Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Karolina Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. J. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowcowi Polskiemu z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia dokumentu postanawia: - odrzucić skargę-

L. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] stycznia 2020 r. (nr [...]) o udostępnieniu skarżącemu opisanego w decyzji dokumentu z teczki tajnego współpracownika, na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.U. z 2019 r. poz. 1882)

Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 kwietnia 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie swojego numeru PESEL. Przesyłkę zawierającą niniejsze wezwanie skierowano na podany przez skarżącego w skardze adres skrytki pocztowej i następnie awizowano dwukrotnie (w dniu 30 lipca 2020 r. i 7 sierpnia 2020 r.), po czym zwrócono nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". W tych okolicznościach faktycznych i prawnych Sąd stwierdził, że wezwanie do nadesłania numeru PESEL zostało doręczone L. J., w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), w dniu 13 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skarga podlegała odrzuceniu.

Według przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo procesowe osoby fizycznej, będące pierwszym pismem procesowym w sprawie (a takim jest niewątpliwie skarga) powinno zawierać jej numer PESEL. Niewskazanie w skarze numeru PESEL należy traktować jako brak formalny skargi, podlegający uzupełnieniu na wezwanie Sądu, stosownie do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, który stanowi, że Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. np. postanowienie NSA z dnia 25 października 2019 r. sygn. akt I OZ 1017/19).

Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 powołanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. W myśl zaś art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej, o czym adresata dwukrotnie poinformowano w drodze zawiadomienia (art. 73 § 2 p.p.s.a.). Jak już powiedziano, wobec niepodjęcia przesyłki przez L. J., Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że do skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do nadesłania jej numeru PESEL doszło w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 13 sierpnia 2020 r. W związku zaś z tym, siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął skarżącemu z dniem 20 sierpnia 2020 r.

Skarżący nie usunął braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL. Z tego powodu jego skarga z dnia 1 marca 2020 r. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] stycznia 2020 r. jako dotknięta brakiem formalnym nie może być merytorycznie rozpoznana i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy.

Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.