Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Z. Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu [...] uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Stowarzyszenie [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Z. Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga złożona drogą elektroniczną nie została prawidłowo podpisana.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2022 r. skarżące stowarzyszenie zostało wezwane do usunięcia braków formalnych skargi przez:

a) jej podpisanie podpisem elektronicznym, gdyż nadesłana w dniu 28 listopada 2022 r. korespondencja na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu zawierającą skargę z dnia 27.11. 2022 r. oraz załącznik zatytułowany skarga na bezczynność z dnia 9.10.2022 r. nie były podpisane podpisem elektronicznym, ewentualnie nadesłania w/w skarg podpisanych własnoręcznie za pośrednictwem Poczty Polskiej,

b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia [...] (odpisu KRS-u) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu stowarzyszeniu w dniu 9 stycznia 2023 r. (dowód: potwierdzenie odbioru – k. 29 akt sądowych).

W zakreślonym terminie strona skarżąca nadesłała podpisaną skargę podpisaną przez K. G. – określanego jako Przedstawiciel Stowarzyszenia [...], natomiast nie złożyła dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania Stowarzyszenia [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, przy czym na mocy art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto, jak wynika z art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Zarówno nieprzedłożenie pełnomocnictwa, jak i niewykazanie umocowania do podpisania pełnomocnictwa w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej stanowią braki formalne skargi.

W niniejszej sprawie skargę podpisał własnoręcznie, po wezwaniu do usunięcia braku formalnego w tym zakresie, K. G. jako przedstawiciel skarżącego stowarzyszenia. W aktach sprawy nie znajdują się żadne informacje na temat formy prawnej skarżącego stowarzyszenia, ani tego, kto jest upoważniony do jego reprezentowania. Pomimo wezwania Sądu, strona skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi.

Niespełnienie przez przedstawiciela ustawowego lub organ albo osobę, o której mowa w art. 28 p.p.s.a., obowiązku wykazania swego umocowania przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., stanowi podstawę do odrzucenia skargi, po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia tego braku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (B. Dauter, A. Kabat Andrzej, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz LEX/el. 2019).

Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę odrzucił jak w pkt 1 sentencji.

Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w pkt 2 postanowienia sąd orzekł o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi.