Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24 odrzucające zażalenie W. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24 w sprawie z skargi W. D. na pismo Prokuratora Rejonowego [...] z dnia 14 maja 2024 r., nr 4314-0.lp 5.2023 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), wezwał W. D. (dalej jako: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych), stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

Postanowieniem z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, ze skargi W. D. na pismo Prokuratora Rejonowego [...] z dnia 14 maja 2024 r., nr 4314-0.lp 5.2023 w przedmiocie udostępnienie informacji publicznej: odrzucił skargę.

Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący, domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Zarządzeniem z dnia 12 grudnia 2024 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie poinformował skarżącego, że zgodnie z doręczonym skarżącemu w dniu 9 grudnia 2024 r. pouczeniem, na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2024 r. o sygn. akt II SA/Wa 781/24, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, która musi zostać sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, a nie zażalenie. Nadto przesłano skarżącemu formularz PPF oraz poinformowano, że jeżeli stwierdzenie zawarte przez skarżącego w piśmie z dnia 10 grudnia 2024 r. o treści "W przypadku

przymusu adwokacko-radcowskiego wnoszę by Sąd w własnym zakresie, własnym staraniem i na własny koszt ustanowił zawodowego prawnika do reprezentacji postępowania sądowego dla niniejszej sprawy, która ma trafić przed oblicze Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej" jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, skarżący musi wypełnić oraz odesłać niniejszy formularz PPF na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, zażalenia W. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24 w sprawie ze skargi W. D. na pismo Prokuratora Rejonowego [...] z dnia 14 maja 2024 r., nr 4314-0.lp 5.2023 w przedmiocie udostępnienie informacji publicznej: odrzucił zażalenie.

W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że w rozpoznawanej sprawie Skarżący zakwestionował postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 listopada 2024 r. o odrzuceniu skargi, wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., na które przysługuje skarga kasacyjną. Jak stanowi bowiem art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Skarga kasacyjna jest natomiast kwalifikowanym pismem procesowym, które powinno spełniać szczególne wymogi określone w p.p.s.a., a nadto powinno zostać sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika będącego: adwokatem, radcą prawnym lub w sprawach obowiązków podatkowych – doradcą podatkowym.

Tymczasem zażalenie wniesione przez Skarżącego w niniejszej sprawie nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika, tym samym nie może zostać uznane za skargę kasacyjną.

Mając na uwadze powyższe, wniesione zażalenie należało jako niedopuszczalne odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.

Zażalenie na ww. postanowienie wniósł skarżący, domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia i przekazanie skargi do rozpoznania przez niezależny oraz bezstronny Sąd II instancji.

Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Wa 781/24, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), wezwał W. D. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 17 grudnia 2024 roku w kwocie 100 zł (słownie: dwieście złotych), stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Zażalenie na ww. zarządzenie wniósł skarżący zaskarżając je w całości i domagając się uchylenia zaskarżonego zarządzenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Z treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a.") wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Strona skarżąca ma zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 – 3 p.p.s.a.), bądź postanowienia przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 pkt 4 p.p.s.a.).

W rozpoznawanej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 17 grudnia 2024 roku w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wspomniany rygor wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Podkreślić należy, że rozpoznawana sprawa nie należy do kategorii spraw, w których nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a.). Z akt sprawy nie wynika także, by skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Oznacza to, że na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia.

Ponadto wymaga podkreślenia, że zaskarżenie zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Zatem inne kwestie podnoszone w zażaleniu nie mogły być rozpoznawane w niniejszym postępowaniu (por. postanowienie NSA z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt I GZ 510/16).

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł o oddaleniu zażalenia.