{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:05\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 1967/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-02-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-09-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rudnicki /sprawozdawca/
\par Joanna Gierak-Podsiad\u322?y /przewodnicz\u261?cy/
\par Monika Kramek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6014 Rozbi\u243?rka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1396/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 6, 138, 105, 145 par 1 kpa; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Joanna Gierak-Podsiad\u322?y, S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Monika Kramek, s\u281?dzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Protokolant sekr. s\u261?d. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2020 r. sprawy ze skargi [...] z siedzib\u261? w [...] na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu post\u281?powania 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji 2. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...] z siedzib\u261? w [...] kwot\u281? 697 z\u322? (sze\u347?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uzasadnienie.
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] kwietnia 2019 r., znak [...], G\u322?\u243?wny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: "GINB"), na podstawie 138 \u167? 1 pkt. 2 w zwi\u261?zku z art. 151 \u167? 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwo\u322?a\u324? [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...], reprezentowanej przez M. P., oraz [...] z siedzib\u261? w [...] ([...]) od decyzji [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "[...] WINB") z [...] lutego 2019 r., znak: [...], w przedmiocie umorzenia w ca\u322?o\u347?ci wznowionego post\u281?powania administracyjnego - uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? [...] WINB z [...] lutego 2019 r. i odm\u243?wi\u322? uchylenia decyzji [...] WINB z [...] stycznia 2015 r., znak: [...].
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c decyzj\u281? GINB wyja\u347?ni\u322?, \u380?e ww. decyzj\u261? z [...] lutego 2019 r., WWINB umorzy\u322? w ca\u322?o\u347?ci post\u281?powanie wznowione na wniosek [...] z siedzib\u261? w [...] w sprawie zako\u324?czonej ostateczn\u261? decyzj\u261? [...]WINB z [...] stycznia 2015 r., utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? PINB w [...] z [...] listopada 2014 r., znak: [...], nakazuj\u261?c\u261? [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...] rozbi\u243?rk\u281? budynku komunikacji, wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budow\u281? na nieruchomo\u347?ci w [...] (dzia\u322?ka nr ewid. [...]).
\par 
\par Po rozpatrzeniu odwo\u322?a\u324? [...]Sp. z o.o. i [...] organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, na czym polega dwuinstancyjno\u347?\u263? post\u281?powania administracyjnego (art. 15 k.p.a.) i stwierdzi\u322?, \u380?e orzekanie przez organ odwo\u322?awczy nie mo\u380?e si\u281? sprowadza\u263? wy\u322?\u261?cznie do kontroli prawid\u322?owo\u347?ci rozstrzygni\u281?cia organu pierwszej instancji, ale ma by\u263? za\u322?atwieniem sprawy, co do jej istoty.
\par 
\par Jak wynika z akt administracyjnych, w post\u281?powaniu w sprawie samowolnej budowy budynku komunikacji na dzia\u322?ce nr ewid. [...] w [...], zako\u324?czonym decyzj\u261? [...]WINB z dnia [...] stycznia 2015 r., pocz\u261?tkowo udzia\u322? bra\u322?a, jako strona post\u281?powania [...]do kt\u243?rej organ powiatowy skierowa\u322? zawiadomienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania z [...] listopada 2012 r., a nast\u281?pnie wy\u322?\u261?cznie [...]Sp. z o.o. - nowy w\u322?a\u347?ciciel ww. dzia\u322?ki, dla kt\u243?rej S\u261?d Rejonowy w [...] prowadzi ksi\u281?g\u281? wieczyst\u261? nr [...]. Zar\u243?wno decyzja organu powiatowego z [...] listopada 2014 r., jak i utrzymuj\u261?ce j\u261? w mocy rozstrzygni\u281?cie [...]WINB z [...] stycznia 2015 r., zosta\u322?y skierowane tylko do [...]Sp. z o.o.
\par 
\par Podaniem z [...] stycznia 2017 r., sprecyzowanym pismami z [...] wrze\u347?nia 2018 r. i z [...] listopada 2018 r., [...] wyst\u261?pi\u322?a do [...] WINB o wznowienie post\u281?powania administracyjnego zako\u324?czonego ww. decyzj\u261? [...] WINB z dnia [...] stycznia 2015 r., powo\u322?uj\u261?c si\u281? ma art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a.
\par 
\par Zgodnie z art. 150 \u167? 1 k.p.a., organem administracji publicznej w\u322?a\u347?ciwym w sprawach wymienionych w art. 149 k.p.a. by\u322? organ, kt\u243?ry wyda\u322? w sprawie decyzj\u281? w ostatniej instancji - [...]WINB.
\par 
\par W uzasadnieniu wniosku wskazano, \u380?e "od pewnego momentu trwania post\u281?powania organ przesta\u322? przesy\u322?a\u263? korespondencj\u281? do naszej sp\u243?\u322?ki, pomimo \u380?e nasza sp\u243?\u322?ka by\u322?a stron\u261? post\u281?powania i do pewnego momentu otrzymywa\u322?a korespondencj\u281?. Ostatecznie naszej sp\u243?\u322?ce nigdy nie zosta\u322?a dor\u281?czona decyzja, kt\u243?ra zosta\u322?a wydana w tej sprawie". Ponadto "w dniu [...].01.2017 roku jedyna osoba upowa\u380?niona do reprezentacji Sp\u243?\u322?ki - [...] dowiedzia\u322? si\u281? o wydaniu wyroku NSA w niniejszej sprawie i w\u243?wczas ustali\u322? te\u380?, \u380?e \u380?adna decyzja w tej sprawie nie zosta\u322?a dor\u281?czona sp\u243?\u322?ce, pomimo \u380?e sp\u243?\u322?ka w toku post\u281?powania by\u322?a w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci i budynk\u243?w, kt\u243?re s\u261? obj\u281?te nakazem rozbi\u243?rki".
\par 
\par Postanowieniem z [...] listopada 2018 r., [...]WINB wznowi\u322? na wniosek [...] post\u281?powanie administracyjne w tej sprawie i uzna\u322?, \u380?e z uwagi na wyrok WSA w Poznaniu z 14 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Po 156/15, oddalaj\u261?cy skarg\u281? na ww. decyzj\u281? [...]WINB z [...] stycznia 2015 r. oraz wyrok NSA z 13 pa\u378?dziernika 2016 r., sygn. akt II OSK 2249/15, oddalaj\u261?cy skarg\u281? kasacyjn\u261? na ww. orzeczenie WSA, post\u281?powanie nie powinno by\u263? wznowione, gdy\u380? zosta\u322?aby naruszona zasada powagi rzeczy os\u261?dzonej. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, decyzj\u261? z [...] lutego 2019 r., znak: [...] umorzy\u322? wznowione post\u281?powanie.
\par 
\par GINB wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wznowienie post\u281?powania jest instytucj\u261? procesow\u261? kt\u243?ra stwarza prawn\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? ponownego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia sprawy administracyjnej zako\u324?czonej decyzj\u261? ostateczn\u261?, je\u380?eli post\u281?powanie, w jakim dosz\u322?o do jej wydania, by\u322?o dotkni\u281?te jedn\u261? z wad procesowych wymienionych w przepisach art. 145, art. 145a i 145b k.p.a. Po wznowieniu post\u281?powania, organ przeprowadza post\u281?powanie, co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygni\u281?cia sprawy. Celem wznowionego post\u281?powania jest ustalenie, czy post\u281?powanie stanowi\u261?ce przedmiot wznowienia by\u322?o dotkni\u281?te kwalifikowanymi wadami, o kt\u243?rych mowa w art. 145 \u167? 1 k.p.a., i w jakim zakresie wadliwo\u347?\u263? post\u281?powania wp\u322?yn\u281?\u322?a na byt prawny decyzji ostatecznej wydanej w post\u281?powaniu oraz w razie stwierdzenia okre\u347?lonej wadliwo\u347?ci decyzji dotychczasowej, doprowadzenie do jej uchylenia i wydanie nowej, rozstrzygaj\u261?cej o istocie sprawy albo stwierdzenie, \u380?e decyzja dotychczasowa wydana zosta\u322?a z okre\u347?lonym naruszeniem prawa (art. 151 \u167? 1 pkt. 1 i 2 i \u167? 2 k.p.a.).
\par 
\par Zgodnie z art. 151 \u167? 1 k.p.a., organ administracji publicznej, o kt\u243?rym mowa w art. 150, po przeprowadzeniu post\u281?powania okre\u347?lonego w art. 149 \u167? 2, wydaje decyzj\u281?, w kt\u243?rej albo odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 \u167? 1 lub art. 145a, albo uchyla decyzj\u281? dotychczasow\u261?, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 \u167? 1 lub art. 145a i wydaje now\u261? decyzj\u281? rozstrzygaj\u261?c\u261? o istocie sprawy.
\par 
\par Zdaniem GINB, wskazana przes\u322?anka z art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a. nie zosta\u322?a spe\u322?niona, poniewa\u380? [...]nie posiada przymiotu strony w post\u281?powaniu zako\u324?czonym ww. decyzj\u261?.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322? tre\u347?\u263? art. 28 k.p.a. oraz to, na czym polega posiadanie interesu prawnego w post\u281?powaniu administracyjnym. Od interesu prawnego nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? interes faktyczny, czyli sytuacj\u281?, w kt\u243?rej okre\u347?lony podmiot jest wprawdzie bezpo\u347?rednio zainteresowany rozstrzygni\u281?ciem sprawy administracyjnej, nie mo\u380?e jednak tego zainteresowania poprze\u263? przepisami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, maj\u261?cego stanowi\u263? podstaw\u281? \u380?\u261?dania stosownych czynno\u347?ci organu administracji publicznej. W\u243?wczas ten podmiot nie ma przymiotu strony w prowadzonym post\u281?powaniu administracyjnym. O fakcie czy danemu podmiotowi przys\u322?uguje legitymacja do bycia stron\u261?, nie decyduje jego wewn\u281?trzne przekonanie lecz norma prawa, z kt\u243?rej dla tego podmiotu wynikaj\u261? wprost okre\u347?lone prawa lub obowi\u261?zki.
\par 
\par Stronami post\u281?powania w sprawie wznowienia post\u281?powania administracyjnego b\u281?d\u261? podmioty, kt\u243?re uczestniczy\u322?y w post\u281?powaniu zako\u324?czonym weryfikowan\u261? decyzj\u261?, a tak\u380?e - opr\u243?cz stron post\u281?powania zwyk\u322?ego zako\u324?czonego wydaniem kwestionowanej decyzji - ka\u380?dy, czyjego interesu prawnego lub obowi\u261?zku dotyczy\u263? mog\u261? skutki wznowienia post\u281?powania. Tak wi\u281?c, uznanie za stron\u281? post\u281?powania w rozpatrywanej sprawie mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w sytuacji wype\u322?nienia przez wnioskodawc\u281? jednej z powy\u380?szych przes\u322?anek.
\par 
\par W ocenie GINB, [...] nie posiada przymiotu strony, gdy\u380? nie ma interesu prawnego w post\u281?powaniu administracyjnym zako\u324?czonym decyzj\u261? [...]WINB z [...] stycznia 2015 r. Nie jest bowiem w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr ewid. [...] w [...]. Wprawdzie, gdy organ powiatowy rozpocz\u261?\u322? prowadzenie post\u281?powania w sprawie legalizacji budynku komunikacji, [...]by\u322?a wy\u322?\u261?cznym w\u322?a\u347?cicielem ww. nieruchomo\u347?ci w [...], ale jak wynika z aktu notarialnego z [...] grudnia 2012 r., Rep. A nr [...], sprzeda\u322?a [...] Sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...] t\u261? nieruchomo\u347?\u263?.
\par 
\par Organ stwierdzi\u322?, \u380?e "naczelnym prawem rzeczowym jest prawo w\u322?asno\u347?ci, o kt\u243?rym mowa w art. 140 k.c. Jest to prawo na rzeczy w\u322?asnej i obejmuje pe\u322?en zakres uprawnie\u324?".
\par 
\par Zdaniem GINB, nale\u380?a\u322?o wi\u281?c stwierdzi\u263?, \u380?e nie istnieje przepis prawa, z kt\u243?rego na chwil\u281? obecn\u261? wynika\u322?by dla [...] status strony w post\u281?powaniu zako\u324?czonym ostateczn\u261? decyzj\u261? [...] WINB z [...] stycznia 2015 r.
\par 
\par Powi\u261?zania kapita\u322?owe pomi\u281?dzy sp\u243?\u322?kami nie uprawniaj\u261? do wywiedzenia faktu, \u380?e sp\u243?\u322?ka dominuj\u261?ca ma interes prawny w sprawie dotycz\u261?cej nieruchomo\u347?ci nale\u380?\u261?cej do sp\u243?\u322?ki od niej zale\u380?nej. Zawiadomienie o wszcz\u281?ciu post\u281?powania administracyjnego z [...] listopada 2012 r. zosta\u322?o prawid\u322?owo skierowane przez organ powiatowy do [...]jako \u243?wczesnego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. Od chwili nabycia przez [...] Sp. z o.o. prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ki nr ewid. [...] w [...], pisma organ\u243?w stopnia powiatowego i wojew\u243?dzkiego, dotycz\u261?ce post\u281?powania w sprawie samowolnie wybudowanego obiektu na tej nieruchomo\u347?ci, nale\u380?a\u322?o kierowa\u263? wy\u322?\u261?cznie do tego podmiotu.
\par 
\par Nie oznacza\u322?o to jednak, zdaniem GINB, \u380?e wznowione post\u281?powanie nale\u380?a\u322?o umorzy\u263?. Gdy wniosek o wznowienie opiera si\u281? o przes\u322?ank\u281? art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a. i gdy sk\u322?adaj\u261?cy je podmiot uwa\u380?a, \u380?e przys\u322?ugiwa\u322? mu przymiot strony w post\u281?powaniu, w kt\u243?rym nie wyst\u281?powa\u322? jako strona, to weryfikacja tych twierdze\u324? nast\u281?puje w nast\u281?pnym etapie post\u281?powania prowadzonego po wydaniu postanowienia o wznowieniu post\u281?powania. Postanowienie o wznowieniu post\u281?powania stanowi podstaw\u281? do przeprowadzenia przez w\u322?a\u347?ciwy organ post\u281?powania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygni\u281?cia istoty sprawy. Stwierdzenie, \u380?e z wnioskiem wyst\u261?pi\u322? podmiot nieb\u281?d\u261?cy w rzeczywisto\u347?ci stron\u261?, skutkuje - zgodnie z art. 151 \u167? 1 pkt. 1 k.p.a. - odmow\u261? uchylenia decyzji dotychczasowej.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, nale\u380?a\u322?o uchyli\u263? w ca\u322?o\u347?ci decyzj\u281? [...]WINB z [...] lutego 2019 r., w przedmiocie umorzenia wznowionego na wniosek [...] post\u281?powania i zgodnie z art. 151 \u167? 1 pkt. 1 k.p.a. orzec o odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej [...] WINB z [...] stycznia 2015 r.
\par 
\par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do zarzutu [...] dotycz\u261?cego "rozpoznania wniosku alternatywnego o wznowienie post\u281?powania" przez wydaniem rozstrzygni\u281?cia w sprawie przywr\u243?cenia sp\u243?\u322?ce terminu do wniesienia odwo\u322?ania od ww. decyzji organu powiatowego z dnia [...] listopada 2014 r., organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e pismem z [...] sierpnia 2018 r., PINB w [...] wezwa\u322? [...] "do z\u322?o\u380?enia jednoznacznego o\u347?wiadczenia o kwalifikacji z\u322?o\u380?onych pism, tj. wskazania intencji sp\u243?\u322?ki co do trybu w jakim ta kwestionuje decyzj\u281? z dnia [...].11.2014 r., znak: [...] (...). W o\u347?wiadczeniu, o kt\u243?rym mowa powy\u380?ej, nale\u380?y jednoznacznie wskaza\u263?, czy sp\u243?\u322?ka dwoma pismami z dnia [...] stycznia 2017 r. zamierza\u322?a wnie\u347?\u263? odwo\u322?anie wraz z wnioskiem o przywr\u243?cenie terminu do jego wniesienia, czy alternatywnie wniosek o wznowienie post\u281?powania zako\u324?czonego decyzj\u261? z dnia [...].11.2014 r.". W odpowiedzi, pismem z [...] wrze\u347?nia 2018 r. wskazano, \u380?e "Sp\u243?\u322?ka zamierza\u322?a wzruszy\u263? decyzj\u281? z dnia [...].11.2014 r. oraz potwierdzamy, \u380?e w tym alternatywnie r\u243?wnie\u380? wnie\u347?\u263? o wznowienie post\u281?powania zako\u324?czonego wydaniem tej decyzji". Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do wezwania [...] WINB z [...] pa\u378?dziernika 2018 r. w pi\u347?mie z [...] listopada 2018 r. wskazano, \u380?e "przes\u322?ank\u261? do wznowienia post\u281?powania jest fakt, \u380?e nasza Sp\u243?\u322?ka bez swojej winy nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu". Ponadto w postanowieniu organu wojew\u243?dzkiego z [...] listopada 2018 r., dotycz\u261?cym wznowienia post\u281?powania administracyjnego, prawid\u322?owo uznano, \u380?e pomini\u281?cie udzia\u322?u strony w post\u281?powaniu "mo\u380?e podlega\u263? ocenie w toku nadzwyczajnego post\u281?powania wznowienionego i nie mo\u380?e zosta\u263? konwalidowane poprzez dor\u281?czenie decyzji".
\par 
\par Organ za uzasadnione uzna\u322? zarzuty [...] Sp. z o.o., zawarte w odwo\u322?aniu z [...] lutego 2019 r., \u380?e post\u281?powanie nie powinno by\u263? umorzone. Ponadto, w sytuacji, gdy wskazana przes\u322?anka wznowieniowa nie zosta\u322?a spe\u322?niona, organ nie mo\u380?e przej\u347?\u263? do ponownej merytorycznej oceny post\u281?powania zako\u324?czonego badan\u261? decyzj\u261? i tym samym nie mo\u380?e odnie\u347?\u263? si\u281? do argument\u243?w wskazanych przez skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w zawartych w odwo\u322?aniach z [...] lutego 2019 r. oraz z [...] marca 2019 r. GINB stwierdzi\u322?, \u380?e pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na zapad\u322?\u261? decyzj\u281?.
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322? te\u380?, \u380?e je\u380?eli wniosek o wznowienie post\u281?powania, oparty na przes\u322?ance z art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a., dotyczy ostatecznej decyzji, poddanej kontroli s\u261?d\u243?w obu instancji, wznowienie post\u281?powania nie jest niedopuszczalne. S\u261?d bada z urz\u281?du wyst\u261?pienie przes\u322?anek stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji, za\u347? zaistnienie przes\u322?anki wznowieniowej - wy\u322?\u261?cznie wtedy, gdy wyst\u261?pi o to podmiot, kt\u243?ry uzna\u322?, \u380?e bez swojej winy nie bra\u322? udzia\u322?u w post\u281?powaniu.
\par 
\par Z t\u261? decyzj\u261? nie zgodzi\u322?a si\u281? skar\u380?\u261?ca, reprezentowana przez r. pr. P. \u321?. i pismem datowanym na [...] sierpnia 2019 r. wnios\u322?a skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, zaskar\u380?aj\u261?c ja w ca\u322?o\u347?ci. Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. Decyzji zarzuci\u322?:
\par 
\par "1) naruszenie art. 138 \u167? 1 pkt. 2 w zw. z art. 15 k.p.a., poprzez naruszenie zasady dwuinstancyjno\u347?ci post\u281?powania administracyjnego, polegaj\u261?ce na wydaniu przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dzia\u322?aj\u261?cego jako organ II instancji, orzeczenia merytorycznego co do istoty sprawy, w sytuacji, w kt\u243?rej organ I instancji w og\u243?le nie rozpatrzy\u322? istoty sprawy i nie wyda\u322? orzeczenia merytorycznego, ale wyda\u322? jedynie orzeczenie formalne o umorzeniu post\u281?powania w I instancji na podstawie art. 105 \u167? 1 k.p.a., jako bezprzedmiotowego; a w konsekwencji naruszenie r\u243?wnie\u380?:
\par 
\par 2) art. 19 w zw. z art. 150 \u167? 1 k.p.a. w zw. z art.. 149 \u167? 2 k.p.a. poprzez to, \u380?e organem, kt\u243?ry wyda\u322? pierwsze orzeczenie merytoryczne co do istoty sprawy w ramach wznowionego post\u281?powania, czyli orzeczenie w sprawie o kt\u243?rej mowa w art. 149 \u167? 2 k.p.a., by\u322? G\u322?\u243?wny Inspektor Nadzoru Budowlanego, pomimo tego, \u380?e to nie ten organ wyda\u322? w sprawie decyzj\u281? w ostatniej instancji, a wi\u281?c zgodnie z art. 150 \u167? 1 k.p.a., to nie ten organ powinien wydawa\u263? pierwsze rozstrzygni\u281?cie merytorycznie w sprawach wymienionych w art. 149 \u167? 2 k.p.a., a wi\u281?c w sprawie wznowienia post\u281?powania (organem, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281? w ostatniej instancji w rozumieniu art. 150 \u167? 1 k.p.a. by\u322? bowiem [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego i to ten organ jest w\u322?a\u347?ciwy do merytorycznego orzeczenia w sprawach wymienionych w art. 149 \u167? 2 k.p.a.)".
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281?, pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej wyja\u347?ni\u322?, \u380?e GINB s\u322?usznie uchyli\u322? w ca\u322?o\u347?ci decyzj\u281? [...]WINB z [...] lutego 2019 r., jako nieprawid\u322?ow\u261?, gdy\u380? nie by\u322?o podstaw do umorzenia post\u281?powania jako bezprzedmiotowego. Ponadto jednak organ odwo\u322?awczy z powo\u322?aniem si\u281? na art. 151 \u167? 1 pkt. 1 k.p.a. wadliwie rozstrzygn\u261?\u322? po raz pierwszy merytorycznie o istocie sprawy w ramach wznowionego post\u281?powania, i odm\u243?wi\u322? uchylenia ostatecznej decyzji [...]WINB z [...] stycznia 2015 r.
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? organ administracji nie tylko dokona\u322? kontroli instancyjnej decyzji o umorzeniu post\u281?powania - do czego by\u322? uprawniony i o co wnosi\u322?a skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka - ale po raz pierwszy w toku wznowionego post\u281?powania, wyda\u322? decyzj\u281? odno\u347?nie meritum wznowionego post\u281?powania, w kt\u243?rej odm\u243?wi\u322? uchylenia decyzji dotychczasowej - do czego ju\u380? nie by\u322? uprawniony i czego dokona\u322? z naruszeniem zasady dwuinstancyjno\u347?ci post\u281?powania, a w konsekwencji tak\u380?e z naruszeniem przepis\u243?w o w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w.
\par 
\par Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cego przywo\u322?a\u322? pogl\u261?dy doktryny i orzecznictwa, popieraj\u261?ce jego zarzuty i stwierdzi\u322?, \u380?e wydanie przez organ odwo\u322?awczy nie tylko decyzji o uchyleniu decyzji organu I instancji o umorzeniu post\u281?powania ale r\u243?wnie\u380? merytoryczne rozstrzygni\u281?cie sprawy, stanowi naruszenie art. 138 \u167? 1 pkt. 2 k.p.a., jak i art. 15 k.p.a. i skutkuje uchyleniem takiej decyzji w ramach s\u261?dowej kontroli legalno\u347?ci z uwagi na ziszczenie si\u281? naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt. 1 lit. c p.p.s.a.
\par 
\par Zgodnie z art. 150 \u167? 1 w zw. z art. 149 \u167? 2 k.p.a., organem administracji publicznej w\u322?a\u347?ciwym do przeprowadzenia post\u281?powania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygni\u281?cia istoty wznowionej sprawy jest organ, kt\u243?ry wyda\u322? w sprawie decyzj\u281? w ostatniej instancji \u8211? [...]WINB. Zgodnie zatem z art. 151 \u167? 1 k.p.a., tylko ten organ m\u243?g\u322? wyda\u263? decyzj\u281? o uchyleniu lub odmowie uchylenia decyzji dotychczasowej i to dopiero po przeprowadzeniu post\u281?powania okre\u347?lonego w art. 149 \u167? 2 k.p.a. Tymczasem [...]WINB wyda\u322? decyzj\u281? o umorzeniu post\u281?powania, kt\u243?re w jego ocenie w og\u243?le nie powinno by\u263? wznowione, a wi\u281?c nie przeprowadzi\u322? post\u281?powania okre\u347?lonego w art. 149 \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par Wydaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, GINB nie poprzesta\u322? wi\u281?c na zachowaniu si\u281? jak organ II instancji i na rozpatrzeniu odwo\u322?ania od decyzji o umorzeniu post\u281?powania, ale zachowa\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? jak organ I instancji i wyda\u322? po raz pierwszy rozstrzygni\u281?cie co do istoty sprawy, pomimo, \u380?e takiego rozstrzygni\u281?cia nie wyda\u322? wcze\u347?niej organ I instancji.
\par 
\par Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej podkre\u347?li\u322?, \u380?e wnosi o uchylenie decyzji GINB w ca\u322?o\u347?ci, dlatego, \u380?e GINB uchylaj\u261?c decyzj\u281? [...]WINB, zaniecha\u322? jednoczesnego przekazania temu organowi sprawy do ponownego rozpoznania. GINB powinien bowiem orzec o uchyleniu decyzji [...]WINB - co uczyni\u322? i jednocze\u347?nie orzec o przekazaniu sprawy temu organowi do ponownego rozpoznania - czego GINB nie uczyni\u322?. W konsekwencji, uchylenie przez S\u261?d decyzji GINB jedynie w zakresie, w jakim odmawia ona uchylenia decyzji dotychczasowej, doprowadzi\u322?oby do sytuacji, w kt\u243?rej decyzja organu pierwszej instancji o umorzeniu post\u281?powania zosta\u322?aby, co prawda, uchylona, ale jednocze\u347?nie nie istnia\u322?yby podstawy do przekazania sprawy organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? GINB podtrzyma\u322? swoje stanowisko i wnosi\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2167) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Oznacza to, \u380?e s\u261?dy administracyjne nie orzekaj\u261? merytorycznie, tj. nie wydaj\u261? orzecze\u324?, co do istoty sprawy, lecz badaj\u261? zgodno\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu administracyjnego z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami prawa, okre\u347?laj\u261?cymi prawa i obowi\u261?zki stron oraz przepisami procedury administracyjnej, normuj\u261?cymi zasady post\u281?powania przed organami administracji publicznej. Z brzmienia za\u347? art. 145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), zwanej dalej "p.p.s.a." wynika, \u380?e w wypadku, gdy s\u261?d stwierdzi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, b\u261?d\u378? naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego, b\u261?d\u378? inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, w\u243?wczas - w zale\u380?no\u347?ci od rodzaju naruszenia \u8211? uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, albo stwierdza ich niewa\u380?no\u347?\u263? b\u261?d\u378? niezgodno\u347?\u263? z prawem. Nie ulega wi\u281?c w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja lub postanowienie mog\u261? ulec uchyleniu tylko wtedy, gdy organom administracji publicznej mo\u380?na postawi\u263? uzasadniony zarzut naruszenia prawa, czy to materialnego, czy to procesowego, je\u380?eli naruszenie to mia\u322?o, b\u261?d\u378? mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie uzna\u322?, \u380?e skarga jest w pe\u322?ni zasadna i rzeczowo uzasadniona. Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej w spos\u243?b bardzo syntetyczny i odnosz\u261?cy si\u281? do istoty sprawy przedstawi\u322? wyw\u243?d prawny, wysnuwaj\u261?c w\u322?a\u347?ciwe wnioski.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyja\u347?nia te\u380?, \u380?e wyrokiem z 6 lutego 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1966/19, wydanym w zbli\u380?onym stanie faktycznym i prawnym orzek\u322? o uchyleniu decyzji organ\u243?w obu instancji, zasadzaj\u261?c na rzecz skar\u380?\u261?cej koszty post\u281?powania. Dlatego te\u380? poni\u380?sze uzasadnienie jest zbli\u380?one tre\u347?ci\u261? do uzasadnienia wyroku w ww. sprawie, uwzgl\u281?dnia jednak r\u243?\u380?nice w stanie faktycznym obu spraw.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, niezwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi (art. 134 \u167? 1 p.p.s.a.), uzna\u322?, \u380?e w sprawie niniejszej, w celu ko\u324?cowego za\u322?atwienia sprawy, wyst\u281?puj\u261? przes\u322?anki r\u243?wnie\u380? do usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do decyzji organu I instancji, jako wydanego w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy\u322?a skarga (art. 135 p.p.s.a.).
\par 
\par I. Decyzja organu I instancji.
\par 
\par Wadliwo\u347?\u263? decyzji [...]WINB polega na tym \u8211? co s\u322?usznie zauwa\u380?y\u322? organ odwo\u322?awczy \u8211? \u380?e postanowienie o wznowieniu post\u281?powania ipso iure (art. 149 \u167? 2 k.p.a.) stanowi podstaw\u281? do przeprowadzenia przez w\u322?a\u347?ciwy organ post\u281?powania, ale co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygni\u281?cia istoty sprawy. Innymi s\u322?owy, organ wznawiaj\u261?c post\u281?powanie administracyjne w sprawie zako\u324?czonej ostateczn\u261? decyzj\u261?, jest zobligowany do jego prowadzenia w zakresie wskazanym ww. przepisem. Po przeprowadzeniu post\u281?powania okre\u347?lonego w art. 149 \u167? 2 k.p.a. organ I instancji mo\u380?e spraw\u281? rozstrzygn\u261?\u263? wy\u322?\u261?cznie w spos\u243?b okre\u347?lony w art. 151 \u167? 1 pkt. 1 i 2 k.p.a. lub w spos\u243?b okre\u347?lony w art. 151 \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par Organ, po przeprowadzeniu tego post\u281?powania, wydaje wi\u281?c decyzj\u281?, w kt\u243?rej albo odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 \u167? 1, art. 145a lub art. 145b, albo uchyla decyzj\u281? dotychczasow\u261?, gdy stwierdzi istnienie podstaw do jej uchylenia na podstawie art. 145 \u167? 1, art. 145a lub art. 145b, i wydaje now\u261? decyzj\u281? rozstrzygaj\u261?c\u261? o istocie sprawy.
\par 
\par Natomiast, w przypadku gdy w wyniku wznowienia post\u281?powania nie mo\u380?na uchyli\u263? decyzji na skutek okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 146 k.p.a., organ administracji publicznej ograniczy si\u281? do stwierdzenia wydania zaskar\u380?onej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczno\u347?ci, z powodu kt\u243?rych nie uchyli\u322? tej decyzji.
\par 
\par Ustawodawca okre\u347?li\u322? wi\u281?c katalog zamkni\u281?ty tre\u347?ci decyzji, jaka mo\u380?e by\u263? wydana po przeprowadzeniu post\u281?powania, o kt\u243?rym mowa w art. 149 \u167? 2 k.p.a. i umorzenie wznowionego post\u281?powania nie mie\u347?ci si\u281? w tym katalogu.
\par 
\par Je\u380?eli wi\u281?c [...]WINB, kt\u243?ry wznowi\u322? post\u281?powanie na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a., nie znajduj\u261?c podstaw z art. 149 \u167? 3 do odm\u243?wienia wznowienia post\u281?powania, ustala, \u380?e podmiotowi, kt\u243?ry wyst\u261?pi\u322? z \u380?\u261?daniem wznowienia, nie przys\u322?ugiwa\u322? przymiot strony i nie mo\u380?e ona twierdzi\u263? skutecznie, \u380?e bez w\u322?asnej winy nie bra\u322?a udzia\u322?u w post\u281?powaniu zako\u324?czonym ostateczn\u261? decyzj\u261?, to powinien by\u322? odm\u243?wi\u263? uchylenia decyzji ostatecznej w\u322?a\u347?nie z takiej przyczyny.
\par 
\par W rezultacie, [...]WINB umarzaj\u261?c post\u281?powanie na podstawie art. 105 \u167? 1 k.p.a. naruszy\u322? ten przepis przez jego b\u322?\u281?dne w tej sprawie zastosowanie. Stosuj\u261?c tak\u261? wadliw\u261? podstaw\u281? prawn\u261? decyzji, organ I instancji naruszy\u322? r\u243?wnie\u380? ww. art. 151 \u167? 1 pkt. 1 i 2 k.p.a. poprzez wydanie rozstrzygni\u281?cia nieprzewidzianego w ustawie, zawieraj\u261?cej katalog orzecze\u324? dopuszczalnych po wznowieniu post\u281?powania. [...]WINB naruszy\u322? wi\u281?c tak\u380?e art. 6 k.p.a., zgodnie z kt\u243?rym organa administracji publicznej powinny dzia\u322?a\u263? na podstawie prawa.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie stwierdza ponadto, \u380?e [...]WINB w \u380?aden spos\u243?b nie ustali\u322? te\u380? w spos\u243?b nale\u380?yty stanu faktycznego sprawy w postaci tego, czy skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka by\u322?a inwestorem samowolnie wykonanych rob\u243?t budowlanych przy obiekcie, co do kt\u243?rego PINB w [...]wyda\u322? nakaz rozbi\u243?rki. To ustalenie bowiem jest bardzo istotne przy dokonywaniu oceny przes\u322?anki z art. 145 \u167? 1 pkt. 4 k.p.a. Organ I instancji skoncentrowa\u322? si\u281? natomiast na okoliczno\u347?ciach, kt\u243?re ewentualnie mog\u322?yby uzasadnia\u263? odmow\u281? wznowienia post\u281?powania. Co wi\u281?cej, zaniechanie przez [...]WIN ww. ustale\u324? by\u322?o szczeg\u243?lnie istotne wobec okoliczno\u347?ci, \u380?e pierwotnie stron\u261? post\u281?powania zwyk\u322?ego by\u322?a w\u322?a\u347?nie skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?ka, jako w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, co mo\u380?e prowadzi\u263? do wniosku, \u380?e by\u322?a ona r\u243?wnie\u380? inwestorem. Organ I instancji w \u380?aden spos\u243?b nie odni\u243?s\u322? si\u281? do tego, czy skar\u380?\u261?ca utraci\u322?a przymiot strony, kt\u243?ry mia\u322?a w post\u281?powaniu zwyk\u322?ym, a je\u380?eli tak, to kiedy i dlaczego (ze wskazaniem podstawy prawnej).
\par 
\par Nale\u380?y pami\u281?ta\u263?, ze stron\u261? post\u281?powania w sprawie samowoli budowlanej, kt\u243?rej cz\u281?\u347?ci\u261? jest post\u281?powanie legalizacyjne lub naprawcze, jest nie tylko w\u322?a\u347?ciciel obiektu budowlanego, ale r\u243?wnie\u380? inwestor (art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego). Brak za\u347? jakichkolwiek ustale\u324? [...]WINB w zakresie tego, czy [...]. by\u322?a inwestorem samowolnie wybudowanego obiektu powoduje, \u380?e organ ten nie ustali\u322? stanu faktycznego sprawy w spos\u243?b nakazany art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1 k.p.a., a przez to nie tylko nie by\u322? w stanie dokona\u263? swobodnej oceny istotnych dla rozstrzygni\u281?cia dowod\u243?w (art. 80 k.p.a.), ale r\u243?wnie\u380? nie m\u243?g\u322? sporz\u261?dzi\u263? uzasadnienia decyzji, zgodnego z art. 107 \u167? 3 k.p.a.
\par 
\par Nie jest za\u347? rol\u261? s\u261?du meriti ustalanie stanu faktycznego, niezb\u281?dnego dla prawid\u322?owego za\u322?atwienia sprawy, gdy\u380? s\u261?d administracyjny kontroluje wy\u322?\u261?cznie legalno\u347?\u263? decyzji, a nie ustala za organ stan faktyczny.
\par 
\par Ca\u322?kowicie b\u322?\u281?dne ponadto by\u322?y wywody prawne [...]WINB w zakresie tego, jakoby wyrok s\u261?du administracyjnego oddalaj\u261?cy prawomocnie skarg\u281? na decyzj\u281? organu nadzoru budowlanego o rozbi\u243?rce samowoli budowlanej mia\u322?by przes\u261?dza\u263? o niedopuszczalno\u347?ci wznowienia w sprawie zako\u324?czonej tak\u261? decyzj\u261?. Ponadto, stron\u261? skar\u380?\u261?c\u261? w sprawie sygn. akt II SA/Po 195/15 by\u322?a [...]Sp. z o.o. z siedzib\u261? w [...], a nie skar\u380?\u261?ca w niniejszej sprawie - [...] z siedzib\u261? w [...].
\par 
\par II. Decyzja GINB.
\par 
\par Zgodnie z art. 104 \u167? 1 k.p.a., decyzja administracyjna rozstrzyga spraw\u281?, co do istoty albo w inny spos\u243?b ko\u324?czy post\u281?powanie w danej instancji. Umorzenie post\u281?powania administracyjnego jest przyk\u322?adem tej ostatniej sytuacji. Decyzja o umorzeniu post\u281?powania administracyjnego nie rozstrzyga sprawy, co do istoty. Umorzenie post\u281?powania jest wi\u281?c orzeczeniem formalnym, ko\u324?cz\u261?cym post\u281?powanie bez jego merytorycznego rozstrzygni\u281?cia (por. np. komentarz do art. 104 k.p.a. w: "Kodeks post\u281?powania administracyjnego. Komentarz" pod red. Marka Wierzbowskiego, Aleksandry Wiktorowskiej, r. 2019, wyd. 28, podobnie: B. Adamiak, J. Borkowski w: "Kodeks post\u281?powania administracyjnego. Komentarz" Wyd. 16, Warszawa 2019).
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy, uchylaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i orzekaj\u261?c co do istoty sprawy na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt. 2 k.p.a. nie mo\u380?e nigdy rozstrzyga\u263? w oparciu o inny przepis prawa materialnego, ni\u380? przyj\u281?ty przez organ I instancji w uchylonej decyzji. W przeciwnym wypadku, zmianie ulega przedmiot post\u281?powania administracyjnego, a decyzja tak wydana narusza zasad\u281? dwuinstancyjno\u347?ci post\u281?powania administracyjnego wynikaj\u261?c\u261? z art. 15 k.p.a. w zwi\u261?zku z art. 78 Konstytucji RP (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 9 kwietnia 2013 r., sygn. akt II OSK 2369/11 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Je\u380?eli wi\u281?c [...]WINB, jako organ I instancji umorzy\u322? post\u281?powanie administracyjne z uwagi na jego bezprzedmiotowo\u347?\u263? (zar\u243?wno podmiotow\u261?, jak i przedmiotow\u261?), to GINB nie m\u243?g\u322? uchyli\u263? tej decyzji i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy (art. 138 \u167? 1 pkt. 2 k.p.a.), gdy\u380? w ten spos\u243?b naruszy\u322? ww. zasad\u281? dwuinstancyjno\u347?ci post\u281?powania administracyjnego (tak te\u380? NSA w wyroku z 9 listopada 2012 r., sygn. akt II OSK 801/12 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Racj\u281? ma pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej, zarzucaj\u261?c, \u380?e decyzja reformatoryjna organu odwo\u322?awczego by\u322?a pierwsz\u261? i jedyn\u261? decyzj\u261? rozstrzygaj\u261?c\u261? spraw\u281? co do istoty \u8211? wobec umorzenia post\u281?powania przez [...]WINB.
\par 
\par Umorzenie post\u281?powania ko\u324?czy wprawdzie post\u281?powanie administracyjne w danej instancji, jednak\u380?e nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Pozbawi\u322?o to skar\u380?\u261?c\u261? przys\u322?uguj\u261?cego jej prawa do dwukrotnego, merytorycznego rozpoznania jej sprawy przez dwa organa administracji, co narusza nie tylko art. 15, ale r\u243?wnie\u380? prawo do zaskar\u380?enia decyzji wydanej w pierwszej instancji, przewidziane w art. 79 ustawy zasadniczej.
\par 
\par W takiej wi\u281?c sytuacji, obowi\u261?zkiem GINB by\u322?o wydanie decyzji kasatoryjnej, w trybie art. 138 \u167? 2 k.p.a. i uchylenie zaskar\u380?onej decyzji [...]WINB do ponownego rozpoznania przez organ I instancji gdy\u380? decyzja ta zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w post\u281?powania, a konieczny do wyja\u347?nienia zakres sprawy ma bez w\u261?tpienia istotny wp\u322?yw na jej rozstrzygni\u281?cie. Przekazuj\u261?c spraw\u281?, GINB powinien by\u322? te\u380? wskaza\u263?, jakie okoliczno\u347?ci nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
\par 
\par Co wi\u281?cej, nawet gdyby organ I instancji uzna\u322?, \u380?e dana osoba nie jest stron\u261? w sprawie, kt\u243?ra zosta\u322?a zako\u324?czona ostateczn\u261? decyzj\u261?, i odm\u243?wi\u322? wznowienia post\u281?powania, to organ odwo\u322?awczy, uznaj\u261?c \u380?e ustalenia i oceny organu pierwszej instancji s\u261? wadliwe, musia\u322?by wyda\u263? decyzj\u281? kasatoryjn\u261? (art. 138 \u167? 2 k.p.a. w zw. z art. 149 \u167? 2 i art. 15 k.p.a.), a nie reformatoryjn\u261?. W takiej sytuacji organ odwo\u322?awczy tak\u380?e nie m\u243?g\u322?by orzec co do istoty sprawy wznowienia, uchylaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? o odmowie wznowienia, decyzj\u281? dotychczasow\u261? oraz wydaj\u261?c now\u261? decyzj\u281? rozstrzygaj\u261?c\u261? spraw\u281? zako\u324?czon\u261? decyzj\u261? ostateczn\u261?. Sprzeciwia si\u281? temu zasada dwuinstancyjno\u347?ci (tak te\u380? NSA w wyroku z 20 lutego 2019 r., sygn. akt II OSK 817/17 \u8211? CBOSA).
\par 
\par Pomimo wi\u281?c tego, \u380?e GINB s\u322?usznie oceni\u322? nieprawid\u322?owo\u347?\u263? decyzji organu I instancji w zakresie umorzenia post\u281?powania ju\u380? po jego wznowieniu, to nie m\u243?g\u322? orzec reformatoryjnie i powinien by\u322? decyzje uchyli\u263? do ponownego rozpoznania, czyni\u261?c te elementy zaskar\u380?onej w niniejszej sprawie decyzji, kt\u243?re dotyczy\u322?y sposobu nale\u380?ytego za\u322?atwienia sprawy przedmiotem wskaza\u324? w rozumieniu art. 138 \u167? 2 zd. 2 k.p.a.
\par 
\par Organ II instancji, zawieraj\u261?c w tre\u347?ci swej decyzji rozwa\u380?ania o braku przymiotu strony skar\u380?\u261?cej, a wywodzone z tego, \u380?e nie jest ona w\u322?a\u347?cicielk\u261? nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej samowolnie posadowiono przedmiotowy obiekt budowlany, r\u243?wnie\u380? nie zwr\u243?ci\u322? uwagi na brak ustale\u324? co do tego, czy skar\u380?\u261?ca by\u322?a inwestorem. W tym wi\u281?c zakresie odpowiednie zastosowanie ma ocena prawna, dokonana przez tut. S\u261?d w pkt. I powy\u380?ej.
\par 
\par III. Wskazania dla organu co do dalszego post\u281?powania w sprawie.
\par 
\par Organ, ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? z wniosku skar\u380?\u261?cej, ustali stan faktyczny w spos\u243?b pozwalaj\u261?cy na stwierdzenie, czy [...]z siedzib\u261? w [...] by\u322?a inwestorem samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego. Organ wyja\u347?ni te\u380?, czy skar\u380?\u261?ca utraci\u322?a przymiot strony, kt\u243?ry mia\u322?a w post\u281?powaniu zwyk\u322?ym, a je\u380?eli tak, to kiedy i dlaczego (ze wskazaniem podstawy prawnej).
\par 
\par W zale\u380?no\u347?ci od tych ustale\u324?, organ przeprowadzi nale\u380?ycie post\u281?powanie co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygni\u281?cia istoty sprawy. Bior\u261?c pod uwag\u281? wynik tego post\u281?powania, organ za\u322?atwi spraw\u281? przez wydanie takiej decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 151 \u167? 1 lub \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par W uzasadnieniu wydawanego w tej sprawie rozstrzygni\u281?cia, organ w spos\u243?b zgodny z art. 80 k.p.a. przeprowadzi ocen\u281? zebranych dowod\u243?w i zgodnie z art. 107 \u167? 3 k.p.a. przedstawi prawid\u322?owe uzasadnienie faktyczne i prawne wydanej decyzji. W uzasadnieniu tym organ wyja\u347?ni te\u380? (art. 11 k.p.a.) zasadno\u347?\u263? przes\u322?anek, kt\u243?rymi si\u281? kierowa\u322? przy za\u322?atwieniu sprawy.
\par 
\par IV. Podstawy prawne wyroku.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt. 1 lit. a) i c) w zw. z art. 135 p.p.s.a. orzek\u322?, jak w sentencji.
\par 
\par O kosztach S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z \u167? 14 ust. 1 pkt. 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (t. jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 256 ze zm.) zasadzaj\u261?c na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot uiszczonego wpisu i koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}