w art. 3 ustawy o ksi\u281?gach wieczystych i hipotece, zar\u243?wno w aspekcie pozytywnym (\u167? 1), jak i negatywnym (\u167? 2), ma charakter domniemania prawnego wzruszalnego i mo\u380?e by\u263? obalone przez przeprowadzenie dowodu przeciwnego albo w procesie o uzgodnienie stanu prawnego ujawnionego w ksi\u281?dze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym \u8211? a mianowicie w trybie art. 10 wymienionej ustawy, a wi\u281?c tak, jak w rozpatrywanej sprawie czyni to I. Sp. z o.o. \u8211? albo w ka\u380?dym innym post\u281?powaniu, jako przes\u322?anka rozstrzygni\u281?cia (zob. orzeczenie S\u261?du Najwy\u380?szego z dnia z 17 czerwca 1960 r., sygn. akt III CR 328/60). \par \par Wobec tego wi\u281?c, \u380?e \u8211? jak podkre\u347?lono na wst\u281?pie \u8211? brak uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego, w przedstawionym powy\u380?ej jego rozumieniu, wyklucza ka\u380?de, to jest zar\u243?wno pozytywne, jak i negatywne dla strony zako\u324?czenie post\u281?powania administracyjnego, a jego zaistnienie lub ujawnienie si\u281? powoduje, \u380?e sprawa administracyjna nie mo\u380?e by\u263? rozstrzygni\u281?ta zgodnie z zasad\u261? aktualno\u347?ci, to w \u347?wietle przedstawionych argument\u243?w stanowisko S\u261?du I instancji nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieprawid\u322?owe. \par \par W rekapitulacji nale\u380?a\u322?o wi\u281?c stwierdzi\u263?, \u380?e zarzuty skargi kasacyjnej zosta\u322?y oparte na usprawiedliwionych podstawach. \par \par W zwi\u261?zku z tym wi\u281?c, \u380?e skarga kasacyjna zasadnie, a co za tym idzie skutecznie, podwa\u380?a zgodno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onego wyroku, kt\u243?ry podlega\u322? uchyleniu, wobec dostatecznego wyja\u347?nienia istoty sprawy oraz spornej w niej kwestii \u8211? a co za tym idzie, wobec zaktualizowania si\u281? przes\u322?anek stosowania art. 188 p.p.s.a. \u8211? Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpozna\u322? skarg\u281? J. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Nowym S\u261?czu z dnia 19 listopada 2021 r. w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania stwierdzaj\u261?c, \u380?e w \u347?wietle wszystkich przedstawionych argument\u243?w nie jest ona zasadna i podlega oddaleniu. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 188 w zwi\u261?zku z art. 151 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 203 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}