{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 14:01\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SAB/Po 141/22 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-11-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-10-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Donata Starosta /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6159 Inne o symbolu podstawowym 615
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta i Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 08 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. prowadz\u261?cej dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? G. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza M. w przedmiocie zapewnienia dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne" postanawia odrzuci\u263? skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 23 wrze\u347?nia 2022 r. A. W. prowadz\u261?ca dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? pod nazw\u261? G. w \u321?. wnios\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza M. w zwi\u261?zku z niewykonywaniem przez niego czynno\u347?ci nakazanych prawem, polegaj\u261?cych na zapewnieniu dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne zgodnie z przepisami \u167? 3 ust. 2 pkt 2 i 3, 2.2 oraz 2.3 za\u322?\u261?cznika nr 1, a tak\u380?e \u167? 7 pkt 1 w zw. z art. \u167? 3 ust. 3 pkt 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie zbior\u243?w przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2020 r., poz.1916) w zw. z art. 67a-67c ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz.503) oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 214).
\par 
\par W uzasadnieniu Skar\u380?\u261?ca wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e organ nie zapewnia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych miejscowych plan\u243?w Gminy M. (MPZP), spe\u322?niaj\u261?cego wymagania na\u322?o\u380?one ww. przepisami, gdy\u380? zbi\u243?r ten nie zawiera dw\u243?ch element\u243?w (obiekt\u243?w przestrzennych), tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego. Ponadto zbi\u243?r nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym GML.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e brak zapewnienia przez organ dost\u281?pu do danych przestrzennych z tematu "zagospodarowanie przestrzenne" zgodnie z przepisami prawa, pozbawia j\u261? mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia analiz przestrzennych poprzez us\u322?ugi danych przestrzennych, co gwarantuje art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.
\par 
\par Ponadto, nieudost\u281?pnianie przez Organ pe\u322?nych danych w spos\u243?b zgodny z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem powoduje konieczno\u347?\u263? ponoszenia przez Skar\u380?\u261?c\u261? w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej wielokrotnie wy\u380?szych nak\u322?ad\u243?w.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o zobowi\u261?zanie organu do wykonania niezb\u281?dnych, nakazanych prawem czynno\u347?ci wskazanych na wst\u281?pie skargi na koszt i ryzyko gminy.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz M. , pismem z dnia 14 pa\u378?dziernika 2022 r. wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalno\u347?\u263? lub ewentualnie o oddalenie jej w ca\u322?o\u347?ci. Wed\u322?ug Burmistrza M. skarg\u281? Skar\u380?\u261?cej z 23.09.2022 r. uzna\u263? nale\u380?y za niedopuszczaln\u261?. Nie nale\u380?y ona, bowiem do kategorii spraw wymienionych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-7 ppsa i z tego wzgl\u281?du na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 ppsa, powinna zosta\u263? odrzucona. Organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e powy\u380?sze stanowisko ma oparcie w postanowieniach Wojew\u243?dzkich S\u261?d\u243?w Administracyjnych, kt\u243?rych przedmiotem rozstrzygni\u281?cia by\u322?y identyczne sprawy co niniejsza. Dotyczy\u322?y one tych samych zagadnie\u324? i tych samych zarzut\u243?w naruszenia podstaw prawnych przez burmistrz\u243?w gmin (postanowienia: WSA w Bia\u322?ymstoku z 29.09.2022 r. sygn. akt II SA/Bk 663/22 i WSA w Bia\u322?ymstoku z 29.09.2022 r. sygn. akt II SA/Bk 658/22).
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje
\par 
\par Na wst\u281?pie wyja\u347?nienia wymaga, \u380?e w przypadku wniesienia skargi, s\u261?d administracyjny w pierwszej kolejno\u347?ci bada jej dopuszczalno\u347?\u263? ustalaj\u261?c m.in., czy mie\u347?ci si\u281? w katalogu spraw nale\u380?\u261?cych do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego. W przypadku stwierdzenia braku kognicji s\u261?du do rozpoznania sprawy, taka skarga, podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.").
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? przepisu art. 3 \u167? 2 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
\par 
\par 1) decyzje administracyjne;
\par 
\par 2) postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e na postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty;
\par 
\par 3) postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re przys\u322?uguje za\u380?alenie;
\par 
\par 4) inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa, z wy\u322?\u261?czeniem akt\u243?w lub czynno\u347?ci podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z p\u243?\u378?n. zm.), post\u281?powa\u324?, o kt\u243?rych mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw;
\par 
\par 4a) pisemne interpretacje przepis\u243?w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczaj\u261?ce i odmowy wydania opinii zabezpieczaj\u261?cych;
\par 
\par 5) akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej;
\par 
\par 6) akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w, inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
\par 
\par 7) akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego;
\par 
\par 8) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a;
\par 
\par 9) bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach dotycz\u261?cych innych ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akt\u243?w lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?cych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa podj\u281?tych w ramach post\u281?powania administracyjnego okre\u347?lonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w dzia\u322?ach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz post\u281?powa\u324?, do kt\u243?rych maj\u261? zastosowanie przepisy powo\u322?anych ustaw.
\par 
\par Z przytoczonych regulacji wynika, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu jest pochodn\u261? skargi, kt\u243?r\u261? mo\u380?na wnie\u347?\u263? na okre\u347?lone w przepisach prawne formy dzia\u322?ania organ\u243?w administracji publicznej. W przepisach tych za\u347? wymieniono te prawne formy dzia\u322?ania administracji publicznej, kt\u243?re podlegaj\u261? zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego. S\u261? to: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e postanowienia rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty (pkt 2), inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 1-3 akty lub czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej dotycz\u261?ce uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (pkt 4), pisemne interpretacje przepis\u243?w prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach (pkt 4a).
\par 
\par Przedstawione uwagi oznaczaj\u261?, i\u380? skarga na bezczynno\u347?\u263? organ\u243?w administracji dopuszczalna mo\u380?e by\u263? tylko w tych przypadkach, w kt\u243?rych organy te, stosownie do przepis\u243?w prawa zobowi\u261?zane b\u281?d\u261? do wydania decyzji lub okre\u347?lonych kategorii postanowie\u324?, b\u261?d\u378? te\u380? innych akt\u243?w lub czynno\u347?ci, okre\u347?lonych w pkt 4 cytowanego przepisu, a z ustawowego obowi\u261?zku nie wywi\u261?\u380?\u261? si\u281? w prawem przewidzianym terminie.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, nale\u380?a\u322?o oceni\u263?, czy z uwagi na tre\u347?\u263? \u380?\u261?dania zawartego w pi\u347?mie A. W. "wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa" z dnia 25 lipca 2022 r. Burmistrz M. , zobowi\u261?zany by\u322? wyda\u263? akt lub podj\u261?\u263? okre\u347?lon\u261? czynno\u347?\u263?, kt\u243?rej zaniechanie aktualizowa\u322?oby dopuszczalno\u347?\u263? skargi na bezczynno\u347?\u263? tego organu, w oparciu o art. 3 \u167? 2 pkt 8 p.p.s.a.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y, i\u380? z pisma skar\u380?\u261?cej, wynika, \u380?e zarzuca mu ona bezczynno\u347?\u263? polegaj\u261?c\u261? na braku zapewnienia dost\u281?pu do kompletnego zbioru danych przestrzennych M. , wymaganych obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej, pomimo wymogu ustawowego, zbi\u243?r danych przestrzennych nie zawiera dw\u243?ch element\u243?w (obiekt\u243?w przestrzennych), tj. rysunku aktu planowania przestrzennego oraz dokumentu powi\u261?zanego z aktem planowania przestrzennego. Nadto, zbi\u243?r danych przestrzennych nie jest zgodny ze schematem aplikacyjnym.
\par 
\par W tym miejscu wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e na mocy nowelizacji dokonanej ustaw\u261? z dnia 16 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy \u8211? Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 782), zobowi\u261?zano organy w\u322?a\u347?ciwe do sporz\u261?dzania projekt\u243?w akt\u243?w takich jak: plany zagospodarowania przestrzennego wojew\u243?dztwa, studia uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, miejscowe plany odbudowy i miejscowe plany rewitalizacji, do tworzenia oraz prowadzenia, w tym aktualizacji i udost\u281?pniania, zbior\u243?w danych przestrzennych w rozumieniu art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r. poz. 214).
\par 
\par Obowi\u261?zek ten sformu\u322?owano w art. 67a ust. 1 u.p.z.p. dodanym w dniu 31 pa\u378?dziernika 2020 r., w ramach nowego rozdzia\u322?u 5a pt. "Zbiory danych przestrzennych", reguluj\u261?cego zasady tworzenia, prowadzenia, aktualizacji i udost\u281?pniania zbior\u243?w danych przestrzennych (dodanego na mocy art. 5 nowelizacji). Wedle art. 67a ust. 3 u.p.z.p. dane przestrzenne tworzone dla ww. akt\u243?w, obejmowa\u263? maj\u261? co najmniej: (1) lokalizacj\u281? przestrzenn\u261? obszaru obj\u281?tego aktem w postaci wektorowej w obowi\u261?zuj\u261?cym pa\u324?stwowym systemie odniesie\u324? przestrzennych; (2) atrybuty zawieraj\u261?ce informacje o akcie; (3) cz\u281?\u347?\u263? graficzn\u261? aktu w postaci cyfrowej reprezentacji z nadan\u261? georeferencj\u261? w obowi\u261?zuj\u261?cym pa\u324?stwowym systemie odniesie\u324? przestrzennych. Spos\u243?b tworzenia oraz prowadzenia, w tym aktualizacji i udost\u281?pniania, zbior\u243?w uwzgl\u281?dniaj\u261?cy zakres informacyjny, struktur\u281?, format i rozdzielczo\u347?\u263? przestrzenn\u261? danych gromadzonych w zbiorach oraz zakres informacyjny i struktur\u281? metadanych infrastruktury informacji przestrzennej w zakresie zagospodarowania przestrzennego, zosta\u322? natomiast uregulowany w rozporz\u261?dzeniu Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii, wydanym na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 67b u.p.z.p.
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych prezentowany jest pogl\u261?d, kt\u243?ry S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym w niniejszej sprawie podziela, \u380?e akt lub czynno\u347?\u263? o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. powinny ustala\u263?, stwierdza\u263?, potwierdza\u263? (lub nie) obowi\u261?zki okre\u347?lone przepisami prawa administracyjnego. Oznacza to, \u380?e rozstrzygni\u281?cie administracyjne ma t\u261? wyr\u243?\u380?niaj\u261?c\u261? je cech\u281?, \u380?e nak\u322?ada na stron\u281? post\u281?powania administracyjnego obowi\u261?zek okre\u347?lonego zachowania, kt\u243?ry to obowi\u261?zek powinien by\u263? wyra\u380?ony precyzyjnie, bez niedom\u243?wie\u324? i mo\u380?liwo\u347?ci interpretacji. Musi te\u380? istnie\u263? zwi\u261?zek mi\u281?dzy ustaleniem, b\u261?d\u378? potwierdzeniem okre\u347?lonego obowi\u261?zku lub uprawnienia (lub ich odmow\u261?) a mo\u380?liwo\u347?ci\u261? realizacji takiego uprawnienia, czy obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z przepisu prawa (vide: postanowienie NSA z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 194/12; dost\u281?pne www.orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej "CBOSA").
\par 
\par Akt wymieniony w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a. mo\u380?e sta\u263? si\u281? przedmiotem skargi do s\u261?du administracyjnego, je\u380?eli zawiera pi\u281?\u263? element\u243?w: 1) nie jest decyzj\u261? administracyjn\u261? lub postanowieniem, 2) charakteryzuje si\u281? podw\u243?jn\u261? konkretno\u347?ci\u261?, a wi\u281?c jest skierowany do konkretnego adresata znajduj\u261?cego si\u281? w okre\u347?lonej, jednostkowej sytuacji porwanej, 3) posiada publicznoprawny charakter, a wi\u281?c jest spraw\u261? z zakresu administracji publicznej, 4) skierowana jest do podmiotu niepodporz\u261?dkowanego organizacyjne i s\u322?u\u380?bowo organowi wydaj\u261?cemu akt, 5) dotyczy obowi\u261?zk\u243?w lub uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (por. A. Skoczylas, w: K. Celi\u324?ska-Grzegorczyk, R. Hauser, W. Pi\u261?tek, W. Sawczyn, A. Skoczylas, Post\u281?powanie administracyjne, s\u261?dowoadministracyjne i egzekucyjne, Warszawa 2013, s. 151\u8211?152). Do tego rodzaju akt\u243?w mo\u380?emy zaliczy\u263? m.in. czynno\u347?ci materialno-techniczne, akty rejestracji lub wykre\u347?lenia z rejestru (zob. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, red. P. Szustakiewicz, A. Skoczylas, Legalis).
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze na grunt rozpoznawanej sprawy wskaza\u263? trzeba, \u380?e organy w\u322?adzy publicznej udost\u281?pniaj\u261? dane przestrzenne w wyniku realizacji obowi\u261?zku na\u322?o\u380?onego na nie w art. 67a-67c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, co obejmuje powszechny i nieodp\u322?atny dost\u281?p do danych cyfrowych zgodnie z przepisami ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Nie wydaje wi\u281?c w tym zakresie \u380?adnego aktu, ani nie dokonuje czynno\u347?ci jako organ administracji publicznej w stosunku do indywidualnego podmiotu.
\par 
\par Obowi\u261?zek organu ma tu jedynie og\u243?lny charakter i nie odpowiada mu uprawnienie niepowi\u261?zanych z nim organizacyjnie podmiot\u243?w do \u380?\u261?dania opublikowania okre\u347?lonych informacji, b\u261?d\u378? te\u380? zmiany sposobu publikacji informacji ju\u380? udost\u281?pnionych. Adresatami tej czynno\u347?ci s\u261?: w odniesieniu do plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego wojew\u243?dztwa \u8211? marsza\u322?ek wojew\u243?dztwa, a w odniesieniu do studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego, miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego, miejscowych plan\u243?w odbudowy, miejscowych plan\u243?w rewitalizacji \u8211? w\u243?jt (burmistrz, prezydent miasta). Dodatkowo czynno\u347?\u263? ta powoduje jedynie, i\u380? informacje zostan\u261? zamieszczone w zbiorach danych przestrzennych i w istocie do tego sprowadzaj\u261? si\u281? jej skutki. Tym samym nie mo\u380?na zidentyfikowa\u263? \u380?adnego uprawnienia lub obowi\u261?zku, z kt\u243?rym pozostawa\u322?aby ona w zwi\u261?zku - takim zwi\u261?zku, kt\u243?ry mo\u380?na by\u322?oby opisa\u263? jako kszta\u322?towanie, okre\u347?lenie granic b\u261?d\u378? sposobu czy te\u380? mo\u380?liwo\u347?ci wykonywania.
\par 
\par Stwierdzi\u263? zatem nale\u380?y jednoznacznie, \u380?e sama czynno\u347?\u263? utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych, czy te\u380? czynno\u347?\u263? zamieszczenia tam okre\u347?lonej informacji publicznej nie dotyczy uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w skar\u380?\u261?cej. Nie istnieje te\u380? przepis prawa, kt\u243?ry uprawnia\u322?by skar\u380?\u261?c\u261? do \u380?\u261?dania zamieszczenia lub usuni\u281?cia z tych zbior\u243?w danych przestrzennych informacji publicznej. Sam wynikaj\u261?cy z przepis\u243?w ustawy obowi\u261?zek utworzenia zbior\u243?w danych przestrzennych nie rodzi w tym przypadku po stronie skar\u380?\u261?cej uprawnie\u324?. W przypadku rejestr\u243?w, zbior\u243?w czy baz prowadzonych przez organ zgodnie z kompetencjami, nie zachodzi przes\u322?anka indywidualno\u347?ci i konkretno\u347?ci stosunku administracyjnego ze stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261? (zob. postanowienia WSA w Gda\u324?sku: z dnia 20 wrze\u347?nia 2022 r. sygn. akt II SAB/Gd 92/22, z dnia 30 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SAB/Gd 96/22; WSA w Bia\u322?ymstoku z dnia: 29 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt II SA/Bk 658/22 i II SA/Bk 663/22; WSA w Szczecinie z dnia 10 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt II SAB/Sz 233/22, CBOSA), a tak\u380?e postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 14 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt IV SAB/Po 123/22, nieprawomocne wydane w podobnej sprawie zainicjowanej przez skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par Nale\u380?y zatem podkre\u347?li\u263?, \u380?e przedstawione powy\u380?ej uwagi oznaczaj\u261?, i\u380? skarga na bezczynno\u347?\u263? organ\u243?w administracji dopuszczalna mo\u380?e by\u263? tylko w tych przypadkach, w kt\u243?rych organy te, stosownie do przepis\u243?w prawa zobowi\u261?zane s\u261? do wydania decyzji lub okre\u347?lonych kategorii postanowie\u324?, b\u261?d\u378? te\u380? innych akt\u243?w lub czynno\u347?ci, okre\u347?lonych w pkt 4 cytowanego przepisu, a z ustawowego obowi\u261?zku nie wywi\u261?\u380?\u261? si\u281? w prawem przewidzianym terminie. Jak wskazano powy\u380?ej z okoliczno\u347?ci sprawy wynika, \u380?e w zakresie \u380?\u261?dania skar\u380?\u261?cej brak jest przepisu prawa, z kt\u243?rego wynika\u322?by powy\u380?szy obowi\u261?zek organu odnosz\u261?cy si\u281? do za\u322?atwienia konkretnej indywidualnej sprawy skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Powy\u380?sze skutkuje stwierdzeniem, \u380?e sprawa obj\u281?ta przedmiotow\u261? skarg\u261?, nie nale\u380?y do w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Dodatkowo wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zaskar\u380?alno\u347?\u263? czynno\u347?ci do s\u261?du administracyjnego nie mo\u380?e zale\u380?e\u263? od tego, czy in concreto jest ona wadliwa, czy te\u380? niewadliwa. Mo\u380?e to mie\u263? wp\u322?yw wy\u322?\u261?cznie na ocen\u281? zasadno\u347?ci skargi uprzednio uznanej za dopuszczaln\u261? do rozpoznania przed s\u261?dem administracyjnym. Skoro wi\u281?c skarga w niniejszej sprawie uznana zosta\u322?a za niedopuszczaln\u261?, to twierdzenia skar\u380?\u261?cej zawarte w tre\u347?ci skargi odno\u347?nie prawid\u322?owo\u347?ci zamieszczenia danych przestrzennych przez Burmistrza M. nie mog\u322?y by\u263? przedmiotem oceny s\u261?dowoadministracyjnej.
\par 
\par W tym stanie sprawy skarg\u281? nale\u380?a\u322?o odrzuci\u263?, o czym S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.
\par 
\par Stosownie do art. 58 \u167? 3 p.p.s.a. S\u261?d wyda\u322? postanowienie na posiedzeniu niejawnym.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}