{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:29\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SAB/Wr 1687/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogumi\u322?a Kalinowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Ireneusz Dukiel
\par Miros\u322?awa Rozbicka-Ostrowska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie si\u281?, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
\par 659
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono, \u380?e przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania nie mia\u322?o miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325;  art. 149; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Bogumi\u322?a Kalinowska (sprawozdawca) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ireneusz Dukiel S\u281?dzia NSA Miros\u322?awa Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 30 marca 2021 r. sprawy ze skargi \u8211? S. Z. na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez Wojewod\u281? D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u281? I. stwierdza, \u380?e Wojewoda D. dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania w sprawie rozpoznania wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia 28 maja 2020 r.; II. stwierdza, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w pkt I, nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. zobowi\u261?zuje Wojewod\u281? D. do za\u322?atwienia wniosku z dnia 28 maja 2020 r. w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. oddala dalej id\u261?c\u261? skarg\u281?; V. zas\u261?dza od Wojewody D. na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 597 (s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skar\u380?\u261?cy S. Z. w pi\u347?mie z dnia 21 wrze\u347?nia 2020 r. (wp\u322?yw do organu: 24 wrze\u347?nia 2020 r.) z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? na przewlek\u322?e prowadzenie przez Wojewod\u281? D. post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy w rozumieniu przepis\u243?w ustawy o cudzoziemcach.
\par 
\par W skardze zarzuci\u322? organowi naruszenie przepis\u243?w kodeksu post\u281?powania administracyjnego w zakresie dotycz\u261?cym termin\u243?w za\u322?atwienia spraw. Od z\u322?o\u380?enia do organu wniosku z dnia 28 maja 2020 r. (wp\u322?yw do organu 5 czerwca 2020 r.) up\u322?yn\u261?\u322? bezskutecznie ustawowy termin 2 miesi\u281?cy na za\u322?atwienie sprawy, mimo i\u380? skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? ponaglenie w dniu 10 sierpnia 2020 r. Po up\u322?ywie blisko 4 miesi\u261?cy organ nie powzi\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie. Podniesiono mi\u281?dzy innymi, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest ignorowany przez organ, kt\u243?ry nie podejmuje \u380?adnych dzia\u322?a\u324? usprawniaj\u261?cych proces organizacyjny w za\u322?atwianiu spraw cudzoziemc\u243?w. Fakt ra\u380?\u261?cej, permanentnej przewlek\u322?o\u347?ci Wojewody w tego rodzaju post\u281?powaniach zosta\u322? stwierdzony w raporcie przez Najwy\u380?sz\u261? Izb\u281? Kontroli.
\par 
\par Maj\u261?c za\u347? na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze, wni\u243?s\u322? o:
\par 
\par 1. stwierdzenie, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania i przewlek\u322?o\u347?\u263? ta mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa;
\par 
\par 2. zobowi\u261?zanie organu do wydania decyzji w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia si\u281? wyroku;
\par 
\par 3. przyznanie skar\u380?\u261?cemu od organu na podstawie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 5.000 z\u322?;
\par 
\par 4. zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego oraz op\u322?aty skarbowej od pe\u322?nomocnictwa;
\par 
\par 5. skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.
\par 
\par W odpowiedzi organ wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi, podnosz\u261?c argumentacj\u281? o ogromnej ilo\u347?ci wniosk\u243?w sk\u322?adanych do tego organu przez cudzoziemc\u243?w, przy dalece niewystarczaj\u261?cej obsadzie kadrowej do za\u322?atwiania tych spraw. Argumentowa\u322?, \u380?e w tego rodzaju sprawach wymagane jest podj\u281?cie szeregu czynno\u347?ci procesowych. Zaniechanie organu nie mo\u380?e by\u263? poczytane za przejaw z\u322?ej woli, gdy\u380? uwarunkowane jest czynnikami obiektywnymi zwa\u380?ywszy na fakt, i\u380? Wojewoda znajduje si\u281? w bardzo trudnej sytuacji w zwi\u261?zku ze skal\u261? nap\u322?ywu wniosk\u243?w cudzoziemc\u243?w (w 2019 r. \u8211? 26.854) i niedostosowan\u261? do aktualnej sytuacji obsad\u261? kadrow\u261?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwana dalej w skr\u243?cie "p.p.s.a."), kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadkach okre\u347?lonych w pkt 1-4 lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w przypadku okre\u347?lonym w pkt 4a. Stosownie do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany wskazanymi przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 149 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a:
\par 
\par 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci;
\par 
\par 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa;
\par 
\par 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania.
\par 
\par \u167? 1a. Jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par \u167? 1b. S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 pkt 1 i 2, mo\u380?e ponadto orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowi\u261?zku, je\u380?eli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudz\u261?ce uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci okoliczno\u347?ci jej stanu faktycznego i prawnego.
\par 
\par \u167? 2. S\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6.
\par 
\par Poj\u281?cie przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania zosta\u322?o zdefiniowane w art. 37 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. poprzez sformu\u322?owanie: "post\u281?powanie jest prowadzone d\u322?u\u380?ej ni\u380? jest to niezb\u281?dne do za\u322?atwienia sprawy". Ponadto przy ustalaniu znaczenia komentowanego poj\u281?cia nale\u380?y si\u281?gn\u261?\u263? do og\u243?lnych zasad post\u281?powania administracyjnego i regulacji dotycz\u261?cych termin\u243?w zakre\u347?lanych organom do za\u322?atwienia sprawy. Ocenie podlega zatem zachowanie termin\u243?w okre\u347?lonych w art. 35 k.p.a. i wym\u243?g prowadzenia sprawy z poszanowaniem zasad post\u281?powania administracyjnego. Uwzgl\u281?dni\u263? wi\u281?c trzeba, \u380?e - w my\u347?l art. 12 k.p.a. - organy administracji maj\u261? dzia\u322?a\u263? w sprawie wnikliwie i szybko, pos\u322?uguj\u261?c si\u281? mo\u380?liwie najprostszymi \u347?rodkami do jej za\u322?atwienia.
\par 
\par W orzecznictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania nale\u380?y traktowa\u263? jako stan sprawy, kt\u243?rego zaistnienie s\u261?d ocenia bez wzgl\u281?du na to, czy organ wyda\u322? finaln\u261? decyzj\u281?, gdy\u380? jest ona zjawiskiem niezmiennym, co najwy\u380?ej stopniowalnym. St\u261?d z przewlek\u322?o\u347?ci\u261? post\u281?powania mamy do czynienia, gdy organ nie za\u322?atwiaj\u261?c sprawy w terminie nie podejmuje dzia\u322?a\u324? charakteryzuj\u261?cych si\u281? koncentracj\u261?, wzgl\u281?dnie maj\u261? one charakter czynno\u347?ci pozornych, nieistotnych dla merytorycznego za\u322?atwienia sprawy. O przewlek\u322?ym prowadzeniu post\u281?powania mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy organowi b\u281?dzie mo\u380?na skutecznie przedstawi\u263? zarzut niedochowania nale\u380?ytej staranno\u347?ci w takim zorganizowaniu post\u281?powania administracyjnego, aby zako\u324?czy\u322?o si\u281? ono w rozs\u261?dnym terminie, wzgl\u281?dnie postawi\u263? zarzut przeprowadzania czynno\u347?ci (w tym dowodowych) pozbawionych dla sprawy jakiegokolwiek znaczenia. Przewlek\u322?o\u347?\u263? post\u281?powania zachodzi zatem, gdy jest ono d\u322?ugotrwa\u322?e, prowadzone rozwlekle i trwa ponad konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci faktycznych i prawnych niezb\u281?dnych do ko\u324?cowego za\u322?atwienia sprawy. Ocena, czy post\u281?powanie trwa d\u322?u\u380?ej ni\u380? to konieczne, dokonywana musi by\u263? przy tym jednak na podstawie zar\u243?wno analizy charakteru podejmowanych czynno\u347?ci, jak i stanu faktycznego sprawy. Poj\u281?cie przewlek\u322?o\u347?ci post\u281?powania obejmowa\u263? b\u281?dzie wi\u281?c opiesza\u322?e, niesprawne i nieskuteczne dzia\u322?anie organu, w sytuacji, gdy sprawa mog\u322?a by\u263? za\u322?atwiona w terminie kr\u243?tszym, jak r\u243?wnie\u380? nieuzasadnione przed\u322?u\u380?anie terminu za\u322?atwienia sprawy.
\par 
\par W judykaturze wskazuje si\u281? nadto, \u380?e - oceniaj\u261?c zw\u322?ok\u281? organu w za\u322?atwieniu konkretnej sprawy administracyjnej - nie mo\u380?na abstrahowa\u263? od jej indywidualnego charakteru. Zatem, rozs\u261?dny termin post\u281?powania musi zosta\u263? okre\u347?lony w \u347?wietle wszystkich okoliczno\u347?ci danej sprawy oraz w oparciu o takie kryteria jak: z\u322?o\u380?ono\u347?\u263? sprawy, postaw\u281? samego skar\u380?\u261?cego i w\u322?a\u347?ciwych organ\u243?w, znaczenie przedmiotu post\u281?powania dla skar\u380?\u261?cego. W efekcie, w sprawach o skomplikowanym stanie faktycznym, w kt\u243?rych zachodzi konieczno\u347?\u263? przeprowadzenia wielu dowod\u243?w, obowi\u261?zkiem organu jest sprawne, co nie oznacza, \u380?e zawsze szybkie, prowadzenie post\u281?powania dowodowego, zmierzaj\u261?ce do ustalenia stanu faktycznego pozwalaj\u261?cego na prawid\u322?owe rozstrzygni\u281?cie sprawy.
\par 
\par Mo\u380?na zatem stwierdzi\u263?, \u380?e z przewlek\u322?ym prowadzeniem post\u281?powania mamy do czynienia nie tylko wtedy, gdy organ nie podejmuje \u380?adnych czynno\u347?ci, ale r\u243?wnie\u380? w\u243?wczas, gdy podejmuje nieefektywne dzia\u322?ania, kt\u243?re nie zmierzaj\u261? do zebrania niezb\u281?dnego materia\u322?u dowodowego, nie wyja\u347?niaj\u261? istotnych okoliczno\u347?ci i nie prowadz\u261? do zako\u324?czenia post\u281?powania. Ponadto wtedy, gdy mi\u281?dzy poszczeg\u243?lnymi czynno\u347?ciami organu wyst\u281?puj\u261? nieusprawiedliwione okresy przerw, kt\u243?re w sumie prowadz\u261? do znacz\u261?cego i nieakceptowalnego z punktu widzenia zasad ekonomiki procesowej wyd\u322?u\u380?enia czasu trwania post\u281?powania. Przepis art. 35 \u167? 1-3 k.p.a. stanowi rozwini\u281?cie zasady ekonomiki post\u281?powania wyra\u380?onej w art. 12 \u167? 1 i 2 k.p.a., zobowi\u261?zuj\u261?c organy administracji publicznej do za\u322?atwienia sprawy bez zb\u281?dnej zw\u322?oki. Zgodnie z powo\u322?anym przepisem - niezw\u322?ocznie winny by\u263? za\u322?atwione sprawy, kt\u243?re mog\u261? by\u263? rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron\u281? \u322?\u261?cznie z \u380?\u261?daniem wszcz\u281?cia post\u281?powania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urz\u281?du organowi, przed kt\u243?rym toczy si\u281? post\u281?powanie, b\u261?d\u378? mo\u380?liwe do ustalenia na podstawie danych, kt\u243?rymi rozporz\u261?dza ten organ. Natomiast za\u322?atwienie sprawy wymagaj\u261?cej post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego winno nast\u261?pi\u263? nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu miesi\u261?ca, a sprawy szczeg\u243?lnie skomplikowanej nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu dw\u243?ch miesi\u281?cy od dnia wszcz\u281?cia post\u281?powania. O ka\u380?dym przypadku nieza\u322?atwienia sprawy w terminie, okre\u347?lonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczeg\u243?lnych, organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany zawiadomi\u263? strony, podaj\u261?c przyczyny zw\u322?oki i wskazuj\u261?c nowy termin za\u322?atwienia sprawy oraz pouczaj\u261?c o prawie do wniesienia ponaglenia (art. 36 \u167? 1 k.p.a.). Ten sam obowi\u261?zek ci\u261?\u380?y na organie administracji publicznej r\u243?wnie\u380? w przypadku zw\u322?oki w za\u322?atwieniu sprawy z przyczyn niezale\u380?nych od organu (art. 36 \u167? 2 k.p.a.).
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach rozpatrywanej sprawy stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e post\u281?powanie organu wykazuje cechy tak rozumianej przewlek\u322?o\u347?ci. Jak bowiem wynika z akt administracyjnych organ otrzyma\u322? wniosek skar\u380?\u261?cego z dnia 28 maja 2020 r. w dniu 5 czerwca 2020 roku (data prezentaty organu na wniosku), za\u347? na dzie\u324? wp\u322?ywu skargi - to jest 24 wrze\u347?nia 2020 r., nie podj\u261?\u322? jeszcze dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do zako\u324?czenia post\u281?powania. Czynno\u347?ci procesowe w formie wyst\u261?pienia do organ\u243?w Policji, Stra\u380?y Granicznej oraz Agencji Bezpiecze\u324?stwa Wewn\u281?trznego ze stosowanymi zapytaniami oraz skierowania do skar\u380?\u261?cego wezwania do osobistego stawiennictwa i uzupe\u322?nienia dokument\u243?w podj\u261?\u322? dopiero 8 i 12 pa\u378?dziernika 2020 r., czyli ju\u380? po z\u322?o\u380?eniu skargi.
\par 
\par Organ zatem procedowa\u322? przewlekle, przekraczaj\u261?c przy tym terminy za\u322?atwienia sprawy wyznaczone w cytowanym wy\u380?ej art. 35 \u167? 3 k.p.a., przewidziane nawet dla spraw szczeg\u243?lnie skomplikowanych.
\par 
\par Z tego wzgl\u281?du nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania, o czym orzeczono w pkt I wyroku.
\par 
\par W orzecznictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa b\u281?dzie stan, w kt\u243?rym bez \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci mo\u380?na stwierdzi\u263?, \u380?e naruszono prawo w spos\u243?b oczywisty. Dla uznania ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa nie jest wystarczaj\u261?ce za\u347? samo przekroczenie ustawowych obowi\u261?zk\u243?w, w tym terminu do za\u322?atwienia sprawy. Ra\u380?\u261?ce op\u243?\u378?nienie w podejmowanych przez organ czynno\u347?ciach musi by\u263? w oczywisty spos\u243?b pozbawione jakiegokolwiek racjonalnego uzasadnienia. Bior\u261?c za\u347? pod uwag\u281? fakt nieznacznego okresu zw\u322?oki, gdy\u380? odliczaj\u261?c ustawowy okres maksymalnie 2 miesi\u281?cy na za\u322?atwienie sprawy do daty pierwszej czynno\u347?ci organu podj\u281?tej w dniu 8 pa\u378?dziernika 2020 r. up\u322?yn\u261?\u322? okres oko\u322?o 2 miesi\u281?cy - S\u261?d uzna\u322?, \u380?e przewlek\u322?o\u347?\u263? prowadzonego post\u281?powania nie mia\u322?a charakteru ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa (pkt II sentencji wyroku).
\par 
\par Wobec braku informacji od organu o zako\u324?czeniu post\u281?powania w sprawie, S\u261?d dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. zobowi\u261?za\u322? organ do za\u322?atwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt III sentencji wyroku).
\par 
\par Zgodnie z art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. s\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 p.p.s.a. Ustawodawca pozostawi\u322? s\u261?dowi ocen\u281?, czy okoliczno\u347?ci sprawy wskazuj\u261? na potrzeb\u281? zado\u347?\u263?uczynienia stronie skar\u380?\u261?cej za oczekiwanie na rozpoznanie i zako\u324?czenie jego sprawy (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 8 maja 2019 r., sygn. akt I OSK 2104/17, CBOSA). Przy orzekaniu o przyznaniu na rzecz strony skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej chodzi przede wszystkim o zrekompensowanie, w pewnej mierze, uszczerbku (krzywdy, straty, itd.) jakiego dozna\u322?a strona na skutek bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego dzia\u322?ania organu administracji. W ocenie S\u261?du, niezasadne jest \u380?\u261?danie przyznania sumy pieni\u281?\u380?nej w przytoczonych wy\u380?ej okoliczno\u347?ciach sprawy, to jest przy braku stwierdzenia ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, a zw\u322?aszcza, \u380?e na gruncie art. 149 \u167? 2 p.p.s.a. nie mo\u380?na wyprowadzi\u263? zasady, \u380?e suma pieni\u281?\u380?na ma walor odszkodowania, tak jak rozumiane jest ono na gruncie prawa cywilnego. Wobec powy\u380?szego w tej cz\u281?\u347?ci S\u261?d skarg\u281? oddali\u322? (pkt IV).
\par 
\par O kosztach post\u281?powania (pkt V wyroku) S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\par 
\par Spraw\u281? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym, w post\u281?powaniu uproszczonym, na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym, sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}