{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:03\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1054/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-12-14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-05-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Janowska /sprawozdawca/ \par Maciej Dybowski \par Olga \u379?urawska - Matusiak /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6330 Status\u160? bezrobotnego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zatrudnienie \par Bezrobocie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Gl 88/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 149; art. 2 ust. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska-Matusiak, S\u281?dzia NSA Maciej Dybowski, S\u281?dzia del. WSA Ewa Janowska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 wrze\u347?nia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 88/16 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 7 wrze\u347?nia 2017 r., sygn. akt IV 88/16, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach, w sprawie za skargi J. Z. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], w przedmiocie statusu osoby bezrobotnej, oddali\u322? skarg\u281?. \par \par Wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cych, ustalonych przez S\u261?d I instancji, okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych sprawy. \par \par Prezydent Miasta [...] decyzj\u261? z dnia [...] pa\u378?dziernika 2015 r., podj\u281?t\u261? w wyniku wznowienia post\u281?powania administracyjnego, uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci w\u322?asne decyzje dotycz\u261?ce J. Z.: \par \par a) z dnia [...] listopada 2014 r. orzekaj\u261?c\u261? o uznaniu za osob\u281? bezrobotn\u261? z dniem [...] listopada 2014 r., \par \par b) z dnia [...] listopada 2014 r. orzekaj\u261?c\u261? o przyznaniu prawa do zasi\u322?ku dla bezrobotnych od dnia [...] listopada 2014 r. do dnia [...] maja 2015 r., \par \par c) z dnia [...] czerwca 2015 r. orzekaj\u261?c\u261? o utracie prawa do zasi\u322?ku od dnia [...] \par \par maja 2015 r. z powodu up\u322?ywu maksymalnego okresu jego pobierania. \par \par Jednocze\u347?nie organ orzek\u322? o odmowie uznania J. Z. za osob\u281? bezrobotn\u261? z dniem [...] listopada 2014 r., odmowie przyznania prawa do zasi\u322?ku dla bezrobotnych od [...] listopada 2014 r. do [...] maja 2015 r. i umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie utraty prawa do zasi\u322?ku od [...] maja 2015 r. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskaza\u322?, \u380?e w dniu [...] wrze\u347?nia 2015 r. wp\u322?yn\u281?\u322?o pismo Wy\u380?szej Szko\u322?y Medycznej w [...] (dalej zwanej WSM w [...]), z kt\u243?rego wynika, \u380?e J. Z. od dnia [...] pa\u378?dziernika 2013 r. jest studentem studi\u243?w stacjonarnych pierwszego stopnia na kierunku piel\u281?gniarstwo. Wobec tego, w dniu przyj\u281?cia na studia naby\u322? prawa studenta, status studenta studi\u243?w stacjonarnych oraz rozpocz\u261?\u322? nauk\u281? w trybie stacjonarnym, co oznacza, \u380?e w dniu rejestracji jako osoba bezrobotna nie spe\u322?nia\u322? wymog\u243?w niezb\u281?dnych do uznania za osob\u281? bezrobotn\u261?. \par \par Od powy\u380?szej decyzji J. Z. z\u322?o\u380?y\u322? odwo\u322?anie, zarzucaj\u261?c naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a., art. 151 K.p.a., art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, art. 7 i 8 K.p.a., art. 77 \u167? 1 i art. 80 K.p.a. Wskaza\u322?, \u380?e w dniu rejestracji poinformowa\u322? Powiatowy Urz\u261?d Pracy (dalej PUP) w [...], \u380?e jest studentem Wydzia\u322?u Piel\u281?gniarstwa WSM w [...] oraz, \u380?e s\u261? to studia zaoczne, na kt\u243?rych zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? w formie zjazd\u243?w sobotnio-niedzielnych. St\u261?d, studia te nale\u380?a\u322?o zakwalifikowa\u263? jako studia niestacjonarne, za kt\u243?re zwyczajowo uwa\u380?a si\u281? studia zaoczne, wieczorowe i eksternistyczne. Podni\u243?s\u322?, \u380?e studiami stacjonarnymi s\u261? wy\u322?\u261?cznie studia dzienne, na kt\u243?rych zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku w godzinach od rannych do popo\u322?udniowych. Ponadto doda\u322?, \u380?e takiej kwalifikacji w kontek\u347?cie ustawy o promocji zatrudnienia, dokonuj\u261? konsekwentnie s\u261?dy administracyjne. Odwo\u322?uj\u261?cy za wadliwe i niezgodne z intencj\u261? ustawodawcy uzna\u322? przenoszenie na grunt ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy definicji studi\u243?w stacjonarnych, zawartej w art. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym. Jego zdaniem, zawarte w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy okre\u347?lenie studia stacjonarne, zgodnie z zasad\u261? celowo\u347?ci i logiki, winno by\u263? rozumiane jako studia dzienne. \par \par Wojewoda [...] decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], wydan\u261? na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ze zm., zwanej dalej ustaw\u261? lub ustaw\u261? o promocji zatrudnienia) oraz art. 138 \u167? 1 pkt 1 K.p.a. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e J. Z. zosta\u322? zarejestrowany w PUP w [...] w dniu [...] listopada 2014 r. Organ przedstawi\u322? kolejne decyzje wydane w zwi\u261?zku z rejestracj\u261? i podni\u243?s\u322?, \u380?e w dniu [...] marca 2015 r. J. Z. odm\u243?wi\u322? przyj\u281?cia propozycji sta\u380?u z uwagi na odbywanie praktyki semestralnej podczas drugiego roku studi\u243?w piel\u281?gniarskich w WSM w [...]. Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy po odebraniu pouczenia o odpowiedzialno\u347?ci karnej za sk\u322?adanie fa\u322?szywych zezna\u324?, z\u322?o\u380?y\u322? w dniu rejestracji o\u347?wiadczenie, \u380?e nie pobiera nauki w trybie stacjonarnym. Wojewoda stwierdzi\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie spe\u322?nia\u322? przes\u322?anek z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia dotycz\u261?cych uznania go za osob\u281? bezrobotn\u261? w dacie rejestracji w dniu [...] listopada 2014 r. Wed\u322?ug bowiem tego przepisu, za bezrobotnego mo\u380?e by\u263? uznana tylko osoba nieucz\u261?ca si\u281? w szkole, z wyj\u261?tkiem ucz\u261?cej si\u281? w szkole dla doros\u322?ych lub przyst\u281?puj\u261?cej do egzaminu eksternistycznego z zakresu programu nauczania tej szko\u322?y lub w szkole wy\u380?szej, gdzie studiuje na studiach niestacjonarnych. Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy by\u322? prawid\u322?owo pouczony o prawach i obowi\u261?zkach zwi\u261?zanych z uzyskaniem statusu osoby bezrobotnej oraz zapoznany z przepisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Pomimo tego, rejestruj\u261?c si\u281? w charakterze bezrobotnego w dniu [...] listopada 2014 r., nie poinformowa\u322? pracownika PUP o podj\u281?ciu w dniu [...] pa\u378?dziernika 2013 r. studi\u243?w stacjonarnych na kierunku piel\u281?gniarstwo w WSM w [...] oraz o ich kontynuowaniu w trakcie posiadania statusu osoby bezrobotnej. Nast\u281?pnie organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e wed\u322?ug definicji studi\u243?w stacjonarnych, zawartej w art. 2 ust. 1 pkt 12 i 13 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 572, ze zm., zwanej dalej Prawem o szkolnictwie wy\u380?szym), studnia stacjonarne oznaczaj\u261? form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, w kt\u243?rej co najmniej po\u322?owa programu kszta\u322?cenia jest realizowana w postaci zaj\u281?\u263? dydaktycznych wymagaj\u261?cych bezpo\u347?redniego udzia\u322?u nauczycieli akademickich i student\u243?w, natomiast studia niestacjonarne - form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, inn\u261? ni\u380? studia stacjonarne, wskazan\u261? przez senat uczelni. \par \par W skardze wniesionej od powy\u380?szej decyzji, J. Z. podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia: \par \par - art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? terminu "studia stacjonarne" i w konsekwencji bezzasadne przyj\u281?cie zaistnienia przes\u322?anek uniemo\u380?liwiaj\u261?cych otrzymanie przez skar\u380?\u261?cego, b\u281?d\u261?cego studentem studi\u243?w zaocznych, statusu bezrobotnego; \par \par - art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a., maj\u261?cego istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, poprzez b\u322?\u281?dne uznanie zaistnienia przes\u322?anek dopuszczaj\u261?cych wznowienie przez organ I instancji post\u281?powania w sprawie, a w szczeg\u243?lno\u347?ci poprzez niezgodne ze stanem faktycznym uznanie za nowe okoliczno\u347?ci sprawy, fakt\u243?w znanych temu organowi administracji w dniu wydania uchylonych decyzji; \par \par - art. 151 \u167? 2 K.p.a. poprzez bezpodstawne stwierdzenie zaistnienia podstaw do uchylenia decyzji z [...] listopada 2014 r. oraz z [...] czerwca 2015 r. na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a. i nast\u281?pcze wydanie nowej b\u322?\u281?dnej decyzji rozstrzygaj\u261?cej co do istoty sprawy; \par \par - art. 7 i 8 K.p.a. poprzez brak rzetelnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz nieza\u322?atwienie sprawy w spos\u243?b odpowiadaj\u261?cy prawu i s\u322?usznemu interesowi skar\u380?\u261?cego, a tak\u380?e prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b podwa\u380?aj\u261?cy zaufanie do w\u322?adzy publicznej i wbrew obowi\u261?zkowi stania na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci; \par \par - art. 77 \u167? 1 i art. 80 K.p.a. poprzez \u8220?niezgodne z dyspozycj\u261? tych artyku\u322?\u243?w zebranie i rozpatrzenie materia\u322?u dowodowego i b\u322?\u281?dn\u261? jego ocen\u281?, skutkuj\u261?c\u261? bezzasadnym uznaniem, i\u380? w toku wznowionego i prowadzonego post\u281?powania administracyjnego wykazane zosta\u322?o, i\u380? w sprawie zaistnia\u322?y przes\u322?anki wynikaj\u261?ce z art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a., kt\u243?rych ujawnienie ostatecznie mia\u322?o przes\u261?dza\u263? o niemo\u380?no\u347?ci uznania skar\u380?\u261?cego za osob\u281? bezrobotn\u261?, ze wzgl\u281?du na fakt studiowania na studiach zaocznych (niestacjonarnych)". Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie wydanych w sprawie decyzji, ewentualnie stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. W uzasadnieniu skargi zaakcentowa\u322?, \u380?e podczas rejestracji w PUP w [...] poinformowa\u322?, i\u380? nie jest studentem studi\u243?w dziennych, tylko zaocznych, na kt\u243?rych zaj\u281?cia dydaktyczne odbywaj\u261? si\u281? w weekendy (soboty i niedziele). Wobec powy\u380?szego, poinformowano go, i\u380? powinien zaznaczy\u263? w formularzu rejestracyjnym, i\u380? nie studiuje na studiach stacjonarnych. Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e po otrzymaniu postanowienia o wznowieniu post\u281?powania, uda\u322? si\u281? do PUP w [...] i podtrzyma\u322? stanowisko, \u380?e nie uczy si\u281? w systemie dziennym. Ponadto w dniu [...] sierpnia 2015 r. z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o wyrejestrowanie z ewidencji PUP i w dniu [...] sierpnia 2015 r. z\u322?o\u380?y\u322? o\u347?wiadczenie, \u380?e od pa\u378?dziernika 2013 r. studiuje w WSM w [...], gdzie zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? w weekendy. Skar\u380?\u261?cy dowodzi\u322?, \u380?e wbrew twierdzeniom organu, nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e wysz\u322?y na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczno\u347?ci faktyczne, lub \u380?e ujawnione zosta\u322?y nowe dowody istniej\u261?ce w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, bowiem nigdy nie ukrywa\u322?, i\u380? jest studentem Wydzia\u322?u Piel\u281?gniarstwa WSM w [...] i konsekwentnie podkre\u347?la\u322?, \u380?e nie studiuje na studiach dziennych, kt\u243?re wed\u322?ug pierwotnego stanowiska organu I instancji, nale\u380?a\u322?o uto\u380?samia\u263? ze studiami stacjonarnymi. Doda\u322?, \u380?e WSM w [...] potwierdzi\u322?a, i\u380? przedmiotowe studia by\u322?y studiami zaocznymi. Podni\u243?s\u322?, \u380?e organy obu instancji b\u322?\u281?dnie zastosowa\u322?y definicj\u281? studi\u243?w stacjonarnych zawart\u261? w Prawie o szkolnictwie wy\u380?szym dla wyja\u347?nienia tego poj\u281?cia na gruncie ustawy o promocji zatrudnienia i uzna\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie spe\u322?nia wymog\u243?w umo\u380?liwiaj\u261?cych uzyskanie statusu bezrobotnego ze wzgl\u281?du na fakt studiowania na Wydziale Piel\u281?gniarstwa w WSM w [...], mimo \u380?e nauka odbywa\u322?a si\u281? tam w systemie zaocznym (weekendowym), przystosowanym dla os\u243?b pracuj\u261?cych. W przekonaniu skar\u380?\u261?cego, \u380?e okre\u347?lenie \u8220?studia stacjonarne" w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, zgodnie z zasad\u261? celowo\u347?ci i logiki, powinno by\u263? rozumiane jako \u8220?studia dzienne", kt\u243?re z racji odbywania zaj\u281?\u263? w trybie od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku, w godzinach rannych do popo\u322?udniowych, wykluczaj\u261? podj\u281?cie zatrudnienia w pe\u322?nym wymiarze czasu przez osob\u281? studiuj\u261?c\u261? w takim trybie. Zauwa\u380?y\u322?, \u380?e ustawa o promocji zatrudnienia, dla doprecyzowania terminu \u8220?studia stacjonarne", czy \u8220?studia w formie stacjonarnej," nie zawiera odes\u322?ania do ustawy Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym, a zatem okre\u347?lenia te nale\u380?y rozumie\u263? w spos\u243?b zwyczajowo przyj\u281?ty. Doda\u322?, \u380?e wbrew stanowisku organ\u243?w, definicja zawarta w ustawie, obowi\u261?zuje co do zasady jedynie na gruncie przepis\u243?w tej ustawy i akt\u243?w wykonawczych do niej. Ponownie zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e dokonuj\u261?c rejestracji w PUP twierdzi\u322?, i\u380? nie studiuje na studiach dziennych, na kt\u243?rych, w jego ocenie, zaj\u281?cia realizowane s\u261? od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku w godzinach rannych do popo\u322?udniowych. Wedle skar\u380?\u261?cego, studia, na kt\u243?rych studiuje nale\u380?y kwalifikowa\u263? jako studia niestacjonarne, za kt\u243?re zwyczajowo uwa\u380?a si\u281? studia zaoczne, wieczorowe i eksternistyczne, kt\u243?re nie stanowi\u261? przeszkody w podj\u281?ciu pracy zarobkowej w pe\u322?nym wymiarze godzin. Zarzuci\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e organ I instancji wznowi\u322? post\u281?powanie na podstawie okoliczno\u347?ci znanych mu w dniu wydania decyzji, co oznacza, \u380?e taka decyzja jest niewa\u380?na, bowiem nie stanowi nowej okoliczno\u347?ci faktycznej lub nowego dowodu nieznajomo\u347?\u263? przepis\u243?w prawa i nowa wyk\u322?adnia przepisu. Skar\u380?\u261?cy nadmieni\u322?, \u380?e PUP w [...] w chwili rejestracji dysponowa\u322? wszystkimi danymi, aby ustali\u263? prawid\u322?owo stan faktyczny sprawy, czego jednak zaniecha\u322?. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda [...] wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach uzna\u322? skarg\u281? za niezasadn\u261? wskazuj\u261?c, \u380?e zasadniczym przedmiotem sporu pomi\u281?dzy stronami sta\u322?a si\u281? kwestia wyk\u322?adni art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia. \par \par Stosownie do normy art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, za bezrobotnego uznaje si\u281? osob\u281?, mi\u281?dzy innymi nieucz\u261?c\u261? si\u281? w szkole, z wyj\u261?tkiem ucz\u261?cej si\u281? w szkole dla doros\u322?ych lub przyst\u281?puj\u261?cej do egzaminu eksternistycznego z zakresu programu nauczania tej szko\u322?y lub w szkole wy\u380?szej, gdzie studiuje si\u281? na studiach niestacjonarnych. \par \par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e akta administracyjne zawieraj\u261? pismo Rektora WSM w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., wed\u322?ug kt\u243?rego, J. Z. jest studentem studi\u243?w stacjonarnych pierwszego stopnia na kierunku piel\u281?gniarstwo w tej Uczelni od [...] pa\u378?dziernika 2013 r. Wobec powy\u380?szego, S\u261?d przyzna\u322? racj\u281? organom, \u380?e okoliczno\u347?ci\u261? wy\u322?\u261?czaj\u261?c\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania statusu osoby bezrobotnej i zwi\u261?zanych z tym \u347?wiadcze\u324?, by\u322?o posiadanie przez skar\u380?\u261?cego statusu studenta studi\u243?w stacjonarnych w dniu rejestracji jako osoby bezrobotnej. \par \par S\u261?d I instancji w pe\u322?ni podzieli\u322? stanowisko organ\u243?w administracji dotycz\u261?ce konieczno\u347?ci zastosowania definicji studi\u243?w stacjonarnych, zawartej w Prawie o szkolnictwie wy\u380?szym, zwa\u380?ywszy, \u380?e ustawa o promocji zatrudnienia nie zawiera definicji studi\u243?w stacjonarnych i niestacjonarnych. Zgodnie z art. 1 ust. 1 Prawa o szkolnictwie wy\u380?szym, ustaw\u281? stosuje si\u281? do publicznych i niepublicznych szk\u243?\u322? wy\u380?szych. Przepis art. 2 ust. 1 pkt 11a wymienia jako formy studi\u243?w - studia stacjonarne i niestacjonarne, a art. 2 ust. 1 pkt 12 definiuje studia stacjonarne jako form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, w kt\u243?rej co najmniej po\u322?owa programu kszta\u322?cenia jest realizowana w postaci zaj\u281?\u263? dydaktycznych wymagaj\u261?cych bezpo\u347?redniego udzia\u322?u nauczycieli akademickich i student\u243?w. Ponadto art. 2 ust. 1 pkt 13 stwierdza, \u380?e studia niestacjonarne stanowi\u261? form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, inn\u261? ni\u380? studia stacjonarne, wskazan\u261? przez w\u322?adze uczelni. Zdaniem S\u261?du I instancji, w przypadku braku definicji konkretnego poj\u281?cia w jednym akcie prawnym nale\u380?a\u322?o odwo\u322?a\u263? si\u281? do innego aktu prawnego, zawieraj\u261?cego tak\u261? definicj\u281?. Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym definiuje studia stacjonarne w powo\u322?any wy\u380?ej spos\u243?b i nie pozostawia w\u261?tpliwo\u347?ci co do interpretacji tego poj\u281?cia. S\u261?d wskaza\u322? dalej, \u380?e ujawnienie faktu studiowania skar\u380?\u261?cego na studiach stacjonarnych stanowi\u322?o przes\u322?ank\u281? z art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a. do wznowienia post\u281?powania zako\u324?czonego decyzjami ostatecznymi, wymienionymi w decyzji organu I instancji. Dlatego S\u261?d stwierdzi\u322?, i\u380? organ prawid\u322?owo przyj\u261?\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie spe\u322?nia\u322? warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy i wydaj\u261?c decyzj\u281? nie naruszy\u322? prawa. W tym stanie rzeczy, S\u261?d I instancji na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 , ze zm., dalej P.p.s.a), skarg\u281? oddali\u322?. \par \par W skardze kasacyjnej skierowanej do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego J. Z., reprezentowany przez pe\u322?nomocnika w osobie radcy prawnego, podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia, poprzez "zastosowanie definicji studi\u243?w stacjonarnych i niestacjonarnych, zawartej w Prawie o szkolnictwie wy\u380?szym i tym samym b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie znaczenia studi\u243?w stacjonarnych, okre\u347?lonych w Prawie o szkolnictwie wy\u380?szym, i a contrario studi\u243?w stacjonarnych, na potrzeby ustawy o promocji zatrudnienia, mimo \u380?e zastosowanie definicji legalnej zawartej w Prawie o szkolnictwie wy\u380?szym by\u322?o nieuprawnione z uwagi na nieadekwatno\u347?\u263? przedmiotowych poj\u281?\u263? pochodz\u261?cych z przywo\u322?anej ustawy w stosunku do ustawy interpretowanej". \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej jej autor, polemizuj\u261?c ze stanowiskiem S\u261?du I instancji, podni\u243?s\u322?, \u380?e je\u380?eli jakie\u347? poj\u281?cie nie jest zdefiniowane w danym akcie normatywnym, to zasad\u261? powinno by\u263? potoczne (j\u281?zykowe) znaczenie i rozumienie tego terminu. W przekonaniu skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, si\u281?gaj\u261?c do j\u281?zyka potocznego nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e wed\u322?ug s\u322?ownika polskiego PWN, stacjonarny oznacza "dotycz\u261?cy takiego trybu nauki, kt\u243?ry polega na codziennym uczestniczeniu w zaj\u281?ciach prowadzonych na uczelni". W potocznej mowie przyjmuje si\u281?, \u380?e studia stacjonarne to inaczej studia dzienne, prowadzone bezp\u322?atnie, a zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku, przewa\u380?nie w godzinach rannych i wczesno popo\u322?udniowych. Natomiast studia niestacjonarne to innymi s\u322?owy studia zaoczne, a nauka odbywa si\u281? tylko w weekendy. Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, skar\u380?\u261?cy prawid\u322?owo - zgodnie z istniej\u261?cym stanem faktycznym - o\u347?wiadczy\u322? organowi, \u380?e zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? w soboty i niedziele, co potwierdzi\u322? rektor jego uczelni, a zatem, nauk\u281? odbywa\u322? nie w trybie codziennym, stacjonarnym, lecz niestacjonarnym. Nie by\u322? zatrudniony, poszukiwa\u322? pracy, by\u322? zdolny do podj\u281?cia pracy w tygodniu w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy, a wi\u281?c spe\u322?nia\u322? przes\u322?anki do uznania go za osob\u281? bezrobotn\u261? w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia. \par \par Ponadto dodatkowo skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322? zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a to art. 145 \u167? 1 P.p.s.a., przez nieuwzgl\u281?dnienie skargi, gdy nie by\u322?o podstaw do takiego dzia\u322?ania, albowiem w toku post\u281?powania administracyjnego dosz\u322?o do uchybienia przepisom proceduralnym, maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj, art. 145 \u167? 5 K.p.a., przez wznowienie post\u281?powania, podczas gdy brak by\u322?o podstaw do jego wznowienia z uwagi na brak ujawnienia nowych okoliczno\u347?ci faktycznych lub dowod\u243?w maj\u261?cych przymiot istotnych dla sprawy. \par \par Powo\u322?uj\u261?c takie zarzuty w ramach podstaw kasacyjnych autor skargi kasacyjnej wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez S\u261?d I instancji, a tak\u380?e o wni\u243?s\u322? o przyznanie koszt\u243?w nieop\u322?aconej pomocy prawnej, kt\u243?re nie zosta\u322?y zap\u322?acone w ca\u322?o\u347?ci ani w cz\u281?\u347?ci. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du jedynie pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpatrywanej sprawie Naczelny S\u261?d Administracyjny nie stwierdzi\u322? wyst\u281?powania przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, co oznacza, \u380?e zobligowany by\u322? rozpozna\u263? spraw\u281? w granicach podstaw i wniosk\u243?w skargi kasacyjnej. \par \par Przedmiotow\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na obu podstawach kasacyjnych przewidzianych w art. 174 pkt 1 i 2 P.p.s.a., zarzucaj\u261?c S\u261?dowi I instancji naruszenie prawa materialnego przez niew\u322?a\u347?ciwe jego zastosowanie oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu, kt\u243?ry m\u243?g\u322? mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. W sytuacji podniesienia obu podstaw kasacyjnych, zasad\u261? jest w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznanie zarzut\u243?w procesowych, poniewa\u380? dopiero po przes\u261?dzeniu, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty przez s\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo nie zosta\u322? dostatecznie podwa\u380?ony, mo\u380?na przej\u347?\u263? do skontrolowania procesu subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przez s\u261?d I instancji przepis prawa materialnego (vide: wyrok NSA z dnia 9 marca 2005 r. sygn. akt FSK 618/04, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Wskaza\u263? trzeba, i\u380? zamierzonego skutku nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? podniesiony przez skar\u380?\u261?cego zarzut naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c oraz art. 151 P.p.s.a. Przepis art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. odnosi si\u281? do skutk\u243?w stwierdzenia przez s\u261?d administracyjny I instancji naruszenia prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, co oznacza, \u380?e ewentualny zarzut naruszenia tego przepisu przez s\u261?d administracyjny m\u243?g\u322?by by\u263? postawiony (w powi\u261?zaniu z odpowiednimi przepisami Kodeksu post\u281?powania administracyjnego) na podstawie okre\u347?lonej w pkt 2 art. 174 P.p.s.a. Natomiast z przepisu 151 P.p.s.a. wynika, \u380?e w razie nieuwzgl\u281?dnienia skargi s\u261?d skarg\u281? oddala. Przepisy te maj\u261? charakter swoistej "instrukcji" dla S\u261?du, jakiej tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cie ma wyda\u263?, gdy uzna, \u380?e skarga zas\u322?uguje b\u261?d\u378? nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Przepisy te mog\u261? by\u263? wi\u281?c naruszone tylko w\u243?wczas, gdy S\u261?d uznaj\u261?c, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie wydaje orzeczenie oddalaj\u261?ce skarg\u281? lub gdy S\u261?d uznaj\u261?c, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie uwzgl\u281?dnia j\u261?. Ponadto w judykaturze od pocz\u261?tku funkcjonowania dwuinstancyjnego s\u261?downictwa administracyjnego zwraca si\u281? uwag\u281? na to, \u380?e art. 145 \u167? 1 pkt 1 P.p.s.a., podobnie jak art. 151 P.p.s.a., s\u261? tzw. przepisami wynikowymi, a warunkiem ich zastosowania w ramach kontroli kasacyjnej jest spe\u322?nienie hipotezy w postaci odpowiednio stwierdzenia czy niestwierdzenia przez s\u261?d narusze\u324? prawa przez organ administracji publicznej (por. wyrok NSA z 19 stycznia 2012 r., II OSK 2077/10). Naruszenie tych przepis\u243?w jest zawsze nast\u281?pstwem z\u322?amania innych norm prawnych, co oznacza, \u380?e zarzuty naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c czy art. 151 P.p.s.a. nie mog\u261? stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. Strona skar\u380?\u261?ca, chc\u261?c powo\u322?a\u263? si\u281? na zarzuty z\u322?amania tych regulacji, bezwzgl\u281?dnie zobowi\u261?zana jest bezpo\u347?rednio powi\u261?za\u263? takie zarzuty z naruszeniem innych konkretnych przepis\u243?w, kt\u243?rym, jej zdaniem, uchybi\u322? S\u261?d I instancji. Tego zabrak\u322?o w konkretyzowaniu zarzut\u243?w w tym zakresie. \par \par Maj\u261?c jednak na uwadze uchwa\u322?\u281? pe\u322?nego sk\u322?adu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 26 pa\u378?dziernika 2009 r., sygn. akt I OPS 10/09 (ONSAiWSA 2010/1/1), nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263? \u380?e przytoczenie podstaw kasacyjnych, rozumiane jako wskazanie przepis\u243?w, kt\u243?re zdaniem wnosz\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261?, zosta\u322?y naruszone przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny, nak\u322?ada na Naczelny S\u261?d Administracyjny, stosownie do art. 174 pkt 1 i pkt 2 oraz art. 183 \u167? 1 P.p.s.a., obowi\u261?zek odniesienia si\u281? do wszystkich zarzut\u243?w, nawet i takich wadliwie sformu\u322?owanych. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, i\u380? z definicji bezrobotnego zawartej w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, wyodr\u281?bni\u263? mo\u380?na dwie cz\u281?\u347?ci. W pierwszej z nich wskazuje si\u281? na swego rodzaju przes\u322?anki pozytywne, a wi\u281?c na warunki, kt\u243?re musz\u261? by\u263? spe\u322?nione, by mo\u380?na by\u322?o uzyska\u263? (lub zachowa\u263?) ten status. Druga cz\u281?\u347?\u263? przepisu zawiera zesp\u243?\u322? przes\u322?anek negatywnych, a wi\u281?c okoliczno\u347?ci, kt\u243?re uniemo\u380?liwiaj\u261? nabycie (zachowanie) tego statusu, pomimo wyst\u261?pienia przes\u322?anek pozytywnych. Badaj\u261?c zatem czy dana osoba mo\u380?e zosta\u263? uznana za bezrobotnego, w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y ustali\u263? czy spe\u322?nia warunki zawarte we wst\u281?pnej cz\u281?\u347?ci przepisu art. 2 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, okre\u347?laj\u261?cej jak\u261? osob\u281? oznacza "bezrobotny", a nast\u281?pnie, po stwierdzeniu, \u380?e ustawowe warunki zosta\u322?y wype\u322?nione, trzeba wyja\u347?ni\u263? czy nie istniej\u261? przes\u322?anki eliminuj\u261?ce mo\u380?liwo\u347?\u263? nabycia statusu bezrobotnego. \par \par Poj\u281?cie bezrobotnego ograniczone zosta\u322?o tylko do wskazanych przez ustawodawc\u281? os\u243?b, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy ustawy. Jednocze\u347?nie uczyniono wyra\u378?ne zastrze\u380?enie, \u380?e ze statusu tego mog\u261? korzysta\u263? tylko osoby pozostaj\u261?ce poza zatrudnieniem lub niewykonuj\u261?ce innej pracy zarobkowej, zdolne i gotowe do podj\u281?cia zatrudnienia w pe\u322?nym wymiarze czasu pracy obowi\u261?zuj\u261?cym w danym zawodzie lub w danej s\u322?u\u380?bie albo innej pracy zarobkowej albo je\u380?eli s\u261? osobami niepe\u322?nosprawnymi, zdolne i gotowe do podj\u281?cia zatrudnienia co najmniej w po\u322?owie tego wymiaru czasu pracy, nieucz\u261?ce si\u281? w szkole, z wyj\u261?tkiem ucz\u261?cych si\u281? w szkole dla doros\u322?ych lub przyst\u281?puj\u261?cej do egzaminu eksternistycznego z zakresu programu nauczania tej szko\u322?y lub w szkole wy\u380?szej, gdzie studiuj\u261? na studiach niestacjonarnych, zarejestrowane we w\u322?a\u347?ciwym dla miejsca zameldowania sta\u322?ego lub czasowego powiatowym urz\u281?dzie pracy oraz poszukuj\u261?ce zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. \par \par A zatem jakakolwiek aktywno\u347?\u263? maj\u261?ca na celu uzyskiwanie zarobk\u243?w, mieszcz\u261?ca si\u281? w ramach tego, co uznawane jest w ustawie za zatrudnienie lub inn\u261? prac\u281? zarobkow\u261?, jak r\u243?wnie\u380? posiadanie statusu osoby studiuj\u261?cej, z wyj\u261?tkiem studi\u243?w niestacjonarnych, skutkuje albo niemo\u380?liwo\u347?ci\u261? zarejestrowania si\u281? w charakterze bezrobotnego, albo te\u380? stanowi przes\u322?ank\u281? utraty tego statusu. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zasadnie przyj\u261?\u322? S\u261?d I instancji, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie nie spe\u322?nia\u322? warunk\u243?w pozwalaj\u261?cych na zachowanie statusu osoby bezrobotnej. W sprawie bowiem ustalono, \u380?e J. Z. od dnia [...] pa\u378?dziernika 2013 r. jest studentem studi\u243?w stacjonarnych pierwszego stopnia Wy\u380?szej Szko\u322?y Medycznej w [...] na kierunku piel\u281?gniarstwo. Wobec tego trafne jest stanowisko, \u380?e w przedmiotowej sprawie okoliczno\u347?ci\u261? wy\u322?\u261?czaj\u261?c\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania statusu osoby bezrobotnej i zwi\u261?zanych z tym \u347?wiadcze\u324?, by\u322?o posiadanie przez skar\u380?\u261?cego statusu studenta studi\u243?w stacjonarnych w dniu rejestracji jako osoby bezrobotnej. Natomiast, ujawnienie faktu studiowania skar\u380?\u261?cego na studiach stacjonarnych stanowi\u322?o przes\u322?ank\u281? z art. 145 \u167? 1 pkt 5 K.p.a. do wznowienia post\u281?powania zako\u324?czonego decyzjami ostatecznymi, wymienionymi w decyzji organu I instancji. \par \par Prawid\u322?owo wskaza\u322? S\u261?d I instancji na konieczno\u347?\u263? zastosowania definicji studi\u243?w stacjonarnych, zawartej w ustawie Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym. \par \par Ustawa o promocji zatrudnienia nie zawiera definicji studi\u243?w stacjonarnych i niestacjonarnych, dlatego nale\u380?a\u322?o odwo\u322?a\u263? si\u281? do przepis\u243?w Prawa o szkolnictwie wy\u380?szym. Zgodzi\u263? si\u281? nale\u380?a\u322?o z pogl\u261?dem S\u261?du I instancji, i\u380? si\u281?ganie do definicji poj\u281?\u263? zawartych w innych aktach normatywnych ni\u380? traktuj\u261?cych o danym zagadnieniu znajdowa\u322?o sens w rozpatrywanej sytuacji, skoro przepisy znajduj\u261?ce bezpo\u347?rednie zastosowanie stosownych poj\u281?\u263? nie zawiera\u322?y. Wyk\u322?adnia systemowa nakazuje odwo\u322?anie si\u281? w tym zakresie do definicji poj\u281?cia zawartym w innym akcie normatywnym. Wolno jest bowiem stosowa\u263? definicje z innych ustaw lub ga\u322?\u281?zi prawa, je\u347?li wyst\u281?puj\u261? one w przepisach \u378?r\u243?d\u322?owych i ich zastosowaniu nie sprzeciwiaj\u261? si\u281? cele (ratio legis) danej regulacji (v. L. Morawski Wyk\u322?adnia w orzecznictwie s\u261?d\u243?w. Komentarz, Toru\u324? 2002, s.136). Zgodnie z art. 1 ust. 1 Prawa o szkolnictwie wy\u380?szym, ustaw\u281? stosuje si\u281? do publicznych i niepublicznych szk\u243?\u322? wy\u380?szych. Przepis art. 2 ust. 1 pkt 11a wymienia jako formy studi\u243?w - studia stacjonarne i niestacjonarne, a art. 2 ust. 1 pkt 12 definiuje studia stacjonarne jako form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, w kt\u243?rej co najmniej po\u322?owa programu kszta\u322?cenia jest realizowana w postaci zaj\u281?\u263? dydaktycznych wymagaj\u261?cych bezpo\u347?redniego udzia\u322?u nauczycieli akademickich i student\u243?w. Ponadto art. 2 ust. 1 pkt 13 stwierdza, \u380?e studia niestacjonarne stanowi\u261? form\u281? studi\u243?w wy\u380?szych, inn\u261? ni\u380? studia stacjonarne, wskazan\u261? przez w\u322?adze uczelni. W \u347?wietle tej definicji, b\u322?\u281?dne jest przekonanie skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, \u380?e studia stacjonarne s\u261? wy\u322?\u261?cznie studiami dziennymi, na kt\u243?rych zaj\u281?cia odbywaj\u261? si\u281? od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku w godzinach od rannych do popo\u322?udniowych. Prawo o szkolnictwie wy\u380?szym nie zawiera takiego rozr\u243?\u380?nienia, bo okre\u347?la studia stacjonarne jako studia, w kt\u243?rych przynajmniej po\u322?owa programu kszta\u322?cenia jest realizowana w postaci zaj\u281?\u263? dydaktycznych wymagaj\u261?cych bezpo\u347?redniego udzia\u322?u nauczycieli akademickich i student\u243?w. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e stosownie do art. 54 ust. 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach piel\u281?gniarki i po\u322?o\u380?nej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1251, ze zm.), studia, o kt\u243?rych mowa w art. 52 ust. 3 pkt 1 i art. 53 ust. 3 pkt 1 i 2 (odnosz\u261?ce si\u281? do kszta\u322?cenia piel\u281?gniarki i po\u322?o\u380?nej), nie mog\u261? by\u263? prowadzone w formie niestacjonarnej. Wprawdzie ww. ustawa pozwala uczelni organizowa\u263? zaj\u281?cia na kierunkach piel\u281?gniarstwo i po\u322?o\u380?nictwo w systemie weekendowym dla os\u243?b pracuj\u261?cych, wskazuje jednak, \u380?e studia te nie mog\u261? by\u263? prowadzone w formie niestacjonarnej. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w, Naczelny S\u261?d Administracyjny, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 184 P.p.s.a., orzek\u322?, jak w sentencji wyroku, uznaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? za pozbawion\u261? usprawiedliwionych podstaw. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie orzek\u322? w wyroku o przyznaniu pe\u322?nomocnikowi skar\u380?\u261?cego wynagrodzenia na zasadzie prawa pomocy (art. 250 \u167? 1 P.p.s.a.), gdy\u380? przepisy art. 209 i art. 210 P.p.s.a. maj\u261? zastosowanie tylko do koszt\u243?w post\u281?powania mi\u281?dzy stronami. Wynagrodzenie dla pe\u322?nomocnika ustanowionego z urz\u281?du za wykonan\u261? pomoc prawn\u261? nale\u380?ne od Skarbu Pa\u324?stwa przyznawane jest przez wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny w post\u281?powaniu okre\u347?lonym w przepisach art. 258-261 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}