{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 196/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-03-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Kurkiewicz /sprawozdawca/
\par Diana Trzci\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/
\par Mariola Jaroszewska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 292/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 63 ust. 5; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska S\u281?dziowie: s\u281?dzia WSA Mariola Jaroszewska s\u281?dzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w Gda\u324?sku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 pa\u378?dziernika 2020 r. sprawy ze skargi T. H. i K. H. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia 15 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie niewa\u380?no\u347?ci decyzji w sprawie przeniesienia w cz\u281?\u347?ci decyzji o warunkach zabudowy oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 T. i K. H., dalej skar\u380?\u261?cy, wnie\u347?li skarg\u281? na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z 15 stycznia 2020 r. stwierdzaj\u261?c\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. nr [..] wydanej w przedmiocie przeniesienia w cz\u281?\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. nr [..] o warunkach zabudowy.
\par 
\par Skarga zosta\u322?a wniesiona w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par Na wniosek skar\u380?\u261?cych W\u243?jt Gminy decyzj\u261? z 6 marca 2007 r. nr [..] ustali\u322? warunki zabudowy dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostoj\u261?cego, na ka\u380?dej nowo wydzielonej dzia\u322?ce powsta\u322?ej z podzia\u322?u dzia\u322?ki nr [..] po\u322?o\u380?onej w M.
\par 
\par W dniu 3 wrze\u347?nia 2018 r. W\u243?jt Gminy wyda\u322? decyzj\u281? nr [..] w przedmiocie przeniesienia w cz\u281?\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r., nr [..] o warunkach zabudowy.
\par 
\par W dniu 2 wrze\u347?nia 2019 r. wp\u322?yn\u281?\u322?o do Kolegium pismo Starosty dotycz\u261?ce rozwa\u380?enia mo\u380?liwo\u347?ci wszcz\u281?cia z urz\u281?du post\u281?powania w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. Starosta poinformowa\u322?, \u380?e z wniosku E. i J. W. toczy si\u281? post\u281?powanie o wydanie pozwolenia na budow\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego na terenie dzia\u322?ki nr [..] w M.
\par 
\par W bardzo obszernym pi\u347?mie z 30 grudnia 2019 r. skar\u380?\u261?cy przedstawili argumentacj\u281? maj\u261?c\u261? dowodzi\u263? konieczno\u347?ci umorzenia post\u281?powania w niniejszej sprawie. Z\u322?o\u380?yli r\u243?wnie\u380? wnioski dowodowe maj\u261?ce na celu ustalenie praktyki wydawania przez W\u243?jta Gminy to\u380?samych w tre\u347?ci decyzji, z t\u261? co do kt\u243?rej prowadzone jest post\u281?powanie.
\par 
\par Kolegium dokonuj\u261?c analizy stanu prawnego sprawy uzna\u322?o, \u380?e istniej\u261? podstawy do wniosku, i\u380? decyzja organu I instancji z 3 wrze\u347?nia 2018 r. jest dotkni\u281?ta przes\u322?ank\u261? wymienion\u261? w art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., tzn. ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, natomiast argumenty i wnioski zawarte w w/w pi\u347?mie skar\u380?\u261?cych z 30 grudnia 2019 r. nie maj\u261? wp\u322?ywu na rozstrzygni\u281?cie. Kolegium wyja\u347?ni\u322?o, i\u380? dysponuje kompletn\u261? dokumentacj\u261? sprawy, nie widzi potrzeby wyznaczenia rozprawy na okoliczno\u347?\u263? przes\u322?uchania wymienionych os\u243?b w charakterze \u347?wiadk\u243?w, brak jest mo\u380?liwo\u347?ci i potrzeby przeprowadzenia wnioskowanej wizji lokalnej, nie mo\u380?e to stanowi\u263? przedmiotu niniejszego post\u281?powania.
\par 
\par Ponadto Kolegium nie uwa\u380?a, by w sprawie wyst\u261?pi\u322?y nieodwracalne skutki prawne uniemo\u380?liwiaj\u261?ce stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci przedmiotowej decyzji W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r.. Nieodwracalno\u347?\u263? skutk\u243?w prawnych z art. 156 \u167? 2 k.p.a. nale\u380?y rozpatrywa\u263? nie w sferze fakt\u243?w, lecz wy\u322?\u261?cznie w p\u322?aszczy\u378?nie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa i \u347?rodk\u243?w prawnych, jakimi pos\u322?uguj\u261? si\u281? w swej dzia\u322?alno\u347?ci organy administracji publicznej, (por. Wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 18 listopada 2011 r. II OSK 1638/10, publ. na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Nieodwracalne skutki prawne decyzji nale\u380?y ograniczy\u263? wy\u322?\u261?cznie do jej bezpo\u347?rednich skutk\u243?w w sferze prawa, a nie zdarze\u324? faktycznych stanowi\u261?cych tylko jej po\u347?redni efekt.
\par 
\par W sferze prawnej decyzja o warunkach zabudowy (nawet taka w nast\u281?pstwie kt\u243?rej wydano decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281? i zrealizowano inwestycj\u281?) - nie wywo\u322?uje nieodwracalnych skutk\u243?w prawnych, skoro istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o pozwoleniu na budow\u281? - jako decyzji zale\u380?nej, (por. uchwa\u322?a Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 13 listopada 2012 r. I OPS 2/12).
\par 
\par Zauwa\u380?y\u322?o Kolegium, \u380?e decyzj\u261? W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. ustalone zosta\u322?y dla T. i K. H. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostoj\u261?cego, na ka\u380?dej nowo wydzielonej dzia\u322?ce powsta\u322?ej z podzia\u322?u dzia\u322?ki nr [..] po\u322?o\u380?onej w M.
\par 
\par Pismem z 3 sierpnia 2018 r. E. i J. W. z\u322?o\u380?yli do W\u243?jta Gminy wniosek o przeniesienie (przepisanie) na ich rzecz decyzji o warunkach zabudowy z 6 marca 2006 r., a T. i K. H. w dniu 24 lipca 2018 r. wyrazili zgod\u281? na przeniesienie.
\par 
\par Odpowiadaj\u261?c na powy\u380?szy wniosek W\u243?jt Gminy wyda\u322? w dniu 3 wrze\u347?nia 2018 r. decyzj\u281?, w kt\u243?rej orzek\u322?, \u380?e:
\par 
\par - przenosi ustalenia decyzji W\u243?jta Gminy o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 6 marca 2006 r. (b\u322?\u281?dnie 06.03.2018 r.) na E. i J. W. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr [..] po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci M., powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u dzia\u322?ki nr [..] dokonanego na podstawie decyzji W\u243?jta Gminy nr [.] z 10 maja 2006 r.;
\par 
\par - zmienia oznaczenie dzia\u322?ki wskazanej w decyzji W\u243?jta Gminy o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 6 marca 2006 r. w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej przeniesienia uprawnie\u324? na E. i J. W. z nr dzia\u322?ki [..] w M. na nr dzia\u322?ki [..] w M.;
\par 
\par - pozosta\u322?e ustalenia decyzji W\u243?jta Gminy o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 6 marca 2006 r. pozostaj\u261? bez zmian.
\par 
\par Podstaw\u261? wydanej decyzji by\u322? przepis art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, kt\u243?ry stanowi, \u380?e organ, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 59 ust. 1 (o warunkach zabudowy) jest obowi\u261?zany, za zgod\u261? strony, na rzecz kt\u243?rej decyzja zosta\u322?a wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innej osoby, je\u380?eli przyjmuje ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji. Stronami w post\u281?powaniu o przeniesienie decyzji s\u261? jedynie podmioty, mi\u281?dzy kt\u243?rymi ma by\u263? dokonane jej przeniesienie.
\par 
\par Zdaniem Kolegium wyra\u378?nie zatem wynika z tre\u347?ci powy\u380?szego unormowania, \u380?e organ jest zobligowany do przeniesienia decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy na rzecz innego podmiotu, je\u380?eli zostan\u261? spe\u322?nione przewidziane przez ustaw\u281? warunki, tzn. na przeniesienie wyrazi zgod\u281? strona b\u281?d\u261?ca adresatem decyzji, oraz podmiot, kt\u243?ry ma si\u281? sta\u263? nowym adresatem decyzji, przyjmie wszystkie warunki w niej przewidziane.
\par 
\par Przewidziane w art. 63 ust. 5 ustawy nast\u281?pstwo prawne wyst\u281?puje z mocy decyzji administracyjnej, w wyniku kt\u243?rej nast\u281?pca wchodzi w indywidualnie oznaczone prawa i obowi\u261?zki konkretnego podmiotu wynikaj\u261?ce z konkretnej decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy i zagospodarowania dla okre\u347?lonego w niej terenu.
\par 
\par Zatem przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na inny podmiot powoduje, \u380?e wst\u281?puje on we wszystkie prawa i obowi\u261?zki, kt\u243?re z pierwotnej decyzji o warunkach zabudowy wynika\u322?y dla jej poprzedniego adresata. W konsekwencji staje si\u281? on adresatem wydanej uprzednio decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy, a wi\u281?c podmiotem, na kt\u243?rego rzecz decyzja ustalaj\u261?ca warunki zabudowy zosta\u322?a wydana.
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szego w ocenie Kolegium nie ma prawnej mo\u380?liwo\u347?ci do przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy tylko do cz\u281?\u347?ci planowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia i do cz\u281?\u347?ci terenu, w stosunku do kt\u243?rego wydano decyzj\u281? o warunkach zabudowy, tak jak to uczyni\u322? W\u243?jt Gminy w przedmiotowej decyzji z 3 wrze\u347?nia 2018 r. przenosz\u261?c pierwotn\u261? decyzj\u281? z 6 marca 2006 r. o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy na dzia\u322?ce nr [..] po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci M. - w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej jedynie dzia\u322?ki o nr [..] powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u geodezyjnego dzia\u322?ki nr [..] w miejscowo\u347?ci M. Takie orzeczenie pozostaje bowiem w sprzeczno\u347?ci z warunkami przeniesienia decyzji opisanymi w art. 63 ust. 5 ustawy, gdy\u380? brak tu jest przyj\u281?cia przez nast\u281?pc\u281? prawnego adresata pierwotnej decyzji wszystkich warunk\u243?w zawartych w tej decyzji. Decyzja o warunkach zabudowy w \u347?wietle tre\u347?ci przepisu art. 63 ust. 5 ustawy mo\u380?e by\u263? przeniesiona jedynie w takiej postaci, w jakiej zosta\u322?a wydana oraz musi si\u281? odnosi\u263? do ca\u322?o\u347?ci terenu obj\u281?tego pierwotn\u261? decyzj\u261?. Przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy nast\u281?puje bowiem na rzecz innego podmiotu, a nie na rzecz innej nieruchomo\u347?ci i innego podmiotu. Gdyby zaakceptowa\u263? wydan\u261? przez W\u243?jta Gminy decyzj\u281? z 3 wrze\u347?nia 2018 r., okaza\u322?oby si\u281?, \u380?e przedmiotem przeniesionej decyzji o warunkach zabudowy nie sta\u322?aby si\u281? decyzja ustalaj\u261?ca warunki zabudowy dla tego samego terenu, ale dla innej dzia\u322?ki o mniejszej powierzchni. Okoliczno\u347?ci te nie pozwalaj\u261? na uznanie, \u380?e podmiot przejmuj\u261?cy przyj\u261?\u322?by wszystkie warunki zawarte w decyzji W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r.
\par 
\par Kolegium zauwa\u380?y\u322?o, \u380?e w literaturze przedmiotu przyj\u281?te jest stanowisko, i\u380? niezgodne by\u322?oby przenoszenie decyzji o warunkach zabudowy w cz\u281?\u347?ciach na r\u243?\u380?nych inwestor\u243?w, prowadz\u261?ce do realizacji zabudowy w ramach osobnych inwestycji, na podstawie odr\u281?bnych pozwole\u324? na budow\u281?, wydawanych dla poszczeg\u243?lnych cz\u281?\u347?ci terenu inwestycji obj\u281?tego warunkami zabudowy. Dzielenie decyzji o warunkach zabudowy na cz\u281?\u347?ci jest wprost niezgodne z brzmieniem art. 63 ust. 5, kt\u243?ry wymaga, aby osoba przejmuj\u261?ca decyzj\u281?, zaakceptowa\u322?a wszystkie warunki zawarte w tej decyzji, a zatem nie tylko cz\u281?\u347?\u263? warunk\u243?w, dotycz\u261?cych cz\u281?\u347?ci terenu inwestycji (Z. Niewiadomski "Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz"., wyd. 6, OH. Beck, s. 540-541 oraz wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27.10.2011 r., II SA/Sz 918/11).
\par 
\par W ocenie Kolegium decyzja W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. nie mo\u380?e zosta\u263? oceniona inaczej, ni\u380? jako wydana z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa - art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi\u261?cego podstaw\u281? prawn\u261? jej wydania, uzasadniaj\u261?cym stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a..
\par 
\par We wniesionej skardze skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie:
\par 
\par 1. prawa materialnego, co mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, gdy\u380? bezzasadnie uznano, \u380?e nast\u261?pi\u322?o ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. tj.:
\par 
\par a/ art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, i\u380?:
\par 
\par przepis ten zabrania dokonywania zmian podmiotowych, polegaj\u261?cych na przenoszeniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na nowego w\u322?a\u347?ciciela cz\u281?\u347?ci terenu obj\u281?tego pierwotn\u261? decyzj\u261? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a zarazem na nast\u281?pc\u281? prawnego podmiotu, na rzecz kt\u243?rego wydano decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, na podstawie kt\u243?rej poprzednik prawny, w oparciu o dopuszczone w tre\u347?ci decyzji pierwotnej o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, warunki podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci, dokona\u322? tego podzia\u322?u w odr\u281?bnym post\u281?powaniu administracyjnym, a nast\u281?pnie sprzeda\u322? dzia\u322?k\u281? powsta\u322?\u261? w wyniku tego podzia\u322?u, w sytuacji gdy w/w pierwotna decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dotyczy\u322?a ustalenia warunk\u243?w zabudowy i mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania terenu poprzez budow\u281? budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostoj\u261?cego na ka\u380?dej wydzielonej dzia\u322?ce powsta\u322?ej z podzia\u322?u dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M. gm. P. tj. z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wydzielenia dzia\u322?ek o pow. minimalnej 750 m2 oraz z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? zabudowy ka\u380?dej z dzia\u322?ek po podziale domem jednorodzinnym wolnostoj\u261?cym na warunkach wskazanych w w/w decyzji pierwotnej, kt\u243?ry to spos\u243?b zagospodarowania terenu mo\u380?e by\u263? realizowany niezale\u380?nymi od siebie etapami, a nadto niezale\u380?nie od siebie i na tych samych warunkach dla ka\u380?dej z dzia\u322?ek powsta\u322?ych w wyniku podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci (dzia\u322?ki) obj\u281?tej pierwotn\u261? decyzj\u261? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
\par 
\par b\u322?\u281?dnie zr\u243?wnano poj\u281?cie "obszaru" oraz "terenu", "powierzchni", kt\u243?rego dotyczy decyzja o warunkach zabudowy z poj\u281?ciem "warunki" zawarte w decyzji, co w rezultacie doprowadzi\u322?o do wniosku, \u380?e zmiana w zakresie oznaczenia ewidencyjnego obszaru, uniemo\u380?liwia przyj\u281?cie na siebie warunk\u243?w decyzji prowadz\u261?c do niezachowania to\u380?samo\u347?ci przedmiotu post\u281?powania.
\par 
\par W/w przepis nie jest jednoznaczny, a w oparciu o w/w prawomocn\u261? decyzj\u281? pierwotn\u261?, w stanie prawnym i faktycznym sprawy, mo\u380?liwe jest przepisanie tej decyzji pierwotnej w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M. gm. P. na nowego w\u322?a\u347?ciciela tej dzia\u322?ki, powsta\u322?ej w wyniku realizacji pierwotnej decyzji W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. - okre\u347?laj\u261?cej w swej tre\u347?ci warunki podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci tj. dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M. gm. P., na mniejsze dzia\u322?ki, albowiem nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? cel jakiemu s\u322?u\u380?y\u322?o wydanie decyzji pierwotnej i stworzone mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania terenu - tak\u380?e w wyniku realizacji nast\u281?pczych podzia\u322?\u243?w geodezyjnych dzia\u322?ki nr [..] oraz podobie\u324?stwo do regulacji art. 40 ust. 1-3 ustawy Prawo budowlane, a nadto fakt, \u380?e decyzja ta dopuszcza wybudowanie na ka\u380?dej z nowo wydzielonych dzia\u322?ek budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostoj\u261?cego na warunkach i zasadach okre\u347?lonych w w/w decyzji, kt\u243?ry to spos\u243?b zagospodarowania terenu mo\u380?na realizowa\u263? niezale\u380?nymi etapami w oparciu o warunki zawarte w tej samej decyzji pierwotnej kt\u243?re s\u261? to\u380?same dla ka\u380?dej dzia\u322?ki powsta\u322?ej w wyniku w/w podzia\u322?u, co przy skonsumowaniu cz\u281?\u347?ci warunk\u243?w zawartych w decyzji, w zakresie podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci przez poprzednika prawnego nabywcy dzia\u322?ki powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u, wskazuje, i\u380? "obszar" ("teren", "powierzchnia" nie jest to\u380?samy z "warunkami" zawartymi w decyzji, a "warunki" decyzji mog\u261? by\u263? realizowane na mniejszym "obszarze" ("terenie") tak\u380?e obj\u281?tym pierwotn\u261? decyzj\u261? i m.in. za\u322?\u261?cznikami graficznymi do niej - bez uszczerbku dla mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania pozosta\u322?ych dzia\u322?ek budowlanych powsta\u322?ych w wyniku realizacji decyzji pierwotnej i niezale\u380?nie od nich,
\par 
\par konieczno\u347?\u263? dokonywania wyk\u322?adni przepisu art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym skutkuje tym, i\u380? nie znajduje zastosowania art. 156 \u167? 1 pkt. 2 k.p.a., bowiem takiego przepisu nie mo\u380?na naruszy\u263? ra\u380?\u261?co,
\par 
\par b/ art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 6 zw. z art. 63 ust. 5 w zw. z art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - poprzez dokonanie wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej art. 63 ust. 5 cyt. ustawy i u\u380?ycie poj\u281?\u263? dotycz\u261?cych obszaru, terenu i powierzchni oraz wywodzenie zakaz\u243?w, kt\u243?rych przepis ten nie zawiera, z pomini\u281?ciem tre\u347?ci art. 6 i art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - co skutkuje w okoliczno\u347?ciach sprawy naruszeniem zasady planistyki przestrzennej polegaj\u261?cej na wolno\u347?ci zagospodarowania terenu, je\u380?eli istnieje tytu\u322? prawny do nieruchomo\u347?ci i spos\u243?b zagospodarowania jest zgodny z istniej\u261?c\u261? decyzj\u261? o warunkach zabudowy, tym samym uniemo\u380?liwienie realizacji inwestycji nast\u281?pcy prawnemu podmiotu, na rzecz kt\u243?rego wydano decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu - z dopuszczeniem podzia\u322?u i okre\u347?leniem niezale\u380?nych warunk\u243?w zabudowy dla ka\u380?dej z dzia\u322?ek powsta\u322?ych w wyniku tego podzia\u322?u i pomini\u281?cie, i\u380? zbycie cz\u281?\u347?ci terenu obj\u281?tego w/w decyzj\u261? o warunkach zabudowy nie powoduje wyga\u347?ni\u281?cia tej decyzji z 6 marca 2006 r.;
\par 
\par 2. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj.:
\par 
\par a/ art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 8 \u167? 1 i 2 k.p.a. i w zw. z art. 16 \u167? 1 k.p.a., w zw. art. 107 \u167? 1-3 k.p.a., w zw. z art. 105 \u167? 1 k.p.a. i art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez :
\par 
\par naruszenie trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnych, poprzez b\u322?\u281?dne uznanie, \u380?e decyzja W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy narusza prawo, albowiem nie wyst\u281?puje \u380?adna przes\u322?anka stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., a w sprawie wyst\u281?puje konieczno\u347?\u263? dokonania wyk\u322?adni prawa w kontek\u347?cie stanu faktycznego sprawy, bowiem mo\u380?na interpretowa\u263? prawo tj. art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w spos\u243?b wskazany w pkt 1 zarzut\u243?w skargi, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? cho\u263?by do analogicznej instytucji na gruncie prawa budowlanego, a tak\u380?e do wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej, a w/w przepis art. 63 ust. 5 nie wy\u322?\u261?cza na wprost takiej mo\u380?liwo\u347?ci,
\par 
\par decyzja wydana w trybie art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ma charakter deklaratoryjny i nie tworzy nowego stanu prawnego dla nast\u281?pcy prawnego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci, na rzecz kt\u243?rego wydano decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, bowiem uprawnienie nast\u281?pcy prawnego do zagospodarowania nabywanej dzia\u322?ki w okre\u347?lony spos\u243?b wynika z pierwotnej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,
\par 
\par \u380?aden przepis nie okre\u347?la jak ma by\u263? sformu\u322?owana decyzja wydana na podstawie art. 63 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w tym zakresie pozostawione jest to wyk\u322?adni i dowolno\u347?ci organu wydaj\u261?cego decyzj\u281? pierwotn\u261?,
\par 
\par b/ art. 75 \u167? 1 k.p.a., art. 76 k.p.a., art. 77\u167? 1 i \u167? 2 k.p.a., art. 78\u167? 1 k.p.a., art. 80 k.p.a. w zw. z art. 107 k.p.a. w zw. z art. 8 \u167? 1 i 2 k.p.a., art. 16 \u167? 1 k.p.a. - poniewa\u380? pomini\u281?to zawnioskowane przez skar\u380?\u261?cych dowody wskazane w pi\u347?mie z 30 grudnia 2019 r. pkt 1 - 4 str. 1-3 oraz znajduj\u261?ce si\u281? w aktach sprawy dotycz\u261?cych decyzji z 6 marca 2006 r., tym samym nie zbadano materia\u322?u dowodowego wnioskowanego przez skar\u380?\u261?cych oraz zebranego w aktach przes\u322?anych przez Gmin\u281? dotycz\u261?cych decyzji z 6 marca 2006 r. co doprowadzi\u322?o do nierozpoznania istoty sprawy i braku ustale\u324? faktycznych co do:
\par 
\par podzia\u322?\u243?w geodezyjnych,
\par 
\par nast\u281?pstwa prawnego,
\par 
\par pomini\u281?to, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca wyrazi\u322?a zgod\u281? na przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy z 6 marca 2006 r. w zakresie dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M.,
\par 
\par dost\u281?pu do drogi stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Gminy P.,
\par 
\par okre\u347?lenia jakich warunk\u243?w zawartych w decyzji o warunkach zabudowy nie przyj\u261?\u322? na siebie nast\u281?pca prawny,
\par 
\par wydania pozwolenia na budow\u281? w zakresie dzia\u322?ki obj\u281?tej przedmiotem post\u281?powania,
\par 
\par a w rezultacie zaniechania te skutkowa\u322?y dowoln\u261? i wybi\u243?rcz\u261? ocen\u261? materia\u322?u dowodowego, w szczeg\u243?lno\u347?ci:
\par 
\par b\u322?\u281?dnym ustaleniem, i\u380? nast\u261?pi\u322?o ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa,
\par 
\par - brakiem zbadania czy przedmiotowa decyzja W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. mo\u380?e by\u263? zaakceptowana z punktu widzenia zasad praworz\u261?dnego pa\u324?stwa,
\par 
\par - brakiem weryfikacji jaka jest utarta praktyka organ\u243?w administracji w w/w zakresie tj. czy ewentualne stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci naruszy art. 8 \u167? 1 i 2 k.p.a. oraz art. 16 \u167? 1 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie w zaskar\u380?onej decyzji, \u380?e przedmiotem badania s\u261? jedynie decyzje W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. i 3 wrze\u347?nia 2018 r. i pomini\u281?cie pozosta\u322?ych dowod\u243?w - tym samym Kolegium nie zbada\u322?o, i\u380? do dnia z\u322?o\u380?enia wniosku o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci, a nawet po jego z\u322?o\u380?eniu Starostwo Powiatowe nie mia\u322?o w\u261?tpliwo\u347?ci co stanowi przedmiot post\u281?powania w zakresie decyzji obj\u281?tej niniejszym rozstrzygni\u281?ciem, a tak\u380?e co do jej merytorycznej tre\u347?ci, tym bardziej, \u380?e tak\u380?e w przedmiotowej sprawie na podstawie decyzji, co do kt\u243?rej wniesiono o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci - organ administracji wyda\u322? prawomocn\u261? decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?, a w konsekwencji naruszono zasad\u281? trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnych i zasad\u281? zaufania do organ\u243?w administracji.
\par 
\par W oparciu o tak sformu\u322?owane zarzuty skar\u380?\u261?cy domagaj\u261? si\u281?:
\par 
\par 1. uchylenia zaskar\u380?onej decyzji SKO z 3 grudnia 2019 r. w ca\u322?o\u347?ci,
\par 
\par 2. umorzenia post\u281?powania administracyjnego wszcz\u281?tego z urz\u281?du w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. z uwagi na jego bezprzedmiotowo\u347?\u263?,
\par 
\par 3. zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cych koszt\u243?w post\u281?powania w sprawie,
\par 
\par 4. przeprowadzenie dowod\u243?w z dokument\u243?w:
\par 
\par a/ z pisma Starosty Powiatowego stanowi\u261?cego odpowied\u378? na pismo skar\u380?\u261?cego dotycz\u261?cego post\u281?powania na okoliczno\u347?\u263? wydania pozwolenia na budow\u281? nr [..] z dnia 23 wrze\u347?nia 2019 r. na podstawie decyzji W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r., w tym rozumienia tre\u347?ci i zakresu decyzji przenosz\u261?cej decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia 03.09.18r. w zakresie sprzedanej nieruchomo\u347?ci tj. dzia\u322?ki nr [..] po\u322?o\u380?onej w M. (powsta\u322?ej po podziale dzia\u322?ki [..]),
\par 
\par b/ z aktu notarialnego nr [..] przenosz\u261?cego w\u322?asno\u347?\u263? dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M. z dotychczasowego w\u322?a\u347?ciciela na nowego nabywc\u281? oraz uiszczenia podatku vat na rzecz Skarbu Pa\u324?stwa w wysoko\u347?ci 23 % od ceny sprzedawanej nieruchomo\u347?ci jako budowlanej,
\par 
\par c/z aktu notarialnego nr [..], na podstawie kt\u243?rego Gmina naby\u322?a w\u322?asno\u347?\u263? dr\u243?g wewn\u281?trznych (w za\u322?\u261?czeniu),
\par 
\par w zakresie pkt b i c na okoliczno\u347?\u263? nieodwracalnych skutk\u243?w prawnych wywo\u322?anych przez decyzj\u281? W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. oraz przeznaczenia teren\u243?w pod budownictwo mieszkaniowe;
\par 
\par d/decyzji W\u243?jta Gminy z 10 maja 2006r. nr [..] (w do\u322?\u261?czonych do sprawy aktach dot. decyzji z 6 marca 2006 r.),
\par 
\par e/ z mapy dla cel\u243?w informacyjnych z dnia 05.02.20r. obr\u281?b [..]
\par 
\par w zakresie pkt d-e na okoliczno\u347?\u263? dokonywania podzia\u322?u dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M. gm. P. po wydaniu decyzji W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r. i na jej podstawie oraz sta\u322?ej i utartej praktyki organ\u243?w w zakresie wydawania pozwole\u324? na budow\u281? w oparciu o takie decyzje - jak obj\u281?ta stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci, naruszenia art. 8 \u167? 1 i 2 k.p.a. oraz art. 16 \u167? 1 k.p.a.
\par 
\par f/ z pisma T.i K. H. z 24 lipca 2018r. na okoliczno\u347?\u263?, i\u380? wyrazili zgod\u281? na przeniesienie decyzji z 6 marca 2006 r. jedynie w zakresie dzia\u322?ki [..] po\u322?o\u380?onej w M.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi skar\u380?\u261?cy obszernie uargumentowali zasadno\u347?\u263? ka\u380?dego zarzutu, przywo\u322?uj\u261?c dost\u281?pne orzecznictwo oraz stanowisko doktryny. Dodatkowo tak\u380?e wskazali, \u380?e w Wojew\u243?dzkim S\u261?dzie Administracyjnym toczy\u322?o si\u281? ju\u380? co najmniej 7 spraw, w kt\u243?rych S\u261?d zaj\u261?\u322? pozytywne stanowisko dopuszczaj\u261?ce w konkretnych stanach faktycznych, to\u380?samych z niniejsz\u261? spraw\u261? - mo\u380?liwo\u347?\u263? przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy w cz\u281?\u347?ci (w zakresie dotycz\u261?cym mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania nabywanej nieruchomo\u347?ci powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u dopuszczonego decyzj\u261? pierwotn\u261? o warunkach zabudowy). I tak dotyczy to spraw o sygn. II SA/Gd 161/18, II SA/Gd 162/18, II SA/Gd 164/18, II SA/Gd 371/18, II SA/Gd 507/18, II SA/Gd 593/18, II SA/Gd 823/19.
\par 
\par Podkre\u347?lili skar\u380?\u261?cy, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w ka\u380?dej z wymienionych spraw za wadliwe uzna\u322? stanowisko SKO i dopu\u347?ci\u322? w rozpoznawanych stanach faktycznych i prawnych (to\u380?samych jak w niniejszej sprawie) przenoszenie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w cz\u281?\u347?ci (w zakresie dotycz\u261?cym mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania nabywanej nieruchomo\u347?ci powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u dopuszczonego decyzj\u261? pierwotn\u261? o warunkach zabudowy) na nowego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci - nast\u281?pc\u281? prawnego podmiotu na rzecz kt\u243?rego wydano decyzj\u281? o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dopuszczeniem warunk\u243?w podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Kolegium wnios\u322?o o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2167 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej, sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Na podstawie art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r. nr 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., s\u261?d administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. S\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? uchyla ten akt w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego lub inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, o czym stanowi art. 145 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a.
\par 
\par Istota problemu wyst\u281?puj\u261?cego w niniejszej sprawie sprowadza si\u281? do rozstrzygni\u281?cia zagadnienia, czy w \u347?wietle art. 63 ust. 5 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 293 ze zm., dalej jako u.p.z.p.), dopuszczalnym jest cz\u281?\u347?ciowe przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy. Wspomniany przepis stanowi bowiem, \u380?e organ, kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 59 ust. 1, jest obowi\u261?zany, za zgod\u261? strony, na rzecz kt\u243?rej decyzja zosta\u322?a wydana, do przeniesienia tej decyzji na rzecz innej osoby, je\u380?eli przyjmuje ona wszystkie warunki zawarte w tej decyzji. Stronami w post\u281?powaniu o przeniesienie decyzji s\u261? jedynie podmioty, mi\u281?dzy kt\u243?rymi ma by\u263? dokonane jej przeniesienie.
\par 
\par Decyzja o warunkach zabudowy rozstrzyga o mo\u380?liwo\u347?ci realizacji okre\u347?lonego rodzaju inwestycji na danym terenie. W zwi\u261?zku z tym nie dotyczy ona takich praw podmiotowych, kt\u243?re bezwzgl\u281?dnie wi\u261?za\u322?yby j\u261? z jej adresatem. Z tego wzgl\u281?du istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? przeniesienia decyzji o warunkach zabudowy na inny podmiot ni\u380? ten, na rzecz kt\u243?rego zosta\u322?a wydana. Instytucja przeniesienia warunk\u243?w zabudowy uregulowana w art. 63 ust. 5 u.p.z.p. pozwala jedynie pod okre\u347?lonymi warunkami na zmian\u281? inwestora, czyli adresata decyzji administracyjnej, bez konieczno\u347?ci ponownego przeprowadzania post\u281?powania w przedmiocie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. Przeniesienie decyzji uzale\u380?nione jest od \u322?\u261?cznego spe\u322?nienia dw\u243?ch warunk\u243?w. Po pierwsze, strona, na rzecz kt\u243?rej zosta\u322?a wydana decyzja, musi wyrazi\u263? zgod\u281? na jej przeniesienie. Po drugie, osoba, na rzecz kt\u243?rej ma by\u263? przeniesiona decyzja, musi przyj\u261?\u263? wszystkie zawarte w niej warunki. Oznacza to, \u380?e przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy na inn\u261? osob\u281? skutkuje wy\u322?\u261?cznie zmian\u261? jej adresata. Warunki zabudowy okre\u347?lone w decyzji pozostaj\u261? niezmienione (por. Pluci\u324?ska-Filipowicz Alicja (red.), Wierzbowski Marek (red.), Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, LEX/el. 2018). Przeniesienie praw z decyzji o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy powoduje, \u380?e podmiot, kt\u243?ry mia\u322? prawa uzyskane t\u261? decyzj\u261? (r\u243?wnie\u380? prawa procesowe), traci je na rzecz tego podmiotu, na kt\u243?ry prawa te zosta\u322?y przeniesione. Podmiot, na kt\u243?ry zosta\u322?a przeniesiona decyzja, staje si\u281? nowym adresatem decyzji, akceptuj\u261?cym wszystkie warunki zawarte w tej decyzji (por. wyrok NSA z 7 listopada 2006 r., II OSK 1285/05, LEX nr 318335; wyrok WSA w Krakowie z 10 wrze\u347?nia 2012 r., II SA/Kr 731/12, LEX nr 1257859).
\par 
\par J\u281?zykowa wyk\u322?adnia przywo\u322?anej regulacji nie pozostawia w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e dopuszczalnym jest przeniesienie w ca\u322?o\u347?ci decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy na inny podmiot bez mo\u380?liwo\u347?ci dokonywania zmian w jej tre\u347?ci poza osob\u261? inwestora, na rzecz kt\u243?rego decyzja ta jest przenoszona. Przeniesienie decyzji oznacza przeniesienie ustale\u324? w zakresie warunk\u243?w zabudowy na nowy podmiot. Ponad wszelk\u261? w\u261?tpliwo\u347?\u263? zatem, przeniesienie decyzji mo\u380?e zawiera\u263? zmian\u281? wy\u322?\u261?cznie w sferze podmiotowej, bez jakiejkolwiek ingerencji w jej merytoryczn\u261? tre\u347?\u263?.
\par 
\par Tymczasem, W\u243?jt Gminy decyzj\u261? z 3 wrze\u347?nia 2018 r. nie tylko przeni\u243?s\u322? decyzj\u281? ustalaj\u261?c\u261? warunki zabudowy na E. i J. W., ale tak\u380?e dokona\u322? istotnej zmiany w jej tre\u347?ci, tj. ustali\u322? warunki zabudowy dla dzia\u322?ki nr [..] (powsta\u322?ej w wyniku podzia\u322?u dzia\u322?ki nr [..]), mimo \u380?e pierwotne warunki zabudowy by\u322?y ustalane dla dzia\u322?ki nr [..]. Dzia\u322?ki te r\u243?\u380?ni\u261? si\u281? od siebie powierzchni\u261?, a zatem nie spos\u243?b zaakceptowa\u263? sytuacji, w kt\u243?rej parametry zabudowy dla dzia\u322?ki o wi\u281?kszej powierzchni, staj\u261? si\u281? tak\u380?e parametrami zabudowy dla dzia\u322?ki o powierzchni mniejszej. Nawet zatem, je\u347?li W\u243?jt Gminy w decyzji z 6 marca 2006 r. pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? og\u243?lnym sformu\u322?owaniem, \u380?e ustala warunki zabudowy i zagospodarowania terenu (...) na ka\u380?dej wydzielonej dzia\u322?ce powsta\u322?ej z podzia\u322?u dzia\u322?ki nr [..], to nie oznacza to, \u380?e tego rodzaju sentencja by\u322?a zgodna z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami i mog\u322?a stanowi\u263? podstaw\u281? do tzw. przepisania decyzji o warunkach zabudowy tak\u380?e w odniesieniu do dzia\u322?ki [..]. Bezsprzecznie bowiem, gdyby wnioskodawca zamierza\u322? z\u322?o\u380?y\u263? wniosek o ustalenie warunk\u243?w zabudowy dla samej dzia\u322?ki nr [..], to w\u243?wczas zar\u243?wno inny by\u322?by obszar analizy dla tej dzia\u322?ki i inne mog\u322?yby w konsekwencji zosta\u263? ustalone warunki zabudowy. Jak nader trafnie zauwa\u380?y\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny, nie mo\u380?na poprzez art. 63 ust. 5 u.p.z.p. dokonywa\u263? zmian warunk\u243?w zabudowy bez jakiejkolwiek oceny, czy taka zmiana ma uzasadnienie w sporz\u261?dzonej analizie, kt\u243?rej w tej sprawie przy dokonywaniu zmiany w og\u243?le nie sporz\u261?dzono (tak: wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 28 kwietnia 2020 roku, II OSK 1494/19, CBOSA). Warto podkre\u347?li\u263?, \u380?e analiza ta ma znaczenie fundamentalne, gdy\u380? dokumenty powstaj\u261?ce w jej ramach okre\u347?laj\u261? w spos\u243?b wi\u261?\u380?\u261?cy m.in. warunki i wymagania ochrony i kszta\u322?towania \u322?adu przestrzennego, ochrony \u347?rodowiska i zdrowia, czy te\u380? spos\u243?b obs\u322?ugi infrastruktury technicznej. Oczywistym jest przy tym, \u380?e wyniki takiej analizy mog\u261? by\u263? inne dla nieruchomo\u347?ci zasadniczej oraz wydzielonych z niej dzia\u322?ek, kt\u243?re odznaczaj\u261? si\u281? w\u322?a\u347?ciwymi sobie cechami podlegaj\u261?cymi badaniu. Odmienne wyniki analizy musz\u261?, a przynajmniej mog\u261? prowadzi\u263? do istotnych odr\u281?bno\u347?ci w nowej decyzji o warunkach zabudowy. Skar\u380?\u261?cy musz\u261? mie\u263? na uwadze, \u380?e decyzja o warunkach zabudowy uwzgl\u281?dnia charakterystyczne uwarunkowania danej dzia\u322?ki, a zatem nie mo\u380?na a priori przyj\u261?\u263?, \u380?e inna dzia\u322?ka b\u281?dzie posiada\u322?a to\u380?same relewantne cechy. To w\u322?a\u347?nie ta r\u243?\u380?nica sprawia, \u380?e ustawodawca dopu\u347?ci\u322? przenoszenie decyzji o warunkach zabudowy jedynie co do podmiotu, a nie przedmiotu, kt\u243?rego ona dotyczy.
\par 
\par Jednocze\u347?nie s\u261?d dostrzega argumentacj\u281? skar\u380?\u261?cych, \u380?e praktyka organ\u243?w administracji publicznej, ale tak\u380?e linia orzecznicza tutejszego s\u261?du, opowiada\u322?y si\u281? za rozszerzaj\u261?c\u261? wyk\u322?adni\u261? przepisu art. 63 ust. 5 u.p.z.p. i akceptowa\u322?y tego rodzaju decyzje, co mog\u322?o wzbudzi\u263? u skar\u380?\u261?cych przekonanie, \u380?e brak jest podstaw do kwestionowania tego rodzaju decyzji. Tym niemniej, zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281? na cytowane ju\u380? orzeczenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, w kt\u243?rym jednoznacznie przes\u261?dzono, \u380?e w oparciu o art. 63 ust. 5 u.p.z.p dopuszczalnym jest przeniesienie w ca\u322?o\u347?ci decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy na inny podmiot bez mo\u380?liwo\u347?ci dokonywania zmian w jej tre\u347?ci poza osob\u261? inwestora. Wydanie za\u347? decyzji przenosz\u261?cej warunki zabudowy na inn\u261? dzia\u322?k\u281? jest niedopuszczalne i stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 28 kwietnia 2020 roku, II OSK 1494/19, CBOSA). Tre\u347?\u263? powy\u380?szego orzeczenia nie mo\u380?e pozosta\u263? bez wp\u322?ywu na praktyk\u281? orzecznicz\u261? tutejszego s\u261?du.
\par 
\par Je\u347?li chodzi o kwesti\u281? ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, kt\u243?r\u261? podnosi w swym stanowisku Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. zachodzi wtedy, gdy tre\u347?\u263? decyzji pozostaje w wyra\u378?nej i oczywistej sprzeczno\u347?ci z tre\u347?ci\u261? prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, \u380?e owa decyzja nie mo\u380?e by\u263? akceptowana jako akt wydany przez organ praworz\u261?dnego pa\u324?stwa. Nie chodzi tu o b\u322?\u281?dy w wyk\u322?adni prawa, ale o niedopuszczalne przekroczenie prawa, dodatkowo w spos\u243?b jasny i niedwuznaczny (wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi z 18 stycznia 2013 r., II SA/\u321?d 915/12, LEX nr 1270513). Zdaniem tutejszego s\u261?du, s\u322?usznie wskazuje Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze, \u380?e w\u322?a\u347?nie z tego rodzaju naruszeniem mamy do czynienia na gruncie rozpoznawanej sprawy. Bezspornie bowiem, W\u243?jt Gminy nie dopu\u347?ci\u322? si\u281? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa, ale post\u261?pi\u322? wbrew jasnej i niebudz\u261?cej w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych dyrektywie post\u281?powania, p\u322?yn\u261?cej z art. 63 ust. 5 u.p.z.p. Skoro norma ta pozwala wy\u322?\u261?cznie na zmian\u281? podmiotow\u261?, bez ingerencji w sfer\u281? przedmiotu decyzji, to jakiekolwiek wyst\u261?pienie poza zakre\u347?lone przepisem granice powinno by\u263? traktowane w\u322?a\u347?nie jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa. Konstatacji tej nie mo\u380?e zmieni\u263? fakt, \u380?e w obrocie prawnym funkcjonuje pierwotna decyzja W\u243?jta Gminy z 6 marca 2006 r., apriorycznie ustalaj\u261?ca warunki zabudowy dla mog\u261?cych powsta\u263? w przysz\u322?o\u347?ci przez wydzielenie kolejnych dzia\u322?ek.
\par 
\par Reasumuj\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e decyzja W\u243?jta Gminy z 3 wrze\u347?nia 2018 r. zosta\u322?a wydana z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Owo naruszenie przybra\u322?o posta\u263? niebudz\u261?cego w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych naruszenia art. 63 ust. 5 u.p.z.p., poprzez przeniesienie decyzji o warunkach zabudowy wydanej dla dzia\u322?ki nr [..] na nowopowsta\u322?\u261? dzia\u322?k\u281? nr [..]. Tego rodzaju czynno\u347?\u263? stanowi\u322?a niedopuszczalne rozszerzenie zakresu przeniesienia, kt\u243?re mo\u380?e obejmowa\u263? jedynie zmian\u281? podmiotow\u261?, a nie przedmiotow\u261?. Akceptacja odmiennego stanowiska prowadzi\u322?aby do przyj\u281?cia sytuacji, w kt\u243?rej decyzja o warunkach zabudowy mo\u380?e by\u263? przenoszona dowolnie, na ka\u380?d\u261? inn\u261? nieruchomo\u347?\u263?, co wprost godzi\u322?oby ju\u380? w sam\u261? istot\u281? decyzji o warunkach zabudowy i procedur\u281? jej wydawania. Zdaniem s\u261?du, gdyby nadal aktualne pozostawa\u322?y przes\u322?anki do wydania decyzji o warunkach zabudowy, to inwestor powinien wyst\u261?pi\u263? o jej wydanie odr\u281?bnie w stosunku co do nowej dzia\u322?ki [..]. Tylko takie post\u281?powanie mog\u322?oby zosta\u263? uznane za zgodne z prawem i odpowiadaj\u261?ce sytuacji faktycznej. W realiach rozpoznawanej sprawy, przeniesienie mog\u322?oby zosta\u263? uznane za wa\u380?ne i skuteczne jedynie w\u243?wczas, gdyby E. i J. W. stali si\u281? w\u322?a\u347?cicielami pierwotnej dzia\u322?ki [..], wobec kt\u243?rej zapad\u322?a \u378?r\u243?d\u322?owa decyzja o warunkach zabudowy. S\u322?usznie zatem Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze dostrzeg\u322?o wad\u281? decyzji w postaci ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, uzasadniaj\u261?c\u261? wyeliminowanie jej z obrotu prawnego.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do wniosku o przeprowadzenie dowodu z dokument\u243?w, wskazanych w skardze s\u261?d wskazuje, \u380?e dokona\u322? oceny ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego znajduj\u261?cego si\u281? w aktach administracyjnych, w tym za\u322?\u261?czonych pism przez skar\u380?\u261?cych w toku post\u281?powania, uznaj\u261?c ten materia\u322? za pe\u322?ny i wystarczaj\u261?cy dla rozstrzygni\u281?cia skargi. Uzupe\u322?niaj\u261?ce post\u281?powanie dowodowe mo\u380?e by\u263? bowiem prowadzone przez s\u261?d jedynie w\u243?wczas, gdy jest to niezb\u281?dne do wyja\u347?nienia istotnych w\u261?tpliwo\u347?ci w sprawie (art. 106 \u167? 3 p.p.s.a.). W ocenie s\u261?du, jak wskazano powy\u380?ej, przed\u322?o\u380?ony przez Kolegium materia\u322? dowodowy takich w\u261?tpliwo\u347?ci nie dostarczy\u322?. S\u261?d nie dostrzeg\u322? r\u243?wnie\u380? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania wskazanych w skardze, nie podzielaj\u261?c zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cych w tym zakresie. Sprawa niniejsza koncentruje si\u281? w istocie na zarzucie b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa, co nie wymaga czynienia ustale\u324? faktycznych w kierunku wskazanym w skardze.
\par 
\par Z tych wszystkich powod\u243?w s\u261?d, nie stwierdziwszy podstaw do wzruszenia decyzji Kolegium, zobligowany by\u322? oddali\u263? skarg\u281?, o czym orzek\u322? jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}