{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 01:42\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I FSK 2030/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-10-17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-12-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Adam Nita /sprawozdawca/
\par Danuta Ole\u347?
\par Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka - Medek /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6110 Podatek od towar\u243?w i us\u322?ug
\par 6560
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Gl 508/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka-Medek, S\u281?dzia NSA Danuta Ole\u347?, S\u281?dzia del. WSA Adam Nita (spr.), Protokolant Stefan Karasi\u324?ski, po rozpoznaniu w dniu 17 pa\u378?dziernika 2025 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 wrze\u347?nia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 508/22 w sprawie ze skargi \u379?. na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 17 lutego 2022 r. nr 0112-KDIL1-1.4012.744.2021.2.AR UNP: 1566583 w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug 1) oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2) zas\u261?dza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz \u379?. kwot\u281? 360 (s\u322?ownie: trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W zaskar\u380?onym wyroku z 13 wrze\u347?nia 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 508/22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny Gliwicach (zwany dalej S\u261?dem I instancji lub WSA) orzeka\u322? w przedmiocie skargi Powiatu \u379?. (okre\u347?lanego dalej jako Powiat, Wnioskodawca, Skar\u380?\u261?cy lub Strona) na interpretacj\u281? indywidualn\u261? Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (zwanego dalej Organem interpretacyjnym lub DKIS) z 17 lutego 2022 r., nr 0112-KDIL1-1.4012.744.2021.2.AR UNP: 1566583 w przedmiocie podatku od towar\u243?w i us\u322?ug. Czyni\u261?c to, S\u261?d I instancji uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? interpretacj\u281? indywidualn\u261? i zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania od DKIS na rzecz Wnioskodawcy.
\par 
\par Problemem zaistnia\u322?ym w relacjach pomi\u281?dzy stronami post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego by\u322?o:
\par 
\par 1) opodatkowanie podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug dotacji celowych otrzymywanych przez Powiat od gmin na dofinansowanie zada\u324? z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego;
\par 
\par 2) opodatkowanie podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug dop\u322?at otrzymywanych z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych w celu dofinansowania realizacji zadania dotycz\u261?cego zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego;
\par 
\par 3) dopuszczalno\u347?\u263? pe\u322?nego odliczenia podatku naliczonego w zwi\u261?zku z czynno\u347?ciami wykonywanymi przez operator\u243?w w zakresie transportu publicznego.
\par 
\par Normatywnym, materialnoprawnym punktem odniesienia w sporze zaistnia\u322?ym pomi\u281?dzy Wnioskodawc\u261? a DKIS by\u322? w zwi\u261?zku z tym art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towar\u243?w i us\u322?ug (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 685 \u8211? zwanej dalej u.p.t.u.). Wynika z niego, \u380?e co do zasady podstaw\u261? opodatkowania wskazan\u261? danin\u261? publiczn\u261? jest wszystko, co stanowi zap\u322?at\u281?, kt\u243?r\u261? dokonuj\u261?cy dostawy towar\u243?w lub us\u322?ugodawca otrzyma\u322? lub ma otrzyma\u263? z tytu\u322?u sprzeda\u380?y od nabywcy, us\u322?ugobiorcy lub osoby trzeciej, w\u322?\u261?cznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dop\u322?atami o podobnym charakterze maj\u261?cymi bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? towar\u243?w dostarczanych lub us\u322?ug \u347?wiadczonych przez podatnika.
\par 
\par Stan faktyczny sprawy, b\u281?d\u261?cy elementem wniosku interpretacyjnego zosta\u322? precyzyjnie zaprezentowany w interpretacji indywidualnej, dost\u281?pnej w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urz\u281?du obs\u322?uguj\u261?cego ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw finans\u243?w publicznych (por. art. 14i \u167? 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1540 \u8211? zwanej dalej O.p.). Ponadto w uzasadnieniu swojego wyroku, dost\u281?pnym w CBOSA przedstawi\u322? go Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny. W zwi\u261?zku z tym Naczelny S\u261?d Administracyjny prezentuje stan faktyczny obj\u281?ty wnioskiem interpretacyjnym wy\u322?\u261?cznie w zakresie niezb\u281?dnym do zrozumienia reali\u243?w, w kt\u243?rych zapad\u322?o jego orzeczenie. Dzia\u322?aj\u261?c w tych granicach, nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na nast\u281?puj\u261?ce okoliczno\u347?ci.
\par 
\par 1) zgodnie z art. 4 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 920), do zakresu dzia\u322?ania powiatu nale\u380?\u261? okre\u347?lone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, m.in w zakresie transportu zbiorowego i dr\u243?g publicznych. Z kolei na mocy art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1371) powiat jest te\u380? organizatorem przewoz\u243?w o charakterze publicznym;
\par 
\par 2) Powiat zleci\u322? realizacj\u281? zada\u324? w zakresie wykonywania publicznego transportu zbiorowego wybranym przez siebie przedsi\u281?biorcom, prowadz\u261?cym w tym zakresie dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? oraz spe\u322?niaj\u261?cym warunki okre\u347?lone w przepisach odr\u281?bnych (zwanymi dalej Przewo\u378?nikami). Us\u322?ugi prowadzenia publicznego transportu zbiorowego na rzecz Wnioskodawcy s\u261? realizowane przez Przewo\u378?nik\u243?w na podstawie zawartych um\u243?w o \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego;
\par 
\par 3) zgodnie z umowami, wp\u322?ywy ze sprzeda\u380?y bilet\u243?w uprawniaj\u261?cych pasa\u380?er\u243?w do korzystania z us\u322?ug transportu lokalnego s\u261? nale\u380?ne Przewo\u378?nikom i nie s\u261? przekazywane do Powiatu. Jednocze\u347?nie strony um\u243?w przyj\u281?\u322?y do rozliczenia cen\u281? jednego wozokilometra w okre\u347?lonej stawce, obowi\u261?zuj\u261?c\u261? przez ca\u322?y okres funkcjonowania tych porozumie\u324?;
\par 
\par 4) na tym tle powsta\u322?a kwestia klasyfikacji podatkowoprawnej dwojakiego rodzaju \u347?wiadcze\u324? otrzymywanych przez Powiat:
\par 
\par a) refundacji (pomocy finansowej) uzyskiwanej od gmin na podstawie zawartej z nimi um\u243?w. W oparciu o nie gminy, kt\u243?rych mieszka\u324?cy korzystaj\u261? z transportu zbiorowego zobowi\u261?za\u322?y si\u281? do refundowania Wnioskodawcy poniesionych przez niego koszt\u243?w organizacji i prowadzenia transportu publicznego, a tak\u380?e utrzymania w odpowiednim stanie koniecznej do tego infrastruktury. Refundacja, o kt\u243?rej mowa, w stanie faktycznym niniejszej sprawy ma form\u281? jednorazowej dotacji celowej, a jej wysoko\u347?\u263? ustalana jest w oparciu o rozk\u322?ad jazdy (liczb\u281? rzeczywi\u347?cie wykonanych kurs\u243?w i przejechanych kilometr\u243?w na terenie danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego);
\par 
\par b) dofinansowania z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych \u8211? w formie rekompensaty jest ono wyp\u322?acane przez Powiat poszczeg\u243?lnym przewo\u378?nikom i ma wyr\u243?wna\u263? tym podmiotom koszty poniesione w zwi\u261?zku ze \u347?wiadczeniem us\u322?ugi przewozu os\u243?b. Jak podkre\u347?lono, rekompensata pokrycia koszt\u243?w nie ma wp\u322?ywu na cen\u281? bilet\u243?w. Ta zosta\u322?a bowiem ustalona wy\u322?\u261?cznie przez Przewo\u378?nik\u243?w.
\par 
\par W nawi\u261?zaniu do przedstawionego stanu faktycznego, we wniosku interpretacyjnym sformu\u322?owano og\u243?\u322?em 7 pyta\u324?, jednak\u380?e na etapie post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego sporna sta\u322?a si\u281? odpowied\u378? na jedynie 3 spo\u347?r\u243?d nich. W zwi\u261?zku z tym, do tych kwestii ogranicza si\u281? sprawa s\u261?dowoadministracyjna. S\u261? one za\u347? konsekwencj\u261? nast\u281?puj\u261?cych pyta\u324? Skar\u380?\u261?cego:
\par 
\par 1) czy powinny by\u263? opodatkowane podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug dotacje celowe na dofinansowanie zada\u324? z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego otrzymywane przez Powiat od gmin, przeznaczone na sfinansowanie rekompensaty z tytu\u322?u koszt\u243?w poniesionych przez operatora publicznego transportu? Na podstawie um\u243?w zawartych z Powiatem \u347?wiadczy on us\u322?ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie drogowym na terenie Powiatu \u379?. na wskazanych liniach autobusowych;
\par 
\par 2) czy dop\u322?aty otrzymane przez Powiat w celu dofinasowania realizacji zadania dotycz\u261?cego zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego w zakresie przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, \u347?rodkami pochodz\u261?cymi z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej na podstawie zawartej umowy o dop\u322?at\u281?, powinny zosta\u263? opodatkowane podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug?
\par 
\par 3) czy Powiatowi b\u281?dzie przys\u322?ugiwa\u322?o prawo do pe\u322?nego lub cz\u281?\u347?ciowego odliczenia podatku naliczonego od nale\u380?nego podatku od towar\u243?w i us\u322?ug od czynno\u347?ci wykowywanych przez operator\u243?w, polegaj\u261?cych na wykonywaniu autobusowych us\u322?ug przewozowych w zakresie transportu publicznego zgodnie z zawartymi umowami o \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie Powiatu \u379?. (we wniosku interpretacyjnym \u8211? pytanie nr 6)?
\par 
\par Prezentuj\u261?c w\u322?asne stanowisko w sprawie, Wnioskodawca przedstawi\u322? nast\u281?puj\u261?ce zapatrywanie:
\par 
\par 1) co do pytania oznaczonego we wniosku jako nr 1 Strona wskaza\u322?a, \u380?e nie podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug i nie powinny by\u263? obj\u281?te t\u261? danin\u261? publiczn\u261? dotacje celowe otrzymywane przez Powiat od gmin na dofinansowanie zada\u324? z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego. S\u261? one przeznaczone na sfinansowanie rekompensaty z tytu\u322?u koszt\u243?w poniesionych przez operatora publicznego transportu \u347?wiadcz\u261?cego na podstawie um\u243?w zawartych z Wnioskodawc\u261? us\u322?ugi w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie drogowym na terenie Powiatu \u379?., na wskazanych liniach autobusowych;
\par 
\par 2) co do pytania oznaczonego we wniosku jako nr 2 Powiat wskaza\u322?, \u380?e nie podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug i nie powinny by\u263? obj\u281?te t\u261? danin\u261? publiczn\u261? dop\u322?aty otrzymane przez niego w celu dofinasowania realizacji zadania w postaci zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego w zakresie przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej. \u346?rodki te pochodz\u261? z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej, a s\u261? przekazywanej na podstawie zawartej umowy o dop\u322?at\u281?;
\par 
\par 3) co do pytania oznaczonego we wniosku jako nr 6 Skar\u380?\u261?cy stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e w zakresie czynno\u347?ci wykonywanych w zwi\u261?zku z organizowaniem publicznego transportu zbiorowego nie b\u281?dzie mu przys\u322?ugiwa\u322?o prawo do odliczenia podatku naliczonego od nale\u380?nego podatku od towar\u243?w i us\u322?ug w ca\u322?o\u347?ci ani w jakiejkolwiek cz\u281?\u347?ci. Stanie si\u281? tak jednak pod warunkiem uznania, i\u380? czynno\u347?ci opisane w pytaniu 1 i 2 nie podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug. Z kolei w przypadku uznania przez Organ interpretacyjny, i\u380? wskazane w pytaniu 1 i 2 dotacje oraz dop\u322?aty na dofinasowanie publicznego transportu zbiorowego podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug, Powiat stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e w my\u347?l z art. 86 ust. 1 u.p.t.u. b\u281?dzie mu przys\u322?ugiwa\u322?o prawo do pe\u322?nego odliczenia podatku naliczonego od nale\u380?nego w zwi\u261?zku z organizowaniem publicznego transportu zbiorowego. Stanie si\u281? tak w zakresie, w jakim towary i us\u322?ugi s\u261? wykorzystywane do wykonywania czynno\u347?ci opodatkowanych.
\par 
\par Organ interpretacyjny wyrazi\u322? przekonanie, \u380?e stanowisko przedstawione we wniosku:
\par 
\par 1) jest nieprawid\u322?owe \u8211? w zakresie opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug dotacji celowych otrzymywanych od gmin na dofinansowanie zada\u324? z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 1);
\par 
\par 2) jest nieprawid\u322?owe \u8211? w zakresie opodatkowania podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug dop\u322?at otrzymywanych z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych w celu dofinansowania realizacji zadania dotycz\u261?cego zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 2);
\par 
\par 3) jest nieprawid\u322?owe \u8211? w zakresie prawa do pe\u322?nego odliczenia podatku naliczonego w zwi\u261?zku z czynno\u347?ciami wykonywanymi przez operator\u243?w w zakresie transportu publicznego (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 6).
\par 
\par Jednocze\u347?nie przedstawiaj\u261?c w\u322?asne racje, DKIS zaprezentowa\u322? nast\u281?puj\u261?c\u261? argumentacj\u281?:
\par 
\par 1) dotacje otrzymywane od gmin na dofinansowanie zada\u324? z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego stanowi\u261? pokrycie ceny us\u322?ug transportu publicznego \u347?wiadczonych na ich rzecz. W zwi\u261?zku z tym s\u261? one dotacjami bezpo\u347?rednio wp\u322?ywaj\u261?cymi na warto\u347?\u263? us\u322?ug jako wynagrodzenie od podmiotu trzeciego za otrzymane \u347?wiadczenia i stanowi\u261? podstaw\u281? opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 ustawy w zw. z art. 29a ust. 6 u.p.t.u., a tym samym podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 u.p.t.u. W konsekwencji Wnioskodawca b\u281?dzie dzia\u322?a\u322? w tym zakresie jako podatnik, o kt\u243?rym mowa w art. 15 ust. 1 u.p.t.u., niekorzystaj\u261?cy z \u8211? jak to uj\u281?to - wy\u322?\u261?czenia od podatku na podstawie art. 15 ust. 6 u.p.t.u.;
\par 
\par 2) dop\u322?aty otrzymane przez Powiat \u8211? na podstawie zawartej umowy \u8211? z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej w celu dofinasowania realizacji zadania dotycz\u261?cego zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego w zakresie przewoz\u243?w autobusowych o charakterze u\u380?yteczno\u347?ci publicznej nie b\u281?d\u261? u Powiatu podlega\u322?y opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug. Wskazane dop\u322?aty b\u281?d\u261? natomiast opodatkowane u Przewo\u378?nik\u243?w;
\par 
\par 3) w konsekwencji - skoro dotacje otrzymywane przez Powiat od gmin s\u261? opodatkowane podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug (bo Strona \u347?wiadczy us\u322?ugi), a dotacje od Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych nie s\u261? opodatkowane u Powiatu (tylko u Przewo\u378?nika) \u8211? Wnioskodawca b\u281?dzie mia\u322? prawo do cz\u281?\u347?ciowego odliczenia podatku naliczonego od wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zadania w zakresie publicznego transportu zbiorowego na podstawie um\u243?w zawartych z Przewo\u378?nikami na \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie Powiatu. Nast\u261?pi to z zastosowaniem sposobu okre\u347?lenia proporcji, o kt\u243?rym mowa w art. 86 ust. 2a-2h u.p.t.u. oraz \u8211? w przypadku wykorzystywania wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z realizacj\u261? wspomnianego zadania do czynno\u347?ci zwolnionych \u8211? wska\u378?nika proporcji ustalonego zgodnie z art. 90 ust. 2 i ust. 3 ustawy. Tym samym, stanowisko Wnioskodawcy w zakresie pytania oznaczonego we wniosku jako nr 6, w zakresie prawa do pe\u322?nego odliczenia podatku naliczonego od wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z realizacj\u261? zadania w zakresie publicznego transportu zbiorowego na podstawie um\u243?w zawartych z Przewo\u378?nikami na \u347?wiadczenie us\u322?ug w zakresie publicznego transportu zbiorowego na terenie Powiatu ca\u322?o\u347?ciowo nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieprawid\u322?owe.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny podzieli\u322? zapatrywanie Strony i uchyli\u322? interpretacj\u281?. Uzasadniaj\u261?c swoje racje zaprezentowa\u322? on nast\u281?puj\u261?c\u261? argumentacj\u281?:
\par 
\par 1) nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e pomi\u281?dzy Skar\u380?\u261?cym, a gminami istnieje jakiekolwiek obustronne i ekwiwalentne \u347?wiadczenie. Powiat nie \u347?wiadczy us\u322?ug na rzecz tych jednostek samorz\u261?du terytorialnego, lecz na rzecz pasa\u380?er\u243?w b\u281?d\u261?cych mieszka\u324?cami Powiatu \u379?., w tym tak\u380?e mieszka\u324?cami wspomnianych gmin. Wynagrodzenie z tego tytu\u322?u stanowi\u261? kwoty uzyskane przez Przewo\u378?nik\u243?w ze sprzeda\u380?y bilet\u243?w, a wyp\u322?acane rekompensaty nie maj\u261? wp\u322?ywu na cen\u281? bilet\u243?w;
\par 
\par 2) r\u243?wnie\u380? Wojewoda \u346?l\u261?ski (jako podmiot przekazuj\u261?cy Skar\u380?\u261?cemu rekompensaty ze \u347?rodk\u243?w Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych) nie nabywa od Powiatu \u347?wiadczonych przez niego us\u322?ug. Wyp\u322?acaj\u261?cy rekompensat\u281? nie uzyskuje on \u380?adnych bezpo\u347?rednich \u347?wiadcze\u324? (korzy\u347?ci) od Strony, a otrzymana przez Powiat kwota rekompensaty nie stanowi wynagrodzenia za us\u322?ug\u281? podlegaj\u261?c\u261? opodatkowaniu.
\par 
\par W skardze kasacyjnej Organ interpretacyjny wni\u243?s\u322? o:
\par 
\par 1) uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi;
\par 
\par ewentualnie
\par 
\par 2) uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu;
\par 
\par 3) zas\u261?dzenie od Skar\u380?\u261?cego na rzecz DKIS koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych;
\par 
\par 4) rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie.
\par 
\par Jednocze\u347?nie zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono:
\par 
\par 1) naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 29a ust. 1 u.p.t.u. W przekonaniu Organu interpretacyjnego dosz\u322?o do tego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? wskazanego przepisu i w konsekwencji nieprawid\u322?ow\u261? ocen\u281? mo\u380?liwo\u347?ci jego zastosowania do stanu faktycznego opisanego we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Dosz\u322?o za\u347? do tego na skutek uznania przez S\u261?d I instancji, \u380?e nieprawid\u322?owe jest stanowisko DKIS, zgodnie z kt\u243?rym przedmiotowe rekompensaty/dotacje stanowi\u261? podstaw\u281? opodatkowania, o kt\u243?rej mowa w art. 29a ust. 1 w zw. z art. 29a ust. 6 u.p.t.u., a tym samym b\u281?d\u261? podlega\u263? po u Przewo\u378?nika (Operatora) opodatkowaniu podatkiem od towar\u243?w i us\u322?ug, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 u.p.t.u.;
\par 
\par 2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, maj\u261?ce istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: art. 141 \u167? 4, art. 134 \u167? 1, art. 146 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 \u8211? zwanej dalej P.p.s.a.) w zw. art. 14c \u167? 1 i \u167? 2 i art. 14b \u167? 1 i \u167? 3 O.p. Zdaniem DKIS dosz\u322?o do tego poprzez b\u322?\u281?dne uzasadnienie, niedostateczne wyja\u347?nienie motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia, przyj\u281?cie b\u322?\u281?dnych przes\u322?anek, a w konsekwencji niedokonanie prawid\u322?owej kontroli zaskar\u380?onej interpretacji i jej uchylenie w sytuacji braku do tego podstaw.
\par 
\par W reakcji na przedstawione zarzuty i argumentacj\u281? Strona wnios\u322?a o:
\par 
\par 1) oddalenie skargi kasacyjnej w ca\u322?o\u347?ci jako niemaj\u261?cej usprawiedliwionych podstaw;
\par 
\par 2) zas\u261?dzenie od Organu interpretacyjnego na rzec Skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm prawem przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i jako taka podlega oddaleniu.
\par 
\par Jak wynika z wcze\u347?niej ju\u380? powo\u322?ywanego art. 29a ust. 1 u.p.t.u., co do zasady podstaw\u261? opodatkowania wskazan\u261? danin\u261? publiczn\u261? jest wszystko, co stanowi zap\u322?at\u281?, kt\u243?r\u261? dokonuj\u261?cy dostawy towar\u243?w lub us\u322?ugodawca otrzyma\u322? lub ma otrzyma\u263? z tytu\u322?u sprzeda\u380?y od nabywcy, us\u322?ugobiorcy lub osoby trzeciej, w\u322?\u261?cznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dop\u322?atami o podobnym charakterze maj\u261?cymi bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? towar\u243?w dostarczanych lub us\u322?ug \u347?wiadczonych przez podatnika. W zwi\u261?zku z tym, dla oceny prawid\u322?owo\u347?ci interpretacji nale\u380?a\u322?o ustali\u263?, czy kwoty otrzymywane przez Wnioskodawc\u281? od gmin, a tak\u380?e z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych mog\u261? by\u263? zakwalifikowane jako zap\u322?ata za us\u322?ug\u281? \u347?wiadczon\u261? przez Powiat jako jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, wykonuj\u261?c\u261? zadania z zakresu transportu zbiorowego, b\u281?d\u261?c\u261? organizatorem przewoz\u243?w o charakterze publicznym. Jedn\u261? z form takiej ekwiwalencji by\u322?aby za\u347? dotacja, czy dop\u322?ata, maj\u261?ca bezpo\u347?redni wp\u322?yw na cen\u281? us\u322?ug \u347?wiadczonych przez Wnioskodawc\u281?.
\par 
\par Je\u380?eli bowiem podatnik \u8211? w zwi\u261?zku z konkretn\u261? dostaw\u261? towar\u243?w lub \u347?wiadczeniem us\u322?ug \u8211? otrzymuje od innego podmiotu jakiekolwiek dofinansowanie (dotacj\u281?, subwencj\u281?), stanowi\u261?ce dop\u322?at\u281? do ceny towaru lub us\u322?ugi, kwoty te \u8211? wraz z cen\u261? - stanowi\u261? element podstawy opodatkowania. Ta za\u347? jest elementem konstrukcji podatku, do kt\u243?rego jest odnoszona stawka podatkowa, a to pozwala ustali\u263? lub okre\u347?li\u263? wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania podatkowego. Rzecz bowiem w tym, \u380?e z perspektywy struktury podatku od towar\u243?w i us\u322?ug jako podatku od warto\u347?ci dodanej oboj\u281?tne jest czy nale\u380?no\u347?\u263? za towar albo us\u322?ug\u281? uiszcza jako cen\u281? wy\u322?\u261?cznie jego konkretny nabywca, czy te\u380? kwota ta w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, z po\u380?ytkiem dla zindywidualizowanego beneficjenta jest pokrywana przez podmiot zewn\u281?trzny, wspieraj\u261?cy go finansowo w tym zakupie. Je\u380?eli taka dotacja, subwencja albo inna forma dop\u322?aty jest bezpo\u347?rednio zwi\u261?zana z dan\u261? dostaw\u261? towar\u243?w lub ze \u347?wiadczeniem konkretnych us\u322?ug (dotacja przedmiotowa), wp\u322?ywa ona na tre\u347?\u263? podstawy opodatkowania w podatku od towar\u243?w i us\u322?ug.
\par 
\par Inaczej jest w przypadku dofinansowania (dotacji), przekazywanego podatnikowi na pokrycie og\u243?lnych koszt\u243?w jego dzia\u322?alno\u347?ci (dotacja podmiotowa). Tego rodzaju \u347?wiadczenie, jako niemaj\u261?ce bezpo\u347?redniego zwi\u261?zku z korzy\u347?ciami uzyskiwanymi przez konkretnego beneficjenta, nie zwi\u281?ksza podstawy opodatkowania w podatku od towar\u243?w i us\u322?ug i \u8211? co za tym idzie \u8211? nie podlega opodatkowaniu wskazan\u261? danin\u261? publiczn\u261?.
\par 
\par W przekonaniu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, opartym na analizie stanu faktycznego zaprezentowanego we wniosku interpretacyjnym, w realiach przedmiotowej sprawy nie spos\u243?b m\u243?wi\u263? o wsparciu finansowym, maj\u261?cym bezpo\u347?redni zwi\u261?zek ze \u347?wiadczeniem us\u322?ug dla konkretnej osoby, czy konkretnych os\u243?b. Zar\u243?wno dotacje celowe otrzymywane przez Powiat od gmin, jak i dop\u322?aty przekazywane temu podmiotowi z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych w celu dofinansowania realizacji zadania dotycz\u261?cego zapewnienia funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego nie maj\u261? bowiem konkretnych beneficjent\u243?w w postaci przewo\u380?onych os\u243?b. Jak natomiast wynika z prezentacji stanu faktycznego zawartego we wniosku interpretacyjnym (a w \u347?wietle art. 14c \u167? 1 O.p. jest ona punktem odniesienia dla interpretacji), pomoc finansowa od gmin dla Powiatu s\u322?u\u380?y refundowaniu Wnioskodawcy poniesionych przez niego koszt\u243?w organizacji i prowadzenia transportu publicznego, a tak\u380?e utrzymania w odpowiednim stanie koniecznej do tego infrastruktury. Z kolei dofinansowanie z Funduszu rozwoju przewoz\u243?w autobusowych ma wyr\u243?wna\u263? koszty poniesione w zwi\u261?zku ze \u347?wiadczeniem us\u322?ug przewozu os\u243?b. W dodatku, wskazana rekompensata nie ma wp\u322?ywu na cen\u281? bilet\u243?w. Tego rodzaju transfery finansowe s\u261? wi\u281?c swoistym "og\u243?lnorozwojowym" wsparciem dla przedsi\u281?biorcy jako dostarczyciela r\u243?\u380?nego rodzaju d\u243?br i jako taki lokuj\u261? si\u281? poza zakresem podatku od towar\u243?w i us\u322?ug.
\par 
\par Przedstawiony pogl\u261?d jest ugruntowany zar\u243?wno w dawniejszym, jak i we wsp\u243?\u322?czesnym orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego (por. w szczeg\u243?lno\u347?ci wyroki: z 7 listopada 2018 r., sygn. akt I FSK 1692/16, Lex nr 2629219, z 24 czerwca 2020 r., sygn. akt I FSK 74/18, Lex nr 3040721 oraz z 27 maja 2025 r., sygn. akt I FSK 262/22, Lex nr 3897460). Dodatkowo uzyska\u322? on wsparcie w wyroku Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej z 8 maja 2025 r., sygn. C-615/23 (Lex nr 3858486). Jak wyartyku\u322?owano we wskazanym judykacie, art. 73 dyrektywy 2006/112 w sprawie wsp\u243?lnego systemu podatku od warto\u347?ci dodanej nale\u380?y interpretowa\u263? w ten spos\u243?b, \u380?e zrycza\u322?towana rekompensata wyp\u322?acana przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego przedsi\u281?biorstwu \u347?wiadcz\u261?cemu us\u322?ugi publicznego transportu zbiorowego i maj\u261?ca na celu pokrycie strat poniesionych w ramach \u347?wiadczenia tych us\u322?ug nie wchodzi w zakres podstawy opodatkowania tego przedsi\u281?biorstwa (por. sentencja orzeczenia oraz teza 40 jego uzasadnienia). Jednocze\u347?nie w przedstawionym kontek\u347?cie TSUE wskaza\u322? na znaczenie korzystania z publicznego transportu zbiorowego przez osoby, kt\u243?rych nie mo\u380?na wyra\u378?nie zidentyfikowa\u263?, lecz przez wszystkich potencjalnych pasa\u380?er\u243?w. Sprawia to, \u380?e rekompensata jest obliczana bez uwzgl\u281?dniania to\u380?samo\u347?ci i liczby u\u380?ytkownik\u243?w \u347?wiadczonej us\u322?ugi (por. teza 39 uzasadnienia). W konsekwencji wi\u281?c tego rodzaju zasilenie finansowe pozostaje poza podstaw\u261? opodatkowania, s\u322?u\u380?\u261?c\u261? wymiarowi podatku od warto\u347?ci dodanej.
\par 
\par Z przedstawionych wzgl\u281?d\u243?w nie spos\u243?b podzieli\u263? zarzutu kasacyjnego, w kt\u243?rym DKIS wskazuje na obraz\u281? przez S\u261?d I instancji art. 29a ust. 1 u.p.t.u. Jednocze\u347?nie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie dopu\u347?ci\u322? si\u281? imputowanej mu w skardze kasacyjnej obrazy art. 141 \u167? 4, art. 134 \u167? 1 i art. 146 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. art. 14c \u167? 1 i \u167? 2 i art. 14b \u167? 1 i \u167? 3 O.p. Uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku zosta\u322?o bowiem sporz\u261?dzone prawid\u322?owo oraz wyja\u347?niono w nim przyczyn\u281? takiego, a nie innego rozstrzygni\u281?cia. Sta\u322?o si\u281? to w nawi\u261?zaniu do stanu faktycznego i podstawy prawnej wskazanej we wniosku interpretacyjnym. W konsekwencji S\u261?d I instancji dokona\u322? prawid\u322?owej kontroli zaskar\u380?onej interpretacji indywidualnej i zasadnie j\u261? uchyli\u322?.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w skarga kasacyjna zosta\u322?a oddalona jako niemaj\u261?ca usprawiedliwionych podstaw. Sta\u322?o si\u281? to w oparciu o art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 \u8211? zwanej dalej P.p.s.a.). Z kolei o kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 2 i art. 205 \u167? 2 P.p.s.a. w zw. z \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1935).
\par 
\par Adam Nita Ma\u322?gorzata Niezg\u243?dka \u8211? Medek Danuta Ole\u347?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}