Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 19 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 21 listopada 2023 r. B. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu jednym pismem skargę na dwa rozstrzygnięcia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w tym między innymi na postanowienie tegoż organu z 19 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub podpisanego własnoręcznie, podania numeru PESEL oraz uiszczenie wpisu, wszystko w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi.

Powyższe zarządzenia zostały prawidłowo doręczone skarżącej w dniu 22 grudnia 2023 r. w trybie doręczenia zastępczego do rąk dozorcy domu (k. [...] akt sądowych).

W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi oraz nie nadesłano jej odpisu oraz nie podano numeru PESEL skarżącej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 529, dalej P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

Zgodnie z art. 57 § 1 powołanej powyżej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

W uchwale z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (to i pozostałe przywołane orzeczenia dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wymogu podania w skardze będącej pierwszym pismem w sprawie numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.

Wreszcie zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).

Jak wskazuje analiza akt sprawy, do skargi nie załączono wymaganej ilości odpisów skargi dla pozostałych stron, oraz nie wskazano skardze numeru PESEL strony skarżącej.

Stwierdzone braki formalne nie zostały usunięte przez skarżącą pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma.

Stąd tez uznać należy, iż skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu bowiem zachodzi konieczność doręczenia odpisu skargi uczestnikom postępowania, a z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10).

Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 powyższej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że strona skarżąca, mimo skutecznie doręczonego wezwania nie uiściła także należnej opłaty od skargi w zakreślonym siedmiodniowym terminie, jak też nie wskazała swojego numeru PESEL, jak też nie złożono oświadczenia o braku posiadania powyższego numeru.

Z urzędu wiadomym jest przy tym Sądowi, iż analogicznie doręczone wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu skierowane do B. B. w sprawie o sygn. II SA/Po [...] ze złożonej tym samym pismem skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia, skutkowały usunięciem przez skarżącą braków formalnych skargi złożonej w tej sprawie oraz wystąpieniem z wnioskiem o przyznanie jej w sprawie II SA/Po [...] prawa pomocy, co wskazuje, że brak reakcji skarżącej na wezwania skierowane w sprawie niniejszej o sygn. akt II SA/Po [...] nie stanowił efektu omyłki, lecz wyraz braku woli co do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi na postanowienie z 19 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., zobowiązany był do odrzucenia skargi.