{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 00:28\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VIII SA/Wa 539/25 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-09-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-07-31 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Iwona Szymanowicz-Nowak \par Justyna Mazur \par Renata Nawrot /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2011 nr 5 poz 13; art. 15 ust. 2, art. 16 ust. 4 i 5; Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Justyna Mazur, S\u281?dzia WSA Iwona Szymanowicz \u8211? Nowak, , Protokolant starszy specjalista Ilona Obara, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 wrze\u347?nia 2025 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Okr\u281?gowego w Radomiu na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy G. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w sprawie okre\u347?lenia przystank\u243?w komunikacyjnych, udost\u281?pnionych dla operator\u243?w i przewo\u378?nik\u243?w, kt\u243?rych w\u322?a\u347?cicielem lub zarz\u261?dzaj\u261?cym jest Gmina G., warunk\u243?w i zasad korzystania z tych obiekt\u243?w oraz ustalenia stawek op\u322?at za korzystanie z nich stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej \u167? 3 ust. 2. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Gminy G., dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 18 ust. 1 i 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 \par \par i ust. 2 pkt 4 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej: u.s.g.), art. 15 ust. 2 oraz 16 ust. 4 i ust. 5 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 5, poz. 13, dalej u.p.t.z.), podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr [...] z dnia 9 marca 2015 r. w sprawie okre\u347?lenia przystank\u243?w komunikacyjnych, udost\u281?pnionych dla operator\u243?w i przewo\u378?nik\u243?w, kt\u243?rych w\u322?a\u347?cicielem lub zarz\u261?dzaj\u261?cym jest Gmina G., warunk\u243?w i zasad korzystania z tych obiekt\u243?w oraz ustalenia stawek op\u322?at za korzystanie z nich. \par \par W \u167? 3 ust. 2 ww. uchwa\u322?y ustalono stawk\u281? op\u322?aty za korzystanie przez operatora i przewo\u378?nika z przystank\u243?w komunikacyjnych w wysoko\u347?ci 0,05 z\u322? za ka\u380?de zatrzymanie \u347?rodka transportu na przystanku komunikacyjnym. \par \par W skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skardze na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281?, domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci w \u167? 3 ust. 2, Prokurator Okr\u281?gowy w R. zarzuci\u322? istotne naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 16 ust. 4 i ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (u.p.t.z.) poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i przyj\u281?cie w \u167? 3 ust. 2 uchwa\u322?y jednolitej stawki w wysoko\u347?ci 0,05 z\u322? za ka\u380?de zatrzymanie \u347?rodka transportu na przystanku komunikacyjnym, kt\u243?rego w\u322?a\u347?cicielem jest Gmina G., bez dokonania uprzedniej analizy wskazuj\u261?cej, \u380?e zastosowanie jednolitej stawki dla wszystkich przewo\u378?nik\u243?w b\u281?dzie uwzgl\u281?dnia\u263? niedyskryminuj\u261?ce zasady, o kt\u243?rych mowa w ww. przepisie. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e w art. 16 ust. 4 u.p.t.z. ustawodawca wymaga zastosowania przy ustalaniu wysoko\u347?ci stawki niedyskryminuj\u261?cych zasad, \par \par a w przedmiotowej uchwale nie uwzgl\u281?dniono odmiennych sytuacji operator\u243?w \par \par i ro\u380?nych przewo\u378?nik\u243?w. Pomini\u281?to, \u380?e w art. 16 ust. 5 u.p.t.z. okre\u347?lono jedynie dopuszczaln\u261? maksymaln\u261? stawk\u281? op\u322?aty za jedno zatrzymanie \u347?rodka transportu. \par \par Posi\u322?kuj\u261?c si\u281? orzecznictwem s\u261?d\u243?w administracyjnych Prokurator wskaza\u322?, \u380?e przy ustalaniu wysoko\u347?ci op\u322?aty za korzystanie z przystank\u243?w komunikacyjnych nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? mi\u281?dzy innymi takie kwestie jak standard poszczeg\u243?lnych przystank\u243?w, ich wyposa\u380?enie (m. in. w wiat\u281? przystankow\u261? czy kosz na \u347?mieci) oraz wielko\u347?\u263? taboru, jakim jest wykonywany przew\u243?z. Wskazano, \u380?e dzia\u322?alno\u347?\u263? przewo\u378?nik\u243?w wykonuj\u261?cych us\u322?ugi autobusami przeznaczonymi do przewozu kilkudziesi\u281?ciu os\u243?b powoduje wi\u281?ksze koszty obs\u322?ugi infrastruktury komunikacyjnej, ni\u380? dzia\u322?alno\u347?\u263? przewo\u378?nik\u243?w mniejszych, przeznaczonymi do przewozu kilku, czy kilkunastu os\u243?b. Tymczasem wielko\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w transportu, kt\u243?rymi \u347?wiadczone s\u261? us\u322?ugi przewozu ma oczywiste prze\u322?o\u380?enie zar\u243?wno na stopie\u324? zniszczenia nawierzchni drogowej, jak i na liczb\u281? os\u243?b korzystaj\u261?cych z urz\u261?dze\u324? infrastruktury komunikacyjnej. \par \par W tych okoliczno\u347?ciach, ustalenie sta\u322?ej op\u322?aty, w maksymalnej wysoko\u347?ci, nie stanowi spe\u322?nienia ustawowej przes\u322?anki jej okre\u347?lenia, a mianowicie z uwzgl\u281?dnieniem niedyskryminuj\u261?cych zasad. Ustalenie jednej sta\u322?ej op\u322?aty dla wszystkich przewo\u378?nik\u243?w jest krzywdz\u261?ce dla przewo\u378?nik\u243?w wykonuj\u261?cych przew\u243?z ma\u322?ymi pojazdami, gdy\u380? musz\u261? oni partycypowa\u263? w ponoszeniu koszt\u243?w utrzymania przystank\u243?w w takim samym stopniu, jak przewo\u378?nicy realizuj\u261?cy przewozy du\u380?ymi pojazdami mimo, \u380?e ci ostatni przewo\u378?nicy w wi\u281?kszym stopniu przyczyniaj\u261? si\u281? generowania tych koszt\u243?w. \par \par Zdaniem Prokuratora, z dokument\u243?w powsta\u322?ych w procesie uchwa\u322?odawczym winno wynika\u263?, \u380?e kryterium niedyskryminuj\u261?cych zasad zosta\u322?o uwzgl\u281?dnione. Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie zawiera uzasadnienia. Tak\u380?e z protoko\u322?u sesji, na kt\u243?rej podj\u281?to zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?, nie wynika, aby kwestia niedyskryminuj\u261?cych zasad by\u322?a w jakikolwiek spos\u243?b przy ustalaniu stawki rozwa\u380?ana i brana pod uwag\u281?. Organ nie przedstawi\u322? tak\u380?e protoko\u322?\u243?w z posiedze\u324? Komisji, kt\u243?re winny opiniowa\u263? projekt zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? W\u243?jt Gminy G. podni\u243?s\u322?, \u380?e rozstrzygniecie niniejszej sprawy pozostawia do uznania S\u261?du. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W my\u347?l art. 147 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. 2013, poz. 935. dalej: p.p.s.a.) s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza mo\u380?liwo\u347?\u263? stwierdzenia jej niewa\u380?no\u347?ci. Przepis ten pozostaje w zwi\u261?zku z art. 91 ust. 1 u.s.g., stosownie do kt\u243?rego niewa\u380?na jest uchwa\u322?a organu gminy sprzeczna z prawem. Wprowadzaj\u261?c sankcj\u281? niewa\u380?no\u347?ci, jako nast\u281?pstwa naruszenia prawa, ustawodawca nie okre\u347?li\u322? rodzaju naruszenia prawa, kt\u243?re prowadzi\u322?oby do zastosowania tej sankcji. Zasadnym jest zatem si\u281?gni\u281?cie do u.s.g., gdzie przewidziano dwa rodzaje narusze\u324? prawa, kt\u243?re mog\u261? by\u263? wywo\u322?ane przez ustanowienie akt\u243?w uchwalanych przez organy gminy. Mog\u261? to by\u263? naruszenia istotne lub nieistotne (art. 91 ust. 4 ww. ustawy). Jednak i tu brak ustawowego zdefiniowania obu narusze\u324?, co stwarza konieczno\u347?\u263? si\u281?gni\u281?cia do stanowiska wypracowanego w tym zakresie w doktrynie i w orzecznictwie. \par \par Za "istotne" naruszenie prawa uznaje si\u281? uchybienie prowadz\u261?ce do skutk\u243?w, kt\u243?re nie mog\u261? by\u263? tolerowane w demokratycznym pa\u324?stwie prawnym. Do nich zalicza si\u281? mi\u281?dzy innymi naruszenie przepis\u243?w prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, \par \par a tak\u380?e przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedury podejmowania uchwa\u322?. W judykaturze za istotne naruszenie prawa uznaje si\u281? takiego rodzaju naruszenia jak: podj\u281?cie uchwa\u322?y przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, brak podstawy prawnej do podj\u281?cia uchwa\u322?y o okre\u347?lonej tre\u347?ci, niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? podj\u281?cia uchwa\u322?y, naruszenia procedury podj\u281?cia uchwa\u322?y. Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y mo\u380?e wi\u281?c nast\u261?pi\u263? tylko wtedy, gdy uchwa\u322?a pozostaje w wyra\u378?nej sprzeczno\u347?ci \par \par z okre\u347?lonym przepisem prawnym. \par \par Dokonuj\u261?c oceny legalno\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nale\u380?y tak\u380?e mie\u263? na uwadze zasad\u281? praworz\u261?dno\u347?ci, wyra\u380?on\u261? w art. 7 Konstytucji RP. Wymaga ona, aby materia regulowana wydanym aktem prawa wynika\u322?a z upowa\u380?nienia ustawowego, nie przekracza\u322?a zakresu tego upowa\u380?nienia, ale tak\u380?e realizowa\u322?a wszystkie obowi\u261?zki z upowa\u380?nienia tego wynikaj\u261?ce. Oznacza to, \u380?e za wadliw\u261? nale\u380?y uzna\u263? nie tylko uchwa\u322?\u281? podj\u281?t\u261? z naruszeniem upowa\u380?nienia ustawowego, ale r\u243?wnie\u380? uchwa\u322?\u281?, kt\u243?ra takiego upowa\u380?nienia w swej tre\u347?ci nie realizuje, nie wprowadzaj\u261?c do niej koniecznych regulacji (wyrok WSA w Gliwicach z 17 stycznia 2007 r., II SA/Gl 629/06). \par \par Dokonuj\u261?c oceny zaskar\u380?onej uchwa\u322?y pod k\u261?tem wskazanych wy\u380?ej kryteri\u243?w, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Materialnoprawn\u261? jej podstaw\u281? stanowi\u322? art. 16 ust. 4 u.p.t.z. Stosownie do tego przepisu, za korzystanie przez operatora i przewo\u378?nika z przystank\u243?w komunikacyjnych lub dworc\u243?w, kt\u243?rych w\u322?a\u347?cicielem albo zarz\u261?dzaj\u261?cym jest jednostka samorz\u261?du terytorialnego, mog\u261? by\u263? pobierane op\u322?aty. Stawka op\u322?aty jest ustalana w drodze uchwa\u322?y podj\u281?tej przez w\u322?a\u347?ciwy organ danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, z uwzgl\u281?dnieniem niedyskryminuj\u261?cych zasad. W my\u347?l art. 16 ust. 5 pkt 1 u.p.t.z. stawka op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w ust. 4, nie mo\u380?e by\u263? wy\u380?sza ni\u380? 0,05 z\u322? za jedno zatrzymanie \u347?rodka transportu na przystanku komunikacyjnym. \par \par Obowi\u261?zkiem w\u322?a\u347?ciwego organu danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego jest rozwa\u380?enie w procesie uchwa\u322?odawczym, czy nie b\u281?dzie ona dyskryminowa\u263? okre\u347?lonego kr\u281?gu jej adresat\u243?w. Delegacja ustawowa zawarta w art. 16 ust. 4 u.p.t.z. obliguje rad\u281? gminy do dokonania uprzedniej analizy, wskazuj\u261?cej, \u380?e przy ustalaniu przez ni\u261? stawek op\u322?at za zatrzymanie si\u281? na przystankach uwzgl\u281?dniono niedyskryminuj\u261?ce zasady. Aby wi\u281?c ustali\u263?, czy uchwa\u322?a odpowiada ratio legis przepisu upowa\u380?niaj\u261?cego, nale\u380?a\u322?o zbada\u263? tre\u347?\u263? uzasadnienia uchwa\u322?y oraz materia\u322?\u243?w dokumentuj\u261?cych jej przygotowanie i uchwalenie. Dla oceny motyw\u243?w dzia\u322?ania organu nie mo\u380?e by\u263? wystarczaj\u261?ca sama tre\u347?\u263? uchwa\u322?y, z kt\u243?rej nie wynikaj\u261? racje, jakimi kierowa\u322? si\u281? organ podejmuj\u261?cy rozstrzygni\u281?cie skierowane do adresat\u243?w stoj\u261?cych na zewn\u261?trz administracji i dotycz\u261?ce ich sytuacji prawnej (por. wyroki NSA: z 26 pa\u378?dziernika 2016 r., II GSK 1405/16; z 6 czerwca 2017 r., II GSK 2860/15). \par \par Jak s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? Prokurator, w przepisach ustawy o publicznym transporcie nie wyja\u347?niono, co nale\u380?y rozumie\u263? przez poj\u281?cie "niedyskryminuj\u261?ce zasady". \par \par Jednak\u380?e w orzecznictwie TK wskazuje si\u281?, \u380?e dyskryminacja to nier\u243?wne traktowanie prawnie nieusprawiedliwione i nieuzasadnione obiektywnymi przyczynami. Przyjmuje si\u281?, \u380?e konstytucyjna zasada r\u243?wno\u347?ci wobec prawa w uj\u281?ciu najszerszym polega na tym, \u380?e wszystkie podmioty prawa (adresaci norm prawnych), charakteryzuj\u261?ce si\u281? dan\u261? cech\u261? istotn\u261? w r\u243?wnym stopniu, maj\u261? by\u263? traktowane r\u243?wno (por. orzeczenie TK z 13 wrze\u347?nia 1990 r., U 4/90, OTK 1990, poz. 10). Zasada r\u243?wno\u347?ci dotycz\u261?ca praw i wolno\u347?ci obywateli oznacza zakaz ustanawiania regulacji o charakterze dyskryminuj\u261?cym (por. wyrok TK z 9 marca 1988 r., U 7/87, OTK 1988, poz. 1), ale pod warunkiem, \u380?e adresaci normy prawnej charakteryzuj\u261? si\u281? w r\u243?wnym stopniu okre\u347?lonymi cechami. \par \par Do poj\u281?cia "niedyskryminuj\u261?cych zasad" odwo\u322?ano si\u281? w r\u243?wnie\u380? uzasadnieniu projektu ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (druk sejmowy nr 2916), w kt\u243?rym wskazano, \u380?e stawki op\u322?at powinny by\u263? ustalane z uwzgl\u281?dnieniem niedyskryminuj\u261?cych zasad dla wszystkich operator\u243?w \par \par i przewo\u378?nik\u243?w, wykonuj\u261?cych publiczny transport zbiorowy na obszarze w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organizatora, co wyra\u378?nie zawarto w tre\u347?ci art. 16 ust. 3 tej ustawy. Nale\u380?y przez to rozumie\u263? zapewnienie traktowania wszystkich przewo\u378?nik\u243?w w spos\u243?b r\u243?wnorz\u281?dny, poprzez wyeliminowanie lub ograniczenie konkurencji w\u347?r\u243?d przewo\u378?nik\u243?w wykonuj\u261?cych us\u322?ugi przewozu w granicach miasta. W szczeg\u243?lno\u347?ci odnosi si\u281? to do takich kwestii, jak np. jednakowa wysoko\u347?\u263? stawki op\u322?at, uwzgl\u281?dnianie standardu poszczeg\u243?lnych przystank\u243?w komunikacyjnych lub dworc\u243?w, uwzgl\u281?dnianie wielko\u347?ci taboru, jakim wykonywany jest przew\u243?z. W sytuacji, gdy przystanki lub dworce s\u261? w\u322?asno\u347?ci\u261? lub w zarz\u261?dzie jednostki samorz\u261?du terytorialnego (gminy), za ich korzystanie mog\u261? by\u263? pobierane op\u322?aty, kt\u243?rych stawka mo\u380?e by\u263? ustalona w drodze uchwa\u322?y podj\u281?tej przez w\u322?a\u347?ciwy organ danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego, r\u243?wnie\u380? z uwzgl\u281?dnieniem niedyskryminuj\u261?cych zasad, o kt\u243?rych mowa powy\u380?ej. Jednak\u380?e w projektowanym art. 15 ust. 5 wprowadzona zosta\u322?a g\u243?rna granica, do kt\u243?rej w\u322?a\u347?ciwy organ mo\u380?e ustali\u263? stawk\u281? omawianej op\u322?aty, co ma s\u322?u\u380?y\u263? ograniczeniu dowolno\u347?ci w jej ustalaniu w nadmiernej wysoko\u347?ci. Przedmiotowa stawka b\u281?dzie ulega\u322?a waloryzacji, o czym m\u243?wi projektowany ust. 6 omawianego artyku\u322?u. Mo\u380?liwo\u347?\u263? na\u322?o\u380?enia omawianej op\u322?aty uzasadniona jest tym, \u380?e zar\u243?wno operatorzy, jak \par \par i przewo\u378?nicy wykonuj\u261?cy publiczny transport zbiorowy i korzystaj\u261?cy przy tym \par \par z przystank\u243?w lub dworc\u243?w b\u281?d\u261?cych w\u322?asno\u347?ci\u261? lub w zarz\u261?dzie jednostki samorz\u261?du terytorialnego, partycypowali w kosztach zwi\u261?zanych m.in. z korzystaniem \par \par z infrastruktury transportowej, z utrzymaniem przystank\u243?w lub dworc\u243?w w nale\u380?ytym stanie, co zwi\u261?zane jest z ich sprz\u261?taniem, konserwacj\u261?, odnawianiem oraz wieloma innymi czynno\u347?ciami. Zatem z uzasadnienia projektu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym wynika, \u380?e przy ustalaniu wysoko\u347?ci op\u322?aty za korzystanie z przystank\u243?w komunikacyjnych, nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? mi\u281?dzy innymi takie kwestie jak: standard poszczeg\u243?lnych przystank\u243?w oraz wielko\u347?\u263? taboru jakim jest wykonywany przejazd (por. wyrok NSA z 16 grudnia 2019 r., I GSK 846/19). \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego skoro ustawodawca upowa\u380?ni\u322? jednostki samorz\u261?du terytorialnego do ustalania wysoko\u347?ci op\u322?at za zatrzymywanie si\u281? na nale\u380?\u261?cych do tych jednostek przystankach, lecz jednocze\u347?nie to upowa\u380?nienie powi\u261?za\u322? z obowi\u261?zkiem tych jednostek uwzgl\u281?dnienia niedyskryminuj\u261?cych zasad, niew\u261?tpliwie gmina powinna wykaza\u263?, \u380?e podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? faktycznie z uwzgl\u281?dnieniem tych niedyskryminuj\u261?cych zasad, co przede wszystkim powinno wynika\u263? z uzasadnienia uchwa\u322?y, ewentualnie innych dokument\u243?w powsta\u322?ych w trakcie procesu uchwa\u322?odawczego. \par \par Tymczasem badana przez S\u261?d uchwa\u322?a nie zawiera w swojej tre\u347?ci \u380?adnej analizy, kt\u243?ra wskazywa\u322?aby na to, \u380?e faktycznie Rada Gminy takie zasady uwzgl\u281?dni\u322?a. Uwzgl\u281?dnienia niedyskryminuj\u261?cych zasad nie mo\u380?na odczyta\u263? tak\u380?e z uzasadnienia uchwa\u322?y, albowiem jego istnienie nie zosta\u322?o w sprawie wykazane. Sam fakt braku sprzeciwu przewo\u378?nik\u243?w co do podwy\u380?szenia op\u322?aty nie zwalnia organu z obowi\u261?zku kierowania si\u281? przes\u322?ankami przewidzianymi w ustawie stanowi\u261?cej podstaw\u281? prawn\u261? do jego wydania. W szczeg\u243?lno\u347?ci organ zobligowany by\u322? do uwzgl\u281?dnienia takich kwestii jak standard poszczeg\u243?lnych przystank\u243?w oraz wielko\u347?\u263? taboru, jakim jest wykonywany przew\u243?z, czego zaniecha\u322?. W rezultacie S\u261?d uzna\u322?, \u380?e nie zosta\u322? przedstawiony \u380?aden dokument, na podstawie kt\u243?rego by\u322?oby mo\u380?liwe ustalenie, czy organ podejmuj\u261?c t\u281? uchwa\u322?\u281? dokona\u322? analizy pod k\u261?tem tego, czy przyj\u281?cie r\u243?wnej dla wszystkich przewo\u378?nik\u243?w - bez wzgl\u281?du przyk\u322?adowo na rodzaj pojazd\u243?w, przy pomocy kt\u243?rych prowadz\u261? swoj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? oraz standard poszczeg\u243?lnych przystank\u243?w - uwzgl\u281?dnia niedyskryminuj\u261?ce zasady. Tak wi\u281?c brak jest jakiegokolwiek dokumentu pozwalaj\u261?cego na ustalenie, jakimi motywami kierowa\u322? si\u281? organ ustalaj\u261?c jednolit\u261? op\u322?at\u281? dla wszystkich przewo\u378?nik\u243?w, co mo\u380?e \u347?wiadczy\u263? o tym, \u380?e przed podj\u281?ciem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y radni w og\u243?le nie analizowali mo\u380?liwo\u347?ci i celowo\u347?ci rozr\u243?\u380?nienia wysoko\u347?ci stawek op\u322?at ze wzgl\u281?du na jakiekolwiek cechy r\u243?\u380?nicuj\u261?ce przewo\u378?nik\u243?w. \par \par W konsekwencji stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e z powodu braku analizy jednej \par \par z przes\u322?anek zawartych w przepisie stanowi\u261?cym podstaw\u281? do podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, \u167? 3 ust. 2 zaskar\u380?onej ustawy istotnie narusza art. 16 ust. 4 u.p.t.z. \par \par Dlatego te\u380? - w tej cz\u281?\u347?ci - za niezgodny z prawem uzna\u263? nale\u380?y podj\u281?ty na podstawie art. 16 ust. 4 u.p.t.z. akt prawa miejscowego, co do kt\u243?rego nie spos\u243?b ustali\u263?, czy wydaj\u261?cy go organ kierowa\u322? si\u281? przes\u322?ankami przewidzianymi w ustawie stanowi\u261?cej podstaw\u281? prawn\u261? do jego wydania, a wi\u281?c czy stanowi on prawid\u322?owy akt wykonawczy do tej ustawy, zgodny z jej celami i uszczeg\u243?\u322?owiaj\u261?cy zawarte w niej regulacje. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do odpowiedzi na skarg\u281? S\u261?d wskazuje, \u380?e nie zgadza si\u281? \par \par z twierdzeniem organu, \u380?e stawka 0,05 z\u322? jest stawk\u261?, kt\u243?ra ze wzgl\u281?du na wysoko\u347?\u263? nie mo\u380?e dyskryminowa\u263? jakiegokolwiek podmiotu zajmuj\u261?cego si\u281? zawodowo transportem. Z ca\u322?\u261? stanowczo\u347?ci\u261? podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e ustalona przez Rad\u281? wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za jedno zatrzymanie \u347?rodka transportu na przystanku jedynie jednostkowo mo\u380?e wydawa\u263? si\u281? nieznaczna i niewywieraj\u261?ca istotnego wp\u322?ywu na stan finansowy przedsi\u281?biorstwa. Niemniej przedsi\u281?biorca wykonuj\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w spos\u243?b zorganizowany i ci\u261?g\u322?y dokonuje przewozu wed\u322?ug ustalonych rozk\u322?ad\u243?w jazdy, niejednokrotnie z wi\u281?ksz\u261? cz\u281?stotliwo\u347?ci ani\u380?eli zdaje si\u281? zak\u322?ada\u263? ustawodawca. W tym przypadku wymiar op\u322?aty, stanowi\u261?cy iloczyn liczby zatrzyma\u324? na przystanku w okre\u347?lonym czasie i ustalonej op\u322?aty, mo\u380?e mie\u263? istotny wp\u322?yw na sytuacj\u281? przedsi\u281?biorstwa i prowadzi\u263? do dyskryminacji. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y \par \par w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci, to jest jej \u167? 3 ust. 2, o czym Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \par \par w Warszawie orzek\u322? na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}