{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:11\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 2811/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-09-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-12-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Montowski /sprawozdawca/
\par Monika Kramek
\par Tomasz Janeczko /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\par Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 202/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 155 kpa. art. 138 par 1 kpa; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1202; art. 66 ust 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Tomasz Janeczko, S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Monika Kramek, s\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Montowski (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 wrze\u347?nia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji, II. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...]solidarnie kwot\u281? 714 z\u322? (siedemset czterna\u347?cie z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r., znak: [...], G\u322?\u243?wny Inspektor Nadzoru Budowlanego, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., zwanej dalej "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwo\u322?ania Pani [...], od decyzji [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej "MWINB") z [...] sierpnia 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji MWINB z [...] sierpnia 2018 r. nr [...], utrzyma\u322? w mocy rozstrzygni\u281?cie organu wojew\u243?dzkiego.
\par 
\par Do wydania zaskar\u380?onej decyzji dosz\u322?o w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych wskazanych przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej tak\u380?e "GINB").
\par 
\par Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] Powiat [...] ("PINB") decyzj\u261? z [...] lutego 2017 r., nr [...] nakaza\u322? wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielom budynku mieszkalnego jednorodzinnego po\u322?o\u380?onego przy ul. [...]w [...] na dzia\u322?ce nr [...]obr. [...] wykonanie rob\u243?t budowlanych maj\u261?cych na celu usuni\u281?cie nieodpowiedniego stanu technicznego ww. budynku mieszkalnego, w zakresie uszkodze\u324?, powsta\u322?ych wskutek prowadzonych rob\u243?t budowlanych na dzia\u322?kach nr [...][...] przy ul. [...], poprzez:
\par 
\par 1. Wzmocnienie w rejonie istniej\u261?cego fundamentu za pomoc\u261? mikropali iniekcyjnych o \u347?rednicy 200 mm. Wzmocnienie nale\u380?y wykona\u263? na trzech \u347?cianach w kszta\u322?cie litery "C";
\par 
\par 2. Napraw\u281? nieaktywnych rys poprzez iniekcj\u281? przy czym dob\u243?r iniektu lub zaprawy powinien by\u263? uzale\u380?niony od wynik\u243?w odkrywek na \u347?cianach poprzedzaj\u261?cych napraw\u281?. Odkrycie tynk\u243?w na \u347?cianach wok\u243?\u322? rys nale\u380?y wykona\u263? w celu szczeg\u243?\u322?owej identyfikacji g\u322?\u281?boko\u347?ci i szeroko\u347?ci przedmiotowych rys;
\par 
\par 3. Wymian\u281? lub odtworzenie uszkodzonych element\u243?w budowlanych takich jak posadzki, drzwi, chodnik;
\par 
\par 4. Monitorowanie geodezyjne budynku poprzez cztery repery zamontowane na \u347?cianach w pobli\u380?u ka\u380?dego naro\u380?nika budynku.
\par 
\par Roboty nale\u380?a\u322?o zako\u324?czy\u263? w terminie do dnia 30 wrze\u347?nia 2017 r.
\par 
\par MWINB decyzj\u261? z [...] sierpnia 2018 r., nr [...] uchyli\u322? ww. decyzj\u281? organu powiatowego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej terminu wykonania obowi\u261?zku oraz obowi\u261?zku monitorowania geodezyjnego budynku poprzez cztery repery zamontowane na \u347?cianach w pobli\u380?u ka\u380?dego naro\u380?nika budynku i wyznaczy\u322? nowy termin wykonania na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku do dnia [...] kwietnia 2019 r. oraz w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?.
\par 
\par Pan [...] (dalej tak\u380?e "skar\u380?\u261?cy"), reprezentowani przez radc\u281? prawnego, pismem z 16 kwietnia 2019 r., uzupe\u322?nionym pismem z 29 maja 2019 r., z\u322?o\u380?yli do organu wojew\u243?dzkiego wniosek o zmian\u281? decyzji MWINB z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...] w zakresie terminu obowi\u261?zku na\u322?o\u380?onego ww. decyzj\u261?, w trybie art. 155 k.p.a., poprzez zmian\u281? terminu wykonania obowi\u261?zku, co najmniej do dnia 31 grudnia 2021 r.
\par 
\par Organ wojew\u243?dzki po rozpatrzeniu ww. wniosku decyzj\u261? z [...] sierpnia 2019 r., nr [...]odm\u243?wi\u322? zmiany w\u322?asnej ostatecznej decyzji z [...] sierpnia 2018 r.
\par 
\par Od ww. decyzji [...]WINB z dnia [...] sierpnia 2019 r. skar\u380?\u261?cy pismem z [...] sierpnia 2019 r. oraz pismem z [...] sierpnia 2019 r., z\u322?o\u380?onym przez ich pe\u322?nomocnika, wnie\u347?li odwo\u322?anie z zachowaniem ustawowego terminu.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c odwo\u322?ania GINB wskaza\u322?, \u380?e post\u281?powanie prowadzone na podstawie art. 155 k.p.a. jest post\u281?powaniem nadzwyczajnym stanowi\u261?cym wyj\u261?tek od zasady trwa\u322?o\u347?ci decyzji ostatecznych. Zgodnie z art. 155 k.p.a. decyzja ostateczna, na mocy kt\u243?rej strona naby\u322?a prawo, mo\u380?e by\u263? w ka\u380?dym czasie za zgod\u261? strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, kt\u243?ry j\u261? wyda\u322?, je\u380?eli przepisy szczeg\u243?lne nie sprzeciwiaj\u261? si\u281? uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes spo\u322?eczny lub s\u322?uszny interes strony, przepis art. 154 \u167? 2 stosuje si\u281? odpowiednio. Natomiast stosownie do art. 154 \u167? 2 k.p.a. - w przypadkach okre\u347?lonych w \u167? 1 w\u322?a\u347?ciwy organ wydaje decyzj\u281? w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e w my\u347?l przywo\u322?anego unormowania, organ administracji publicznej mo\u380?e uchyli\u263? lub zmieni\u263? decyzj\u281? ostateczn\u261?, je\u380?eli spe\u322?nione s\u261? \u322?\u261?cznie nast\u281?puj\u261?ce przes\u322?anki: post\u281?powanie administracyjne zako\u324?czy\u322?o si\u281? decyzj\u261? ostateczn\u261?, na mocy kt\u243?rej strona naby\u322?a prawo, strona wyrazi\u322?a zgod\u281? na zmian\u281? lub uchylenie decyzji, przepisy szczeg\u243?lne nie sprzeciwiaj\u261? si\u281? zmianie lub uchyleniu takiej decyzji, za uchyleniem lub zmian\u261? decyzji przemawia interes spo\u322?eczny lub s\u322?uszny interes strony. Inaczej m\u243?wi\u261?c nie spe\u322?nienie kt\u243?rejkolwiek z nich skutkowa\u263? musi decyzj\u261? odmown\u261?, zwa\u380?ywszy w szczeg\u243?lno\u347?ci na wyra\u380?on\u261? przepisem art. 16 k.p.a. zasad\u281? trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnej.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie decyzja MWINB z dnia [...] sierpnia 2018 r. jest decyzj\u261? ostateczn\u261?, na mocy kt\u243?rej strona naby\u322?a prawo, albowiem adresat decyzji wy\u322?\u261?cznie nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zki nabywa r\u243?wnie\u380? na mocy takiej decyzji prawo do wykonania tylko tych obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?re s\u261? wskazane w decyzji, a nie innych.
\par 
\par Analizuj\u261?c spe\u322?nienie przes\u322?anek powoduj\u261?cych dopuszczalno\u347?\u263? zastosowania art. 155 k.p.a. GINB podkre\u347?li\u322?, \u380?e nie jest mo\u380?liwe stosowanie tego przepisu do decyzji zwi\u261?zanych. Zatem zmiana decyzji wydanej na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego jest dopuszczalna (po spe\u322?nieniu wszystkich pozosta\u322?ych przes\u322?anek wynikaj\u261?cych z art. 155 k.p.a.), jedynie w cz\u281?\u347?ci uznaniowej, dotycz\u261?cej zmiany termu wykonania obowi\u261?zku. Jednak\u380?e maj\u261?c na uwadze wymienion\u261? w art. 155 k.p.a. przes\u322?ank\u281? interesu spo\u322?ecznego lub s\u322?usznego interesu strony, organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e s\u322?uszny interes strony (rozumiany a\u380? do kolizji z interesem spo\u322?ecznym) nie mo\u380?e by\u263? sprzeczny z jasno brzmi\u261?cym przepisem ustawy, ani te\u380? go zast\u281?powa\u263?, bowiem zasada praworz\u261?dno\u347?ci, wyra\u380?ona w art. 6 k.p.a., zobowi\u261?zuje organy administracji do dzia\u322?ania na podstawie przepis\u243?w prawa. Dlatego, zdaniem organu drugiej instancji, [...]WINB s\u322?usznie wskaza\u322?, \u380?e za zmian\u261? ww. decyzji z dnia [...] sierpnia 2018 r. nie przemawia s\u322?uszny interes spo\u322?eczny, ani interes strony. Przywo\u322?ana decyzja organu wojew\u243?dzkiego zosta\u322?a wydana na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, z uwagi na fakt, i\u380? przedmiotowy budynek mieszkalny jest w nieodpowiednim stanie technicznym spowodowanym prowadzonymi robotami budowlanymi na dzia\u322?kach s\u261?siednich. Organ odwo\u322?awczy przypomnia\u322?, \u380?e dzia\u322?ania podejmowane przez organy nadzoru budowlanego odnosz\u261?ce si\u281? do stanu technicznego obiektu budowlanego s\u322?u\u380?\u261? ochronie porz\u261?dku prawnego oraz zapewnienie szeroko rozumianego bezpiecze\u324?stwa. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym wyd\u322?u\u380?enie terminu do usuni\u281?cia nieprawid\u322?owo\u347?ci budowlanych nie znajduje odzwierciedlenia w interesie spo\u322?ecznym, kt\u243?rego celem jest zapewnienie bezpiecze\u324?stwa. Ponadto, w interesie mieszka\u324?c\u243?w, jak r\u243?wnie\u380? os\u243?b postronnych le\u380?y niezw\u322?oczne usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci w budynku, celem zapewnienia im bezpiecze\u324?stwa, a tym samym w interesie spo\u322?ecznym jest jak najszybsze wykonanie obowi\u261?zk\u243?w okre\u347?lonych w decyzji organu powiatowego z dnia 14 lutego 2017 r. oraz w decyzji organu wojew\u243?dzkiego z dnia 30 sierpnia 2019 r. Co za tym idzie, interes Stron w zmianie ww. terminu bez w\u261?tpienia nie jest interesem s\u322?usznym.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego GINB uzna\u322?, \u380?e organ wojew\u243?dzki decyzj\u261? z dnia [...]sierpnia 2019 r., zasadnie odm\u243?wi\u322? zmiany w\u322?asnej decyzji ostatecznej z [...] sierpnia 2018 r.
\par 
\par Z takim rozstrzygni\u281?ciem nie zgodzili si\u281? [...], reprezentowani przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wnosz\u261?c skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie.
\par 
\par W skardze zarzucono decyzji GINB:
\par 
\par - naruszenie przepisu art. 66 ust 1 pkt. 3 w zw. z art. 61 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, poprzez utrzymanie w mocy decyzji MWINB z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...], kt\u243?ra nak\u322?ada obowi\u261?zek przeprowadzenia rob\u243?t zmierzaj\u261?cych do usuni\u281?cia nieodpowiedniego stanu technicznego budynku mieszkalnego po\u322?o\u380?onego przy ul. [...]- na wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ki [...], podczas gdy podmiotem odpowiedzialnym za nieodpowiedni stan techniczny ww. budynku jest inwestor budowy na dzia\u322?kach s\u261?siednich numer [...]i to na niego powinien zosta\u263? na\u322?o\u380?ony obowi\u261?zek wykonania rzeczonych rob\u243?t;
\par 
\par - naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez nieuwzgl\u281?dnienie okoliczno\u347?ci faktycznych maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na za\u322?atwienie sprawy;
\par 
\par - naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez pomini\u281?cie zastosowania w niniejszej sprawie zasady proporcjonalno\u347?ci, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do wywa\u380?enia kryterium interesu spo\u322?ecznego i kryterium s\u322?usznego interesu strony (tj. skar\u380?\u261?cych);
\par 
\par - naruszenie art. 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez brak zgromadzenia materia\u322?u dowodowego wystarczaj\u261?cego do prawid\u322?owego rozpoznania sprawy;
\par 
\par - naruszenie przepisu art. 155 k.p.a. poprzez uznanie, \u380?e za zmian\u261? terminu wykonania obowi\u261?zku (tj. rzeczonych rob\u243?t) nie przemawia interes spo\u322?eczny, ani s\u322?uszny interes strony.
\par 
\par Z uwagi na ww. zarzuty skar\u380?\u261?cy wnosz\u261? o:
\par 
\par I. uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci;
\par 
\par II. zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cych koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesione zosta\u322?o, \u380?e organy obydwu instancji bezzasadnie na\u322?o\u380?y\u322?y obowi\u261?zek wykonania rob\u243?t budowlanych maj\u261?cych na celu doprowadzenie budynku usytuowanego przy ulicy [...]do nale\u380?ytego stanu technicznego na skar\u380?\u261?cych. Bezsporny jest fakt, i\u380? jedynym podmiotem odpowiedzialnym za powstanie uszkodze\u324? budynku skar\u380?\u261?cych jest inwestor budowy prowadzonej na dzia\u322?kach numer [...]- tj. [...]Powy\u380?sze zosta\u322?o potwierdzone wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 14 marca 2019 r. oraz wyrokiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z 4 lipca 2019 r. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, skar\u380?\u261?cy uwa\u380?aj\u261?, \u380?e organ naruszy\u322? art. 66 ust. 1 pkt. 3 w zw. z art. 61 pkt. 1 ustawy - Prawo budowlane, poprzez utrzymanie w mocy decyzji nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zek przeprowadzenia rob\u243?t zmierzaj\u261?cych do usuni\u281?cia nieodpowiedniego stanu technicznego przedmiotowego budynku na skar\u380?\u261?cych, podczas gdy podmiotem odpowiedzialnym za nieodpowiedni stan techniczny ww. budynku jest inny podmiot.
\par 
\par Ponadto, we wniosku o zmian\u281? ostatecznej decyzji skar\u380?\u261?cy wskazywali, \u380?e nie s\u261? w stanie wywi\u261?za\u263? si\u281? z na\u322?o\u380?onego na nich obowi\u261?zku do dnia [...] kwietnia 2019 r. Aktualnie przed S\u261?dem Okr\u281?gowym w Krakowie pod sygnatur\u261? akt: I C 239/18 prowadzona jest bowiem sprawa z pow\u243?dztwa skar\u380?\u261?cych przeciwko inwestorowi o zap\u322?at\u281? kwoty 330 105,00 z\u322?. Wynik ww. post\u281?powania b\u281?dzie mia\u322? bezpo\u347?redni wp\u322?yw na wynik niniejszej sprawy. Z uwagi na fakt, \u380?e skar\u380?\u261?cy domagaj\u261? si\u281? od [...]. zap\u322?aty w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 329 104,88 z\u322?, uzyskanie wspomnianej kwoty pozwoli\u322?oby sfinansowa\u263? wykonanie obowi\u261?zku na\u322?o\u380?onego na skar\u380?\u261?cych. Istnieje wysokie prawdopodobie\u324?stwo, \u380?e w toku ww. post\u281?powania zostanie przeprowadzony dow\u243?d z opinii bieg\u322?ych na okoliczno\u347?\u263? ustalenia zakresu szkody oraz czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do jej naprawienia, Powy\u380?sze czynno\u347?ci b\u281?d\u261? trwa\u322?y przez oko\u322?o najbli\u380?sze p\u243?\u322?tora roku. Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie ewentualne skorzystanie stron z prawa do z\u322?o\u380?enia apelacji \u8211? post\u281?powanie znacz\u261?co si\u281? wyd\u322?u\u380?y. Przewidywany czas zako\u324?czenia post\u281?powania s\u261?dowego w drugiej instancji to najwcze\u347?niej czerwiec 2021 r. W razie wykonania rzeczonego obowi\u261?zku w terminie wyznaczonym przez [...]WINB \u8211? biegli, kt\u243?rzy prawdopodobnie b\u281?d\u261? powo\u322?ani do sporz\u261?dzenia opinii w dalszych stadiach ww. post\u281?powania cywilnego, nie b\u281?d\u261? mogli oprze\u263? si\u281? na istniej\u261?cym stanie faktycznym, tj. nie b\u281?d\u261? mogli naocznie oceni\u263? stanu powsta\u322?ych szk\u243?d. Zwa\u380?aj\u261?c na wysoko\u347?\u263? koszt\u243?w jakie generuje wykonanie rzeczonych rob\u243?t \u8211? dla skar\u380?\u261?cych niezb\u281?dne b\u281?dzie w pierwszej kolejno\u347?ci uzyskanie \u347?rodk\u243?w finansowych na to przedsi\u281?wzi\u281?cie, a dopiero nast\u281?pnie przeprowadzenie samych rob\u243?t budowlanych.
\par 
\par Organ bezpodstawnie uzna\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e za zmian\u261? terminu wykonania obowi\u261?zku nie przemawia interes spo\u322?eczny, ani s\u322?uszny interes strony. Organ nie wyja\u347?ni\u322? oraz nie uwzgl\u281?dni\u322? okoliczno\u347?ci faktycznych maj\u261?cych istotny wp\u322?yw na za\u322?atwienie niniejszej sprawy. Organ zaniecha\u322? szczeg\u243?\u322?owego ustosunkowania si\u281? w zaskar\u380?onej decyzji do podnoszonych przez skar\u380?\u261?cych okoliczno\u347?ci, a tak\u380?e zaniecha\u322? szczeg\u243?\u322?owego rozpoznania sprawy w \u347?wietle przes\u322?anek zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy zarzucaj\u261?, \u380?e organ nie zastosowa\u322? zasady proporcjonalno\u347?ci w odniesieniu do wywa\u380?enia kryterium interesu spo\u322?ecznego i kryterium s\u322?usznego interesu strony. Tymczasem, nakazanie stronie skar\u380?\u261?cej przeprowadzenia prac remontowych nieruchomo\u347?ci, w kt\u243?rej powsta\u322?y szkody wycenione na blisko 350 tysi\u281?cy z\u322?otych, bez wcze\u347?niejszego przeprowadzenia kompleksowych ekspertyz oraz dok\u322?adnego ustalenia kr\u281?gu os\u243?b odpowiedzialnych za ich powstanie \u8211? jest sprzeczne z interesem spo\u322?ecznym oraz s\u322?usznym interesem strony skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ra nie ponosi winy za stan budynku.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cych, termin wyznaczany na wykonanie obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych decyzj\u261? wydan\u261? na podstawie art. 66 ust 1 pkt. 3 Prawa budowlanego, powinien zosta\u263? ustalony w spos\u243?b racjonalny, a zatem wyznaczaj\u261?c go w\u322?a\u347?ciwy organ musi kierowa\u263? si\u281? ocena zakresu prac, o kt\u243?rych orzeczono w decyzji, jak i ca\u322?okszta\u322?tem okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych ze sposobem wykonania tych prac. Do okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z wykonaniem przedmiotowych prac nale\u380?y przede wszystkim zaliczy\u263? wy\u380?ej opisane wysokie prawdopodobie\u324?stwo zatarcia \u347?lad\u243?w nieprawid\u322?owo przeprowadzonej budowy, co z kolei przemawia za s\u322?usznym interesem skar\u380?\u261?cych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wskazuj\u261?, \u380?e zmiana terminu na wykonanie przedmiotowego obowi\u261?zku nie kolidowa\u322?aby z obowi\u261?zuj\u261?cym porz\u261?dkiem prawnym, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci z obowi\u261?zkiem zapewnienia szeroko rozumianego bezpiecze\u324?stwa. Ochrona interesu spo\u322?ecznego rozumianego jako konieczno\u347?\u263? zapewnienia bezpiecze\u324?stwa odbiega od stanu faktycznego niniejszej sprawy. Proces budowy zosta\u322? wstrzymany, a degradacja przedmiotowej nieruchomo\u347?ci nie post\u281?puje. Nie wyst\u281?puje r\u243?wnie\u380? ryzyko zagro\u380?enia katastrof\u261? budowlan\u261?. Skar\u380?\u261?cy zamieszkuj\u261? w przedmiotowej nieruchomo\u347?ci i pomimo, \u380?e posiada ona wiele zniszcze\u324? oraz uszkodze\u324? - to nie stwarza realnego zagro\u380?enia ani dla w\u322?a\u347?cicieli ani tym bardziej innych obywateli. Przeprowadzenie prac remontowych mo\u380?e zosta\u263? od\u322?o\u380?one w czasie, bez obawy o sprowadzenie niebezpiecze\u324?stwa na osoby trzecie. Powy\u380?sze jednoznacznie wskazuje, \u380?e zmiana terminu wykonania obowi\u261?zku nie wp\u322?yn\u281?\u322?aby negatywnie na interes spo\u322?eczny.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, G\u322?\u243?wny Inspektor Nadzoru Budowlanego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zaprezentowane w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 z p\u243?\u378?n. zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym w \u347?wietle \u167? 2 powo\u322?anego wy\u380?ej artyku\u322?u, kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej.
\par 
\par Innymi s\u322?owy, wchodzi tutaj w gr\u281? kontrola akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dokonywana pod wzgl\u281?dem ich zgodno\u347?ci z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie za\u347? wed\u322?ug kryteri\u243?w s\u322?uszno\u347?ciowych.
\par 
\par S\u261?d nie jest przy tym zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?, zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z p\u243?\u378?n. zm., zwanej dalej "p.p.s.a.").
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze kryteria na uwadze S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jak i utrzymana ni\u261? w mocy decyzja MWINB naruszaj\u261? prawo w spos\u243?b wskazany powy\u380?ej, cho\u263? z innych przyczyn ni\u380? wskazane w skardze.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wymaga wyja\u347?nienia, \u380?e ca\u322?kowicie nieuprawniona jest argumentacja podniesiona przez skar\u380?\u261?cych, a dotycz\u261?ca wadliwego oznaczenia adresat\u243?w obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych w drodze decyzji PINB z [...] lutego 2017 r., nr [...], utrzymanej w tym zakresie w mocy decyzj\u261? ostateczn\u261? MWINB z [...] sierpnia 2018 r. nr 445/2018, w przedmiocie wykonania nakazanych rob\u243?t budowlanych (zabezpieczaj\u261?cych) budynku po\u322?o\u380?onego przy ul. [...] w K..
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e post\u281?powanie o zmian\u281? lub uchylenie decyzji, prowadzone na podstawie przepisu art. 155 k.p.a., jest post\u281?powaniem nadzwyczajnym odr\u281?bnym od post\u281?powania zwyk\u322?ego i stanowi odst\u281?pstwo od zasady trwa\u322?o\u347?ci decyzji ostatecznych, uregulowanej w art. 16 k.p.a. Celem tego post\u281?powania nie jest ponowne merytoryczne rozstrzygni\u281?cie sprawy (wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2007 r., sygn. akt I OSK 586/06), lecz przeprowadzenie weryfikacji decyzji ostatecznej z punktu widzenia przes\u322?anek okre\u347?lonych w art. 155 k.p.a., tj. ustalenie, czy za zmian\u261? (uchyleniem) decyzji przemawia interes spo\u322?eczny lub s\u322?uszny interes strony oraz czy nie sprzeciwia si\u281? temu przepis szczeg\u243?lny.
\par 
\par Nale\u380?y jednak wyra\u378?nie zaznaczy\u263?, \u380?e uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznych w oparciu o przepis art. 155 k.p.a. nie mo\u380?e dotyczy\u263? wszystkich decyzji. Po pierwsze, w tych trybach nie mog\u261? by\u263? uchylane lub zmieniane decyzje wadliwe, kt\u243?re powinny zweryfikowane w drodze innych post\u281?powa\u324? nadzwyczajnych, np. art. 145, 156 k.p.a., gdy\u380? pomi\u281?dzy tymi post\u281?powaniami nie ma konkurencyjno\u347?ci (wyrok NSA z dnia 24 marca 1998 r., sygn. akt I SA 1087/97, Lex Nr 44535).
\par 
\par Trzeba ponadto podkre\u347?li\u263?, \u380?e w trybie art. 155 k.p.a. mo\u380?na zmieni\u263? lub uchyli\u263? decyzj\u281? ostateczn\u261? tylko w takich sprawach, w kt\u243?rych przepisy prawa materialnego, stanowi\u261?ce podstaw\u281? prawn\u261? jej wydania, przewiduj\u261? dla organu administracji pewien luz decyzyjny lub przy wydaniu kt\u243?rych organ administracji ma do wyboru pewn\u261? gam\u281? rozstrzygni\u281?\u263?, a ka\u380?de z nich jest zgodne z prawem. Tylko w takim obszarze wzgl\u261?d na interes spo\u322?eczny lub s\u322?uszny interes strony mo\u380?e doprowadzi\u263? do uchylenia lub zmiany decyzji. W przypadku, gdy ustawodawca w spos\u243?b sztywny i bezwarunkowy narzuca okre\u347?lone rozstrzygni\u281?cie, stosowanie art. 155 k.p.a. nie jest dopuszczalne (por. wyrok NSA z dnia 1 marca 1996 r., sygn. akt III SA 362/95 M. Podat. 1997/3/78; wyrok NSA z dnia 4 pa\u378?dziernika 1999, sygn. akt IV SA 1434/97, Lex Nr 48678; wyrok NSA z dnia 24 maja 2005 r., sygn. akt OSK 1792/04 niepublikowany).
\par 
\par Zatem regulacja zawarta w art. 155 k.p.a. w zasadzie odnosi si\u281? do decyzji uznaniowych; niemniej w przypadku rozstrzygni\u281?\u263?, kt\u243?re w cz\u281?\u347?ci maj\u261? charakter zwi\u261?zany \u8211? ich uchylenie b\u261?d\u378? zmiana na podstawie ww. przepisu b\u281?dzie co do zasady mo\u380?liwa, je\u347?li uchylenie lub zmiana nie odnosi si\u281? do "zwi\u261?zanej" cz\u281?\u347?ci weryfikowanego rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Jedynym elementem ostatecznego rozstrzygni\u281?cia MWINB z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...], jaki m\u243?g\u322?by co najwy\u380?ej by\u263? obj\u281?ty zmian\u261? i procedowany w trybie przewidzianym w art. 155 k.p.a., jest termin wykonania na\u322?o\u380?onego obowi\u261?zku. W tym trybie nie mo\u380?na natomiast kwestionowa\u263? lub d\u261?\u380?y\u263? do zmiany pozosta\u322?ych element\u243?w decyzji ostatecznej. W przypadku bowiem orzeczenia wydanego w oparciu o przepis art. 66 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, organ w zasadzie tylko w tym zakresie dysponuje pewnym tzw. luzem decyzyjnym, gdy\u380? zakres i bieg tego terminu nie wynika wprost z przepisu prawa, lecz z woli organu administracji.
\par 
\par Tym niemniej, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w sprawie dosz\u322?o do naruszenia prawa z zupe\u322?nie innych powod\u243?w. Jak ju\u380? wskazano, podstaw\u281? ostatecznej decyzji MWINB z [...] sierpnia 2018 r. stanowi\u322? przepis art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego. Zgodnie z tymi przepisem, w przypadku stwierdzenia, \u380?e obiekt budowlany jest w nieodpowiednim stanie technicznym - organ nadzoru budowlanego nakazuje, w drodze decyzji, usuni\u281?cie stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci, okre\u347?laj\u261?c termin wykonania tego obowi\u261?zku.
\par 
\par Na tle przywo\u322?anego unormowania nie budzi sporu stanowisko, kt\u243?re tutejszy S\u261?d w pe\u322?ni podziela, \u380?e termin, o jakim mowa w art. 66 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego ma charakter procesowy. Skoro powy\u380?szy termin ma charakter procesowy to oznacza, \u380?e mo\u380?e by\u263? on ustalony stosownie do okoliczno\u347?ci sprawy lub zosta\u263? przed\u322?u\u380?ony na \u380?\u261?danie stron. Termin wykonania obowi\u261?zk\u243?w nak\u322?adanych na inwestora pozostawiony zosta\u322? uznaniu organu, przy czym termin ten winien by\u263? okre\u347?lony z poszanowaniem zasady dzia\u322?ania bez zb\u281?dnej zw\u322?oki i uwzgl\u281?dnia\u263? warunki techniczno-organizacyjne wykonania obowi\u261?zk\u243?w. Termin procesowy nie ma takiego skutku jak termin materialno-prawny. Up\u322?yw terminu materialno-prawnego powoduje wyga\u347?ni\u281?cie uprawnie\u324? z nim zwi\u261?zanych, co oznacza, \u380?e ju\u380? nie mo\u380?na powo\u322?ywa\u263? si\u281? na te uprawnienia i z konkretnego prawa ju\u380? nie mo\u380?na skorzysta\u263?. Up\u322?yw za\u347? terminu procesowego nie skutkuje wyga\u347?ni\u281?ciem okre\u347?lonych uprawnie\u324? (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia: 18 wrze\u347?nia 2013 r. sygn. akt II OSK 993/12 \u8211? Lex nr 1455420, 22 kwietnia 2009 r. sygn. akt II OSK 608/08 - Lex nr 558432; 9 stycznia 2008 r. sygn. akt II OSK 1816/06 - Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych; oraz Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia: 11 stycznia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1903/11 \u8211? Lex nr 1109979 i 23 listopada 2006 r. sygn. akt VII SA/Wa 441/06 \u8211? Lex nr 304161).
\par 
\par W realiach rozpoznawanej sprawy kwesti\u261? niebudz\u261?c\u261? jakichkolwiek w\u261?tpliwo\u347?ci pozostaje fakt, \u380?e przed up\u322?ywem terminu okre\u347?lonego decyzj\u261? MWINB z dnia [...] sierpnia 2018 r., tj. przed dniem 30 kwietnia 2019 r., skar\u380?\u261?cy w pi\u347?mie z 16 kwietnia 2019 r. (wp\u322?yw do organu \u8211? 18 kwietnia 2019 r.) zwr\u243?cili si\u281? do organu o jego "przed\u322?u\u380?enie co najmniej do dnia 31 grudnia 2019 r." argumentuj\u261?c, \u380?e nie s\u261? w stanie wywi\u261?za\u263? si\u281? z na\u322?o\u380?onych na nich obowi\u261?zk\u243?w w ustalonym terminie. MWINB wezwa\u322? co prawda pe\u322?nomocnika wnioskodawc\u243?w do sprecyzowania, w jakim trybie \u380?\u261?daj\u261? oni zmiany ostatecznej decyzji, jednak\u380?e niejako narzuci\u322?, \u380?e powinni oni okre\u347?li\u263? o jaki inny tryb ni\u380? wynikaj\u261?cy z art. 155 k.p.a. chodzi, a w przypadku braku odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie uzna, \u380?e chodzi tu o tryb wynikaj\u261?cy w\u322?a\u347?nie z art. 155 k.p.a.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, pomimo, \u380?e pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cych sprecyzowa\u322?, \u380?e zmiana ta powinna nast\u261?pi\u263? w oparciu o przepis art. 155 k.p.a., to wniosek skar\u380?\u261?cych sformu\u322?owany zosta\u322? jasno i wyra\u378?nie, jako d\u261?\u380?enie do przed\u322?u\u380?enia terminu okre\u347?lonego decyzj\u261? WINB z [...] sierpnia 2018 r., tj. do ko\u324?ca 2019 r., kt\u243?ry jak wyja\u347?niono wy\u380?ej ma wy\u322?\u261?cznie charakter procesowy i bez w\u261?tpienia m\u243?g\u322? zosta\u263? przed\u322?u\u380?ony przez organ na wniosek stron bez konieczno\u347?ci uruchamiania trybu nadzwyczajnego weryfikacji decyzji ostatecznych przewidzianego w art. 155 k.p.a. Zdaniem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie, nie budzi bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e uruchomiony w realiach tej sprawy tryb z art. 155 k.p.a. nie mo\u380?e mie\u263? zastosowania do zmiany terminu procesowego z art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego, okre\u347?laj\u261?cego wykonanie sprecyzowanych decyzj\u261? organ\u243?w nadzoru budowlanego obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?rych celem jest przecie\u380? usuni\u281?cie przez adresat\u243?w takiej decyzji stwierdzonych nieprawid\u322?owo\u347?ci i doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 25 stycznia 2012 r. (sygn. akt II OSK 2113/10, opubl. Lex nr 1123114), zapad\u322?ym na gruncie sprawy o zbli\u380?onym stanie faktycznym, lecz dotycz\u261?cym zastosowania art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, kt\u243?ry jednak okre\u347?la to\u380?samy procesowy charakter wskazanego tam terminu, stwierdzi\u322?, \u380?e "skoro termin z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego jest terminem procesowym, to nie stanowi materialnoprawnego elementu rozstrzygni\u281?cia. Wobec tego samo wyznaczenie terminu procesowego nie rozstrzyga o nabyciu przez stron\u281? jakiegokolwiek prawa. Z tego te\u380? wzgl\u281?du trafnie uzna\u322? S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e w rozpoznawanej sprawie brak by\u322?o podstaw do uruchomienia trybu z art. 154, b\u261?d\u378? art. 155 k.p.a. Trzeba mie\u263? na wzgl\u281?dzie, \u380?e s\u261? to tryby nadzwyczajne. Trudno za\u347? uzna\u263? za trafne stanowisko, \u380?e przed\u322?u\u380?enie terminu o charakterze procesowym wymaga uruchomienia trybu nadzwyczajnego. Stosownie do art. 123 \u167? 1 k.p.a. w toku post\u281?powania organ administracji publicznej wydaje postanowienia. Dotycz\u261? one poszczeg\u243?lnych kwestii wynikaj\u261?cych w toku post\u281?powania, lecz nie rozstrzygaj\u261? o istocie sprawy (\u167? 2). Przed\u322?u\u380?enie terminu do wykonania obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych na inwestora na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane, jako kwestia wynik\u322?a w toku post\u281?powania naprawczego winno nast\u261?pi\u263? w drodze postanowienia. Kwestia przed\u322?u\u380?enia terminu nie stanowi rozstrzygni\u281?cia o istocie sprawy".
\par 
\par Zb\u281?dna by\u322?a tym samym analiza dokonywana w sprawie przez organy obu instancji, zmierzaj\u261?ca do oceny wyst\u261?pienia s\u322?usznego interesu strony lub interesu spo\u322?ecznego, kt\u243?ry przemawia\u322?by za zmian\u261? ostatecznego rozstrzygni\u281?cia MWINB w zakresie wyznaczonego terminu na wykonanie na\u322?o\u380?onych obowi\u261?zk\u243?w.
\par 
\par Z tych wszystkich powod\u243?w podj\u281?te w sprawie rozstrzygni\u281?cia, jako wydane z istotnym naruszeniem art. 155 k.p.a., art. 138 \u167? 1 pkt 1 i art. 61 \u167? 1 k.p.a. nie mog\u322?y si\u281? osta\u263? w obrocie prawnym.
\par 
\par Kontynuuj\u261?c post\u281?powanie organ uwzgl\u281?dni przedstawion\u261? wy\u380?ej ocen\u281? prawn\u261? i podejmie rozstrzygni\u281?cie odpowiadaj\u261?ce przepisom obowi\u261?zuj\u261?cego prawa.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji wyroku.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a., zgodnie z zasad\u261? zwrotu skar\u380?\u261?cym koszt\u243?w niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia praw i celowej obrony, ustalaj\u261?c je na podstawie art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. (wpis od skargi - 200 z\u322?, wynagrodzenie radcy prawnego - 480 z\u322?, op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictw \u8211? 2x17 z\u322?).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}