{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1083/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-08-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Kope\u263? /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art 147 par 1 i art 151;  Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Joanna Cz\u322?owiekowska S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Piotr Fronc Asesor WSA Anna Kope\u263? (spr.) Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skarg [...] sp. z o.o. sp. k. z siedzib\u261? w K. i I. M. na uchwa\u322?\u281? nr CXII/3037/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 14 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Z. " I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ek nr [...], [...], [...], [...] i [...] obr. [...] \u8211? w cz\u281?\u347?ci obj\u281?tej terenem Rzl.2 i w zakresie dzia\u322?ek nr [...] obr. [...] K. K. \u8211? w cz\u281?\u347?ci obj\u281?tej terenem Rzl.8 oraz w zakresie nieprzekraczalnej linii zabudowy na dzia\u322?kach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr. [...] II. w pozosta\u322?ym zakresie oddala skargi; III. zas\u261?dza od Gminy Krak\u243?w na rzecz [...] sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? sp\u243?\u322?ki komandytowej w K. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania; IV. zas\u261?dza od Gminy Krak\u243?w na rzecz I. M. kwot\u281? 797 (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W pi\u347?mie z dnia 25 lipca 2023 r. S. Sp. z o.o. Sp. k. w K. wnios\u322?a skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Miasta Krakowa Nr CXII/3037/23 z dnia 14 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Z. 
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzuci\u322?a naruszenie:
\par 
\par 1) interesu prawnego skar\u380?\u261?cej jako w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w Krakowie stanowi\u261?cych dzia\u322?ki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...]
\par 
\par 2) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 oraz art. w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 977) poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie rozszerzenia granicy osuwiska nr [...] oraz wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od tego osuwiska na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr. [...] niezgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej: studium) i bez przeprowadzenia rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re jest wymagane przez studium,
\par 
\par 3) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 oraz art. w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie rozszerzenia granicy osuwiska nr [...] oraz wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od tego osuwiska na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr[...] niezgodnie z ustaleniami studium i bez przeprowadzenia rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re jest przez nie wymagane,
\par 
\par 4) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia obszaru terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi ziemi i terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr[...] niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 5) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia teren\u243?w rolniczych oznaczonych symbolem Rzl.2 na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr. [...] niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 6) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduj\u261? si\u281? dzia\u322?ki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr[...] maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy na poziomie 9 m niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 7) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduj\u261? si\u281? dzia\u322?ki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr. [...] nie jest mo\u380?liwa lokalizacja dach\u243?w p\u322?askich, kt\u243?re to ograniczenie zosta\u322?o przez organ narzucone bez uzasadnienia gdy\u380? nie wynika ze studium, nie jest tak\u380?e uzasadnione przepisami odr\u281?bnymi, a ponadto nie wp\u322?ynie na zaburzenie sp\u243?jno\u347?ci zabudowy i krajobrazu w tym obszarze, z uwagi na istnienie budynk\u243?w z dachami p\u322?askimi,
\par 
\par 8) art. 28 ust. 1, art. 6 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP przez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego sp\u243?\u322?ka wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci Planu Miejscowego oraz o zas\u261?dzenie od organu na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przewidzianych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e sp\u243?\u322?ka jest w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych dzia\u322?ki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr[...], kt\u243?re s\u261? po\u322?o\u380?one na obszarze obj\u281?tym planem miejscowym. Plan ten wprowadzi\u322? dla nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej szereg ogranicze\u324? w mo\u380?liwo\u347?ci ich zagospodarowania, mimo \u380?e w studium obszar, na kt\u243?rym po\u322?o\u380?one s\u261? wskazane nieruchomo\u347?ci przeznaczony jest pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?.
\par 
\par I tak, plan miejscowy wyznaczy\u322? szerszy obszar osuwiska nr [...] ni\u380? wyznaczony w studium. Zgodnie z jego postanowieniami dla jednostki [...] - W. J. oraz jednostki [...] - O. "w terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk - rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych" (...) Dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi (tom III - Wytyczne do plan\u243?w miejscowych). W zakresie standard\u243?w przestrzennych dla obu tych jednostek studium wyznacza w pierwszej kolejno\u347?ci zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?. Ponadto, zgodnie z generalnymi wytycznymi studium: "uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych (...) nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? (...) poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk" (tom II - Zasady i kierunki polityki przestrzennej, Obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia). Z powy\u380?szego sp\u243?\u322?ka wywiod\u322?a, \u380?e dla terenu, na kt\u243?rym wyst\u281?puje problem osuwisk, studium nakazuje, aby przed rozstrzygni\u281?ciem planistycznym co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, przeprowadza\u263? "rozpoznanie w zakresie warunk\u243?w geologicznych". Podstaw\u261? rozstrzygni\u281?cia planistycznego winno by\u263? wi\u281?c dokonanie fachowej, specjalistycznej oceny geologicznej, kt\u243?rej w tej sprawie zaniechano.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca pozyska\u322?a nast\u281?puj\u261?c\u261? dokumentacj\u281? potwierdzaj\u261?c\u261?, \u380?e jej nieruchomo\u347?ci s\u261? przydatne do zabudowy:
\par 
\par a) dokumentacj\u281? geologiczno-in\u380?yniersk\u261? dla okre\u347?lenia warunk\u243?w geologiczno-in\u380?ynierskich dla potrzeb posadowienia budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych podpiwniczonych w rejonie osuwiska nr [...] pomi\u281?dzy ul. [...] i [...] w K., sporz\u261?dzon\u261? w pa\u378?dzierniku 2020 r. przez G. Sp. z o.o.,
\par 
\par b) wst\u281?pn\u261? ocen\u281? mo\u380?liwo\u347?ci posadowienia budynk\u243?w na osuwiskach nr [...] przy ul. [...] w K., sporz\u261?dzon\u261? w 2020 przez G. T. G.,
\par 
\par c) dokumentacj\u281? bada\u324? pod\u322?o\u380?a gruntowego dla potrzeb posadowienia budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych podpiwniczonych w rejonie osuwiska nr [...] pomi\u281?dzy ul. [...] i [...] w K. sporz\u261?dzon\u261? w lipcu 2020 r. przez G. Sp. z o.o.
\par 
\par Dalej, skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w pkt 79 Za\u322?. nr 2 do Uchwa\u322?y powo\u322?ano si\u281? na "wytyczne Geologa Powiatowego" do planu. Skar\u380?\u261?cej, w trybie dost\u281?pu do informacji publicznej, udost\u281?pniono t\u281? opini\u281?, jednak w ocenie sp\u243?\u322?ki, nie wynikaj\u261? z niej \u380?adne wytyczne do projektu tego planu w zakresie osuwiska, lecz jedynie, \u380?e Geolog Powiatowy pozytywnie zaopiniowa\u322? projekt planu, w kt\u243?rym zosta\u322?y ju\u380? narzucone granice obszaru osuwiska i nieprzekraczalna linia zabudowy. Nie dosz\u322?o zatem do przekazania \u380?adnych wytycznych przez Geologa Powiatowego w zakresie wyznaczenia granicy osuwiska. Podobna sytuacja, zdaniem skar\u380?\u261?cej, mia\u322?a miejsce w zakresie uzgodnie\u324? projektu planu z Wydzia\u322?em Kszta\u322?towania \u346?rodowiska. Z udost\u281?pnionych pism wynika, \u380?e Wydzia\u322? ten akceptowa\u322? narzucone granice osuwiska i wprowadzon\u261? lini\u281? zabudowy bez przeprowadzenia \u380?adnych bada\u324?.
\par 
\par W Za\u322?. nr 2 wskazano ponadto, \u380?e przy sporz\u261?dzaniu projektu planu miejscowego wykorzystano:
\par 
\par 1) aktualny Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?,
\par 
\par 2) "Map\u281? osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie". PIG-PIB - K. S., W. M., W. A., grudzie\u324? 2018,
\par 
\par 3) "Obja\u347?nienia do Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Skala 1:10 000, powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie". PIG-PIB - K. S., W. M., 2018,
\par 
\par 4) tabelaryczne zestawienie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi wyst\u281?puj\u261?cych na terenie miasta Krakowa (marzec 2019),
\par 
\par 5) karty rejestracyjne osuwisk oraz karty rejestracyjne teren\u243?w zagro\u380?onych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e \u380?aden z tych dokument\u243?w nie stwierdza, \u380?e zabudowa na osuwisku jest niedopuszczalna, a tym samym, aby by\u322?o konieczne wprowadzenie linii zabudowy od osuwiska. Ponadto, wprowadzona przez plan miejscowy \u8211? a nieznana postanowieniom studium - linia zabudowy jeszcze bardziej przesuwa granic\u281? terenu wykluczonego z zabudowy, z uwagi na wyst\u281?powanie osuwiska. Wszystko to zosta\u322?o poczynione bez zmiany tre\u347?ci studium, a w przypadku linii zabudowy, tak\u380?e bez \u380?adnego uzasadnienia.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca doda\u322?a, \u380?e plan miejscowy wyznaczy\u322? niezgodnie ze studium r\u243?wnie\u380? obszar osuwiska nr [...] wskazuj\u261?c jego obszar szerzej ni\u380? w studium. Argumentacj\u281? powo\u322?an\u261? odno\u347?nie do poprzedniego osuwiska, skar\u380?\u261?ca podtrzyma\u322?a odno\u347?nie do osuwiska nr [...] dodaj\u261?c, \u380?e wed\u322?ug studium w og\u243?le nie znajdowa\u322?o si\u281? ono na nieruchomo\u347?ciach skar\u380?\u261?cej, natomiast wed\u322?ug planu miejscowego zar\u243?wno to osuwisko jak i wyznaczona od niego nieprzekraczalna linia zabudowy zajmuje znacz\u261?c\u261? ich cz\u281?\u347?\u263?.
\par 
\par Dalej, wyznaczony m.in. na obszarze nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej teren zagro\u380?ony ruchami masowymi ziemi nie zosta\u322? ujawniony w Rejestrze, nie widnieje tak\u380?e na "Mapie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi (...)". Wbrew zatem twierdzeniom Za\u322?. nr 2 (pkt 79) nie mo\u380?na by\u322?o oprze\u263? si\u281? na tych dokumentach, a przed uchwaleniem Planu Miejscowego nie zosta\u322?y przeprowadzone tak\u380?e \u380?adne badania co do zasadno\u347?ci wprowadzenia takich obszar\u243?w.
\par 
\par Przechodz\u261?c do kolejnej kwestii skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? \u167? 5 ust. 1 pkt 13 lit. m) oraz \u167? 28 planu miejscowego, p\u243?\u322?nocne i po\u322?udniowe cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej po\u322?o\u380?one s\u261? w terenach rolniczych, oznaczonych symbolem Rlz.2 i Rlz.8 Tereny rolnicze, o podstawowym przeznaczeniu pod \u322?\u261?ki, zadrzewienia, zakrzewienia, zalesienia, w kt\u243?rym obowi\u261?zuje ca\u322?kowity zakaz lokalizacji budynk\u243?w. Jest to niezgodne z tre\u347?ci\u261? studium, kt\u243?re dla nieruchomo\u347?ci w przewa\u380?aj\u261?cej ich cz\u281?\u347?ci przewiduje przeznaczenie pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? (MN). Studium nie okre\u347?la przeznaczenia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej w \u380?adnej cz\u281?\u347?ci pod tereny rolnicze. Niewielka ich cz\u281?\u347?\u263? jest przeznaczona w studium pod tereny zieleni nieurz\u261?dzonej (ZR), kt\u243?re obejmuj\u261? wy\u322?\u261?cznie po\u322?udniow\u261? cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci, tj. niewielki fragment p\u243?\u322?nocnej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ek nr [...], [...], [...] i [...]. P\u243?\u322?nocne cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej s\u261? wed\u322?ug studium przeznaczone pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261?.
\par 
\par Potwierdzone to zosta\u322?o tak\u380?e w Za\u322?. nr 2 (pkt 79), gdzie w tre\u347?ci dotycz\u261?cej rozpatrzenia uwag skar\u380?\u261?cej Prezydent Miasta Krakowa wskaza\u322?, \u380?e "Wnioskowane przeznaczenie dla dzia\u322?ek [...], [...], [...] jest niezgodne z ustaleniami Studium, kt\u243?re dla po\u322?udniowej ich cz\u281?\u347?ci wyznacza Tereny zieleni nieurz\u261?dzonej \u8211? ZR". Przy rozpatrywaniu uwag pomini\u281?te jednak ca\u322?kowicie zosta\u322?o, \u380?e p\u243?\u322?nocna cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej przeznaczona jest w studium pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261?, za\u347? \u380?adna cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci nie jest przeznaczona pod tereny rolnicze.
\par 
\par Ponadto, zdaniem skar\u380?\u261?cej organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? niezgodnego ze studium pogorszenia parametr\u243?w zabudowy w zakresie wysoko\u347?ci budynk\u243?w. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? planu miejscowego, dla teren\u243?w oznaczonych symbolami MN.14 ograniczono maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy do 9 m (\u167? 16 ust. 2 pkt 3 lit. c Uchwa\u322?y). Z tre\u347?ci Za\u322?. nr 2 do Uchwa\u322?y wynika, \u380?e przyj\u281?ta wysoko\u347?\u263? zabudowy jest zgodna z zapisami studium, gdy\u380? "Przedmiotowy teren o symbolu MN.15 w ca\u322?o\u347?ci znajduje si\u281? w Studium w jednostce urbanistycznej nr [...] O. w obszarze, dla kt\u243?rego wskazano kierunek zagospodarowania pod Teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN). W zakresie wska\u378?nik\u243?w zabudowy dla tej jednostki wskazano wysoko\u347?\u263? zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) do 9 m". Ponadto wskazano, \u380?e "ustalenie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy w Terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej MN.14 wynika z uzgodnie\u324? ustawowych Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska i Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego. Prawie ca\u322?y obszar projektu planu zawiera si\u281? w granicy B.-T. Parku Krajobrazowego utworzonego Uchwa\u322?\u261? Nr 65 Rady Narodowej Miasta Krakowa z dnia 2 grudnia 1981 r. (granica jest wskazana w cz\u281?\u347?ci graficznej projektu planu jako element informacyjny niestanowi\u261?cy ustale\u324?), gdzie obowi\u261?zuj\u261? dodatkowe warunki zagospodarowania okre\u347?lone przepisami odr\u281?bnymi, w tym uchwa\u322?\u261? Nr VII/64/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 25 marca 2019 r. w sprawie B.-T. Parku Krajobrazowego (Dz. Urz. Woj. Ma\u322?opolskiego, poz. 2849)".
\par 
\par Tymczasem, wed\u322?ug skar\u380?\u261?cej, zgodnie z tre\u347?ci\u261? studium sporne nieruchomo\u347?ci nie le\u380?\u261? w jednostce urbanistycznej nr [...] O. , lecz w jednostce nr [...] W. J.. W ramach tej jednostki dopuszczalna wysoko\u347?ci zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) wynosi 11 a nie 9 m, w zwi\u261?zku z czym przyj\u281?cie maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy do 9 m jest niezgodne z tre\u347?ci\u261? studium. Przyj\u281?ciu maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy na poziomie 11 m nie sprzeciwia si\u281? tak\u380?e Plan ochrony dla B.-T. Parku Krajobrazowego (Uchwa\u322?a Nr XIIII/164/19 Sejmiku Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 30.09.2019 r.), zgodnie z kt\u243?rym dopuszczalne jest odst\u281?pstwo od wskaza\u324? do zabudowy z zachowaniem wysokich walor\u243?w estetycznych obiekt\u243?w i wkomponowanie ich w otaczaj\u261?cy krajobraz (\u167? 14 ust. 6 pkt 4 ww. uchwa\u322?y).
\par 
\par Ponadto skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a nieuzasadnione wykluczenie w planie miejscowym mo\u380?liwo\u347?ci realizacji dach\u243?w p\u322?askich w obszarze MN.14.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Prezydent miasta Krakowa wyja\u347?ni\u322?, \u380?e teren obj\u281?ty ustaleniami planu miejscowego obszaru "Z. " pozostaje w ca\u322?o\u347?ci w zasi\u281?gu arkusza nr 10 (M 34 64-D c 2) mapy osuwisk i obejmuje 7 kart osuwisk i 1 kart\u281? terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi (wszystkie zaktualizowane w pa\u378?dzierniku 2018 r. przez PIG-PIB i zesp\u243?l autorski: K. S., W. M., W. A.): mapa osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - K. S.. M., W. A., grudzie\u324? 2018.
\par 
\par Zdaniem organu, teren, na kt\u243?rym obowi\u261?zuj\u261? ustalenia planu miejscowego obszaru "Z. " jest terenem wysoce problematycznym pod k\u261?tem istniej\u261?cych teren\u243?w osuwisk, a tak\u380?e w zakresie mo\u380?liwo\u347?ci wyst\u281?powania nowych osuwisk wskutek dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych ze zjawiskami pogodowymi, kl\u281?skami \u380?ywio\u322?owymi oraz dzia\u322?alno\u347?ci\u261? cz\u322?owieka. Wskazuje na to tak\u380?e zdarzenie, wskutek kt\u243?rego Rada Miasta Krakowa podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XI/112/11. Na podstawie z \u167? 1 ust. 1 tej uchwa\u322?y wyznaczono obszar po\u322?o\u380?ony w rejonie ul. [...] w K., na kt\u243?rym obowi\u261?zuje zakaz budowy nowych budynk\u243?w, odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy istniej\u261?cych budynk\u243?w - wpisany w pozycji 102 rejestru zawieraj\u261?cego informacje o terenach zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz terenach, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? te ruchy.
\par 
\par Sporz\u261?dzany projekt planu miejscowego obszaru "Z. " by\u322? przedmiotem opiniowania przez Wydzia\u322? Kszta\u322?towania \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta Krakowa. W zwi\u261?zku z tym w pi\u347?mie z dnia 7 stycznia 2021 r. skierowanego do skar\u380?\u261?cej, wskazano m. in., \u380?e (...) maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, a tak\u380?e wyniki przeprowadzonego rozpoznania geologiczno-in\u380?ynierskiego udokumentowanego w "Dokumentacji geologiczno-in\u380?ynierskiej dla okre\u347?lenia warunk\u243?w geologiczno-in\u380?ynierskich dla potrzeb posadowienia budynk\u243?w mieszkalnych, jednorodzinnych, podpiwniczonych w rejonie osuwiska nr [...] pomi\u281?dzy ul. [...] i [...] w K.", zatwierdzonej decyzj\u261? Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 15 grudnia 2020 r., sugeruje si\u281? utrzymanie wy\u322?\u261?czenia osuwisk nr [...] z mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy kubaturowej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszaru "Zakamycze". Ponadto, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 17 pkt 6 lit. a tir. 8 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym kom\u243?rka merytoryczna Urz\u281?du Miasta Krakowa - pismem z dnia 4 grudnia 2020 r., pozytywnie zaopiniowa\u322?a w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych, przed\u322?o\u380?ony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "ZAKAMYCZE", akceptuj\u261?c przedstawione w nim obostrzenia wy\u322?\u261?czaj\u261?ce tereny osuwiskowe z zabudowy.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c przyj\u281?te zasady zagospodarowania nieruchomo\u347?ci organ odwo\u322?a\u322? si\u281? do kart rejestracyjnych osuwisk, sporz\u261?dzonych na potrzeby osuwisk:
\par 
\par 1) w karcie sporz\u261?dzonej dla osuwiska nr [...] wskazano m. in., \u380?e osuwisko w cz\u281?\u347?ci jest aktywne. Przemieszczenia mog\u261? wyst\u281?powa\u263? jeszcze przez d\u322?u\u380?szy okres czasu, a ich intensywno\u347?\u263? b\u281?dzie zale\u380?e\u263? od zmiany stosunk\u243?w wodnych. Istnieje r\u243?wnie\u380? prawdopodobie\u324?stwo propagacji skarpy g\u322?\u243?wnej w g\u243?r\u281? stoku. Na pozosta\u322?ym obszarze osuwisko uznano za nieaktywne, lecz nie mo\u380?na wykluczy\u263? wznowienia si\u281? ruch\u243?w. Przemieszczenia mog\u261? nast\u261?pi\u263? na skutek d\u322?ugotrwa\u322?ych lub intensywnych opad\u243?w deszczu, wiosennych roztop\u243?w oraz zdarze\u324? o charakterze katastrofalnym. Jednocze\u347?nie wskazano, i\u380? w obszarze ww. osuwiska, w przypadku wznowienia si\u281? ruch\u243?w zagro\u380?one b\u281?d\u261? wszystkie: uprawy, budynki, drogi dojazdowe do posesji oraz linie przesy\u322?owe (por. pkt 10 na str. 3 karty rejestracyjnej osuwiska);
\par 
\par 2) w karcie sporz\u261?dzonej dla osuwiska nr [...] wskazano z kolei, i\u380? na obecnym etapie rozpoznania osuwisko jest okresowo aktywne. Wyst\u261?pienie dalszych ruch\u243?w jest bardzo prawdopodobne. Przemieszczenia mog\u261? nast\u261?pi\u263? na skutek d\u322?ugotrwa\u322?ych lub intensywnych opad\u243?w deszczu, wiosennych roztop\u243?w oraz zdarze\u324? o charakterze katastrofalnym.
\par 
\par Tre\u347?\u263? powy\u380?szych opracowa\u324? uzasadnia zdaniem organu przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne, jako niezb\u281?dne ze wzgl\u281?du na faktyczne wyst\u281?powanie obszar\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi, przy czym organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e w obu kartach rejestracyjnych opisywane osuwiska zosta\u322?y scharakteryzowane jako aktywne. Wyznaczenie tych teren\u243?w ma wed\u322?ug organu oparcie w wy\u380?ej niezb\u281?dnej dokumentacji oraz rejestrach prowadzonych przez Prezydenta Miasta Krakowa, tj.:
\par 
\par 1) mapie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - K. S., W. M., W. A., grudzie\u324? 2018;
\par 
\par 2) obja\u347?nieniach do Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Skala 1:10 000, powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - K. S., W. M., 2018;
\par 
\par 3) tabelarycznym zestawieniu osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi wyst\u281?puj\u261?cych na terenie Miasta Krakowa (marzec 2019);
\par 
\par 4) karcie rejestracyjnej osuwisk oraz karcie rejestracyjnej teren\u243?w zagro\u380?onych.
\par 
\par Wskazane okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z uzasadnieniem wyznaczenia teren\u243?w osuwisk na m. in. terenach b\u281?d\u261?cych przedmiotem w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cej ma wed\u322?ug organu odniesienie r\u243?wnie\u380? do prawid\u322?owo\u347?ci wyznaczenia na rysunku planu miejscowego nieprzekraczalnej linii zabudowy.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na powy\u380?sze organy planistyczne Gminy Miejskiej Krak\u243?w uzna\u322?y, \u380?e dochowa\u322?y wszelkich wymog\u243?w w zakresie prawid\u322?owego rozpoznania oraz okre\u347?lenia teren\u243?w osuwisk i dostosowania do tego rozwi\u261?za\u324? planistycznych. Wskutek dokonanych czynno\u347?ci rozpoznawczych, a tak\u380?e w oparciu o dyspozycje studium gminnego, organ uzna\u322? za konieczne ustanowienie kwestionowanych ustale\u324? planistycznych.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? z kolei do zarzutu sprzeczno\u347?ci ustale\u324? zaskar\u380?onego planu miejscowego z zapisami studium, w zakresie wyznaczenia teren\u243?w rolniczych oznaczonych symbolem RZI.2 (...) niezgodnie z ustaleniami studium, organ stwierdzi\u322?, \u380?e przeznaczenie terenu, na kt\u243?rych po\u322?o\u380?one s\u261? nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej, pozostaje w zgodno\u347?ci z dokumentem studium gminnego. Kierunki zagospodarowania tych teren\u243?w zosta\u322?y oznaczone na planszy K1 studium gminnego z 2014 r. oraz w jego tomie III pn. Wytyczne do plan\u243?w miejscowych. Przewa\u380?aj\u261?ce cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ek: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...], a tak\u380?e w ca\u322?o\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] oraz nr [...] znajduj\u261? si\u281? w terenie, kt\u243?ry na planszy K1 studium gminnego zosta\u322? oznaczony symbolem MN - tj. Tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, dla kt\u243?rej zosta\u322?y wskazane nast\u281?puj\u261?ce funkcje:
\par 
\par 1) funkcja podstawowa - Zabudowa jednorodzinna (realizowana jako budynki mieszkalne jednorodzinne lub ich zespo\u322?y, w kt\u243?rych wydzielono do dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub lokal mieszkalny oraz lokal u\u380?ytkowy o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30 % powierzchni ca\u322?kowitej budynku; wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie (w tym realizowan\u261? jako ogrody przydomowe);
\par 
\par 2) funkcja dopuszczalna - Us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej
\par 
\par Z kolei niewielkie fragmenty dzia\u322?ek nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...] usytuowane w ich fragmentach odpowiednio: po\u322?udniowych, po\u322?udniowo - zachodnich oraz zachodnim znajduj\u261? si\u281? w terenie, kt\u243?ry na planszy K1 studium gminnego zosta\u322? oznaczony symbolem ZR - tj. Tereny zieleni nieurz\u261?dzonej, dla kt\u243?rej zosta\u322?y wskazane nast\u281?puj\u261?ce funkcje:
\par 
\par 1) funkcja podstawowa - R\u243?\u380?norodne formy zieleni nieurz\u261?dzonej, lasy, grunty rolne:
\par 
\par 2) funkcja dopuszczalna - zabudowa/zagospodarowanie terenu realizowana/e jako terenowe urz\u261?dzenia sportowe, kt\u243?re nie zmniejszaj\u261? okre\u347?lonego wska\u378?nika powierzchni biologicznie czynnej, wody powierzchniowe, stawy, rowy oraz zbiorniki wodne poeksploatacyjne, r\u243?\u380?norodne formy zieleni urz\u261?dzonej, ziele\u324? izolacyjna, ogrody dzia\u322?kowe i botaniczne, rekultywacja wyrobisk w obr\u281?bie, kt\u243?rych zako\u324?czona zosta\u322?a eksploatacja kopalin, je\u380?eli zosta\u322?y wskazane w tabelach strukturalnych jednostek urbanistycznych.
\par 
\par Nawi\u261?zuj\u261?c do wy\u380?ej wskazanej tre\u347?ci dokumentu studium gminnego organ wskaza\u322?, \u380?e fragmenty dzia\u322?ek nr [...] oraz nr [...], kt\u243?re zgodnie z planem miejscowym obszaru "Z. zosta\u322?y wskazane jako tereny Rzl.8, w tym zakresie mieszcz\u261? si\u281? w funkcji dopuszczalnej wskazanej dla kategorii teren\u243?w MN, kt\u243?ra w tym zakresie zawiera m. in. katalog otwarty wskazuj\u261?cy na r\u243?\u380?ne formy zieleni nieurz\u261?dzonej, kt\u243?rej przyk\u322?adem s\u261? w\u322?a\u347?nie tereny rolne. Z kolei fragmenty dzia\u322?ek: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...], kt\u243?re zgodnie z planem miejscowym znajduj\u261? si\u281? w terenie oznaczonym symbole Rzl.2, na planszy K1 studium gminnego zosta\u322?y oznaczone w tym zakresie jako tereny pod ziele\u324? nieurz\u261?dzon\u261? (ZR), kt\u243?ra w ramach funkcji podstawowej wskazuje mo\u380?liwy kierunek zagospodarowania pod grunty rolne. Zatem w tym zakresie tak\u380?e zachodzi zgodno\u347?\u263? z tre\u347?ci\u261? studium gminnego.
\par 
\par Dzia\u322?ki: nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...] w pozosta\u322?ym zakresie, a tak\u380?e dzia\u322?ki nr [...] oraz nr [...] w ca\u322?o\u347?ci, znajduj\u261? si\u281? w przewa\u380?aj\u261?cej wi\u281?kszo\u347?ci w terenie oznaczonym symbolem MN.14, a tak\u380?e MN.15 (dot. dzia\u322?ki nr [...]), tj. w terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, co wprost mie\u347?ci si\u281? w ramach funkcji podstawowej wyznaczonej dla kategorii terenu MN.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego przeznaczenia teren\u243?w dla nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej, wskazane w planie miejscowym obszaru "Zakamycze", pozostaj\u261? w zgodno\u347?ci z dokumentem studium gminnego, szczeg\u243?lnie w zakresie wskaza\u324? planszy K1.
\par 
\par Odno\u347?nie do kolejnego zarzutu wyja\u347?niono, \u380?e wi\u281?kszo\u347?\u263? dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cej znajduje si\u281? w terenie strukturalnej jednostki urbanistycznej nr [...] W. J.. Jedynie dzia\u322?ka nr [...] w przewa\u380?aj\u261?cej cz\u281?\u347?ci znajduje si\u281? w terenie jednostki nr [...] O. . Zgodnie z tre\u347?ci\u261? karty dla jednostki urbanistycznej nr [...] (por. tom III, str. 115 i nast.), w sekcji wska\u378?niki zabudowy wskazano m. in., \u380?e wysoko\u347?\u263? zabudowy mieszkaniowej i us\u322?ugowej w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (MN) mo\u380?na ustali\u263? na poziomie do 11 m. Taki zapis zdaniem organu oznacza, \u380?e w planie miejscowym sporz\u261?dzanym dla obszaru znajduj\u261?cego si\u281? w obr\u281?bie jednostki urbanistycznej nr [...] konieczne jest wyznaczenie parametru maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy do 11 m, ale niekonieczne w zakresie najwi\u281?kszym z mo\u380?liwych. Plan miejscowy w \u167? 16 ust. 2 pkt 3 dla terenu m. in. MN.14 wyznaczy\u322? maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy na poziomie 9 m, natomiast w \u167? 16 ust. 2 pkt 2 wskaza\u322? m. in. dla terenu MN.15 maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy na poziomie 9 m. Oznacza to, \u380?e zosta\u322?a zachowana warto\u347?\u263? w przedziale wskazanym w studium gminnym dla jednostki urbanistycznej nr [...], zatem tak\u380?e w tym zakresie plan miejscowy jest zgodny z dokumentem studium gminnego. Na rzecz takiego rozwi\u261?zania przemawia tak\u380?e zdaniem organu okoliczno\u347?\u263?, \u380?e na obszarze obj\u281?tym ustaleniami planu wyst\u281?puje konieczno\u347?\u263? zachowania ochrony krajobrazu, bowiem znajduje si\u281? on w granicach B. Parku Krajobrazowego (por. \u167? 8 planu miejscowego).
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? w ko\u324?cu do zarzutu sprzeczno\u347?ci ustale\u324? planu miejscowego z zapisami studium, odno\u347?nie do uniemo\u380?liwienia lokalizacji dach\u243?w p\u322?askich, organ stwierdzi\u322?, \u380?e zakwestionowany zapis planu miejscowego uwarunkowany zosta\u322? zapisami Planu Ochrony dla B.-T. Parku Krajobrazowego, a \u167? 14 ust. 6 pkt 4 za\u322?. nr 1 koresponduje z \u167? 7 ust. 13 pkt 2 lit. a) zaskar\u380?onego planu miejscowego. Poza tym Plan Ochrony jedynie dopuszcza lokalizacj\u281? dach\u243?w p\u322?askich, natomiast nie nak\u322?ada na organy planistyczne gminy obowi\u261?zku dopuszczenia lokalizacji takich dach\u243?w w danym planie miejscowym. Tak sformu\u322?owany zapis planu miejscowego zosta\u322? podyktowany potrzeb\u261? zachowania charakteru istniej\u261?cej zabudowy w terenie obj\u281?tym jego ustaleniami.
\par 
\par Skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Miasta Krakowa Nr CXII/3037/23 z dnia 14 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Zakamycze" wnios\u322?a r\u243?wnie\u380? I. M. w pi\u347?mie z dnia 25 lipca 2023 r.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzuci\u322?a naruszenie:
\par 
\par 1) interesu prawnego skar\u380?\u261?cej jako w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w Krakowie stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] obr. [...] K.
\par 
\par 2) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 oraz art. w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 977) poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie rozszerzenia granicy osuwiska nr [...] oraz wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy od tego osuwiska na dzia\u322?ce nr [...] obr. [...] niezgodnie z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej: studium) i bez przeprowadzenia rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, kt\u243?re jest wymagane przez studium,
\par 
\par 1) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia obszaru terenu zagro\u380?onego ruchami masowymi ziemi i terenu o skomplikowanych warunkach gruntowych na dzia\u322?ce nr [...] obr. [...] niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 2) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia teren\u243?w rolniczych oznaczonych symbolem Rzl.2 i Rzl.8 na dzia\u322?ce nr [...] obr. [...] niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 3) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...] obr. [...] maksymalnej wysoko\u347?ci zabudowy na poziomie 9m niezgodnie z ustaleniami studium,
\par 
\par 4) art. 28 ust. 1 i art. 20 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uchwalenie planu miejscowego, kt\u243?rego ustalenia w zakresie wyznaczenia, \u380?e w terenach oznaczonych symbolem MN.14, w kt\u243?rym znajduje si\u281? dzia\u322?ka nr [...] obr[...] nie jest mo\u380?liwa lokalizacja dach\u243?w p\u322?askich, kt\u243?re to ograniczenie zosta\u322?o przez organ narzucone bez uzasadnienia gdy\u380? nie wynika ze studium, nie jest tak\u380?e uzasadnione przepisami odr\u281?bnymi, a ponadto nie wp\u322?ynie na zaburzenie sp\u243?jno\u347?ci zabudowy i krajobrazu w tym obszarze, z uwagi na istnienie budynk\u243?w z dachami p\u322?askimi,
\par 
\par 5) art. 28 ust. 1, art. 6 ust. 1 i 2 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP przez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par 6) art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 32 ust. 1 Konstytucji poprzez naruszenie wyra\u380?onej w art. 32 ust. 1 Konstytucji zasady r\u243?wno\u347?ci wobec prawa i nieuzasadnione wyznaczenie na cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, w tym nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej, po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bie osuwiska nr [...] teren\u243?w rolniczych oznaczonych symbolem Rzl.8, na kt\u243?rych wy\u322?\u261?czona jest zabudowa przy r\u243?wnoczesnym wyznaczeniu na innych nieruchomo\u347?ciach, r\u243?wnie\u380? po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie tego osuwiska teren\u243?w, na kt\u243?rych mo\u380?liwa jest zabudowa.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci planu miejscowego oraz o zas\u261?dzenie od organu na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przewidzianych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e skar\u380?\u261?ca jest wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] obr. [...], kt\u243?ra jest po\u322?o\u380?ona na obszarze obj\u281?tym planem miejscowym. Plan ten wprowadzi\u322? dla nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej szereg ogranicze\u324? w mo\u380?liwo\u347?ci ich zagospodarowania, mimo \u380?e w studium obszar, na kt\u243?rym po\u322?o\u380?ona jest wskazana nieruchomo\u347?\u263? przeznaczona jest pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?.
\par 
\par Argumentacja skargi I. M. jest analogiczna jak w sprawie ze skargi S. Sp. z o.o. Sp. k.
\par 
\par R\u243?wnie\u380? w odpowiedzi na t\u281? skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako niezasadnej, powo\u322?uj\u261?c te same argumenty co w sprawie ze skargi sp\u243?\u322?ki S. .
\par 
\par Na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 111 \u167? 2 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi postanowi\u322? po\u322?\u261?czy\u263? do wsp\u243?lnego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia sprawy o sygn. akt II SA/Kr 1083/23 i II SA/Kr 1113/23 i prowadzi\u263? je pod wsp\u243?ln\u261? sygnatur\u261? akt II SA/Kr 1083/23.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.). Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40, dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne.
\par 
\par Skarga z\u322?o\u380?ona zosta\u322?a w trybie art. 101 u.s.g. Stosownie do tego przepisu, ka\u380?dy czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. Skarga z\u322?o\u380?ona na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma charakteru actio popularis, a wi\u281?c do jej wniesienia nie legitymuje interes faktyczny, ani sprzeczno\u347?\u263? z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, ani te\u380? zagro\u380?enie w przysz\u322?o\u347?ci naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia musi mie\u263? miejsce, musi by\u263? realne i wynika\u263? z aktu, na kt\u243?ry w trybie art.101 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym wnoszona jest skarga. (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1437/04, Baza Orzecze\u324? Lex nr 151236; wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 3 wrze\u347?nia 2004 r., sygn. akt OSK 476/04, ONSA/2005/1/2). W orzecznictwie przyjmuje si\u281? powszechnie, i\u380? ka\u380?dy w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cej si\u281? w obszarze planu ma legitymacj\u281? do jego skar\u380?enia przy czym, na uwzgl\u281?dnienie zas\u322?uguje jedynie taka skarga w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy wyka\u380?e, \u380?e uchwa\u322?a wp\u322?ywa na przys\u322?uguj\u261?ce mu prawo w\u322?asno\u347?ci w aspekcie naruszenia interesu prawnego a nie faktycznego.
\par 
\par Ka\u380?dy ze skar\u380?\u261?cych jest w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tych zakresem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y (S. jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...], I. M. jest w\u322?a\u347?cicielk\u261? dzia\u322?ki nr [...], obr. [...]), zatem maj\u261? legitymacj\u281? do wniesienia niniejszej skargi.
\par 
\par W my\u347?l art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 z p\u243?\u378?n. zm.) \u8211? dalej jako "u.p.z.p.", niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci powoduje naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie. Zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego dotycz\u261? tre\u347?ci merytorycznej, a wi\u281?c jego zawarto\u347?ci, kwestii nienaruszenia ustale\u324? Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego oraz stanowiska organ\u243?w uzgadniaj\u261?cych i opiniuj\u261?cych, nieprzekroczenia w\u322?adztwa planistycznego oraz zachowania standard\u243?w dokumentacji planistycznej. Podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi na uchwa\u322?\u281? dotycz\u261?c\u261? planu jest wy\u322?\u261?cznie naruszenie obiektywnego porz\u261?dku prawnego oraz przekroczenie przys\u322?uguj\u261?cego gminie, z mocy art. 3 ust. 1 oraz art. 1 u.p.z.p. w\u322?adztwa planistycznego.
\par 
\par Zarzuty obu skarg s\u261? bardzo zbli\u380?one, a nieruchomo\u347?ci obojga skar\u380?\u261?cych po\u322?o\u380?one s\u261? w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie i obj\u281?te w du\u380?ej cz\u281?\u347?ci to\u380?samymi zapisami zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, dlatego te\u380? zostan\u261? om\u243?wione \u322?\u261?cznie.
\par 
\par Zastrze\u380?enia obojga skar\u380?\u261?cych mo\u380?na podzieli\u263? zasadniczo na dwie grupy: pierwsza dotyczy uznania terenu za osuwisko i ogranicze\u324? w zabudowie z tym zwi\u261?zanych (wyznaczenie teren\u243?w rolniczych i wy\u322?\u261?czenie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, linia zabudowy ustalona wzgl\u281?dem teren\u243?w osuwiskowych), druga grupa obejmuje zarzuty w zakresie poszczeg\u243?lnych parametr\u243?w zabudowy dla teren\u243?w mieszkaniowych tj. zakazu dach\u243?w p\u322?askich oraz wysoko\u347?ci zabudowy.
\par 
\par Pierwsza grupa zarzut\u243?w okaza\u322?a si\u281? zasadna, natomiast druga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par W kwestii osuwiska oboje skar\u380?\u261?cy zarzucaj\u261? przede wszystkim niezgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Studium w kartach jednostek urbanistycznych nr [...] i nr [...] w sekcji Standardy przestrzenne zawiera zapis: "W terenach wskazanych do zainwestowania znajduj\u261?cych si\u281? w obr\u281?bie osuwisk \u8211? rozstrzygni\u281?cie co do mo\u380?liwo\u347?ci zainwestowania, jak r\u243?wnie\u380? ustalenie parametr\u243?w tego zainwestowania nast\u261?pi na etapie sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego po rozpoznaniu w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych".
\par 
\par Ponadto w tomie II studium, sekcja II. 5.13. (str. 108) pn. Obszary szczeg\u243?lnego zagro\u380?enia - jako przyk\u322?ad takich obszar\u243?w wskazano tereny zagro\u380?one osuwaniem si\u281? mas ziemnych. W sekcji tej stwierdzono: "Obszary, na kt\u243?rych wyst\u281?puj\u261? ruchy masowe oraz obszary zagro\u380?one takimi ruchami zosta\u322?y oznaczone na rysunku Studium z podaniem charakteru zagro\u380?enia. Dla teren\u243?w gdzie wyst\u281?puj\u261? osuwiska, a Studium wskazuje je do zainwestowania, to wskazanie to nie jest wi\u261?\u380?\u261?ce. Nadrz\u281?dne znaczenie posiada tutaj uwarunkowanie zwi\u261?zane z osuwaniem si\u281? mas ziemnych, kt\u243?re nale\u380?y ka\u380?dorazowo weryfikowa\u263? przy przeznaczeniu danego terenu do zainwestowania podczas sporz\u261?dzania planu miejscowego, poprzez przeprowadzenie wyprzedzaj\u261?cego rozpoznania warunk\u243?w geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi".
\par 
\par Cytowane zapisy studium by\u322?y ju\u380? kilkukrotnie przedmiotem wyk\u322?adni Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, kt\u243?re stoi na stanowisku, \u380?e zmiana przeznaczenia terenu okre\u347?lonego w studium i wy\u322?\u261?czenie go z zabudowy mo\u380?liwe jest jedynie w przypadku przeprowadzenia uprzedniego badania geologicznego; je\u347?li takie badanie w trakcie procedowania planu nie zosta\u322?o przeprowadzone - to zapisy planu miejscowego s\u261? niewa\u380?ne. Takie stanowisko zaprezentowa\u322? WSA w Krakowie w nieprawomocnych wyrokach z 16 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Kr 203/23 oraz z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. II SA/Kr 1533/22, a tak\u380?e w wyroku z dnia 9 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Kr 374/21, kt\u243?ry pozytywnie przeszed\u322? kontrol\u281? instancyjn\u261? i jest ju\u380? prawomocny. Oddalaj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? od tego wyroku NSA w uzasadnieniu wyroku z dnia 11 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. II OSK 2472/21 wskaza\u322?: "(...) nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z argumentacj\u261? w\u322?a\u347?cicieli dzia\u322?ki nr ewid. (...), i\u380? przeznaczenie obj\u281?tej zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? cz\u281?\u347?ci tej nieruchomo\u347?ci pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?, z wy\u322?\u261?czeniem mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy by\u322?oby zgodne ze Studium jedynie w\u243?wczas, gdyby za takim rozwi\u261?zaniem przemawia\u322?y wyniki przeprowadzonego w toku procedury planistycznej rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych danego terenu, przeprowadzonego w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i udokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Tymczasem podj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie zosta\u322?o poprzedzone rozpoznaniem warunk\u243?w geologicznych w obr\u281?bie obj\u281?tej planem cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki nr (...), albowiem takiego charakteru \u8211? wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cej kasacyjnie Gminy \u8211? nie mo\u380?na przypisa\u263? powo\u322?ywanym przez organ planistyczny "konsultacjom z Geologiem Powiatowym", kt\u243?re, jak wynika z akt sprawy, sprowadzaj\u261? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do opinii w\u322?a\u347?ciwego Starosty dokonanej w trybie art. 17 pkt 6 lit. "a" tiret \u243?sme u.p.z.p., a przy tym \u8211? jak s\u322?usznie zauwa\u380?yli skar\u380?\u261?cy - pozyskanej na podstawie przedstawionego temu organowi projektu planu zak\u322?adaj\u261?cego wy\u322?\u261?czenie z zabudowy spornego obszaru. Uznanie przez organ Gminy, \u380?e pozytywne zaopiniowanie przez Starost\u281? projektu planu w takim kszta\u322?cie, wype\u322?nia warunek rozpoznania warunk\u243?w geologicznych, a przy tym jednocze\u347?nie potwierdza, \u380?e owe warunki w obr\u281?bie dzia\u322?ki nr (...) uzasadniaj\u261? wy\u322?\u261?czenie jej z mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, by\u322?o zatem nieuprawnione. Powy\u380?sze oznacza, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy obszar oznaczony w planie symbolem ZPb.8 zosta\u322? obj\u281?ty zmian\u261? przeznaczenia gruntu polegaj\u261?ca na wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy, bez wymaganego w Studium w przypadku takiego ograniczenia rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu, a wi\u281?c w spos\u243?b arbitralny i tym samym niezgodny ze Studium, co s\u322?usznie S\u261?d I instancji zakwalifikowa\u322? jako naruszenie zasady wynikaj\u261?cej z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. Zgodno\u347?\u263? planu ze studium nie mo\u380?e by\u263? bowiem rozumiana og\u243?lnie i nie mo\u380?e oznacza\u263? mo\u380?liwo\u347?ci ustalania w planie przeznaczenia danego terenu z ca\u322?kowitym pomini\u281?ciem przyj\u281?tych w Studium zasad owego dzia\u322?ania na etapie uchwalania planu miejscowego. Stwierdzonej niezgodno\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ze Studium \u8211? wbrew zarzutom skargi kasacyjnej Gminy \u8211? nie spos\u243?b przy tym przypisa\u263? wagi jedynie nieistotnego (a tym samym niewype\u322?niaj\u261?cego dyspozycji art. 28 ust. 1 u.p.z.p.) naruszenia zasady sporz\u261?dzania planu, skoro wy\u322?\u261?czenie z zabudowy terenu ZPb.8 bez uprzedniego zbadania, czy takie rozwi\u261?zanie jest konieczne ze wzgl\u281?du na aktualnie wyst\u281?puj\u261?ce na tym terenie warunki geologiczne, prowadzi\u263? mog\u322?o nieuzasadnionego, albowiem zb\u281?dnego z punktu widzenia interesu publicznego, ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych".
\par 
\par S\u261?dy administracyjne obu instancji opowiadaj\u261? si\u281? zatem za w\u261?skim rozumieniem u\u380?ytego w studium poj\u281?cia "rozpoznania w zakresie uwarunkowa\u324? geologicznych w spos\u243?b okre\u347?lony dla wyznaczania i dokumentowania osuwisk oraz teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi". Ca\u322?kowicie podzielaj\u261?c powy\u380?sze stanowisko, S\u261?d zbada\u322?, jakie czynno\u347?ci w zakresie weryfikacji istniej\u261?cych osuwisk przeprowadzono w toku procedury planistycznej.
\par 
\par W odpowiedziach na skargi organ powo\u322?a\u322? si\u281? na Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?, prowadzony przez Prezydenta Miasta Krakowa i pozyskane w ramach tego rejestru opracowania:
\par 
\par 1) mapa osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi w skali 1:10 000. Powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - K. S., W. M., W. A., grudzie\u324? 2018;
\par 
\par 2) obja\u347?nienia do Mapy osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi. Skala 1:10 000, powiat Miasto Krak\u243?w, woj. ma\u322?opolskie. PIG-PIB - K. S., W. M., 2018;
\par 
\par 3) tabelaryczne zestawienie osuwisk i teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi wyst\u281?puj\u261?cych na terenie Miasta Krakowa (marzec 2019);
\par 
\par 4) karty rejestracyjne osuwisk oraz karty rejestracyjne teren\u243?w zagro\u380?onych.
\par 
\par Organ wskaza\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e Wydzia\u322? Kszta\u322?towania \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta Krakowa jako organ ochrony \u347?rodowiska, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 17 pkt 6 lit. a tir. 8 u.p.z.p. - pismem znak: WS-10.644.1.28. 2020.DB z dnia 04.12.2020 r., pozytywnie zaopiniowa\u322? w zakresie teren\u243?w zagro\u380?onych osuwaniem si\u281? mas ziemnych, przed\u322?o\u380?ony projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "ZAKAMYCZE", akceptuj\u261?c przedstawione w nim obostrzenia wy\u322?\u261?czaj\u261?ce tereny osuwiskowe z zabudowy.
\par 
\par Ponadto w stanowi\u261?cej cz\u281?\u347?\u263? dokumentacji planistycznej Prognozie oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko na str. 30 \u8211? 31 znajduje si\u281? sekcja 2.1.6. Osuwiska i tereny zagro\u380?one ruchami masowymi. W tre\u347?ci tego opracowania powo\u322?ano si\u281? na wskazane wy\u380?ej w pkt 1 - 4 dokumenty zgromadzone przez Prezydenta Miasta Krakowa jako organ prowadz\u261?cy Rejestr teren\u243?w zagro\u380?onych ruchami masowymi ziemi oraz teren\u243?w, na kt\u243?rych ruchy te wyst\u281?puj\u261?.
\par 
\par O osuwiskach mowa jest r\u243?wnie\u380? w sekcji "6.6.4. Wp\u322?yw realizacji ustale\u324? projektu planu na rze\u378?b\u281? terenu oraz zagro\u380?enie procesami geodynamicznymi" Prognozy oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (str. 123 i nast\u281?pne). R\u243?wnie\u380? tutaj jednak nie powo\u322?ano si\u281? na \u380?adne dodatkowe badania czy te\u380? analizy istniej\u261?cych uwarunkowa\u324? geologicznych przeprowadzonych w trakcie procedury planistycznej. Stwierdzono natomiast: "Zasadniczo tereny osuwisk przeznaczone zosta\u322?y w projekcie planu pod tereny zieleni oraz rolnicze (g\u322?\u243?wnie tereny ZNL, Rzl oraz R\u322?), gdzie mo\u380?liwe dzia\u322?ania inwestycyjne s\u261? znikome. W przypadku, gdy teren osuwiska znajduje si\u281? w obr\u281?bie terenu przeznaczonego pod tereny budowlane \u8211? tereny zabudowy mieszkaniowej oraz mieszkaniowo-us\u322?ugowe, mo\u380?liwo\u347?ci inwestycyjne dodatkowo (poza zapisami przywo\u322?anymi powy\u380?ej) ograniczone zosta\u322?y poprzez wyznaczenie nieprzekraczalnej linii zabudowy w taki spos\u243?b aby uniemo\u380?liwia\u322?a realizacje zabudowy kubaturowej w obr\u281?bie osuwiska. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263? r\u243?wnie\u380?, i\u380? wyznaczone w projekcie planu nieprzekraczalne linie zabudowy zasadniczo zapewniaj\u261? ograniczenie dzia\u322?a\u324? inwestycyjnych r\u243?wnie\u380? w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie granic osuwiska co uznaje si\u281? za po\u380?\u261?dane" (str. 126 Prognozy oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko).
\par 
\par Na te same dokumenty wymienione w pkt 1 \u8211? 4 powy\u380?ej powo\u322?ano si\u281? r\u243?wnie\u380? w opracowaniu ekofizjograficznym w sekcji 3.6 Osuwiska i tereny zagro\u380?one ruchami masowymi (str. 13 \u8211? 19). Co istotne, na str. 19 tego opracowania zawarto sekcj\u281? pt. "Wskazania do bada\u324? geologiczno-in\u380?ynierskich na terenach osuwiskowych" o tre\u347?ci: "Ewentualne dzia\u322?ania inwestycyjne na terenach osuwisk powinny by\u263? poprzedzone badaniami geologiczno-in\u380?ynierskimi obejmuj\u261?cymi wykonanie co najmniej 2 otwor\u243?w pe\u322?nordzeniowych si\u281?gaj\u261?cych do pod\u322?o\u380?a skalnego (na g\u322?\u281?boko\u347?\u263? rz\u281?du 15 m p.p.t). Wynikowa dokumentacja geologiczno-in\u380?ynierska powinna by\u263? opiniowana przez PIG-PIB, Oddzia\u322? K. w K. (...)". W opracowaniu zatem pod pewnymi warunkami przewidziano mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy teren\u243?w osuwiskowaych, a mimo to w tre\u347?ci uchwa\u322?y mo\u380?liwo\u347?\u263? tak\u261? ca\u322?kowicie wykluczono.
\par 
\par Nale\u380?a\u322?o wi\u281?c doj\u347?\u263? do wniosku, \u380?e w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy obszar oznaczony w planie symbolem Rzl.2 i Rzl.8 w zakresie obj\u281?tym skargami zosta\u322? wy\u322?\u261?czony z mo\u380?liwo\u347?ci jego zabudowy bez wymaganego w studium rozpoznania uwarunkowa\u324? geologicznych terenu. Stanowi\u322?o to naruszenie art. 9 ust. 4 u.p.z.p. w brzmieniu maj\u261?cym zastosowanie w niniejszej sprawie, zgodnie z kt\u243?rym ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych.
\par 
\par Podczas rozprawy w dniu 12 grudnia 2023 r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cych na pytanie S\u261?du sprecyzowa\u322? zakres zaskar\u380?enia uchwa\u322?y, wskazuj\u261?c na jej konkretne przepisy \u8211? w zakresie dotycz\u261?cym teren\u243?w osuwisk wskazano na \u167? 8 ust. 11, 12 i 14 czy \u167? 16 ust. 3 pkt 1 i 2, ust. 4 i 5 oraz \u167? 28 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 podpunkt 3 i 4.
\par 
\par W ocenie S\u261?du w odniesieniu do obj\u281?tych skarg\u261? teren\u243?w, niezgodnie z zapisami studium wy\u322?\u261?czonych z zabudowy z powodu usytuowania osuwiska, nale\u380?a\u322?o jednak stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? wszystkich zapis\u243?w planu. Podstawow\u261? funkcj\u261? planu miejscowego jest ustalenie przeznaczenia terenu i w tym zakresie zaskar\u380?ona uchwa\u322?a okaza\u322?a si\u281? niewa\u380?na. Pozostawienie innych zapis\u243?w planu miejscowego dla tego obszaru nie by\u322?o celowe.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w w pkt I wyroku na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ek nr [...] [...], [...], [...] i [...] obr. [...] \u8211? w cz\u281?\u347?ci obj\u281?tej terenem Rzl.2 i w zakresie dzia\u322?ek nr [...], [...] i [...] obr. [...] \u8211? w cz\u281?\u347?ci obj\u281?tej terenem Rzl.8.
\par 
\par Konsekwencj\u261? wy\u322?\u261?czenia teren\u243?w osuwiskowych z zabudowy by\u322?o r\u243?wnie\u380? wyznaczenie w planie miejscowym nieprzekraczalnej linii zabudowy na dzia\u322?kach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], obr[...] (por. cytowany wcze\u347?niej fragment Prognozy oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko). W tym zakresie na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d r\u243?wnie\u380? stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. S\u261?d uzna\u322? przy tym, \u380?e wyeliminowanie wy\u322?\u261?cznie tego jednego parametru zabudowy nie spowoduje dezintegracji pozosta\u322?ych zapis\u243?w planu miejscowego w odniesieniu do tych teren\u243?w.
\par 
\par Natomiast druga grupa zarzut\u243?w, dotycz\u261?ca parametr\u243?w zabudowy wyznaczonych dla dzia\u322?ek skar\u380?\u261?cych w tych cz\u281?\u347?ciach, w kt\u243?rych przeznaczone by\u322?y po zabudow\u281? okaza\u322?a si\u281? bezzasadna.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 ust. 1 u.p.z.p. kszta\u322?towanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego, z wyj\u261?tkiem morskich w\u243?d wewn\u281?trznych, morza terytorialnego i wy\u322?\u261?cznej strefy ekonomicznej oraz teren\u243?w zamkni\u281?tych, nale\u380?y do zada\u324? w\u322?asnych gminy. W przepisie tym mowa jest o tzw. w\u322?adztwie planistycznym gminy. Niew\u261?tpliwie w\u322?adztwo to podlega ograniczeniom, cho\u263?by z uwagi na konieczno\u347?\u263? uwzgl\u281?dniania zapis\u243?w studium przy sporz\u261?dzaniu planu miejscowego, konieczno\u347?\u263? zachowania zasady proporcjonalno\u347?ci i uwzgl\u281?dniania interes\u243?w w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci. Niew\u261?tpliwie jednak to gmina jest podmiotem, do kt\u243?rego nale\u380?y generalne okre\u347?lanie sposobu zagospodarowania nieruchomo\u347?ci na jej terenie i kszta\u322?tu przysz\u322?ej zabudowy.
\par 
\par Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w uzasadnieniu wyroku z dnia 15 marca 2023 r., sygn. II OSK 258/22 (LEX nr 3585868) gmina sprawuj\u261?c w\u322?adztwo planistyczne, musi mie\u263? na uwadze, \u380?e wprowadzone ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci musz\u261? by\u263? konieczne ze wzgl\u281?du na warto\u347?ci wy\u380?ej cenione np. potrzeb\u281? interesu publicznego. Na organie uchwalaj\u261?cym akt planistyczny ci\u261?\u380?y ka\u380?dorazowo obowi\u261?zek wywa\u380?enia interes\u243?w prywatnych i interesu publicznego. Rol\u261? organu planistycznego jest zatem wywa\u380?enie interesu publicznego i interes\u243?w prywatnych tak, aby w jak najwi\u281?kszym stopniu zabezpieczy\u263? i rozwi\u261?za\u263? potrzeby wsp\u243?lnoty, w jak najmniejszym za\u347? naruszaj\u261?c prawa w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem. Podobnie w uzasadnieniu wyroku z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II OSK 553/20 (LEX nr 3607100) NSA stwierdzi\u322?: "W post\u281?powaniu zmierzaj\u261?cym do ustalenia przeznaczenia danego terenu i okre\u347?lenia sposob\u243?w jego zagospodarowania gmina, zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 3 ust. 1 u.p.z.p., winna wa\u380?y\u263? interes publiczny i interesy prywatne, poszukiwa\u263? rozwi\u261?za\u324? najmniej dolegliwych dla jednostek, a jednocze\u347?nie optymalnych z punktu widzenia spo\u322?ecznego. Zachowanie w\u322?a\u347?ciwej r\u243?wnowagi pomi\u281?dzy warto\u347?ciami chronionymi wyklucza zak\u322?adanie prymatu interesu publicznego nad jednostkowym i odwrotnie".
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cych niezgodne z zapisami studium i w konsekwencji naruszaj\u261?ce art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. by\u322?o wykluczenie w terenie oznaczonym symbolem MN.14 mo\u380?liwo\u347?ci zastosowania dach\u243?w p\u322?askich (ze studium ograniczenie takie nie wynika) oraz obni\u380?enie wysoko\u347?ci zabudowy do 9 m zamiast przewidzianej w studium wysoko\u347?ci do 11 m.
\par 
\par W tym zakresie trzeba zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e parametry zabudowy okre\u347?lone w studium s\u261? z regu\u322?y parametrami maksymalnymi. Tak jest te\u380? w niniejszym przypadku. Niew\u261?tpliwie studium cechuje si\u281? wi\u281?kszym stopniem og\u243?lno\u347?ci, a doprecyzowanie poszczeg\u243?lnych parametr\u243?w w odniesieniu do konkretnych teren\u243?w nast\u281?puje na etapie uchwalania planu miejscowego. Nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e rada gminy, uchwalaj\u261?c miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, zobligowana jest do ka\u380?dorazowego przyj\u281?cia maksymalnych parametr\u243?w wynikaj\u261?cych ze studium. Przeciwnie - w ramach w\u322?adztwa planistycznego ma mo\u380?liwo\u347?\u263? wprowadzenia pewnych ogranicze\u324? z uwagi na istniej\u261?ce lokalnie uwarunkowania.
\par 
\par Z odpowiedzi na skarg\u281? wynika, \u380?e omawiane tereny le\u380?\u261? na obszarze B. \u8211? T. Parku Krajobrazowego, w zwi\u261?zku z czym zachodzi konieczno\u347?\u263? ochrony krajobrazu. Plan ochrony dla parku krajobrazowego wprawdzie nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci stosowania dach\u243?w p\u322?askich, niemniej jednak nie nak\u322?ada r\u243?wnie\u380? obowi\u261?zku zastosowania takiego rozwi\u261?zania. Wprowadzone ograniczenie zosta\u322?o podyktowane potrzeb\u261? zachowania charakteru istniej\u261?cej zabudowy w tym terenie. Podkre\u347?lono te\u380?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a dopu\u347?ci\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? realizacji dach\u243?w p\u322?askich na gara\u380?ach i budynkach gospodarczych.
\par 
\par W ocenie S\u261?du te argumenty wskazuj\u261?, \u380?e zaskar\u380?one parametry nie zosta\u322?y wprowadzone w spos\u243?b dowolny i arbitralny, lecz mieszcz\u261? si\u281? w zakresie przyznanego gminie w\u322?adztwa planistycznego. Nie naruszaj\u261? r\u243?wnie\u380? prawa w\u322?asno\u347?ci w spos\u243?b nadmierny.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w w omawianym zakresie S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? na podstawie art. 151 p.p.s.a.
\par 
\par W zwi\u261?zku z cz\u281?\u347?ciowym uwzgl\u281?dnieniem skargi w pkt III i IV wyroku orzeczono o kosztach post\u281?powania na podstawie art. 200 p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym w razie uwzgl\u281?dnienia skargi przez s\u261?d pierwszej instancji przys\u322?uguje skar\u380?\u261?cemu od organu, kt\u243?ry wyda\u322? zaskar\u380?ony akt zwrot koszt\u243?w post\u281?powania niezb\u281?dnych do celowego dochodzenia praw. Na zas\u261?dzone na rzecz ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych koszty w wysoko\u347?ci 797 z\u322? sk\u322?ada si\u281?: kwota 300 z\u322? tytu\u322?em uiszczonego wpisu od skargi; kwota 480 z\u322? tytu\u322?em wynagrodzenia adwokata reprezentuj\u261?cego ka\u380?dego ze skar\u380?\u261?cych, ustalona jako stawka minimalna na podstawie art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. c, rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci adwokackie. (Dz. U. poz. 1800 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz kwota 17 z\u322? tytu\u322?em uiszczonej przez pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cych op\u322?aty skarbowej za z\u322?o\u380?ony dokument pe\u322?nomocnictwa (art. 1 ust. 1 pkt. 2 w zwi\u261?zku z cz. I.IV za\u322?\u261?cznika do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op\u322?acie skarbowej, t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1044 z p\u243?\u378?n. zm).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}