{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:02\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ke 636/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-11-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-10-01 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Ziomek /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6262 Radni \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 530/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2010 nr 176 poz 1190; art. 5 ust. 1 , art. 7 ust. 1, art. 9, art. 190 ust. 1 pkt 3; Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw -tekst jednolity. \par Dz.U. 1964 nr 16 poz 93; art. 25, art. 28; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny. \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jacek Kuza, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Beata Ziomek (spr.),, S\u281?dzia NSA Anna \u379?ak, Protokolant Starszy sekretarz s\u261?dowy Monika Zieli\u324?ska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 listopada 2012r. sprawy ze skargi L.S. na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? z dnia 27 sierpnia 2012 r. Nr XXII/187/12 Rada Miejska we W\u322?oszczowie, na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 3, ust. 2 i ust. 4 w zw. z art. 7 ust. 1, art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. \u8211? Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw w zw. z art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. \u8211? Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? Kodeks wyborczy oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, stwierdzi\u322?a wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego L.S. wskutek braku prawa wybieralno\u347?ci do Rady Miejskiej we W\u322?oszczowie. \par \par W uzasadnieniu uchwa\u322?y wyja\u347?niono, \u380?e radnym mo\u380?e by\u263?, w \u347?wietle art. 7 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw, jedynie osoba, kt\u243?ra stale zamieszkuje na obszarze dzia\u322?ania danej rady przez ca\u322?y czas trwania kadencji tej rady. Fakt sta\u322?ego zamieszkiwania ocenia si\u281? wed\u322?ug przepis\u243?w Kodeksu cywilnego. Zameldowanie w lokalu jest bowiem czynno\u347?ci\u261? ewidencyjn\u261? (materialno-techniczn\u261?). \par \par Organ wskaza\u322?, \u380?e L.S. zamieszkuje, w rozumieniu art. 25 Kodeksu cywilnego, w miejscowo\u347?ci M. na terenie gminy S., nie za\u347? w miejscowo\u347?ci C., na terenie gminy W., gdzie jest jedynie zameldowany na pobyt sta\u322?y. Powy\u380?sze ustalono na podstawie pisma mieszka\u324?c\u243?w C. z dnia 8.05.2012r. oraz wyja\u347?nie\u324? L.S. z dnia 24.05.2012r. Tym samym wskutek braku prawa wybieralno\u347?ci do Rady Miejskiej we W\u322?oszczowie zaistnia\u322?a przes\u322?anka wyga\u347?ni\u281?cia jego mandatu radnego zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. \par \par Jako podstaw\u281? do wydania uchwa\u322?y w oparciu o przepisy nieobowi\u261?zuj\u261?cej ju\u380? Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw organ wskaza\u322? przepis art. 16 ust. 3 Przepis\u243?w wprowadzaj\u261?cych ustaw\u281? Kodeks wyborczy. \par \par W skardze na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Kielcach L.S. zarzuci\u322? organowi niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepisu art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. \par \par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e jest wraz z \u380?on\u261? w\u322?a\u347?cicielem dw\u243?ch dom\u243?w, oddalonych od siebie o niespe\u322?na 2 km, jednego w C. \u8211? gmina W. i drugiego w M. \u8211? gmina S.. Dom w M. oddalony jest od granicy gminy W. o oko\u322?o jeden metr, przed 1975 rokiem nale\u380?a\u322? do wsi C., powiat W., w tym te\u380? budynku mie\u347?ci si\u281? kancelaria Le\u347?nictwa C. Nadle\u347?nictwa W., w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy cz\u281?sto przebywa z racji pe\u322?nienia funkcji le\u347?niczego Le\u347?nictwa C. \par \par W dalszej cz\u281?\u347?ci skargi jej autor wskaza\u322? na swoje wi\u281?zi z C. od urodzenia, tj. chrzest w tamtejszej parafii, uko\u324?czenie tamtejszej szko\u322?y podstawowej, znajomo\u347?\u263? ze wszystkimi mieszka\u324?cami wsi, fakt otrzymania najwi\u281?kszej liczby g\u322?os\u243?w w ca\u322?ym okr\u281?gu wyborczym, uczestnictwo w uroczysto\u347?ciach spo\u322?eczno-patriotycznych w C. i W., cz\u322?onkostwo w Stowarzyszeniu A.. Z gmin\u261? S. wi\u261?\u380?e zdaniem skar\u380?\u261?cego tylko to, \u380?e budynek, kt\u243?rego jest w\u322?a\u347?cicielem le\u380?y na jej terenie, oraz to, \u380?e do tej gminy odprowadza 15% podatku gruntowego (reszt\u281? do gminy W.). \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska we W\u322?oszczowie wnios\u322?a o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."). \par \par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? pod k\u261?tem kryterium legalno\u347?ci S\u261?d uzna\u322?, i\u380? skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Na wst\u281?pie wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e organ prawid\u322?owo, do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia mandatu radnego L.S., wybranego w wyborach samorz\u261?dowych przeprowadzonych w dniu 21 listopada 2010 r., zastosowa\u322? przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.), zwanej dalej "Ordynacj\u261?". W my\u347?l bowiem art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? \u8211? Kodeks wyborczy (Dz.U. nr 21, poz. 113 ze zm.) do nowych, przedterminowych i uzupe\u322?niaj\u261?cych wybor\u243?w organ\u243?w stanowi\u261?cych jednostek samorz\u261?du terytorialnego przeprowadzanych w trakcie kadencji, w czasie kt\u243?rej ustawa wymieniona w art. 1, tj. ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.), wesz\u322?a w \u380?ycie, stosuje si\u281? przepisy dotychczasowe. Oznacza to, \u380?e w kadencji organ\u243?w samorz\u261?du terytorialnego rozpocz\u281?tej w 2010 r., do wyga\u347?ni\u281?cia mandat\u243?w radnych (a tak\u380?e w\u243?jt\u243?w, burmistrz\u243?w, prezydent\u243?w) maj\u261? zastosowanie przepisy Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (por. wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. II OSK 1304/12). \par \par Zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego nast\u281?puje wskutek utraty prawa wybieralno\u347?ci lub braku tego prawa w dniu wybor\u243?w. Prawo wybieralno\u347?ci (bierne prawo wyborcze) przys\u322?uguje za\u347?, w my\u347?l art. 7 ust. 1 Ordynacji, osobie maj\u261?cej prawo do wybierania do danej rady (czynne prawo wyborcze). Prawo wybierania do danej rady ma z kolei ka\u380?dy obywatel polski, kt\u243?ry najp\u243?\u378?niej w dniu g\u322?osowania ko\u324?czy 18 lat oraz stale zamieszkuje na obszarze dzia\u322?ania tej rady (art. 5 ust. 1 Ordynacji), przy czym przy ustalaniu faktu sta\u322?ego zamieszkania dla potrzeb Ordynacji stosuje si\u281? przepisy Kodeksu cywilnego (art. 9 Ordynacji). Nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e radnym w danej gminie mo\u380?e by\u263? jedynie osoba maj\u261?ca na terenie tej gminy sta\u322?e miejsce zamieszkania w rozumieniu Kodeksu cywilnego. \par \par Stosownie do art. 25 K.c. miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowo\u347?\u263?, w kt\u243?rej osoba ta przebywa z zamiarem sta\u322?ego pobytu. W prawnej konstrukcji miejsca zamieszkania wyst\u281?puj\u261? wi\u281?c \u322?\u261?cznie dwa elementy, tj. przebywanie w sensie fizycznym w okre\u347?lonej miejscowo\u347?ci (corpus) oraz wola, zamiar sta\u322?ego pobytu (animus). W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, \u380?e L.S. na sta\u322?e zamieszkuje w miejscowo\u347?ci M., znajduj\u261?cej si\u281? na terenie gminy S.. Skar\u380?\u261?cy okoliczno\u347?ci tej nie kwestionuje, a prawo do reprezentowania w Radzie Miejskiej W\u322?oszczowy mieszka\u324?c\u243?w C. wywodzi z innych przes\u322?anek. Twierdzi mianowicie, \u380?e z C. jest zwi\u261?zany od urodzenia, nale\u380?y do tamtejszej parafii, otrzyma\u322? najwi\u281?cej g\u322?os\u243?w w ca\u322?ym okr\u281?gu wyborczym, na terenie gminy W. bierze udzia\u322? w uroczysto\u347?ciach spo\u322?eczno-patriotycznych, by\u322? lub jest aktualnie cz\u322?onkiem tamtejszych stowarzysze\u324?, ponadto dom w M. jest oddalony od granicy gminy W. zaledwie o jeden metr. Z gmin\u261? S. \u322?\u261?czy go jedynie to, \u380?e jest w\u322?a\u347?cicielem domu w M., w kt\u243?rym to mie\u347?ci si\u281? zreszt\u261? kancelaria Le\u347?nictwa C. Nadle\u347?nictwa W.. \par \par Wskazane przez skar\u380?\u261?cego okoliczno\u347?ci nie podwa\u380?aj\u261? jednak podstawowego dla rozstrzygni\u281?cia niniejszej sprawy ustalenia, \u380?e nie zamieszkuje on na sta\u322?e na terenie dzia\u322?ania Rady Miejskiej we W\u322?oszczowe, mimo, \u380?e jak wynika z jego wyja\u347?nie\u324? zawartych w pi\u347?mie z dnia 23 maja 2012r. skierowanym do Przewodnicz\u261?cego Rady Miejskiej we W\u322?oszczowe, posiada zameldowanie na terenie gminy W. w miejscowo\u347?ci C, "a zameldowanie na pobyt sta\u322?y w gminie wystarczy, by m\u243?c by\u263? radnym" (k.nr 5 akt adm.). W orzecznictwie zar\u243?wno s\u261?d\u243?w powszechnych jak i s\u261?d\u243?w administracyjnych przyjmuje si\u281?, \u380?e za miejsce sta\u322?ego pobytu nie uznaje si\u281? miejsca w kt\u243?rym osoba jest zameldowana, ale w kt\u243?rym stale realizuje swoje podstawowe funkcje \u380?yciowe, tj. w szczeg\u243?lno\u347?ci mieszka, spo\u380?ywa posi\u322?ki, nocuje, wypoczywa, przechowuje swoje rzeczy niezb\u281?dne do codziennego funkcjonowania (odzie\u380?, \u380?ywno\u347?\u263?, meble), przyjmuje wizyty (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 8.12.2010r. sygn. akt sprawy III SA/Kr 269/10, Lex nr 756922.). Mieszkanie jest tylko w\u243?wczas sta\u322?ym miejscem pobytu przebywaj\u261?cych w nim os\u243?b, gdy stanowi dla nich wy\u322?\u261?czne centrum \u380?yciowe, a wi\u281?c lokal, w kt\u243?rym koncentruj\u261? si\u281? codzienne sprawy, gdzie osoby te przebywaj\u261?, wypoczywaj\u261?, prowadz\u261? gospodarstwo domowe, w pobli\u380?u kt\u243?rego zameldowany stara si\u281? koncentrowa\u263? miejsce pracy lub nauki (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29.09.2010r. sygn. akt sprawy IV SA/Po 907/09, Lex nr 758636, wyrok WSA w Warszawie z dnia 21.07.2010r. sygn. akt IV SA/Wa 279/10, Lex nr 694499). \par \par Skar\u380?\u261?cy jest zameldowany w miejscowo\u347?ci C., jednak\u380?e stale przebywa na terenie gminy S., gdzie jak wskazuje ma sw\u243?j dom. Powy\u380?sze ustalenia znajduj\u261? potwierdzenie w z\u322?o\u380?onych przez skar\u380?\u261?cego wyja\u347?nieniach zawartych r\u243?wnie\u380? w protokole z XXII sesji Rady Miejskiej we W\u322?oszczowie z dnia 27.08.2012r, z kt\u243?rego wynika, \u380?e zamieszkuje od urodzenia w jednym miejscu. Informacj\u281? o zameldowaniu L.S. na pobyt sta\u322?y w miejscowo\u347?ci M. 22, gmina S., w okresie od 26.02.1962r. do 15.10.2010r. zawar\u322? W\u243?jt Gminy S. w pi\u347?mie z dnia 28.05.2012r. (k. 22 akt adm), jednocze\u347?nie wskazuj\u261?c, \u380?e jest on p\u322?atnikiem podatku rolnego na rzecz Gminy S.. \par \par Zgodnie z art. 28 K.c. mo\u380?na mie\u263? tylko jedno miejsce zamieszkania. Z akt sprawy nie wynika aby po wymeldowaniu si\u281? z pobytu sta\u322?ego w miejscowo\u347?ci M. L.S. zamieszka\u322? pod swoim aktualnym adresem zameldowania, tj. C., ul. O. 7. Oznacza to, \u380?e miejscem sta\u322?ego zamieszkania skar\u380?\u261?cego w rozumieniu Kodeksu cywilnego jest miejscowo\u347?\u263? M. po\u322?o\u380?ona na terenie gminy S. Zameldowanie, jako instytucja prawa administracyjnego, nie przes\u261?dza o miejscu zamieszkania w rozumienia prawa cywilnego, a jest jedynie czynnikiem u\u322?atwiaj\u261?cym ocen\u281? istnienia przes\u322?anek z art. 25 K.c. (por. wyrok NSA z dnia 7 maja 2003 r., sygn. I SA 228/03). \par \par S\u261?d nie kwestionuje faktu, \u380?e L.S. jest emocjonalnie zwi\u261?zany z miejscowo\u347?ci\u261? C. i gmin\u261? W., jednak\u380?e wobec jednoznacznego brzmienia przepisu art. 7 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 w zw. z art. 9 Ordynacji nie spos\u243?b uzna\u263?, aby zamieszkiwa\u322? on na sta\u322?e na terenie gminy W.. Zdaniem S\u261?du, zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy wykaza\u322?, \u380?e pomimo zameldowania w C. nie uleg\u322?o zmianie centrum \u380?yciowe skar\u380?\u261?cego znajduj\u261?ce si\u281? w M.. Rada Miejska we W\u322?oszczowie prawid\u322?owo zatem stwierdzi\u322?a wyga\u347?ni\u281?cie mandatu radnego L.S. na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji, tj. z powodu braku prawa wybieralno\u347?ci do Rady Miejskiej we W\u322?oszczowie. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego poniewa\u380? podniesione w skardze zarzuty nie mog\u322?y odnie\u347?\u263? zamierzonego skutku, a jednocze\u347?nie brak jest okoliczno\u347?ci, kt\u243?re z urz\u281?du nale\u380?a\u322?oby wzi\u261?\u263? pod rozwag\u281?, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji na podstawie art. 151 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}