Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu 27 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na pismo Inspektor Nadzoru Budowlanego z 27 lutego 2020 r., znak: [...], w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych pisma postanawia odrzucić skargę.

B. P. (dalej: skarżąca) złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na pismo L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...] lutego 2020 r., znak: [...], w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych pisma.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

W myśl art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;

4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm.; dalej: "ordynacja podatkowa") oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;

5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;

6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;

7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;

8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;

9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ordynacji podatkowej oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądowa kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).

Podkreślenia wymaga, że będące przedmiotem skargi pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...] lutego 2020 r., znak: [...], nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem bądź czynnością z wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Pismo to stanowi skierowane do skarżącej wezwanie do usunięcia – w trybie art. 64 § 2 k.p.a. – braków formalnych jej pisma z 19 lutego 2020 r., poprzez sprecyzowanie zawartego w nim żądania, w szczególności wskazanie, czy pismo to należy traktować jako ponowne odwołanie skarżącej od decyzji organu pierwszej instancji z [...] listopada 2019 r., znak: [...], o umorzeniu postępowania administracyjnego bądź jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie złożoną za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...].

Oczywiste jest zarazem, że pismo to nie zawiera jakiegokolwiek rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącej, a oprócz wspomnianego wezwania, zawiera jedynie wyjaśnienie odnośnie stanu sprawy oraz informację, że obowiązujące przepisy prawa nie przewidują możliwości złożenia ponownego odwołania od decyzji organu pierwszej instancji w sprawie, która została już rozpatrzona przez organ odwoławczy.

W związku z tym Sąd obowiązany był orzec o odrzuceniu skargi, na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Ubocznie należy zauważyć, że skarga B. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...] lutego 2020 r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, zostanie rozpatrzona przez Sąd odrębnie – w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 278/20.

Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.