{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 07:38\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Lu 690/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-03-06 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-10-03 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Ibrom \par Grzegorz Wa\u322?ejko \par Jadwiga Pastusiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6202 Zak\u322?ady opieki zdrowotnej \par 6392 Skargi\u160? na\u160? uchwa\u322?y rady powiatu\u160? w przedmiocie ...\u160? (art. 87\u160? i\u160? 88\u160? ustawy o\u160? samorz\u261?dzie powiatowym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \par Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1694/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zarz\u261?d Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 595; art. 12 pkt 11, art. 87 ust. 1; Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity. \par Dz.U. 2011 nr 112 poz 654; art. 2 ust. 1 pkt 6, art. 4 ust. 1 pkt 2, art. 32 ust. 2pkt 5, art. 49 ust. 2; Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Ibrom,, S\u281?dzia WSA Grzegorz Wa\u322?ejko, Protokolant Asystent s\u281?dziego Ma\u322?gorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 marca 2014 r. sprawy ze skargi M. G. na uchwa\u322?\u281? Zarz\u261?du Powiatu z dnia [...] wrze\u347?nia 2012 r. nr [...] w przedmiocie powierzenia pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu [...] wrze\u347?nia 2012 r. Zarz\u261?d Powiatu w J. L. podj\u261?\u322? uchwa\u322?\u281? nr [...] w sprawie powierzenia pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej w J. L. Zgodnie z \u167? 1 uchwa\u322?y ww. stanowisko powierzono S. W. \par \par Pismem z dnia [...] lipca 2013 r. M. G. wezwa\u322? Zarz\u261?d Powiatu J. do usuni\u281?cia naruszenia prawa polegaj\u261?cego na podj\u281?ciu ww. uchwa\u322?y bez podstawy prawnej i wbrew kompetencjom ustawowym. W uzasadnieniu M. G. wskaza\u322?, \u380?e podmiotem odpowiedzialnym za dokonanie obsady stanowiska dyrektora SPZZOZ w J. L. jest Rada Powiatu a nie Zarz\u261?d Powiatu w J. L. \par \par W odpowiedzi na wezwanie, udzielonej pismem z dnia 22 sierpnia 2013 r., Zarz\u261?d Powiatu poinformowa\u322?, \u380?e nie znajduje podstaw do uchylenia uchwa\u322?y, gdy\u380? nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w prawa. \par \par Pismem z dnia 3 wrze\u347?nia 2013 r. M. G. wni\u243?s\u322? skarg\u281? do s\u261?du administracyjnego na uchwa\u322?\u281? nr [...], wnosz\u261?c o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci. W ocenie skar\u380?\u261?cego Zarz\u261?d Powiatu wyda\u322? uchwa\u322?\u281? bez podstawy prawnej, wkraczaj\u261?c jednocze\u347?nie w kompetencje Rady Powiatu. Skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? si\u281? na tre\u347?\u263? art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (Dz. U. nr 112, poz. 654, ze zm.; dalej: u.d.l.), zgodnie z kt\u243?rym konkurs na stanowisko kierownika oraz zast\u281?pcy kierownika og\u322?asza podmiot tworz\u261?cy. Definicj\u281? podmiotu tworz\u261?cego zawiera art. 2 ust. 1 pkt 6 u.d.l. Z definicji tej wynika, \u380?e jest to podmiot albo organ, kt\u243?ry utworzy\u322? podmiot leczniczy w formie samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej albo jednostki bud\u380?etowej. Z tre\u347?ci \u167? 2 Statutu Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej w J. L. wynika expressis verbis, \u380?e jego podmiotem tworz\u261?cym jest Rada Powiatu J. Identyczny zapis zawarty jest w Krajowym Rejestrze S\u261?dowym. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szych, jednoznacznych i kategorycznych regulacji, podmiotem odpowiedzialnym za dokonanie obsady stanowiska dyrektora SP ZOZ w J. L. jest podmiot tworz\u261?cy t\u281? jednostk\u281? lecznicz\u261?. \par \par Uzasadniaj\u261?c swoj\u261? legitymacj\u281? do wniesienia skargi M. G. podni\u243?s\u322?, \u380?e istnieje zwi\u261?zek pomi\u281?dzy jego prawnie gwarantowan\u261? sytuacj\u261?, a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, polegaj\u261?cy na tym, \u380?e uchwa\u322?a narusza jego interes prawny zar\u243?wno jako indywidualnego podmiotu, jak te\u380? cz\u322?onka okre\u347?lonej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej. \par \par W dniu podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y skar\u380?\u261?cy by\u322? i nadal jest mieszka\u324?cem powiatu j. a tak\u380?e radnym Rady Powiatu w J. L. \par \par Zgodnie z art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595, ze zm.; dalej: u.s.p.) do wy\u322?\u261?cznej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rady powiatu nale\u380?y podejmowanie uchwa\u322? w innych sprawach zastrze\u380?onych ustawami do kompetencji rady powiatu. Jako radny Rady Powiatu \par \par w J. L. skar\u380?\u261?cy posiada\u322? ustawowe uprawnienie do wsp\u243?\u322?decydowania \u8211? poprzez g\u322?osowanie \u8211? w kwestiach obj\u281?tych zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?, albowiem materia ni\u261? obj\u281?ta mog\u322?a by\u263? przedmiotem w\u322?adczego dzia\u322?ania wy\u322?\u261?cznie Rady Powiatu. Poprzez podj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Zarz\u261?d Powiatu pozbawi\u322? skar\u380?\u261?cego ustawowego uprawnienia, przez co zosta\u322? naruszony jego interes prawny. Poprzez wkroczenie Zarz\u261?du w kompetencje Rady Powiatu skar\u380?\u261?cy nie m\u243?g\u322? wsp\u243?\u322?decydowa\u263? o istotnych dla spo\u322?eczno\u347?ci lokalnej kwestiach zwi\u261?zanych z obsad\u261? funkcji kierowniczej jedynego szpitala na terenie powiatu. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Zarz\u261?d Powiatu w J. L. wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podnosz\u261?c brak czynnej legitymacji procesowej po stronie skar\u380?\u261?cego, wynikaj\u261?cy z braku wykazania interesu prawnego lub uprawnienia naruszonego skar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?. Zarz\u261?d podni\u243?s\u322? tak\u380?e, \u380?e wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta zgodnie z kompetencjami Zarz\u261?du Powiatu. Przywo\u322?ywane przez skar\u380?\u261?cego przepisy nie wskazuj\u261? aby organem kompetentnym w sprawach zatrudnienia kierownik\u243?w jednostek jest rada powiatu. By\u322?oby to sprzeczne z tre\u347?ci\u261? art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p., kt\u243?ry wskazuje na zarz\u261?d powiatu jako organ w\u322?a\u347?ciwy do nawi\u261?zywania stosunk\u243?w pracy z kierownikami jednostek organizacyjnych powiatu, \par \par w tym zak\u322?ad\u243?w opieki zdrowotnej. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga podlega oddaleniu. \par \par Legitymacja procesowa do zaskar\u380?ania uchwa\u322? organu powiatu do s\u261?du administracyjnego wynika z art. 87 ust. 1 u.s.p. Zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu, ka\u380?dy czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? podj\u281?t\u261? przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e, po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia, zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? do s\u261?du administracyjnego. Z powy\u380?szego unormowania wyra\u378?nie wynika, \u380?e legitymacj\u281? do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y rady powiatu ma ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? podj\u281?t\u261? przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, a wniesienie skargi zosta\u322?o poprzedzone bezskutecznym wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia. \par \par Interes prawny musi wynika\u263? z przepisu prawa materialnego. Musi to by\u263? taki przepis, z kt\u243?rego dla danego podmiotu wynikaj\u261? prawa lub obowi\u261?zki pozostaj\u261?ce w zwi\u261?zku z konkretnym rozstrzygni\u281?ciem. Innymi s\u322?owy, interes prawny b\u281?dzie posiada\u322? taki podmiot, kt\u243?remu obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy przyznaj\u261? okre\u347?lone uprawnienia lub nak\u322?adaj\u261? na podmiot wymierne obowi\u261?zki. Od interesu prawnego nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? interes faktyczny, kiedy to konkretny podmiot jest wprawdzie zainteresowany rozstrzygni\u281?ciem sprawy administracyjnej, lecz dla kt\u243?rego z przepisu prawa nie wynikaj\u261? \u380?adne uprawnienia lub obowi\u261?zki. Podmiot taki nie posiada zatem uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w chronionych przepisami prawa. \par \par W przeciwie\u324?stwie do post\u281?powania prowadzonego na podstawie ustawy \par \par z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. \par \par z 2013 r., poz. 267), w kt\u243?rym stron\u261? mo\u380?e by\u263? ka\u380?dy, czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy post\u281?powanie, stron\u261? post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? na podstawie art. 87 ust. 1 u.s.p. mo\u380?e by\u263? jedynie podmiot, kt\u243?rego interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone. Skarga wnoszona na podstawie art. 87 ust. 1 u.s.p. nie ma charakteru actio popularis - nie jest skarg\u261? wnoszon\u261? w interesie publicznym. Nie wystarczy zatem samo powo\u322?anie si\u281? na przys\u322?uguj\u261?cy skar\u380?\u261?cemu interes prawny lub wykazanie ewentualnych sprzeczno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Konieczne jest wykazanie, jakie konkretne prawa lub uprawnienia danego podmiotu zosta\u322?y naruszone zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261?. W orzecznictwie podkre\u347?la si\u281?, \u380?e potencjalne zagro\u380?enie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia nie stwarza legitymacji skargowej na podstawie art. 87 ust. 1 u.s.p. \par \par W niniejszej sprawie M. G. podni\u243?s\u322?, \u380?e interes prawny w zaskar\u380?eniu uchwa\u322?y Zarz\u261?du Powiatu w J. L. wynika z art. 12 pkt 11 u.s.p. Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322?, \u380?e jako radny Rady Powiatu w J. L. zosta\u322? pozbawiony prawa g\u322?osowania w sprawie obsadzenia stanowiska dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej w J. L. Zdaniem skar\u380?\u261?cego zagadnienie b\u281?d\u261?ce przedmiotem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nale\u380?y do kompetencji Rady Powiatu a nie Zarz\u261?du Powiatu. \par \par W ocenie S\u261?du skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322?, aby zaskar\u380?ona w niniejszej sprawie uchwa\u322?a ingerowa\u322?a w sfer\u281? jego praw i obowi\u261?zk\u243?w, pozbawiaj\u261?c go pewnych uprawnie\u324? lub uniemo\u380?liwiaj\u261?c ich realizacj\u281?. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie narusza \par \par w szczeg\u243?lno\u347?ci uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z art. 12 pkt 11 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym, kt\u243?ry stanowi, \u380?e do wy\u322?\u261?cznej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rady powiatu nale\u380?y podejmowanie uchwa\u322? w innych sprawach zastrze\u380?onych ustawami do kompetencji rady powiatu. Powo\u322?any przepis ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym jest przepisem kompetencyjnym. \u377?r\u243?d\u322?em interesu prawnego mo\u380?e by\u263? natomiast skonkretyzowana norma prawa materialnego a nie og\u243?lna kompetencja rady do podejmowania uchwa\u322?. \par \par Legitymacji skargowej w oparciu o art. 87 ust. 1 u.s.p. nie mo\u380?na wywodzi\u263? \par \par z samego faktu bycia radnym w danym powiecie. Tak\u261? tez\u281? wyra\u380?ano w licznych orzeczeniach i s\u261?d orzekaj\u261?cy w badanej sprawie w pe\u322?ni si\u281? z ni\u261? zgadza. Nale\u380?y przy tym zaznaczy\u263?, \u380?e cho\u263? pogl\u261?dy takie by\u322?y wyra\u380?ane g\u322?\u243?wnie w odniesieniu do skargi na akty organ\u243?w gminy, dla kt\u243?rej podstaw\u261? jest art. 101 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, jednak z uwagi na analogiczno\u347?\u263? regulacji maj\u261? one pe\u322?ne zastosowanie do skarg wnoszonych na podstawie art. 87 ust. 1 u.s.p. (por. wyrok NSA z 25-05-1992 r., SA/Wr 601/92, ONSA 1992/3-4/89: "Korzystanie z praw radnego" nie obejmuje uprawnienia do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y rady gminy (art. 101 ust. 1 [u.s.g.] przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym"; postanowienie NSA z 23-03-1994, SA/\u321?d 703/94, ONSA 1995/2/73: "Korzystanie z uprawnie\u324? radnego nie obejmuje uprawnienia do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y rady gminy w trybie art. 101 ustawy \par \par o samorz\u261?dzie terytorialnym"; postanowienie NSA z 09-11-1995 r., II SA 1933/95, ONSA 1996/4/170: "1. Radny nie jest wyodr\u281?bnionym podmiotem uprawnionym do zaskar\u380?ania do s\u261?du administracyjnego uchwa\u322? rady gminy podj\u281?tych wbrew jego woli ujawnionej podczas g\u322?osowania. 2. Przy korzystaniu z art. 101 ust. 1 [u.s.g.] nale\u380?y wykaza\u263? ju\u380? dokonane uchwa\u322?\u261? organu gminy, a nie tylko ewentualnie zagra\u380?aj\u261?ce naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu wnosz\u261?cego skarg\u281?. 3. Pe\u322?nienie funkcji radnego nie pozbawia obywatela mo\u380?liwo\u347?ci zaskar\u380?enia - w trybie art. 101 ust. 1 [u.s.g.] - uchwa\u322?y organu samorz\u261?du w\u322?asnej gminy, gdy zosta\u322? ni\u261? naruszony jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie. Nie mo\u380?na natomiast traktowa\u263? tego przepisu jako podstawy zaskar\u380?enia uchwa\u322?y organu gminy przez ka\u380?dego, kto subiektywnie uznaje uchwa\u322?\u281? za podj\u281?t\u261? z naruszeniem prawa"; wyrok NSA z 20-03-1997 r., II SA 8/97, Wsp\u243?lnota 1997/41/26: "[art. 101 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie terytorialnym] nie daje radnemu prawa do zaskar\u380?enia ka\u380?dej uchwa\u322?y rady gminy. Radny musi wykaza\u263? dokonanie tak\u261? uchwa\u322?\u261? naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia, co w istocie sprowadza si\u281? do ograniczenia lub pozbawienia jego w\u322?asnych uprawnie\u324?"; wyrok NSA z 1-10-2001 r., II SA 1436/01, LEX nr 53379: "Pe\u322?nienie funkcji w organach samorz\u261?du terytorialnego czy legitymowanie si\u281? mandatem radnego nie ujmuje ani zwi\u281?ksza uprawnie\u324? podmiotu okre\u347?lonego w art. 101 ust. 1 u.s.g."; wyrok WSA w Bia\u322?ymstoku z 9-09-2004 r., \par \par II SA/Bk 364/04, LEX nr 173736: "Przepis art. 101 ust. 1 u.s.g. nie uprawnia radnego gminy do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y podj\u281?tej przez rad\u281? gminy, je\u380?eli nie legitymuje si\u281? on w\u322?asnym interesem prawnym jako osoby fizycznej, a jedynym uzasadnieniem skargi jest dzia\u322?anie w interesie mieszka\u324?c\u243?w gminy"; wyrok NSA z 07-04-2011 r., II OSK 2534/10, LEX nr 992527: "Samo kwestionowanie legalno\u347?ci czy te\u380? celowo\u347?ci uchwa\u322?y rady gminy przez jej radnego nie narusza jeszcze jego interesu prawnego lub uprawnienia w \u347?wietle art. 101 ust. 1 u.s.g." \par \par Skar\u380?\u261?cy nie mo\u380?e opiera\u263? legitymacji skargowej na samym fakcie bycia radnym rady powiatu, je\u380?eli nie wykazuje, \u380?e skar\u380?ona uchwa\u322?a dotyka bezpo\u347?rednio jego w\u322?asnego, indywidualnego interesu prawnego. Okre\u347?lone ustawowo kompetencje przys\u322?uguj\u261? organowi \u8211? a wi\u281?c radzie powiatu, a nie jej poszczeg\u243?lnym cz\u322?onkom \u8211? radnym. Nawet potencjalne naruszenie kompetencji organu nie narusza \u380?adnych interes\u243?w prawnych radnego, nie ma on bowiem jakiej\u347? cz\u261?stki kompetencji przys\u322?uguj\u261?cych organowi jako ca\u322?o\u347?ci. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do argumentu skar\u380?\u261?cego, \u380?e uprawnienie do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y Zarz\u261?du Powiatu przys\u322?uguje mu jako mieszka\u324?cowi powiatu j., podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e z samej przynale\u380?no\u347?ci mieszka\u324?ca do wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej (w niniejszej sprawie powiatu) nie wynikaj\u261? bezpo\u347?rednio \u380?adne jego indywidualne prawa lub obowi\u261?zki i w zwi\u261?zku z tym sama ta przynale\u380?no\u347?\u263? (cz\u322?onkostwo we wsp\u243?lnocie) nie jest \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego, legitymuj\u261?cego do wniesienia skargi, o kt\u243?rej mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie powiatowym. \par \par W tym zakresie zn\u243?w mo\u380?na powo\u322?a\u263? si\u281? na liczne orzeczenia, tworz\u261?ce ugruntowan\u261? ju\u380? lini\u281? orzecznicz\u261?, w my\u347?l kt\u243?rej przynale\u380?no\u347?\u263? do wsp\u243?lnoty gminnej (powiatowej) nie jest \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego, kt\u243?rego naruszenie uzasadnia wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g, czy analogicznej regulacji art. 87 ust. 1 u.s.p. (wyrok NSA z 28-06-2007 r., II OSK 1596/06, LEX nr 360237: "1. Powszechno\u347?\u263? prawa do zaskar\u380?ania uchwa\u322? organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego jest o tyle pozorna, \u380?e z prawa tego mo\u380?e korzysta\u263? tylko ten, kto wyka\u380?e naruszenie jego konkretnego, prawnego interesu lub uprawnienia. \par \par 2. Przekonanie o bezprawno\u347?ci b\u261?d\u378? nies\u322?uszno\u347?ci postanowie\u324? uchwa\u322?y nie wystarcza do uznania, \u380?e interes prawny skar\u380?\u261?cego jako radnego i jako mieszka\u324?ca zosta\u322? t\u261? uchwa\u322?\u261? naruszony. 3. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia o jakim mowa w art. 87 ust. 1 u.s.p. musi mie\u263? charakter rzeczywistego naruszenia prawa, daj\u261?cego si\u281? wykaza\u263? w dacie wnoszenia skargi. Nie mo\u380?e to by\u263? naruszenie prawa hipotetyczne, potencjalne, do kt\u243?rego doj\u347?\u263? nie musi"; wyrok WSA w Gliwicach z 15-07-2010 r., II SA/Gl 87/10, LEX nr 674123: "Przepis art. 87 u.s.p. nie zawiera regulacji daj\u261?cej podstaw\u281? do poddawania kontroli uchwa\u322? rady powiatu w interesie publicznym"; wyrok WSA w Bia\u322?ymstoku z 22-02-2011 r., II SA/Bk 629/10, LEX nr 785509: "Skoro uprawnienie wynikaj\u261?ce z art. 87 ust. 1 u.s.p. nie ma charakter actio popularis, to nawet ewentualna sprzeczno\u347?\u263? uchwa\u322?y z prawem nie dawa\u322?aby legitymacji do wniesienia skargi, je\u380?eli uchwa\u322?a nie narusza prawem chronionego interesu lub uprawnienia"; wyrok NSA z 1-03-2005 r., OSK 1437/04, Wokanda 2005/7-8/69: "Przynale\u380?no\u347?\u263? do wsp\u243?lnoty gminnej nie jest \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego, kt\u243?rego naruszenie uzasadnia wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 [u.s.g.]"; wyrok NSA z 07-03-2012 r., II GSK 120/11, LEX nr 1137852: "Z samej przynale\u380?no\u347?ci mieszka\u324?ca do wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej (np. gminy) nie wynikaj\u261? bezpo\u347?rednio \u380?adne jego indywidualne prawa lub obowi\u261?zki i w zwi\u261?zku z tym samo cz\u322?onkostwo we wsp\u243?lnocie nie jest \u378?r\u243?d\u322?em interesu prawnego, legitymuj\u261?cego do wniesienia skargi, o kt\u243?rej mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g."). \par \par Podsumowuj\u261?c, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a Zarz\u261?du Powiatu \par \par w J. L. w sprawie powierzenia pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej w J. L. nie narusza interesu prawnego M. G. Przekonanie \par \par o bezprawno\u347?ci b\u261?d\u378? nies\u322?uszno\u347?ci postanowie\u324? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie wystarcza do uznania, \u380?e interes prawny skar\u380?\u261?cego jako radnego i jako mieszka\u324?ca powiatu zosta\u322? t\u261? uchwa\u322?\u261? naruszony. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia o jakim mowa w art. 87 ust. 1 u.s.p. musi mie\u263? charakter rzeczywistego naruszenia prawa, daj\u261?cego si\u281? wykaza\u263? w dacie wnoszenia skargi. Nie mo\u380?e to by\u263? naruszenie prawa hipotetyczne, potencjalne. \par \par Powy\u380?sza konstatacja powoduje, \u380?e nie jest konieczne odniesienie si\u281? do meritum zarzut\u243?w skargi. Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie, "twierdzenia strony skar\u380?\u261?cej o niezgodno\u347?ci z prawem uchwa\u322?y s\u261?d administracyjny mo\u380?e weryfikowa\u263? dopiero po stwierdzeniu, \u380?e skarga na uchwa\u322?\u281? zosta\u322?a wniesiona przez legitymowany podmiot. Na etapie oceny legitymacji skargowej kwestia zgodno\u347?ci \par \par z prawem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie jest przez s\u261?d badana, skoro drog\u281? do takiej kontroli otwiera dopiero skutecznie z\u322?o\u380?ona skarga. Tym samym kwestia zgodno\u347?ci z prawem uchwa\u322?y nie mo\u380?e by\u263? podstaw\u261? do stwierdzenia istnienia (lub nieistnienia) legitymacji skargowej podmiotu kwestionuj\u261?cego t\u281? uchwa\u322?\u281? (wyrok WSA \par \par w Gorzowie Wielkopolskim z 27-02-2013 r., II SA/Go 923/12, LEX nr 1311186). \par \par W zwi\u261?zku z tym jedynie obiter dicta, poza zakresem maj\u261?cym wp\u322?yw na tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia s\u261?du, o kt\u243?rym przes\u261?dzi\u322? brak legitymacji skargowej skar\u380?\u261?cego mo\u380?na podnie\u347?\u263?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a prawid\u322?owo podj\u281?ta przez Zarz\u261?d Powiatu w J. L. \par \par Stosownie do art. 4 ust. 1 pkt 2 u.d.l. podmiotami leczniczymi s\u261? samodzielne publiczne zak\u322?ady opieki zdrowotnej. Zgodnie z definicj\u261? zawart\u261? w art. 2 ust. 1 pkt 6 u.d.l. podmiotem tworz\u261?cym jest podmiot albo organ, kt\u243?ry utworzy\u322? podmiot leczniczy w formie samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej albo jednostki bud\u380?etowej. \par \par Podmiotem tworz\u261?cym jest jednostka samorz\u261?du terytorialnego, a nie jej rada. Rada jest organem stanowi\u261?cym i kontrolnym i nie realizuje w\u322?asnych zada\u324? publicznych, w tym w zakresie \u347?wiadczenia us\u322?ug leczniczych. Organami za\u347?, \par \par o kt\u243?rych mowa w art. 2 ust. 1 pkt 6 u.d.l. s\u261? Minister Obrony Narodowej, minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw wewn\u281?trznych, Minister Sprawiedliwo\u347?ci, Szef Agencji Bezpiecze\u324?stwa Wewn\u281?trznego. \par \par W niniejszej sprawie podmiotem tworz\u261?cym jest powiat j., mimo \u380?e \par \par w statucie Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej \par \par w J. L. wskazano jako podmiot tworz\u261?cy Rad\u281? Powiatu J. To powiat bowiem, w \u347?wietle art. 4 ust. 1 pkt 2 u.s.p., wykonuje okre\u347?lone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie promocji i ochrony zdrowia. Organem wykonawczym, kt\u243?ry wykonuje zadania powiatu okre\u347?lone przepisami prawa, jest zarz\u261?d powiatu. W my\u347?l art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p. zatrudnianie i zwalnianie kierownik\u243?w jednostek organizacyjnych powiatu nale\u380?y do zada\u324? zarz\u261?du. Zgodnie z art. 49 ust. 2 u.d.l. konkurs na stanowisko kierownika oraz zast\u281?pcy kierownika og\u322?asza podmiot tworz\u261?cy, a na pozosta\u322?e stanowiska - kierownik. Skoro podmiotem tworz\u261?cym jest powiat, a jego zadania w \u347?wietle wy\u380?ej wymienionych przepis\u243?w wykonuje zarz\u261?d powiatu, to zaskar\u380?ona w niniejszej sprawie uchwa\u322?a Zarz\u261?du Powiatu w sprawie powierzenia pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespo\u322?u Zak\u322?ad\u243?w Opieki Zdrowotnej w J. L. zosta\u322?a wydana przez w\u322?a\u347?ciwy organ. Bezzasadny jest zatem zarzut skar\u380?\u261?cego, \u380?e jako radny Rady Powiatu w J. L. zosta\u322? pozbawiony przez Zarz\u261?d Powiatu J. prawa do g\u322?osowania. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, z uwagi na brak legitymacji skargowej skar\u380?\u261?cego, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie oddali\u322? skarg\u281? na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}