{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:39\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 3989/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-04-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-10-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Arkadiusz Blew\u261?zka \par Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska \par Zygmunt Zgierski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6181 Zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci i wej\u347?cie na nieruchomo\u347?\u263?, w tym pod autostrad\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wyw\u322?aszczanie nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Po 479/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1960 nr 30 poz 168; art 6, art 7, art 8 , art 77 \u167? 1 i 2, art 80, art 140; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 121; art 124 ust. , art 124b ust. 1 i 3; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - tekst jednolity \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art 3 pkt3a, 6, 7b, 8; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 868; art 4 ust.1, art 9c ust. 2 pkt 3; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i g\u243?rnicze - tekst jedn. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art 183 \u167? 1 i 2, art 184, art 204; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1842; art 15 zzs4 ust. 1; Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) S\u281?dziowie: NSA Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska del. WSA Arkadiusz Blew\u261?zka po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 479/18 w sprawie ze skargi A.S. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 20 czerwca 2018 r. oddali\u322? skarg\u281? A.S. na decyzj\u281? Wojewody [...] z [...] marca 2018 r. w przedmiocie udost\u281?pnienia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci operatorowi sieci przesy\u322?owej celem umo\u380?liwienia przeprowadzenia remontu energetycznej linii napowietrznej. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? skar\u380?\u261?cy, zaskar\u380?aj\u261?c to rozstrzygni\u281?cie w ca\u322?o\u347?ci i wnosz\u261?c o jego uchylenie i przekazanie sprawy S\u261?dowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania b\u261?d\u378? wydanie orzeczenia co do istoty sprawy oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym zast\u281?pstwa procesowego. Zaskar\u380?onemu rozstrzygni\u281?ciu zarzuci\u322? naruszenie: \par \par 1) art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego, dalej: kpa, w zakresie, w jakim S\u261?d uzna\u322?, \u380?e organ prawid\u322?owo zastosowa\u322? przepisy ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami oraz Prawa budowlanego; \par \par 2) art. 7 kpa w zakresie, w jakim S\u261?d podtrzyma\u322? decyzj\u281? organu drugiej instancji, pomimo \u380?e decyzja ta zosta\u322?a wydana na podstawie b\u322?\u281?dnych ustale\u324? faktycznych i godzi\u322?a w s\u322?uszny interes skar\u380?\u261?cego; \par \par 3) art. 8 kpa w zakresie, w jakim naruszenia i nadinterpretacja organ\u243?w wydaj\u261?cych decyzj\u281? w rozpoznawanej sprawie nie wype\u322?niaj\u261? dyspozycji tego przepisu; \par \par 4) art. 77 \u167? 1 i 2 kpa w zakresie, w jakim S\u261?d podtrzyma\u322? decyzj\u281? organu, mimo \u380?e materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie nie uzasadnia\u322? wydania zaskar\u380?onej decyzji; \par \par 5) art. 80 kpa w zakresie, w jakim S\u261?d oddalaj\u261?c skarg\u281?, podtrzyma\u322? decyzj\u281? organu, pomimo \u380?e brak by\u322?o podstaw do zobowi\u261?zania w\u322?a\u347?ciciela do udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci; \par \par 6) art. 140 kpa w zw. z art. 6 kpa w zakresie, w jakim organ wyda\u322? decyzj\u281? zobowi\u261?zuj\u261?c\u261? do udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci, pomimo braku przes\u322?anek do wydania takiego rozstrzygni\u281?cia; \par \par 7) art. 140 kpa w zw. z art. 7 w zw. z art. 77 kpa przez niedostateczne zebranie materia\u322?u dowodowego, w szczeg\u243?lno\u347?ci przez nieustalenie, czy planowane prace nie zmieniaj\u261? zasadniczych parametr\u243?w urz\u261?dze\u324? takich jak: napi\u281?cie znamionowe linii napowietrznej, d\u322?ugo\u347?\u263? linii napowietrznej i pole elektromagnetyczne oraz czy planowane prace maj\u261? obejmowa\u263? tylko ten fragment linii napowietrznej znajduj\u261?cy si\u281? na nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do skar\u380?\u261?cego czy te\u380? planowane s\u261? one na ca\u322?ej d\u322?ugo\u347?ci linii; \par \par 8) art. 124b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (Dz.U. z 2018 r. poz. 121, z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: ugn, w zakresie, w jakim z decyzji nie wynika precyzyjny maksymalny termin zaj\u281?cia nieruchomo\u347?ci i jej udost\u281?pnienia, jak r\u243?wnie\u380? wobec faktycznego braku przeprowadzenia negocjacji mi\u281?dzy inwestorem a skar\u380?\u261?cym w przedmiocie odszkodowania oraz b\u322?\u281?dnego zinterpretowania poj\u281?cia remontu. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? operator sieci wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako bezzasadnej oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przewidzianych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, dalej: ppsa, Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 tej ustawy, przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Dlatego te\u380?, przy rozpoznawaniu sprawy, Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. \par \par Bior\u261?c pod uwag\u281? tak uregulowany zakres kontroli instancyjnej sprawowanej przez Naczelny S\u261?d Administracyjny, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par Autor skargi kasacyjnej sformu\u322?owa\u322? w skardze kasacyjnej zarzuty naruszenia zar\u243?wno prawa materialnego, jak i przepis\u243?w post\u281?powania, jednak\u380?e te drugie przedstawi\u322? jako skutek przyj\u281?cia przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny okre\u347?lonego pogl\u261?du w sferze prawa materialnego. Zatem w\u322?a\u347?ciwe jest rozpoznanie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w pierwszej kolejno\u347?ci zarzutu naruszenia prawa materialnego, skoro zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w natury procesowej mo\u380?e si\u281? okaza\u263? skuteczna jedynie w\u243?wczas, gdy przyj\u281?cie przez S\u261?d Wojew\u243?dzki okre\u347?lonego pogl\u261?du w sferze prawa materialnego okaza\u322?oby si\u281? wadliwe. \par \par W niniejszej sprawie istota sporu sprowadza si\u281? do analizy i zastosowania art. 124b ust. 1 ugn. Autor skargi kasacyjnej w sformu\u322?owanym zarzucie nie wskaza\u322? wprawdzie jednostki redakcyjnej tego artyku\u322?u, kt\u243?rej naruszenia upatruje w rozstrzygni\u281?ciu Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu, ale wada ta mog\u322?a zosta\u263? usuni\u281?ta na podstawie argumentacji przytoczonej w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. \par \par Zgodnie z art. 124b ust. 1 ugn starosta, wykonuj\u261?cy zadanie z zakresu administracji rz\u261?dowej, w drodze decyzji zobowi\u261?zuje w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika wieczystego lub osob\u281?, kt\u243?rej przys\u322?uguj\u261? inne prawa rzeczowe do nieruchomo\u347?ci do udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci w celu wykonania czynno\u347?ci zwi\u261?zanych z konserwacj\u261?, remontami oraz usuwaniem awarii ci\u261?g\u243?w drena\u380?owych, przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?, nienale\u380?\u261?cych do cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowych nieruchomo\u347?ci, s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania lub dystrybucji p\u322?yn\u243?w, pary, gaz\u243?w i energii elektrycznej oraz urz\u261?dze\u324? \u322?\u261?czno\u347?ci publicznej i sygnalizacji, a tak\u380?e innych podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiekt\u243?w i urz\u261?dze\u324? niezb\u281?dnych do korzystania z tych przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?, a tak\u380?e usuwaniem z gruntu tych ci\u261?g\u243?w, przewod\u243?w, urz\u261?dze\u324? i obiekt\u243?w, je\u380?eli w\u322?a\u347?ciciel, u\u380?ytkownik wieczysty lub osoba, kt\u243?rej przys\u322?uguj\u261? inne prawa rzeczowe do nieruchomo\u347?ci, nie wyra\u380?a na to zgody. \par \par Z akt administracyjnych sprawy wynika, \u380?e inwestor b\u281?d\u261?cy operatorem napowietrznej sieci elektroenergetycznej domaga\u322? si\u281? udost\u281?pnienia nale\u380?\u261?cych do skar\u380?\u261?cego dzia\u322?ek w celu wykonania czynno\u347?ci zwi\u261?zanych z remontem tej linii polegaj\u261?cych na wymianie s\u322?up\u243?w oraz przewod\u243?w energetycznych. \par \par Ustalenia zatem wymaga\u322?a kwestia, czy zakres prac przewidzianych przez operatora sieci mo\u380?na zaliczy\u263? do remontu stanowi\u261?cego jedn\u261? z wymienionych w zacytowanym powy\u380?ej przepisie przes\u322?anek umo\u380?liwiaj\u261?cych udost\u281?pnienie nieruchomo\u347?ci, czy te\u380? zakres tych prac b\u281?dzie stanowi\u322? przebudow\u281? istniej\u261?cej linii napowietrznej, co b\u281?dzie wi\u261?za\u322?o si\u281? z negatywnym rozpoznaniem wniosku inwestora. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z akt administracyjnych sprawy wynika, \u380?e planowane prace, maj\u261?ce by\u263? realizowane na dzia\u322?kach nr [...],[...],[...] i [...], obr\u281?b M., gmina O., mieszcz\u261? si\u281? w dyspozycji art.124b ust.1 ugn. Wyja\u347?ni\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych pogl\u261?dem rozumienie poj\u281?cia remontu zawarte w art.124b ugn odnoszone jest do definicji zawartej w art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, dalej: pb, jako wykonywania w istniej\u261?cym obiekcie budowlanym rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowi\u261?cych bie\u380?\u261?cej konserwacji, przy czym dopuszcza si\u281? stosowanie wyrob\u243?w budowlanych, innych ni\u380? u\u380?yto w stanie pierwotnym (i bez zmiany parametr\u243?w u\u380?ytkowych lub technicznych obiektu \u8211? co stanowi\u322?oby przebudow\u281? w rozumieniu art. 3 pkt 7b pb oraz zmiany charakterystycznych parametr\u243?w, jak np. kubatura, powierzchnia zabudowy, wysoko\u347?\u263?, d\u322?ugo\u347?\u263?, szeroko\u347?\u263? - co prowadzi\u322?oby do rozbudowy lub nadbudowy w rozumieniu art. 3 pkt 6 pb). Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego definicji przyj\u281?tych na gruncie ustawy \u8211? Prawo budowlane nie mo\u380?na przenosi\u263? na grunt art. 124b ugn z pomini\u281?ciem obowi\u261?zk\u243?w operatora systemu przesy\u322?owego, o kt\u243?rych mowa w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. \u8211? Prawo energetyczne (obecnie Dz.U. z 2020 r. poz. 833, z p\u243?\u378?n. zm.), dalej: pe. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c te uregulowania, a w szczeg\u243?lno\u347?ci ci\u261?\u380?\u261?ce na ich podstawie obowi\u261?zki operator\u243?w takie jak obowi\u261?zek zagwarantowania niezawodno\u347?ci funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (art. 4 ust. 1 pe) i ci\u261?\u380?\u261?c\u261? na operatorze systemu przesy\u322?owego odpowiedzialno\u347?\u263? za remonty sieci w spos\u243?b gwarantuj\u261?cy niezawodno\u347?\u263? funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (art. 9c ust. 2 pkt 3 pe), wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? przewidziana w art. 124b ugn stanowi jedynie narz\u281?dzie do ich wype\u322?niania. Tym samym przeprowadzenie dzia\u322?a\u324? maj\u261?cych na celu remont sieci w spos\u243?b gwarantuj\u261?cy niezawodno\u347?\u263? funkcjonowania systemu elektroenergetycznego mo\u380?e by\u263? uznane za remont w rozumieniu art. 124b ugn (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 13 marca 2020 r., sygn. akt I OSK 2198/18) \par \par W niniejszej sprawie mamy do czynienia z obiektem liniowym \u8211? lini\u261? napowietrzn\u261? elektroenergetyczn\u261? o napi\u281?ciu 15 kV relacji GPZ C.-Z-G., co wp\u322?ywa na spos\u243?b rozumienia takiego remontu. Zauwa\u380?y\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e cech\u261? charakterystyczn\u261? obiekt\u243?w liniowych jest ich d\u322?ugo\u347?\u263?. Determinuje to pewn\u261? specyfik\u281? rozumienia remontu w stosunku do takich obiekt\u243?w. Ot\u243?\u380? obiekt liniowy jest obiektem budowlanym, kt\u243?rego zgodnie z art. 3 pkt 3a pb, charakterystycznym parametrem jest d\u322?ugo\u347?\u263?. Tym samym roboty budowlane polegaj\u261?ce na wymianie s\u322?up\u243?w czy linii elektroenergetycznej b\u281?d\u261? spe\u322?nia\u263? definicj\u281? remontu, o ile nie dojdzie do zmiany parametr\u243?w u\u380?ytkowych i technicznych takich jak: d\u322?ugo\u347?\u263? linii (parametr charakterystyczny), jej przebieg, miejsce posadowienia poszczeg\u243?lnych s\u322?up\u243?w, zwi\u281?kszenia mocy, napi\u281?cia lub zwi\u281?kszenia pola elektromagnetycznego. Dopiero zmiana wspomnianych parametr\u243?w oznacza\u263? b\u281?dzie, \u380?e planowane prace nie spe\u322?niaj\u261? definicji remontu, lecz w istocie stanowi\u261? budow\u281? lub przebudow\u281? istniej\u261?cego obiektu (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 13 marca 2020 r., sygn. akt I OSK 2198/18 i przytoczone w nim orzecznictwo). Tym samym zaplanowana przez inwestora zmiana wysoko\u347?ci niekt\u243?rych s\u322?up\u243?w energetycznych oraz przewod\u243?w przesy\u322?owych bez zmiany istotnych, charakterystycznych parametr\u243?w linii przesy\u322?owej, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci jej d\u322?ugo\u347?ci czy przebiegu nie mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego o przebudowie istniej\u261?cej linii relacji G.C.\u8211?G.S., i jako takie prace te mog\u261? zosta\u263? zakwalifikowane jako remont linii elektroenergetycznej zmierzaj\u261?cy do wykonania obowi\u261?zk\u243?w ci\u261?\u380?\u261?cych na operatorze systemu przesy\u322?owego na podstawie przepis\u243?w ustawy \u8211? Prawo energetyczne. \par \par Przechodz\u261?c do rozpoznawania kolejnych zarzut\u243?w autora skargi kasacyjnej zwi\u261?zanych z naruszeniem art. 124b ust. 1 ugn, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e przepis art. 124b w odr\u243?\u380?nieniu od art. 124 ust. 3 tej ustawy nie przewiduje prowadzenia negocjacji czy rokowa\u324? w zakresie uzyskania zgody na udost\u281?pnienie nieruchomo\u347?ci w celu przeprowadzenia remontu linii elektroenergetycznej. Przepis art. 124b ust. 1 wskazuje jedynie, \u380?e przes\u322?ank\u261? wydania decyzji zobowi\u261?zuj\u261?cej do udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci jest brak zgody w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika wieczystego lub osoby, kt\u243?rej przys\u322?uguj\u261? inne prawa rzeczowe do nieruchomo\u347?ci na takie udost\u281?pnienie. W rozpoznawanej sprawie operator sieci przesy\u322?owej podejmowa\u322? dwukrotnie starania o uzyskanie takiej zgody, kt\u243?re ko\u324?czy\u322?y si\u281? postawieniem przez skar\u380?\u261?cego warunk\u243?w niemo\u380?liwych do zaakceptowania z punktu widzenia przeprowadzenia remontu istniej\u261?cej linii, co wynika z kopii protoko\u322?\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach administracyjnych sprawy. W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego pozwala to na przyj\u281?cie, \u380?e spe\u322?niona zosta\u322?a przes\u322?anka braku zgody na udost\u281?pnienie nieruchomo\u347?ci warunkuj\u261?ca mo\u380?liwo\u347?\u263? wydania decyzji o zobowi\u261?zaniu do udost\u281?pnienia tej nieruchomo\u347?ci na potrzeby remontu linii elektroenergetycznej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do zarzutu braku wskazania w decyzji administracyjnej maksymalnego terminu zaj\u281?cia nieruchomo\u347?ci, nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 124b ust. 3 ugn obowi\u261?zek udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci mo\u380?e by\u263? ustanowiony na czas nie d\u322?u\u380?szy ni\u380? 6 miesi\u281?cy. Przepis ten nie nakazuje zatem wskazania konkretnej daty, w kt\u243?rej ustaje obowi\u261?zek na\u322?o\u380?ony decyzj\u261? zobowi\u261?zuj\u261?c\u261? do udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci. Przewiduje jedynie, \u380?e udost\u281?pnienie nie mo\u380?e przekracza\u263? 6 miesi\u281?cy, przy czym nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e analizowany przepis nie okre\u347?la pocz\u261?tkowego terminu, od kiedy liczony ma by\u263? okres udost\u281?pnienia. Ustawodawca wprost nie uregulowa\u322?, od kiedy powinien by\u263? liczony okres udost\u281?pnienia nieruchomo\u347?ci, przez co stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e organ dysponuje w tym wzgl\u281?dzie uznaniem administracyjnym, a zatem mo\u380?e by\u263? on liczony zar\u243?wno od dnia wydania decyzji, od dnia uprawomocnienia si\u281? decyzji, ale tak\u380?e od dnia zaj\u281?cia nieruchomo\u347?ci (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 12 listopada 2019 r., sygn. akt I OSK 2865/18, i z 23 wrze\u347?nia 2020 r., sygn. akt I OSK 468/20). \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych wywod\u243?w zarzut naruszenia art. 124b ung w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieuzasadniony. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych wywod\u243?w za nieuzasadnione nale\u380?a\u322?o uzna\u263? tak\u380?e zarzuty naruszenia art. 6, art. 7, art. 8, art. 77 \u167? 1 i 2, art. 80 i art. 140 kpa. Materia\u322? dowodowy zosta\u322? zgromadzony w sprawie w zakresie odpowiadaj\u261?cym istotnym prawnie okoliczno\u347?ciom wynikaj\u261?cym z art. 124b ust. 1 ugn i umo\u380?liwi\u322? prawid\u322?ow\u261? ocen\u281? stanu faktycznego sprawy w kontek\u347?cie zastosowanych przepis\u243?w ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami i Prawa budowlanego. Z akt administracyjnych sprawy wynika jednoznacznie, \u380?e organy ustali\u322?y jaki zakres prac zosta\u322? zaplanowany przez operatora sieci przesy\u322?owej i jakie parametry remontowanego obiektu liniowego mog\u261? ulec zmianie. Zasadnie S\u261?d pierwszej instancji oceni\u322?, \u380?e w rozpoznawanej sprawie roboty te nie prowadzi\u322?y do zmiany parametr\u243?w charakterystycznych, istotnych dla obiektu liniowego, jakim jest napowietrzna linia elektroenergetyczna relacji G.C.\u8211?G.S. Z akt administracyjnych wynika\u322?o r\u243?wnie\u380? jednoznacznie, \u380?e planowane roboty dotycz\u261? wy\u322?\u261?cznie wymagaj\u261?cego rewitalizacji odcinka linii przesy\u322?owej znajduj\u261?cej si\u281? na dzia\u322?kach stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego i nie obejmuj\u261? one ca\u322?ej d\u322?ugo\u347?ci tej linii. Tym samym brak by\u322?o w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przes\u322?anek do uznania, \u380?e naruszone zosta\u322?y zasady prowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, co s\u322?usznie zaaprobowa\u322? S\u261?d I instancji. \par \par Wobec powy\u380?szego Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 ppsa, orzek\u322? jak w sentencji. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie orzek\u322? w przedmiocie wniosku operatora sieci o zas\u261?dzenie koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, gdy\u380? w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, kt\u243?ra wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261?, obowi\u261?zana jest zwr\u243?ci\u263? niezb\u281?dne koszty post\u281?powania kasacyjnego poniesione przez: 1)organ - je\u380?eli zaskar\u380?ono skarg\u261? kasacyjn\u261? wyrok s\u261?du pierwszej instancji oddalaj\u261?cy skarg\u281?; 2)skar\u380?\u261?cego - je\u380?eli zaskar\u380?ono skarg\u261? kasacyjn\u261? wyrok s\u261?du pierwszej instancji uwzgl\u281?dniaj\u261?cy skarg\u281?. Tym samym brak jest podstaw do zas\u261?dzenia na podstawie tego przepisu zwrotu koszt\u243?w ponoszonych przez innych uczestnik\u243?w post\u281?powania. \par \par Podstaw\u261? do rozpoznania skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym by\u322? przepis art. 15zzs4 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczeniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r. poz. 1842). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}