Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1012/16 o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 2164/15 o odrzuceniu skargi P.F. na czynność Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] w przedmiocie odmowy usunięcia punktów karnych z ewidencji kierowców postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 1012/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę P.F. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2164/15 odrzucającym skargę P.F. na czynność Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] w przedmiocie odmowy usunięcia punktów karnych z ewidencji kierowców.

W uzasadnieniu Sąd ten podał, że pismem z dnia 26 kwietnia 2016 r. (złożonym osobiście na Biurze Podawczym Sądu w dniu 28 czerwca 2016 r.) skarżący P.F. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2164/15.

Zarządzeniami z dnia 6 czerwca 2016 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego poprzez nadesłanie 1 egz. odpisu skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Zarządzenia zostały doręczone skarżącemu w dniu 13 czerwca 2016 r.

W terminie zakreślonym na uzupełnienie braków formalnych, skarżący uiścił wpis sądowy oraz nadesłał odpis skargi. Jednakże nadesłany przez skarżącego dokument to odpis skargi z dnia 23 lipca 2015 r. "na nieprawidłowości wpisu do ewidencji punktów karnych przez Policję", a nie skargi z dnia 26 kwietnia 2016 r. o wznowienie postępowania w sprawie VII SA/Wa 2164/15.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. odrzucił skargę.

Sąd przytoczył treść art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom i uczestnikom postępowania.

Sąd ten podał, że o treści powyższego przepisu skarżący został pouczony przy piśmie z dnia 5 maja 2016 r. Z uwagi na fakt, że skarżący wnosząc skargę o wznowienie postępowania nie nadesłał jej odpisu, został wezwany do usunięcia braków formalnych tej skargi, bowiem w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja ma zastosowanie do skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego, bowiem jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skargi, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, nie pozostawia się bez rozpoznania, lecz podlega ona odrzuceniu.

Sąd wskazał, że braki skargi mogą być uzupełniane w następstwie wezwania przez sąd w terminie i ze skutkiem określonym w art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 P.p.s.a. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można mówić między innymi wówczas, gdy strona składając skargę, nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów skargi, co uniemożliwia nadanie takiemu pismu procesowemu dalszego, prawidłowego biegu.

W niniejszej spawie skarżący pouczony o treści art. 47 p.p.s.a. i wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego poprzez nadesłanie jej odpisu, nadesłał kserokopię skargi ze sprawy sygn. akt VII SA/Wa 2164/15, o której wznowienie wnosił. Pisma niepodpisane przez skarżącego ani niepoświadczone przez wnoszącego za zgodność z oryginałem, a tym bardziej odmienne w treści, powyższego wymogu nie spełniają, a tym samym nie podlegają doręczeniu innym stronom lub uczestnikom postępowania. Nieuzupełnieniem braków skargi jest bowiem nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, czy niepełne wykonanie, a zatem nie został wypełniony obowiązek wynikający z art. 47 § 1 P.p.s.a.

W zażaleniu P.F. podał że Wojewódzki Sąd Administracyjny dnia 6 czerwca 2016 r. wezwał go do dostarczenia skargi w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 2164/15, gdy tymczasem Sądowi chodziło o skargę w sprawie VII SA/Wa 1012/16 z dnia 26 kwietnia 2016 r. złożoną osobiście w dniu 28 kwietnia 2016 r. W ocenie skarżącego jest to wynik braku dokładności Sądu co do wskazania daty skargi, a zatem zasadnym jest uznanie zażalenia skarżącego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest niezasadne.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej P.p.s.a., odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w przepisanym do dokonania tej czynności terminie, pomimo skierowanego do niej wezwania w tym przedmiocie – na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a.

Z treści akt niniejszej sprawy wynika, iż skarżący został skutecznie wezwany do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 26 kwietnia 2016 r. poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi własnoręcznie podpisanej lub poświadczonej za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 21).

Skarżący w zakreślonym terminie nadesłał kserokopię skargi w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2164/15 na nieprawidłowość wpisu do ewidencji punktów karnych przez Policję, gdy tymczasem wezwany był do nadesłania odpisu skargi o wznowienie postępowania zakończonego w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2164/15. Niezupełnie tego braku w przewidzianym do dokonania tej czynności terminie musiało skutkować odrzuceniem skargi.

Zaznaczyć należy, że skarżący pozostaje w błędzie podnosząc, że Sąd niedokładnie oznaczył skargę, o jaką wzywał skarżącego. Z wezwania wynika bowiem, że Sąd I instancji wezwał skarżącego do nadesłania jednego egzemplarza odpisu skargi z dnia 26 kwietnia 2016 r. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 2164/15 (k. 21 akt sądowych).

Wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi stosownie do wezwania, zasadnie Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.