{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 06:00\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 4795/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-03-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-10-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Magdalena Maliszewska
\par Wojciech Kr\u281?cisz /przewodnicz\u261?cy/
\par Zbigniew Czarnik /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6532 Sprawy bud\u380?etowe jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Gl 273/16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 2156; art. 90 ust. 2a, 2b, 3a, 3d i 3f; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Wojciech Kr\u281?cisz S\u281?dzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) S\u281?dzia WSA (del.) Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 273/16 w sprawie ze skargi A. S. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia kwoty podlegaj\u261?cej zwrotowi z tytu\u322?u pobrania dotacji w nadmiernej wysoko\u347?ci oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach (dalej: S\u261?d I instancji lub WSA) wyrokiem z dnia 14 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 273/16 oddali\u322? skarg\u281? A. S. (dalej: skar\u380?\u261?ca) na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. (dalej: SKO) z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] okre\u347?laj\u261?c\u261? wysoko\u347?\u263? zwracanej dotacji.
\par 
\par Ze stanu faktycznego sprawy przyj\u281?tego przez S\u261?d I instancji wynika, \u380?e pismem z dnia [...] marca 2010 r. skar\u380?\u261?ca zawiadomi\u322?a o planowanym otwarciu z dniem [...] wrze\u347?nia 2010 r. prywatnego przedszkola w R. Dotacje by\u322?y przyznawane w oparciu o przedk\u322?adane informacje o liczbie uczni\u243?w za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce i rozliczane w oparciu o przedk\u322?adane rozliczenia wydatkowania dotacji za poszczeg\u243?lne miesi\u261?ce. Organ I instancji przeprowadzi\u322? kontrol\u281? w zakresie prawid\u322?owo\u347?ci wykorzystania dotacji w latach 2010-2013, a nast\u281?pnie decyzj\u261? Nr [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. ustali\u322? wysoko\u347?\u263? nadmiernie pobranej dotacji w latach 2010-2013 w \u322?\u261?cznej wysoko\u347?ci 188.867,12 z\u322?. Decyzja ta zosta\u322?a uchylona przez SKO, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia.
\par 
\par Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta R. decyzj\u261? z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] ustali\u322? skar\u380?\u261?cej wysoko\u347?\u263? dotacji pobranej w nadmiernej wysoko\u347?ci w 2010 roku w kwocie 1.179,18 z\u322? i okre\u347?li\u322?, \u380?e ta kwota podlega zwrotowi wraz z odsetkami za zw\u322?ok\u281?.
\par 
\par Orzekaj\u261?c na skutek odwo\u322?ania SKO decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2015 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par S\u261?d I instancji oddalaj\u261?c skarg\u281? wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca rozliczy\u322?a dotacj\u281? na dziecko, kt\u243?re nie ucz\u281?szcza\u322?o do prowadzonego przez ni\u261? przedszkola, gdy\u380? rodzice dziecka op\u322?acali na podstawie umowy cywilnej mo\u380?liwo\u347?\u263? jego przyj\u281?cia w miesi\u261?cach wskazanych w uzasadnieniu decyzji. WSA nie podzieli\u322? stanowiska skar\u380?\u261?cej, \u380?e umowa ta ukszta\u322?towa\u322?a stosunek prawny rodz\u261?cy obowi\u261?zek "trzymania miejsca" dla dziecka, a wi\u281?c dotacja rozliczona na to konkretne dziecko by\u322?a dotacj\u261? wykorzystan\u261? zgodnie z przeznaczeniem.
\par 
\par W ocenie S\u261?du I instancji dotacja zosta\u322?a udzielona z bud\u380?etu Miasta R., a wi\u281?c ze \u347?rodk\u243?w publicznych. Gospodarowanie tymi \u347?rodkami poddane jest szczeg\u243?lnemu re\u380?imowi prawnemu. Tre\u347?\u263? art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1943 ze zm. \u8211? dalej u.s.o.) przes\u261?dza o tym, \u380?e dotacja jakkolwiek przeznaczona na okre\u347?lonego przedszkolaka, musi by\u263? wykorzystana na cel w nim wskazany, tj. na realizacj\u281? zada\u324? plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. W ocenie WSA zestawienie przepis\u243?w art. 90 ust. 2 b i art. 90 ust. 3 d u.s.o. prowadzi do wniosku, \u380?e dotacja mo\u380?e by\u263? przeznaczona wy\u322?\u261?cznie na dofinansowanie zadania w odniesieniu do dziecka b\u281?d\u261?cego uczniem, przedszkolakiem lub wychowankiem. Przymiot taki zapewne nie przys\u322?uguje dziecku, kt\u243?re nie ucz\u281?szcza do szko\u322?y, przedszkola lub o\u347?rodka. S\u261?d I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e nieucz\u281?szczanie dziecka nie by\u322?o zwi\u261?zane ze zdarzeniem losowym (np. choroba) czy z rozk\u322?adem zaj\u281?\u263? w plac\u243?wce (np. ferie, wakacje), ale wynikaj\u261?ce z decyzji podj\u281?tej przez rodzic\u243?w. To, \u380?e rodzice dziecka zawarli ze skar\u380?\u261?c\u261? umow\u281? o "rezerwacji" miejsca dla dziecka w okre\u347?lonym terminie i op\u322?acali t\u281? rezerwacj\u281? nie przes\u261?dza o tym, \u380?e dziecko by\u322?o przedszkolakiem, a wi\u281?c \u380?e realizowane by\u322?o w odniesieniu do niego zadanie wskazane w art. 90 ust. 3 d u.s.o.
\par 
\par S\u261?d I instancji uznaj\u261?c niezasadno\u347?\u263? zarzutu naruszenia art. 90 ust. 2b u.s.o. wskaza\u322?, \u380?e potencjalna mo\u380?liwo\u347?\u263? bycia uczniem lub przedszkolakiem nie mo\u380?e by\u263? pokryta z dotacji. WSA stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e w ramach dotacji przys\u322?uguj\u261?cej przedszkolu nie mog\u322?y by\u263? sfinansowane wydatki na dziecko, kt\u243?re nie by\u322?o przedszkolakiem, gdy\u380? nie by\u322?o w odniesieniu do niego realizowane zadanie, na kt\u243?re przys\u322?uguje dofinansowanie z bud\u380?etu gminy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci domaga si\u281? jego uchylenia w ca\u322?o\u347?ci i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji oraz zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?a b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 90 ust. 2b u.s.o. przyjmuj\u261?c\u261?, \u380?e dotacja nie przys\u322?uguje na dziecko, kt\u243?re mimo zawartej umowy nie ucz\u281?szcza do przedszkola oraz \u380?e w takim przypadku nie przys\u322?uguje. Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a tak\u380?e niew\u322?a\u347?ciwe ustalenie stanu faktycznego polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu w spos\u243?b nieuprawniony, \u380?e rodzice zawarli umow\u281? o "rezerwacj\u281? miejsca dla dziecka w okre\u347?lonym terminie i op\u322?acali t\u281? rezerwacj\u281?".
\par 
\par Argumentacj\u281? na poparcie powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cy przedstawi\u322? w uzasadnieniu skargi kasacyjnej. Jednocze\u347?nie pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. skar\u380?\u261?ca zrzek\u322?a si\u281? rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny (dalej: NSA lub S\u261?d II instancji) rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod uwag\u281? przyczyny niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. W rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., zatem spe\u322?nione zosta\u322?y warunki do rozpoznania skargi kasacyjnej.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na naruszeniu prawa materialnego, kt\u243?re mo\u380?e polega\u263? na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni lub niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu albo na naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Skarga kasacyjna A. S. nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego nie mog\u322?a prowadzi\u263? do uchylenia zaskar\u380?onego wyroku.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie stawia wyrokowi WSA w Gliwicach zarzuty na podstawie kasacyjnej z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. NSA zwraca uwag\u281?, \u380?e w ramach tej podstawy skar\u380?\u261?ca wskazuje na naruszenie art. 90 ust. 2b u.s.o. polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni terminu "ka\u380?dy ucze\u324?" oraz na niew\u322?a\u347?ciwym ustaleniu stanu faktycznego, kt\u243?ry jako istotny fakt dla rozstrzygania o zwrocie dotacji przyjmuje zawarcie umowy mi\u281?dzy rodzicami E. P. a skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie, moc\u261? kt\u243?rej prowadzone przez A. S. przedszkole "rezerwowa\u322?o" w nim miejsce dla dziecka do ko\u324?ca marca 2011 r., zatem do tej daty wskazane dziecko by\u322?o przedszkolakiem, pomimo \u380?e nie ucz\u281?szcza\u322?o do przedszkola od [...].09.2010 r., a wi\u281?c by\u322?o podmiotem prawid\u322?owo wykazywanym do uzyskania dotacji.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do tak postawionego zarzutu kasacyjnego stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e jest on wadliwy w tej cz\u281?\u347?ci, kt\u243?ra odnosi si\u281? do kwestionowania stanu faktycznego sprawy. Wada w tym zakresie polega na tym, \u380?e zarzut naruszenia prawa procesowego podnoszony jest w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. NSA zauwa\u380?a i podkre\u347?la, \u380?e skarga kasacyjna wyznacza granice sprawy kasacyjnej, a dla skuteczno\u347?ci wymaga spe\u322?nienia warunk\u243?w formalnych. S\u261?d II instancji jest zwi\u261?zany granicami skargi, zatem nie mo\u380?e kontrol\u261? obejmowa\u263? tych aspekt\u243?w wyroku, kt\u243?re nie znalaz\u322?y materializacji w zarzutach kasacyjnych, ani tym bardziej nie mo\u380?e kontrolowa\u263? wyroku na podstawie wadliwie stawianych zarzut\u243?w, wi\u281?c takich, kt\u243?re zosta\u322?y podniesione w ramach niew\u322?a\u347?ciwej podstawy kasacyjnej.
\par 
\par Z kolei odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 90 ust. 2b u.s.o. w zakresie rozumienia terminu "ka\u380?dy ucze\u324?" stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e przyj\u281?te przez organy i aprobowane przez S\u261?d I instancji rozumienie tego zwrotu odpowiada prawu.
\par 
\par Sp\u243?r pomi\u281?dzy skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie a organami i S\u261?dem I instancji wynika z innego sposobu rozumienia podstawy uprawniaj\u261?cej do uzyskania dotacji. A. S. stoi na stanowisku, \u380?e dotacja przys\u322?uguje na ka\u380?dego ucznia, wychowanka lub przedszkolaka, je\u380?eli mi\u281?dzy plac\u243?wk\u261? o\u347?wiatow\u261? szeroko rozumian\u261? a dzieckiem istnieje wi\u281?\u378? prawna, bez znaczenia jakie jest jej \u378?r\u243?d\u322?o (ustawa, umowa). Z kolei organy i S\u261?d I instancji uwa\u380?aj\u261?, \u380?e dla przyznania dotacji, zatem jej zgodnego z prawem wykorzystania, nie tyle istotny jest w\u281?ze\u322? prawny ale faktyczne \u347?wiadczenie spe\u322?niane w stosunku do dziecka, bo tylko ono daje podstaw\u281? do ubiegania si\u281? o dotacj\u281? na podstawie u.s.o.
\par 
\par NSA oceniaj\u261?c tak sformu\u322?owane stanowiska stwierdza, \u380?e pogl\u261?d organ\u243?w i S\u261?du I instancji odpowiada prawu, zatem wyrok kontrolowany w post\u281?powaniu kasacyjnym nie narusza prawa. Uzasadnieniem dla twierdzenia prezentowanego przez S\u261?d II instancji jest to, \u380?e na podstawie przepis\u243?w u.s.o., a wi\u281?c art. 90 ust. 2b w zwi\u261?zku z art. 90 ust. 3d u.s.o. stanowi\u261?cych, \u380?e dotacje do niepublicznych przedszkoli przys\u322?uguj\u261? w prawem okre\u347?lonej wysoko\u347?ci na ka\u380?dego ucznia, w zwi\u261?zku z konieczno\u347?ci\u261? dofinansowania realizacji zada\u324? przedszkola w zakresie kszta\u322?cenia, wychowywania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. Dotacje takie mog\u261? by\u263? wykorzystywane na pokrycie \u347?ci\u347?le wskazanych wydatk\u243?w. Wyk\u322?adnia obu przepis\u243?w prowadzi do wniosku, \u380?e termin ka\u380?dy ucze\u324?, o jakim stanowi art. 90 ust. 2b u.s.o., musi by\u263? rozumiany jako podmiot, kt\u243?ry faktycznie korzysta z us\u322?ug realizowanych przez przedszkole. Taki wniosek wynika z tre\u347?ci art. 90 ust. 3d u.s.o., kt\u243?ry zadania finansowane dotacj\u261? okre\u347?la jako kszta\u322?cenie, wychowanie i opiek\u281?. Te rodzaje aktywno\u347?ci plac\u243?wki opieku\u324?czej wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z faktycznym uczestnictwem dziecka w tego rodzaju dzia\u322?aniach. Doda\u263? nale\u380?y, \u380?e tylko faktyczne uczestnictwo w realizacji zada\u324? przedszkola generuje niekt\u243?re wydatki okre\u347?lone w tre\u347?ci art. 90 ust. 3d u.s.o., wi\u281?c takie, kt\u243?re mog\u261? by\u263? pokrywane z dotacji. Ten aspekt jest r\u243?wnie\u380? istotny przy dokonywaniu wyk\u322?adni poj\u281?cia "ka\u380?dy ucze\u324?", do jakiego odsy\u322?a tre\u347?\u263? art. 90 ust. 2b u.s.o. Z tych te\u380? powod\u243?w przepisy ustawy uzale\u380?niaj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania dotacji od przedstawienia w okre\u347?lonym czasie planowanej liczby wychowank\u243?w (art. 90 ust. 2d, art. 90 ust. 2a i 3a u.s.o.), a w wypadku kontroli poprawno\u347?ci wykorzystania dotacji mo\u380?liwo\u347?\u263? kontroli list obecno\u347?ci uczni\u243?w z prawem do ich weryfikacji (np. art. 90 ust. 3f u.s.o.). Przedstawione regulacje prowadz\u261? do wniosku, \u380?e poj\u281?cie "ka\u380?dego ucznia" z art. 90 ust. 2b u.s.o. musi by\u263? rozumiane w ten spos\u243?b, \u380?e jest nim dziecko, kt\u243?re na podstawie okre\u347?lonego tytu\u322?u prawnego korzysta z przedszkola, szko\u322?y lub innej plac\u243?wki wychowawczej, a wi\u281?c faktycznie uczestniczy w realizacji jej zada\u324?, a nieobecno\u347?\u263? w toku ich przebiegu nie jest wyrazem rezygnacji z udzia\u322?u w dzia\u322?alno\u347?ci takiej plac\u243?wki. W rozpoznawanej sprawie umowa rodzic\u243?w dziecka i prowadz\u261?cej przedszkole, obecnie skar\u380?\u261?cej kasacyjnie, wskazuje, \u380?e wy\u380?ej opisany zwi\u261?zek nie istnia\u322?. Tym samym dotacja za miesi\u261?ce od X-XII 2010 r. zosta\u322?a pobrana z naruszeniem prawa, a konsekwencj\u261? tego musi by\u263? zwrot.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze oraz tre\u347?\u263? art. 184 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}