Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 lipca 2021 r., sygn. akt III SA/Wr 133/20 na podstawie art. 165 w związku z art. 167 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.- zwanej dalej: p.p.s.a.) uchylono zarządzenie z dnia 17 marca 2020 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jak wskazano w uzasadnieniu postanowienia, przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, od której przysługuje skarga, a nie sprzeciw. W zaskarżonej decyzji ustalono do zwrotu kwotę 398.487 zł. Skoro zatem zaskarżony akt określa należność pieniężną do zwrotu, to tym samym należny jest wpis stosunkowy stosownie do § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a nie stały w kwocie 100 zł jak wskazano w zarządzeniu z dnia 17 marca 2020 r. Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia sądów administracyjnych, mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W niniejszej sprawie okolicznością taką jest niewątpliwie fakt, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja SKO, od której przysługuje skarga, a nie sprzeciw.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący D. P., wnosząc o jego uchylenie. Wskazał, że w toku postępowania żadne okoliczności sprawy nie zmieniły się. Został złożony sprzeciw od decyzji, według pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji SKO, wydane zarządzenie o konieczności dokonania wpłaty.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Na mocy art. 167 p.p.s.a przepis ten stosuje również odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Stosownie zaś do art. 227 § 1 p.p.s.a., zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy.
Jak wskazuje się w orzecznictwie, z relacji cytowanych przepisów wynika, że środek zaskarżenia służy stronie jedynie wtedy, gdy wskutek zmiany zarządzenia przewodniczącego dalej ciąży na niej obowiązek uiszczenia stosownej opłaty. Nie jest natomiast możliwe kwestionowanie zarządzenia, z mocy którego uchylono zobowiązanie do ponoszenia kosztów sądowych, zarządzenie to nie mieści się bowiem w przedmiocie kosztów sądowych (por. postanowienie z 15 czerwca 2018 r., sygn. akt I GZ 178/18, postanowienie z dnia 24 stycznia 2019 r. sygn. akt I OZ 1306/18, postanowienie z dnia 17 lipca 2021 r., sygn. akt II OZ 447/21, z dnia 12 czerwca 2014 r., sygn. akt II OZ 594/14). Tym samym wniesione przez skarżącego zażalenie na zarządzenie uchylającego zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia nie jest dopuszczalne i podlega odrzuceniu. Podkreślić należy, że na mocy kwestionowanego zarządzenia nie nałożono na stronę obowiązku uiszczenia kosztów w nowo ustalonej wysokości.
Mając powyższe względy na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
