{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 14:05\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 363/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-09-24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-05-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Jarosz /sprawozdawca/ \par Ewa Kr\u281?cichwost-Durchowska /przewodnicz\u261?cy/ \par Tomasz Grossmann \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo \par Nadz\u243?r budowlany \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2872/15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Nadzoru Budowlanego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c, art. 200; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 267; art. 7, art. 77 par. 1, art. 107 par. 3, art. 97 par. 4; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ewa Kr\u281?cichwost-Durchowska S\u281?dziowie WSA Anna Jarosz (spr.) WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 wrze\u347?nia 2015 r. sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania 1. uchyla zaskar\u380?one postanowienie; 2. zas\u261?dza od Wielkopolskiego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skar\u380?\u261?cego M. S. kwot\u281? [...] z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w s\u261?dowych. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Kalisza (zwany dalej: PINB) pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. zawiadomi\u322? o wszcz\u281?ciu z urz\u281?du post\u281?powania w sprawie prowadzonych rob\u243?t budowlanych w budynku mieszkalnym z us\u322?ugami w Kaliszu przy ul. W.. \par \par M. S. (zwany dalej: skar\u380?\u261?cy) pismami z dnia [...] stycznia 2015 r. i z dnia [...] stycznia 2015 r. wni\u243?s\u322? o zawieszenie post\u281?powania prowadzonego przez PINB do czasu rozpatrzenia przez S\u261?d Rejonowy w Kaliszu pozwu o ochron\u281? zak\u322?\u243?conego posiadania i o stwierdzenie nabycia w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w Kaliszu przy ul. W. (bezpo\u347?rednio s\u261?siaduj\u261?cej z nieruchomo\u347?ci\u261? przy ul. W.) - w drodze zasiedzenia. \par \par Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...], na podstawie art. 94 \u167? 1 pkt 4 Kpa PINB zawiesi\u322? z urz\u281?du post\u281?powanie w sprawie. \par \par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia organ wskaza\u322?, \u380?e roboty budowlane prowadzone by\u322?y w oparciu o decyzj\u281? Prezydenta Kalisza z dnia [...] grudnia 2003 r., sygn. [...] o pozwoleniu na budow\u281? (zwan\u261? dalej: pozwolenie na budow\u281?) oraz zg\u322?oszenie zamiaru wykonania rob\u243?t budowlanych z\u322?o\u380?one w dniu [...]marca 2008 r. (zwane dalej: zg\u322?oszenie). W ramach wykonanych rob\u243?t, w pomieszczeniu kot\u322?owni w \u347?cianie od strony posesji W. wykonano okno i otw\u243?r drzwiowy. Komin obs\u322?uguj\u261?cy kot\u322?owni\u281? budynku W. znajduje si\u281? na terenie posesji W. Ponadto rura spustowa odprowadzaj\u261?ca wody opadowe w budynku W. znajduje si\u281? na terenie nieruchomo\u347?ci W. i odprowadza na jej teren wody opadowe. Wykonanie otwor\u243?w w \u347?cianie od strony W. i sprowadzenie rury spustowej na t\u281? nieruchomo\u347?\u263? jest niezgodne z zatwierdzonym projektem budowlanym i obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami. W konsekwencji organ I instancji uzna\u322?, i\u380? rozstrzygni\u281?cie s\u261?du w kwestii zasiedzenia przez skar\u380?\u261?cego nieruchomo\u347?ci przy ul. W. jest zagadnieniem wst\u281?pnym w prowadzonym przez niego post\u281?powaniu. Postanowieniami nr [...] i [...] z dnia [...] lutego 2015 r. PINB sprostowa\u322? nast\u281?pnie z urz\u281?du oczywiste omy\u322?ki w swoim postanowieniu nr [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. \par \par Za\u380?alenie na postanowienie z dnia [...]stycznia 2015 r. z\u322?o\u380?y\u322?o G. SA z siedzib\u261? w G. (w\u322?a\u347?ciciel posesji przy ul. W. podaniem z dnia [...] lutego 2015 r. \par \par Wielkopolski Wojew\u243?dzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej WWINB) postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2, art. 123 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z p\u243?\u378?n. zm., zwanej dalej: Kpa) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 z p\u243?\u378?n. zm., zwanej dalej: PrB) uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie w ca\u322?o\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia organ przytoczy\u322? tre\u347?\u263? art. 97 \u167? 1 pkt 4 Kpa i przeprowadzi\u322? wyw\u243?d w przedmiocie zagadnienia wst\u281?pnego oraz przes\u322?anek zawieszenia post\u281?powania z powodu wyst\u261?pienia takiego zagadnienia. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?dowe organ stwierdzi\u322?, \u380?e post\u281?powanie w sprawie zasiedzenia nieruchomo\u347?ci tocz\u261?ce si\u281? przed s\u261?dem powszechnym nie mo\u380?e stanowi\u263? zagadnienia wst\u281?pnego, kt\u243?re mia\u322?oby wp\u322?yw na prowadzone przez starost\u281? post\u281?powanie w sprawie wydania pozwolenia na budow\u281?. W konsekwencji, w ocenie organu, rozpatrzenie pozwu o zasiedzenie nieruchomo\u347?ci nie mo\u380?e stanowi\u263? zagadnienia wst\u281?pnego tak\u380?e w post\u281?powaniu w sprawie istotnych odst\u261?pie\u324? od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunk\u243?w pozwolenia na budow\u281?. Jego celem jest bowiem legalizacja odst\u261?pie\u324? od dokumentacji pozwalaj\u261?cej legalnie rozpocz\u261?\u263? wykonywanie rob\u243?t budowlanych i zatwierdzenie dokumentacji dotycz\u261?cej faktycznie wykonanych rob\u243?t budowlanych. Organ argumentowa\u322?, \u380?e post\u281?powanie naprawcze przeprowadzane przez organ nadzoru budowlanego w przypadku budowy prowadzonej w warunkach istotnego odst\u281?pstwa od zatwierdzonego projektu budowlanego reguluje art. 50-51 Prawa budowlanego. Wywodzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowalnego w\u322?a\u347?ciwy organ w drodze decyzji nak\u322?ada, okre\u347?laj\u261?c termin wykonania, obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego, uwzgl\u281?dniaj\u261?cego zmiany wynikaj\u261?ce z dotychczas wykonanych rob\u243?t budowlanych oraz - w razie potrzeby - wykonania okre\u347?lonych czynno\u347?ci lub rob\u243?t budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych rob\u243?t budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Przepisy dotycz\u261?ce projektu budowlanego stosuje si\u281? odpowiednio do zakresu tych zmian. Organ nadzoru budowlanego ma obowi\u261?zek przes\u322?a\u263? decyzj\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 do organu administracji architektoniczno - budowlanej, kt\u243?ry na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego jest zobowi\u261?zany do uchylenia decyzji pozwolenia na budow\u281?. Nast\u281?pnie po up\u322?ywie terminu lub na wniosek inwestora, w\u322?a\u347?ciwy organ sprawdza wykonanie obowi\u261?zku, o kt\u243?rym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3, i wydaje decyzj\u281? w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i pozwolenia na wznowienie rob\u243?t budowlanych albo - je\u380?eli budowa zosta\u322?a zako\u324?czona - o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego. W decyzji tej nak\u322?ada si\u281? obowi\u261?zek uzyskania decyzji o pozwoleniu na u\u380?ytkowanie. W sytuacji rob\u243?t ju\u380? zako\u324?czonych nie ma potrzeby ich wstrzymywania na podstawie art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego. Organ podsumowa\u322?, i\u380? w konsekwencji organ nadzoru budowlanego prowadzi post\u281?powanie bezpo\u347?rednio w trybie art. 51 Prawa budowalnego, kt\u243?re ko\u324?czy si\u281? wydaniem decyzji na podstawie art. 51 ust. 3 b\u261?d\u378? ust. 4 Prawa budowlanego. \par \par Skarg\u281? na powy\u380?sze postanowienie z\u322?o\u380?y\u322? skar\u380?\u261?cy wnosz\u261?c o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego postanowienia. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e wnosi skarg\u281? w zw. z tocz\u261?c\u261? si\u281? spraw\u261? o stwierdzenie nabycia w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci przez zasiedzenie oraz pozwem o ochron\u281? zak\u322?\u243?conego posiadania, co jest istotne w tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu. \par \par Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?nia\u322?, \u380?e okno, otw\u243?r drzwiowy jak r\u243?wnie\u380? rura spustowa wody istnia\u322?y od lat 70-tych, czyli od czas\u243?w poprzednich w\u322?a\u347?cicieli tj. milicji i policji. Skar\u380?\u261?cy negowa\u322?, jakoby wykona\u322? otwory okienne i drzwiowe oraz rur\u281? spustow\u261? wody, a tak\u380?e wskazywa\u322?, \u380?e kot\u322?ownia jak i komin od lat 70 by\u322?y integraln\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? budynku W. i s\u322?u\u380?y\u322?y do ogrzewania budynku. Prace wykonywane przez skar\u380?\u261?cego polega\u322?y na modernizacji komina, kt\u243?ry stoi na tym samym fundamencie (czopie) i w tym samym miejscu co poprzedni. Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e obecny komin zosta\u322? zmniejszony, ale nadal stoi na poprzednim fundamencie (czopie) i nadal jest po\u322?\u261?czony z budynkiem nale\u380?\u261?cym do skar\u380?\u261?cego. Wskazywa\u322?, \u380?e kupuj\u261?c dzia\u322?k\u281? od poprzedniego w\u322?a\u347?ciciela - policji - naby\u322? j\u261? z tak\u261? sytuacj\u261?, jak\u261? zasta\u322? m.in. drzwiami i oknem od strony kot\u322?owni, jak r\u243?wnie\u380? z kominem. Skar\u380?\u261?cy wskazywa\u322?, \u380?e nic nie dobudowa\u322? i nic nie zburzy\u322?, a kupuj\u261?c nieruchomo\u347?\u263? przy ul. W., naby\u322? j\u261? tak\u380?e z betonowym p\u322?otem, metalow\u261? bram\u261? wjazdow\u261?, czy utwardzonym terenem asfaltowo - betonowym. Rzeczy te zosta\u322?y, wed\u322?ug niego, zburzone i ukradzione przez obecnego w\u322?a\u347?ciciela posesji W. Na t\u281? okoliczno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? si\u281? na z\u322?o\u380?ony do s\u261?du pozew o ochron\u281? zak\u322?\u243?conego posiadania. Skar\u380?\u261?cy nadmieni\u322?, \u380?e utrzymanie w mocy skar\u380?onego postanowienia otworzy G. S.A. w G. drog\u281? do wprowadzenia na spornym terenie trwa\u322?ych zmian, w postaci utwardzenia terenu (kostka brukowa, asfalt, beton), co spowoduje dewastacj\u281? pod\u322?o\u380?a terenu do g\u322?\u281?boko\u347?ci nawet p\u243?\u322? metra, tymczasem teren ten by\u322? u\u380?ytkowany na inne potrzeby. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ w pe\u322?ni podtrzyma\u322? swoje dotychczasowe stanowisko zaj\u281?te w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia oraz wskaza\u322?, \u380?e poniewa\u380? nie stwierdzono naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w w zako\u324?czonym post\u281?powaniu wnosi o oddalenie skargi. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga podlega\u322?a uwzgl\u281?dnieniu. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e z\u322?o\u380?ona w niniejszej sprawie skarga na postanowienie z dnia 24 marca 2015 r. zosta\u322?a przez s\u261?d rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym. Od dnia 15 sierpnia 2015 r. obowi\u261?zuje regulacja art. 119 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm., zwanej dalej: Ppsa), zgodnie z kt\u243?r\u261? sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym je\u380?eli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w post\u281?powaniu administracyjnym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y stronie za\u380?alenie albo ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie, a tak\u380?e postanowienie rozstrzygaj\u261?ce spraw\u281? co do istoty oraz postanowienia wydane w post\u281?powaniu egzekucyjnym i zabezpieczaj\u261?cym, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie. Przepis ten, zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658), ma zastosowanie r\u243?wnie\u380? do post\u281?powa\u324? wszcz\u281?tych przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie nowelizacji Ppsa. Oznacza to, \u380?e w przypadku skarg na okre\u347?lone wy\u380?ej postanowienia wydane w post\u281?powaniu administracyjnym w obecnym stanie prawnym skierowanie ich do rozpoznania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym nie jest uzale\u380?nione od wniosku strony. \par \par W my\u347?l art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Zakres tej kontroli wyznacza art. 134 \u167? 1 Ppsa stanowi\u261?cy, \u380?e S\u261?d orzeka w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. \par \par Przechodz\u261?c do merytorycznego rozpatrzenia sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e istot\u261? sporu w niniejszej sprawie jest to, czy rozstrzygni\u281?cie przez s\u261?d powszechny w przedmiocie zasiedzenia nieruchomo\u347?ci stanowi zagadnienie wst\u281?pne w postepowaniu w sprawie prowadzonych rob\u243?t budowalnych prowadzonym w trybie art. 51 PrB. \par \par W tej mierze wskaza\u263? nale\u380?y, jak to uczyni\u322? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 25 pa\u378?dziernika 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 836/13, dost\u281?pny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl), i\u380? zgodnie z wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 3 lipca 2012 r. sygn. II OSK 755/11, kwestia prawa do dysponowanie nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane nale\u380?y do zakresu prawa administracyjnego, skoro jednym z warunk\u243?w, od kt\u243?rego zale\u380?y wydanie szeregu decyzji przewidzianych w Prawie budowlanym, jest posiadanie przez inwestora prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Przepis art. 4 Prawa budowlanego formu\u322?uje zasad\u281? wolno\u347?ci budowlanej, zgodnie z kt\u243?r\u261? ka\u380?dy ma prawo zabudowy nieruchomo\u347?ci gruntowej, je\u380?eli wyka\u380?e prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, pod warunkiem zgodno\u347?ci zamierzenia budowlanego z przepisami. \par \par Definicja prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane znajduje si\u281? w art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego. Zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 tej ustawy pozwolenie na budow\u281? mo\u380?e by\u263? wydane tylko temu kto wykaza\u322?, \u380?e posiada prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane. Oczywi\u347?cie w tym przypadku ustawodawca u\u322?atwi\u322? inwestorowi wykazanie, \u380?e posiada to prawo, gdy\u380? nie musi on przedk\u322?ada\u263? dokument\u243?w, z kt\u243?rych wynika jeden z tytu\u322?\u243?w prawnych wskazanych w art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego. Wystarczy, \u380?e z\u322?o\u380?y, pod rygorem odpowiedzialno\u347?ci karnej, o\u347?wiadczenie wed\u322?ug urz\u281?dowego wzoru, \u380?e takie prawo posiada. W podobny spos\u243?b prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane musi wykaza\u263? m.in. ten, kto zamierza realizowa\u263? roboty budowlane, kt\u243?re nie wymagaj\u261? uzyskania pozwolenia na budow\u281?, lecz jedynie zg\u322?oszenia (art. 30 ust. 2 Prawa budowlanego), ten kto chce uzyska\u263? decyzj\u281? o przeniesieniu pozwolenia na budow\u281? lub decyzj\u281? o przeniesieniu pozwolenia na wznowienie rob\u243?t budowlanych (art. 40 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego), ten kto zamierza zalegalizowa\u263? samowolnie wybudowany obiekt budowlany (art. 48 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego), ten kto zamierza zmieni\u263? spos\u243?b u\u380?ytkowania obiektu budowlanego (art. 71 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego). Zatem zbadanie czy inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, jest kwesti\u261? z zakresu prawa budowlanego i prawa administracyjnego, a nie tylko prawa cywilnego. Nie ma przy tym znaczenia, \u380?e tytu\u322?y prawne, z kt\u243?rych prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane wynika, s\u261? z regu\u322?y tytu\u322?ami cywilnoprawnymi. Organy administracji w\u322?a\u347?ciwe w sprawach uregulowanych w Prawie budowlanym s\u261? uprawnione i zobowi\u261?zane do badania, czy inwestor realizuje prawo zabudowy, o kt\u243?rym mowa w art. 4 Prawa budowlanego na nieruchomo\u347?ci, do kt\u243?rej ma tytu\u322? prawny uprawniaj\u261?cy do wykonywania rob\u243?t budowlanych. Skoro za\u347? taki tytu\u322? prawny jest z regu\u322?y tytu\u322?em cywilnoprawnym, to tym samym organy te s\u261? uprawnione i zobowi\u261?zanie do badania czy inwestor posiada tytu\u322? cywilnoprawny. Nie oznacza to, \u380?e organy administracji w\u322?a\u347?ciwe w sprawach uregulowanych w Prawie budowlanym s\u261? w\u322?a\u347?ciwe do rozstrzygania spor\u243?w dotycz\u261?cych tego, kto posiada tytu\u322? prawny do okre\u347?lonej nieruchomo\u347?ci. Je\u380?eli taki sp\u243?r by si\u281? pojawi\u322?, to rozstrzygn\u261?\u263? o nim m\u243?g\u322?by tylko s\u261?d powszechny. W\u243?wczas jednak\u380?e powstaje zagadnienie wst\u281?pne, uzasadniaj\u261?ce zawieszenie post\u281?powania prowadzonego przez organ administracji na podstawie art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. \par \par Taka w\u322?a\u347?nie sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie. W wyroku z dnia z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt II OSK 1234/08 (dost\u281?pny na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl) Naczelny S\u261?d Administracyjny wskaza\u322?, \u380?e o ile w sprawie dotycz\u261?cej nakazu rozbi\u243?rki na inwestora mo\u380?e zosta\u263? na\u322?o\u380?ony obowi\u261?zek rozbi\u243?rki tak\u380?e w sytuacji, gdy nie mo\u380?na w spos\u243?b bezsporny ustali\u263? jego prawa do nieruchomo\u347?ci i w tych kategoriach spraw wyst\u261?pienia z wnioskiem o stwierdzenie zasiedzenia nieruchomo\u347?ci nie mo\u380?na uzna\u263? ze zagadnienie wst\u281?pne w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 Kpa, o tyle kwestia wykazania si\u281? tytu\u322?em prawnym do nieruchomo\u347?ci mia\u322?aby znaczenie w post\u281?powaniu legalizacyjnym. \par \par S\u261?d stwierdza, \u380?e organ administracji publicznej prowadz\u261?cy post\u281?powanie g\u322?\u243?wne zobowi\u261?zany jest ustali\u263? zwi\u261?zek przyczynowy pomi\u281?dzy rozstrzygni\u281?ciem sprawy administracyjnej, a zagadnieniem wst\u281?pnym. Ocena zwi\u261?zku przyczynowego opiera si\u281? na przepisach materialnych, stanowi\u261?cych podstaw\u281? prawn\u261? decyzji administracyjnej. Pod poj\u281?ciem "zagadnienia wst\u281?pnego" rozumie si\u281? sytuacje, w kt\u243?rych wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie b\u281?d\u261?cej przedmiotem post\u281?powania przed w\u322?a\u347?ciwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygni\u281?ciem wst\u281?pnego zagadnienia prawnego. Oznacza to, \u380?e bez rozstrzygni\u281?cia zagadnienia prejudycjalnego przez inny organ lub s\u261?d wydanie decyzji w danej sprawie jest niemo\u380?liwe. A zatem, musi istnie\u263? zwi\u261?zek przyczynowy pomi\u281?dzy rozstrzygni\u281?ciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wst\u281?pnym. \par \par W ocenie Sadu organ II instancji nie poczyni\u322? takich ustale\u324?, naruszaj\u261?c art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 107 \u167? 3 Kpa. Z akt sprawy wynika bowiem, na co zwraca\u322? uwag\u281? sam skar\u380?\u261?cy (w szczeg\u243?lno\u347?ci wskazuj\u261? na to za\u322?\u261?czone do skargi mapy sytuacyjne), \u380?e w wyniku zasiedzenia nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej uk\u322?ad granic nieruchomo\u347?ci mo\u380?e si\u281? zmieni\u263? w taki spos\u243?b, i\u380? b\u281?dzie to mo\u380?e to mie\u263? wp\u322?yw na zastosowanie przepis\u243?w prawa materialnego \u8211? Prawa budowlanego, kt\u243?rych zastosowanie w konkretnym przypadku zale\u380?ne jest w\u322?a\u347?nie od zachowania okre\u347?lonych w przepisach odleg\u322?o\u347?ci. \par \par Za niewystarczaj\u261?ce, w \u347?wietle przywo\u322?anych przepis\u243?w Kpa, nale\u380?y uzna\u263? og\u243?lne rozwa\u380?ania co do tego, i\u380? wynik post\u281?powania w przedmiocie zasiedzenia w post\u281?powaniu w przedmiocie prowadzonych rob\u243?t budowalnych nie ma charakteru zagadnienia wst\u281?pnego. Ustalenie, czy dane zagadnienie jest, czy te\u380? nie zagadnieniem o charakterze wst\u281?pnym, wymaga odniesienia go do konkretnej sprawy, celem ustalenia zwi\u261?zku przyczynowego. Konieczne jest przy tym istnienie bezpo\u347?redniej zale\u380?no\u347?ci pomi\u281?dzy uprzednim rozstrzygni\u281?ciem zagadnienia wst\u281?pnego, a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji. Przy czym nie chodzi tu o konieczno\u347?\u263? wyja\u347?nienia nawet powa\u380?nych w\u261?tpliwo\u347?ci dotycz\u261?cych aspekt\u243?w prawnych sprawy, lecz o rozstrzygni\u281?cie zagadnienia prawnego, bez rozstrzygni\u281?cia kt\u243?rego nie jest mo\u380?liwe wydanie orzeczenia w sprawie g\u322?\u243?wnej. St\u261?d, przepis art. 97 \u167? 1 pkt 4 Kpa wymaga istnienia miedzy rozstrzygni\u281?ciem sprawy, a zagadnieniem wst\u281?pnym zwi\u261?zku bezpo\u347?redniego, rozumianego jako bezwzgl\u281?dne uzale\u380?nienie rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji od uprzedniego rozstrzygni\u281?cia zagadnienia wst\u281?pnego przez inny organ lub s\u261?d. Dopiero w przypadku ustalenia braku takiego zwi\u261?zku, zawieszenie post\u281?powania na tej podstawie nie jest dopuszczalne. \par \par W opisanych okoliczno\u347?ciach, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c Ppsa, orzeczono jak w sentencji. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczona na podstawie art. 200 Ppsa. \par \par Ponownie rozpatruj\u261?c spraw\u281? uwzgl\u281?dni powy\u380?sze rozwa\u380?ania, w szczeg\u243?lno\u347?ci ustali, czy w realiach sprawy oraz w \u347?wietle przepis\u243?w Prawa budowalnego, rozstrzygni\u281?cie przez s\u261?d powszechny w przedmiocie zasiedzenia nieruchomo\u347?ci przy ul. W., nie b\u281?dzie mia\u322?o wp\u322?ywu na wynik post\u281?powania tocz\u261?cego si\u281? w przedmiocie prowadzenia rob\u243?t budowlanych w budynku s\u261?siednim, mieszkalnym z us\u322?ugami w Kaliszu przy ul. W. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}