{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 513/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-11-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-07-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Siedlecka /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 176/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2012 nr 0 poz 647; art. 15 ust. 2 i art. 28; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Mieczys\u322?aw G\u243?rkiewicz S\u281?dzia WSA Alicja Palus S\u281?dzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/ Protokolant specjalista Izabela Szczerbi\u324?ska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 pa\u378?dziernika 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy Udanin z dnia 25 wrze\u347?nia 2014 r. nr XLVIII.215.2014 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obr\u281?bu Sokolniki I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 7 ust. 19, \u167? 15 ust. 4, \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a, \u167? 14 pkt 2, \u167? 19 pkt 2 lit. b we fragmencie "napowietrznej i", \u167? 22 pkt 3 lit.c, \u167? 26 w zakresie ustalenia dla teren\u243?w oznaczonych na rysunku planu symbolem I.KDW/1, I.KDW/2 oraz cz\u281?\u347?\u263? graficzn\u261? planu (za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) w zakresie tych teren\u243?w, \u167? 21 w zakresie ustalenia dla teren\u243?w oznaczonych na rysunku planu symbolem I.EW/1 i I.EW/2 oraz cz\u281?\u347?\u263? graficzn\u261? planu (za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) w zakresie tych teren\u243?w, \u167? 30 pkt 2 lit. b, \u167? 30 pkt 3 lit. c, \u167? 33 pkt 2 lit. b, \u167? 42 ust. 1 we fragmencie "uiszczanej przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci" zaskar\u380?onej uchwa\u322?y; II. zas\u261?dza od Gminy Udanin na rzecz Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego kwot\u281? 240 z\u322? (s\u322?ownie: dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Nr XLVIII.215.2014 z dnia 25 wrze\u347?nia 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru obr\u281?bu Sokolniki. \par \par Organ nadzoru zaskar\u380?aj\u261?c powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci opisanej poni\u380?ej, sformu\u322?owa\u322? zarzuty odnosz\u261?ce si\u281? do naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu. \par \par Organ nadzoru zarzuci\u322? bowiem Radzie Gminy Udanin podj\u281?cie: \par \par - \u167? 7 ust. 19 oraz \u167? 15 ust. 4 uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. oraz \u167? 2, \u167? 10 i \u167? 11 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie sposobu zg\u322?aszania oraz oznakowania przeszk\u243?d lotniczych (Dz. U. z 2003 r. Nr 130, poz. 1193 ze zm.); \par \par - \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem zasad sporz\u261?dzania planu polegaj\u261?cym na naruszeniu art. 15 ust. 2 pkt 9 i pkt 10 u.p.z.p., poprzez wprowadzenie mo\u380?liwo\u347?ci dowolnego ustalania przebiegu korytarzy napowietrznych linii elektroenergetycznych wysokiego napi\u281?cia i wraz z nimi ustalonego w planie zakazu zabudowy pewnych obszar\u243?w z pomini\u281?ciem procedury zmiany planu miejscowego; \par \par - \u167? 14 pkt 2 uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 11 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 10 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego( r.M.I.); \par \par - \u167? 19 pkt 2 lir. b we fragmencie "napowietrznej i" uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych (t. jedn. Dz. U. z 2013, poz. 1205 ze zm., dalej jako u.o.g.r.l.), art. 17 pkt 6 lit.c w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. poprzez brak wyst\u261?pienia o zgod\u281? na zmian\u281? przeznaczenia na cele nierolnicze grunt\u243?w rolnych ; \par \par - \u167? 22 pkt 3 lit.c uchwa\u322?y ze wzgl\u281?du na naruszenie art. 29 z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych; \par \par - \u167? 26 uchwa\u322?y w zakresie ustalenia dla teren\u243?w oznaczonych na rysunku planu symbolem I.KDW/1 i I.KDW/2 oraz rysunku (za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) w zakresie tych teren\u243?w ze wzgl\u281?du na naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i \u167? 4 pkt 9 lit. a r.M.I.; \par \par - \u167? 21 uchwa\u322?y w zakresie dotycz\u261?cym teren\u243?w I.EW/1 i I.EW/2 a tak\u380?e rysunku planu (za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) w zakresie tych teren\u243?w z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 10 i art. 2 pkt 12 i 13 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 lit. a i b r.M.I. w zw. z art. 4 ust. 3a ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, \u167? 14 ust. 1 r. M.I. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie; \par \par - \u167? 30 pkt 2 lit. b, \u167? 30 pkt 3 lit. c, \u167? 33 pkt 2 lit. b uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 lit. c r.M.I.; \par \par - \u167? 42 ust. 1 uchwa\u322?y we fragmencie "uiszczanej przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci" z istotnym naruszeniem art. 28 u.p.z.p. w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 12 i art. 36 ust. 4 ustawy. \par \par Jednocze\u347?nie Wojewoda wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Gminy Udanin wnios\u322?a o oddalenie skargi w ca\u322?o\u347?ci. W ocenie Rady zaskar\u380?ony plan zosta\u322? sporz\u261?dzony w uwzgl\u281?dnieniem wszelkich zasad sporz\u261?dzania plan\u243?w miejscowych, a podniesione zarzuty nale\u380?y uzna\u263? za bezzasadne. \par \par Odno\u347?nie zarzutu naruszenia \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a uchwa\u322?y Rada wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e wyznaczona na rysunku planu strefa ochronna od napowietrznych linii elektroenergetycznych zosta\u322?a oznaczona dla istniej\u261?cych napowietrznych linii energetycznych \u347?redniego napi\u281?cia 20 kV. Plan miejscowy w \u167? 13 ust. 1 dopuszcza jednak likwidacj\u281? istniej\u261?cych linii, zmian\u281? technologii i ich skablowanie lub zmian\u281? przebiegu. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym w dostosowaniu do stanu faktycznego nale\u380?y wyznaczy\u263? strefy ochronne z zachowaniem ustale\u324? \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a uchwa\u322?y. \par \par W odniesieniu do zarzutu dotycz\u261?cego \u167? 19 pkt 2 lir. b we fragmencie "napowietrznej i" uchwa\u322?y strona przeciwna wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e na terenach rolnych istnieje w chwili obecnej napowietrzna infrastruktura techniczna, tym samym plan dopuszcza istniej\u261?c\u261? infrastruktur\u281? techniczn\u261? i umo\u380?liwia w przysz\u322?o\u347?ci jej przebudow\u281?. Na terenach rolnych o klasach bonitacyjnych I-III wymagana jest zgoda na zamian\u281? przeznaczenia na cele nierolnicze i niele\u347?ne. Tym samym wykluczone s\u261? nowe inwestycje wymagaj\u261?ce wy\u322?\u261?czenia z produkcji rolnej. \par \par W odniesieniu do zarzutu dotycz\u261?cego \u167? 26 uchwa\u322?y w zakresie ustale\u324? dla teren\u243?w I.KDW/1, I.KDW/2 a tak\u380?e rysunku planu(za\u322?\u261?cznik nr 1 do uchwa\u322?y) w zakresie tych teren\u243?w Rada Gminy Udanin wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e fizyczny uk\u322?ad drogowy uniemo\u380?liwia tekstowe okre\u347?lenie szeroko\u347?ci dr\u243?g. Projektowane drogi wewn\u281?trzne maj\u261? nieregularne kszta\u322?ty, w tym poszerzenia na skrzy\u380?owaniach z innymi ci\u261?gami komunikacyjnymi oraz poszerzenia na zakr\u281?tach i w zwi\u261?zku z tym, podobnie jak w przypadku pozosta\u322?ych teren\u243?w przeznaczonych pod drogi w planie i nie zakwestionowanych przez organ nadzoru, jednoznaczne okre\u347?lenie ich szeroko\u347?ci w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu jest niemo\u380?liwe. Podkre\u347?lono r\u243?wnie\u380?, \u380?e za\u322?\u261?czniki graficzne do planu, sporz\u261?dzone s\u261? w skali, a tym samym umo\u380?liwiaj\u261? dokonanie pomiaru szeroko\u347?ci dr\u243?g w ka\u380?dym miejscu. \par \par W odniesieniu do zarzutu dotycz\u261?cego \u167? 21 uchwa\u322?y w zakresie dotycz\u261?cym teren\u243?w I.EW/1 i I.EW/2 stwierdzono, \u380?e jego konstrukcja jest ca\u322?kowicie chybiona. \par \par Po pierwsze, wszystkie dzia\u322?ki, na kt\u243?rych znajduj\u261? si\u281? projektowane elektrownie wiatrowe (EW) maj\u261? bezpo\u347?redni dost\u281?p do dr\u243?g publicznych. \par \par Po drugie, elektrownie wiatrowe stanowi\u261? tzw. urz\u261?dzenia infrastruktury technicznej. Skoro w ocenie Rady w kontek\u347?cie decyzji planistycznych elektrownie wiatrowe nie musz\u261? dysponowa\u263? dost\u281?pem do drogi publicznej, to brak postanowie\u324? w przedmiocie takiego dost\u281?pu nie mo\u380?e przes\u261?dza\u263? o niewa\u380?no\u347?ci planu w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do tych elektrowni. Elektrownie wiatrowe to urz\u261?dzenia techniczne, bezobs\u322?ugowe (s\u261? one obs\u322?ugiwane i monitorowane za pomoc\u261? systemu informatycznego SCADA). Podobnie jak linie elektrotechniczne zasadniczo nie potrzebuj\u261? bezpo\u347?redniego po\u322?\u261?czenia z drog\u261? publiczn\u261?. Nawet w sytuacji wyst\u261?pienia awarii elektrowni wiatrowej wymagaj\u261?cej dokonania napraw na miejscu, zawsze istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? dost\u281?pu do elektrowni wiatrowej sprz\u281?tem specjalistycznym lub poprzez utworzenie drogi tymczasowej. \par \par Odno\u347?nie zarzutu dotycz\u261?cego \u167? 30 pkt 2 lit. b oraz pkt 3 lit. c, \u167? 33 pkt 2 lit. b, uchwa\u322?y strona przeciwna stwierdzi\u322?a, \u380?e dla teren\u243?w oznaczonych symbolami II.US/1 i II.US/2 zosta\u322?y dopuszczone w planie lokale mieszkalne, dla kt\u243?rych ustalono, zgodnie z \u167? 4 pkt 9 lit. c ilo\u347?\u263? miejsc parkingowych w stosunku do powierzchni obiekt\u243?w us\u322?ugowych. W przypadku wyodr\u281?bnienia w budynku us\u322?ugowym lokalu mieszkalnego liczba miejsc parkingowych winna by\u263? obliczona \u322?\u261?cznie dla ca\u322?ego obiektu us\u322?ugowego, wg wska\u378?nika odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni u\u380?ytkowej. Powierzchnia u\u380?ytkowa wyodr\u281?bnionego lokalu mieszkalnego wp\u322?ynie na ko\u324?cow\u261? liczb\u281? miejsc do parkowania dla danego terenu. \par \par W kwestii pozosta\u322?ych zarzut\u243?w Rada Gminy Udanin pozostawi\u322?a je do rozstrzygni\u281?cia przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 oraz \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej oraz rozstrzyganie spor\u243?w kompetencyjnych i o w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? mi\u281?dzy organami jednostek samorz\u261?du terytorialnego, samorz\u261?dowymi kolegiami odwo\u322?awczymi i mi\u281?dzy tymi organami a organami administracji rz\u261?dowej. Kontrola, o kt\u243?rej mowa powy\u380?ej, sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Stosownie za\u347? do art. 3 \u167? 2 pkt 5 u.p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej wykonywana przez s\u261?dy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorz\u261?du terytorialnego, jak r\u243?wnie\u380? inne ni\u380? okre\u347?lone w pkt 5 akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (art. 3 \u167? 2 pkt 6 u.p.p.s.a.). W my\u347?l za\u347? art. 147 u.p.p.s.a. s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 u.p.p.s.a., stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci. \par \par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie wskazane powy\u380?ej kryterium legalno\u347?ci Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu, po poddaniu ocenie istniej\u261?cych w sprawie okoliczno\u347?ci faktycznych i prawnych, podzieli\u322? zarzuty i argumentacj\u281? skargi generalnie w ca\u322?o\u347?ci, za wyj\u261?tkiem kwestii odnosz\u261?cych si\u281? do zgodno\u347?ci z prawem regulacji zawartej w \u167? 7 ust. 1, \u167? 29 pkt 2 lit. a oraz pkt 3 lit b, \u167? 30 pkt 2 lit. a, \u167? 33 pkt 2 lit. c i pkt 3 lit. a we fragmencie "c" i pkt 3 lit. c zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Dokonuj\u261?c analizy zarzut\u243?w skargi nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e ma racj\u281? Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski podnosz\u261?c zarzut podj\u281?cia \u167? 7 ust. 19 oraz \u167? 15 ust. 4 uchwa\u322?y z istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. oraz \u167? 2, \u167? 10 i \u167? 11 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie sposobu zg\u322?aszania oraz oznakowania przeszk\u243?d lotniczych (Dz. U. z 2003 r. Nr 130, poz. 1193 ze zm.). Rada Gminy Udanin w powo\u322?anych przepisach uregulowa\u322?a konieczno\u347?ci zg\u322?oszenia Szefostwu S\u322?u\u380?b Ruchu Lotniczego RP budowy elektrowni wiatrowej przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budow\u281? oraz wskaza\u322?a na obowi\u261?zywanie dla elektrowni wiatrowych jako przeszk\u243?d lotniczych o wysoko\u347?ci ponad 100 m przepis\u243?w odr\u281?bnych. Analiza tre\u347?ci skargi prowadzi do wniosku, \u380?e skar\u380?\u261?cy precyzyjnie wskaza\u322? przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu zg\u322?aszania oraz oznakowania przeszk\u243?d lotniczych reguluj\u261?ce kwestie zamieszczone w uchwale. Skoro, jak wynika z tre\u347?ci rozporz\u261?dzenia, konkretny obowi\u261?zek (zg\u322?aszanie przeszk\u243?d lotniczych) zosta\u322? ju\u380? uregulowany przepisem prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego nie istniej\u261? podstawy do powielania analogicznej regulacji w zapisach prawa miejscowego. Nie mo\u380?na tak\u380?e pomin\u261?\u263? faktu, o czym zreszt\u261? traktuje skarga, \u380?e Rada Gminy Udanin nie posiada\u322?a kompetencji do dokonywania takowych uregulowa\u324?. Tym bardziej trafny jest zarzut odnosz\u261?cy si\u281? do \u167? 15 ust. 4 uchwa\u322?y, gdzie w spos\u243?b sprzeczny z tre\u347?ci\u261? rozporz\u261?dzenia dokonano modyfikacji obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w regulacjami zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Potwierdza si\u281? wi\u281?c zarzut skargi istotnego naruszenia art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy oraz \u167? 2, \u167? 10 i \u167? 11 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu zg\u322?aszania oraz oznakowania przeszk\u243?d lotniczych. \par \par Akceptuj\u261?c kolejny z zarzut\u243?w skargi przyjdzie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e z tre\u347?ci \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a uchwa\u322?y wynika, i\u380? ustalaj\u261?c strefy ochronne wzd\u322?u\u380? napowietrznych linii elektroenergetycznych Rada Gminy dopu\u347?ci\u322?a zmiany po\u322?o\u380?enia tych stref w przypadku zmiany przebiegu samych linii. Kwestionuj\u261?c \u243?w zapis Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski poczyni\u322? zarzut naruszenia art. 15 ust 2 pkt 9 i pkt 10 u.p.z.p. Jego zdaniem, Rada dopu\u347?ci\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? dowolnego kszta\u322?towania przebiegu tzw. korytarzy napowietrznych linii elektroenergetycznych wysokiego napi\u281?cia, w kt\u243?rych obowi\u261?zuje zakaz lokalizowania obiekt\u243?w przeznaczonych na pobyt sta\u322?y ludzi oraz wprowadzania zadrzewie\u324?, bowiem przebieg linii energetycznych mo\u380?e ulega\u263? dowolnym zmianom, kt\u243?re nie b\u281?d\u261? musia\u322?y zosta\u263? odznaczone w planie. Tym samym ustalenie miejsc (korytarzy), gdzie obowi\u261?zuj\u261? zakazy okre\u347?lone w \u167? 8 ust. 6 skar\u380?onej uchwa\u322?y, mo\u380?e by\u263?, przez potencjalnego odbiorc\u281? czytaj\u261?cego ustalenia planu, niemo\u380?liwe. Analiza zapis\u243?w uchwa\u322?y w tym wzgl\u281?dzie oraz stanowiska prezentowanego przez pe\u322?nomocnika gminy w odpowiedzi na skarg\u281? prowadzi\u263? musi do przyj\u281?cia, \u380?e intencj\u261? gminnego prawodawcy by\u322?o dopuszczenie mo\u380?liwo\u347?ci swobodnego kszta\u322?towania przebiegu napowietrznych linii wysokiego napi\u281?cia ograniczaj\u261?c prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? na obszarze obj\u281?tym planem, poniewa\u380? lokalizacja korytarzy, na kt\u243?rych obowi\u261?zuje zakaz lokalizacji obiekt\u243?w przeznaczonych na pobyt sta\u322?y ludzi oraz wprowadzania zadrzewie\u324? nie jest mo\u380?liwa. Konieczno\u347?\u263? takiego przesuni\u281?cia strefy ochronnej niew\u261?tpliwie mo\u380?e by\u263? podyktowane uwzgl\u281?dnieniem warunk\u243?w ekonomicznych czy nowych technologii. Jakkolwiek sam zamys\u322? by\u322? s\u322?uszny, to jednak niew\u261?tpliwie zosta\u322?a stworzona mo\u380?liwo\u347?\u263? przesuni\u281?cia strefy ochronnej w warunkach innych ni\u380? przewidziane w planie, kt\u243?ry zagadnienia zwi\u261?zane z zasadami ochrony \u347?rodowiska i przyrody winien rozstrzyga\u263? jednoznacznie i czytelnie, bez pozostawiania mo\u380?liwo\u347?ci niejako ,,nast\u281?pczego" ich regulowania. Zgodzi\u263? si\u281? zatem nale\u380?y ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e plan miejscowy powinien precyzyjnie i jasno regulowa\u263? przebieg strefy ochronnej wzd\u322?u\u380? linii energetycznej. Tymczasem przepis uchwa\u322?y w zakwestionowanym brzmieniu stanowi niew\u261?tpliwie przyk\u322?ad regulacji ograniczaj\u261?cej spos\u243?b u\u380?ytkowania nieruchomo\u347?ci, przez kt\u243?r\u261? przebiega linia energetyczna, jednocze\u347?nie dopuszcza "zmian\u281? po\u322?o\u380?enia tej strefy", przy czym nie wskazuje trybu i sposobu dokonania owej zmiany. Regulacja taka w spos\u243?b istotny narusza zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego, bowiem nie jest dopuszczalne, na gruncie przepis\u243?w art. 15 ust. 2 pkt 9 i pkt 10 u.p.z.p., przeniesienie kompetencji do uregulowania przebiegu linii energetycznej i strefy ochronnej na inny organ ni\u380? rada gminy uchwalaj\u261?ca plan miejscowy. Z tych powod\u243?w nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 8 ust. 5 pkt 2 lit. a zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Nast\u281?pnie przyjdzie stwierdzi\u263?, \u380?e w \u167? 14 pkt 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y postanowiono, \u380?e "Ustala si\u281? zakaz tymczasowego zagospodarowania, urz\u261?dzania i u\u380?ytkowania teren\u243?w za wyj\u261?tkiem: (...) 2) u\u380?ytkowania rolnego lub sadowniczego". Kwestionowane przez organ nadzoru ustalenie miejscowego planu narusza w spos\u243?b istotny przepis art. 15 ust. 2 pkt 11 u.p.z.p. w zw. \u167? 4 pkt 10 r.M.I. Zgodnie z pierwszym z przywo\u322?anych przepis\u243?w w planie miejscowym nale\u380?y obowi\u261?zkowo okre\u347?li\u263? spos\u243?b i termin tymczasowego zagospodarowania, urz\u261?dzania i u\u380?ytkowania teren\u243?w. Stosownie natomiast do tre\u347?ci \u167? 4 pkt 10 r.M.I. ustalenia dotycz\u261?ce sposob\u243?w i termin\u243?w tymczasowego zagospodarowania, urz\u261?dzenia i u\u380?ytkowania teren\u243?w powinny zawiera\u263? nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia w zagospodarowaniu teren\u243?w, w tym okre\u347?lenie terminu, do kt\u243?rego tymczasowe zagospodarowanie, urz\u261?dzenie i u\u380?ytkowanie terenu mo\u380?e by\u263? wykonywane. W ustaleniach miejscowego planu dla tymczasowego zagospodarowania terenu u\u380?ytkowania rolnego lub sadowniczego \u8211? wbrew przywo\u322?anym przepisom ustawy i rozporz\u261?dzenia \u8211? nie okre\u347?lono terminu tymczasowego urz\u261?dzania lub u\u380?ytkowania. W zwi\u261?zku z tym konieczne sta\u322?o si\u281? stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 14 pkt 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par Podobnie jako naruszaj\u261?cy prawo nale\u380?a\u322?o oceni\u263? regulacj\u281? uchwa\u322?y zawart\u261? w \u167? 19 pkt 2 lit. b we fragmencie "napowietrznej i" w zakresie teren\u243?w oznaczonych symbolami I.R/1\u8211?I.R/4 (tereny rolnicze), gdzie dopuszczono m.in. prowadzenie sieci napowietrznej infrastruktury technicznej. Przyjdzie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e organ nadzoru, poza zarzutem naruszenia art. 17 pkt 6 lit. c) w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p., poczyni\u322? zarzut naruszenia art. 7 ust. 2 pkt 1 u.o.g.r.l. W zakresie okre\u347?lenia w planie miejscowym sposobu zagospodarowania podlegaj\u261?cych ochronie grunt\u243?w rolnych konieczne jest odwo\u322?anie si\u281? do przepis\u243?w ustawy o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych. Z ustawy tej wynika, \u380?e ochrona grunt\u243?w rolnych polega m.in. na ograniczaniu przeznaczania ich na cele nierolnicze lub niele\u347?ne (art. 3 ust. 2 pkt 1), przy czym przez przeznaczenie grunt\u243?w na cele nierolnicze lub niele\u347?ne - rozumie si\u281? ustalenie innego ni\u380? rolniczy lub le\u347?ny sposobu u\u380?ytkowania grunt\u243?w rolnych oraz innego ni\u380? le\u347?ny sposobu u\u380?ytkowania grunt\u243?w le\u347?nych (art. 4 pkt 6). Z kolei z art. 7 ust. 1 i ust. 2 u.o.g.r.l. wynika, \u380?e przeznaczenia grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych na cele nierolnicze i niele\u347?ne, wymagaj\u261?cego zgody, o kt\u243?rej mowa w art. 7 ust. 2, dokonuje si\u281? w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W niniejszej sprawie na terenach oznaczonych odpowiednio symbolami I.R/1-I.R/4 (tereny rolnicze) wskazano jako jedno z przeznacze\u324? \u8211? sieci napowietrznej infrastruktury technicznej. Dopuszczenie realizacji na gruntach rolniczych urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej jest r\u243?wnoznaczne z dopuszczeniem innego ni\u380? rolniczy sposobu u\u380?ytkowania grunt\u243?w rolniczych. Stwarza to tym samym mo\u380?liwo\u347?\u263? wykorzystywania grunt\u243?w rolnych w spos\u243?b nierolniczy bez zachowania wymog\u243?w ustawy o ochronie grunt\u243?w rolnych i le\u347?nych. Aby dopu\u347?ci\u263? w planie mo\u380?liwo\u347?\u263? innego ni\u380? rolnicze wykorzystanie terenu w my\u347?l art. 17 pkt 6 u.p.z.p., po podj\u281?ciu przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu miejscowego, w\u243?jt, burmistrz lub prezydent miasta winien wyst\u261?pi\u263? o wydanie zgody w zakresie zmiany przeznaczenia na cele nierolnicze. Tymczasem z materia\u322?\u243?w planistycznych wynika, \u380?e na terenach I.R/1-I.R/4 znajduj\u261? si\u281? obszary u\u380?ytk\u243?w rolnych klasy bonitacyjnej I-III, a Gmina Udanin nie uzyska\u322?a zgody w\u322?a\u347?ciwego organu na ich nierolnicze wykorzystanie, tj. pod budow\u281? napowietrznych sieci infrastruktury technicznej. W dokumentacji planistycznej znajduje si\u281? wprawdzie decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (GZ.tr.057-602-9/13) z dnia 9 pa\u378?dziernika 2013 r., jednak\u380?e zgoda na przeznaczenie teren\u243?w rolnych na cele nierolnicze dotyczy innych teren\u243?w rolnych. \par \par Dopuszczenie lokalizacji obiekt\u243?w, kt\u243?re nie s\u261? zwi\u261?zane z rolnictwem na gruntach rolnych klasy I-III powinno by\u263? poprzedzone zmian\u261? przeznaczenia grunt\u243?w rolnych na cele nierolnicze. Wymaga to m.in. zgody w\u322?a\u347?ciwego organu. Ustalenia planu stwarzaj\u261? sytuacj\u281?, w kt\u243?rej obiekty infrastruktury technicznej b\u281?d\u261? mog\u322?y zosta\u263? usytuowane na gruntach rolnych klasy I-III. St\u261?d brak wyst\u261?pienia o zgod\u281? na zmian\u281? przeznaczenia na cele nierolnicze grunt\u243?w rolnych zaszeregowanych w klasach I-III, nale\u380?y traktowa\u263? jako istotne uchybienia procedury planistycznej. Takie uchybienie proceduralne pojawi\u322?o si\u281? w procedurze zmierzaj\u261?cej do przyj\u281?cia przedmiotowej uchwa\u322?y, co uzasadnia wniosek o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 19 pkt 2 lit. b we fragmencie "napowietrznej i" oraz \u167? 37 pkt 2 lit. b we fragmencie "napowietrznej i" w stosunku do ww. teren\u243?w skar\u380?onej uchwa\u322?y. \par \par W \u167? 22 pkt 3 lit. c zaskar\u380?onej uchwa\u322?y dla teren\u243?w oznaczonych symbolem I.KDA/1 (drogi publiczne klasy autostrady), Rada Gminy Udanin wprowadzi\u322?a zapis o likwidacji istniej\u261?cych zjazd\u243?w z drogi. S\u322?usznie Wojewoda zauwa\u380?y\u322?, \u380?e autostrady jako drogi krajowe stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? Skarbu Pa\u324?stwa a wykonywanie zada\u324? zarz\u261?dcy dr\u243?g krajowych nale\u380?y do Generalnego Dyrektora Dr\u243?g Krajowych i Autostrad, co wynika z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2013r., poz. 260 ze zm.). W art. 29 tej ustawy okre\u347?lono, \u380?e to zarz\u261?dca drogi wydaje zezwolenie w drodze decyzji administracyjnej na lokalizacj\u281? zjazdu lub przebudow\u281? zjazdu. Do niego te\u380? nale\u380?y przeprowadzanie indywidualnych ocen technicznych i infrastrukturalnych mo\u380?liwo\u347?ci dost\u281?pu do drogi publicznej z terenu nieruchomo\u347?ci do niej przyleg\u322?ej z uwzgl\u281?dnieniem obowi\u261?zuj\u261?cych zasad bezpiecze\u324?stwa ruchu drogowego. Regulacja zawarta w ustawie o drogach publicznych jest jasna i jedynym kompetentnym organem w zakresie lokalizacji, czy te\u380? przebudowy zjazdu z drogi jest zarz\u261?dca drogi a nie rada gminy. Brak jest przepisu prawa w obowi\u261?zuj\u261?cym porz\u261?dku prawnym, w oparciu o kt\u243?ry rada gminy legitymowa\u322?aby si\u281? kompetencj\u261? do regulowania w drodze aktu prawa miejscowego (w tym wypadku m.p.z.p.) spraw dotycz\u261?cych zjazd\u243?w z dr\u243?g publicznych, w tym likwidacji istniej\u261?cych zjazd\u243?w z tych dr\u243?g. \par \par Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski stwierdzi\u322? naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i \u167? 4 pkt 9 lit. a rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu planu zagospodarowania przestrzennego poprzez zapisy \u167? 26 uchwa\u322?y w zakresie ustale\u324? dla terenu I.KDW/1 i I.KDW/2 oraz rysunku planu w tym zakresie. Stwierdzi\u322? on bowiem brak parametru w postaci szeroko\u347?ci wskazanych dr\u243?g w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu. Rada Gminy Udanin twierdzi, i\u380? szeroko\u347?\u263? dr\u243?g winna by\u263? odczytywana na podstawie zamieszczonej skali z rysunku planu. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do powy\u380?szego zarzutu nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawarto obowi\u261?zek okre\u347?lenia w planie miejscowym zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej. W \u167? 4 rozporz\u261?dzenia ustalono wymogi dotycz\u261?ce stosowania standard\u243?w przy zapisywaniu ustale\u324? tekstu planu miejscowego, a w punkcie 9 tego paragrafu ustawodawca wskaza\u322?, \u380?e okre\u347?lenia dotycz\u261?ce zasad modernizacji, rozbudowy i budowy system\u243?w komunikacji i infrastruktury technicznej powinny zawiera\u263?: okre\u347?lenie uk\u322?adu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami oraz klasyfikacj\u261? ulic i innych szlak\u243?w komunikacyjnych, ustalenie warunk\u243?w powi\u261?za\u324? uk\u322?adu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej. Wyznaczniki w zakresie komunikacji i sieci infrastruktury technicznej, w szczeg\u243?lno\u347?ci ilo\u347?\u263? miejsc parkingowych w stosunku do ilo\u347?ci mieszka\u324? lub ilo\u347?ci zatrudnionych albo powierzchni obiekt\u243?w us\u322?ugowych i produkcyjnych. \par \par Wobec tre\u347?ci przywo\u322?anych normatyw\u243?w przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e obowi\u261?zek okre\u347?lenia zasad budowy systemu komunikacji, w tym okre\u347?lenie uk\u322?adu komunikacyjnego wraz z jego parametrami, obejmuje ca\u322?y uk\u322?ad komunikacyjny okre\u347?lony w ustawie zagospodarowania przestrzennego, czyli zar\u243?wno drogi publiczne w rozumieniu z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych jak i drogi wewn\u281?trzne. \par \par Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest prawem miejscowym i jak ka\u380?dy akt prawny musi spe\u322?nia\u263? podstawowe wymagania dobrej legislacji. \u167? 4 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. wyra\u378?nie stanowi o wymogach dotycz\u261?cych stosowania standard\u243?w przy zapisywaniu ustale\u324? projektu tekstu planu miejscowego. Z \u167? 4 pkt 9 lit. a rozporz\u261?dzenia jednoznacznie wi\u281?c wynika wym\u243?g okre\u347?lenia parametr\u243?w drogi w cz\u281?\u347?ci tekstowej planu. Nie zwalnia z tego obowi\u261?zku okre\u347?lenie tych parametr\u243?w jedynie na rysunku planu (tak te\u380? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 13 stycznia 2015 r. sygn. akt II OSK 2880/14 \u8211? dost\u281?pny: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, zgodnie z pogl\u261?dem prezentowanym w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych (wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 10 lipca 2014 r. sygn. akt II OSK 392/14 \u8211? dost\u281?pny: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) rysunek planu jako znak graficzny nie mo\u380?e wi\u261?za\u263? bezpo\u347?rednio, nie spe\u322?nia bowiem wymog\u243?w normy prawnej zwi\u261?zanych z jej klasyczn\u261? budow\u261?: hipoteza, dyspozycja, sankcja. Rysunek planu w procesie stosowania prawa mo\u380?e by\u263? uwzgl\u281?dniony tylko w takim zakresie, w jakim jest "opisany" w tek\u347?cie planu (zob. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz pod red. Z. Niewiadomskiego, 2013, Legalis). Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jak sama nazwa wskazuje, jest aktem planowania. \par \par W badanej sprawie parametry takie nie zosta\u322?y zamieszczone nawet na rysunku planu (skala mapy w jakiej przyj\u281?to plan miejscowy nie jest parametrem drogi). \par \par W zakresie dotycz\u261?cym teren\u243?w I.EW/1 i I.EW/2 a tak\u380?e rysunku planu w zakresie tych teren\u243?w przyjdzie zauwa\u380?y\u263?, \u380?e plan miejscowy stanowi kompletne uregulowanie dla danego obszaru planistycznego. Dzia\u322?anie organu nadzoru lub wyrok s\u261?du niejednokrotnie powoduj\u261? eliminacj\u281? konkretnych zapis\u243?w planu z powodu ich niezgodno\u347?ci z prawem. Podobnie sytuacja przedstawia si\u281? w niniejszym przypadku, gdzie zasadnie w ocenie S\u261?du w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski zakwestionowa\u322? zapisy planu w tym r\u243?wnie\u380? za\u322?\u261?cznik graficzny zwi\u261?zane z drogami wewn\u281?trznymi. Skoro dosz\u322?o moc\u261? niniejszego wyroku do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci przedmiotowych zapis\u243?w, konsekwencj\u261? b\u281?dzie konieczno\u347?\u263? eliminacji zapis\u243?w zwi\u261?zanych z terenami o przeznaczeniu podstawowym jako tereny elektrowni wiatrowych. S\u322?usznie Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski zauwa\u380?a, i\u380? tereny te zostan\u261? pozbawione obs\u322?ugi komunikacyjnej, co z kolei powoduje kolizj\u281? z zapisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami oraz rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. Nie mo\u380?na jednocze\u347?nie zgodzi\u263? si\u281? z argumentacj\u261? Rady Gminy Udanin zamieszczon\u261? w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e dzia\u322?ki jako ca\u322?o\u347?\u263? (w tym wypadku dzia\u322?ki rolne), na kt\u243?rych w niewielkiej cz\u281?\u347?ci, planuje si\u281? lokalizacj\u281? elektrowni wiatrowych posiadaj\u261? dost\u281?p do drogi publicznej. Podobnie nie znajduje uzasadnienia teza jakoby elektrownie wiatrowe nie potrzebowa\u322?y dost\u281?pu do drogi publicznej. \par \par S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? tak\u380?e zarzuty skargi dotycz\u261?ce zapis\u243?w \u167? 30 pkt 2 lit. b oraz pkt 3 lit. c, \u167? 33 pkt 2 lit. b uchwa\u322?y jako podj\u281?tych z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z \u167? 4 pkt 9 lit. c r.M.I. W kwestionowanych przepisach Rada Gminy Udanin uregulowa\u322?a kwestie zwi\u261?zane z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej ("mieszkalnictwo", "lokale mieszkalne") na terenach: us\u322?ug sportu i rekreacji (\u167? 30 uchwa\u322?y) i obs\u322?ugi rolnictwa (\u167? 33 uchwa\u322?y) w ramach przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego dla teren\u243?w II.US/1 - II.US/2 i II.RU/1. Dla tych teren\u243?w dopuszczono jako uzupe\u322?niaj\u261?c\u261? funkcj\u281? mieszkalnictwa, jednak nie wskazano w uchwale ilo\u347?ci miejsc parkingowych wzgl\u281?dem wszystkich przeznacze\u324? teren\u243?w przewidzianych w planie. W analizowanym ju\u380? wcze\u347?niej \u167? 12 ust. 6 uchwa\u322?y Rada Gminy Udanin okre\u347?li\u322?a liczb\u281? miejsc parkingowych dotycz\u261?c\u261? stanowisk postojowych dla zabudowy mieszkaniowej w zabudowie zagrodowej (pkt 1), w zabudowie jednorodzinnej (pkt 2). Brak jest natomiast okre\u347?lenia ilo\u347?ci miejsc postojowych dla mieszkalnictwa dopuszczonego na terenach zabudowy us\u322?ugowej sportu i rekreacji (\u167? 30 uchwa\u322?y) i dopuszczonej na terenach obs\u322?ugi rolnictwa(\u167? 33 uchwa\u322?y). S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e skoro dla danego terenu w planie miejscowym przeznaczono r\u243?\u380?ne funkcje, to wynikaj\u261?cy z art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. obowi\u261?zek okre\u347?lenia minimalnej liczby miejsc przeznaczonych do parkowania pojazd\u243?w winien odnosi\u263? si\u281? do ka\u380?dej z przewidzianych funkcji. Wyj\u261?tku w tym wzgl\u281?dzie nie doznaje r\u243?wnie\u380? konieczno\u347?\u263? wskazania liczby miejsc parkingowych jako obligatoryjnego elementu zar\u243?wno funkcji podstawowej, jak i funkcji uzupe\u322?niaj\u261?cej. Skoro z zapis\u243?w planu wynika dopuszczenie konkretnej funkcji czy przeznaczenia terenu, nast\u281?pstwem tego faktu jest konieczno\u347?\u263? w\u322?a\u347?ciwego zastosowania wska\u378?nik\u243?w infrastruktury technicznej. W niniejszym przypadku chodzi o okre\u347?lenie ilo\u347?ci miejsc parkingowych dla lokali mieszkalnych usytuowanych na terenach o przeznaczeniu us\u322?ugowym, dla kt\u243?rych w ramach przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego przewidziano r\u243?wnie\u380? przeznaczenie zabudowy mieszkaniowej i mieszkalnictwa. \par \par Dalej trzeba powiedzie\u263?, \u380?e w \u167? 42 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y postanowiono: \par \par "Ustala si\u281? nast\u281?puj\u261?ce stawki procentowe w stosunku do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych niniejszym planem, s\u322?u\u380?\u261?ce naliczeniu jednorazowej op\u322?aty uiszczanej przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, w przypadku ich zbycia w ci\u261?gu 5 lat od dnia, w kt\u243?rym ustalenia niniejszego planu sta\u322?y si\u281? obowi\u261?zuj\u261?ce: (...)". S\u261?d rozpoznaj\u261?cy skarg\u281? stwierdzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 12 u.p.z.p. w miejscowym planie okre\u347?la si\u281? obowi\u261?zkowo stawki procentowe, na podstawie kt\u243?rych ustala si\u281? op\u322?at\u281?, o kt\u243?rej mowa w art. 36 ust. 4. Zgodnie za\u347? z art. 36 ust. 4 ustawy, je\u380?eli w zwi\u261?zku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmian\u261? warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci wzros\u322?a, a w\u322?a\u347?ciciel lub u\u380?ytkownik wieczysty zbywa t\u281? nieruchomo\u347?\u263?, w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazow\u261? op\u322?at\u281? ustalon\u261? w tym planie, okre\u347?lon\u261? w stosunku procentowym do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci. \par \par Zdaniem S\u261?du katalog podmiot\u243?w zobowi\u261?zanych do ponoszenia op\u322?aty zosta\u322? przez ustawodawc\u281? sprecyzowany w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. i obejmuje zar\u243?wno w\u322?a\u347?cicieli, jak i u\u380?ytkownik\u243?w wieczystych zbywanej nieruchomo\u347?ci. Zatem ustalenia planu miejscowego modyfikuj\u261?ce art. 36 ust. 4 u.p.z.p. w ten spos\u243?b, \u380?e ograniczaj\u261? kr\u261?g os\u243?b zobowi\u261?zanych do ponoszenia op\u322?aty, okre\u347?lonej w art. 36 ust. 4 ustawy, stanowi\u261? przekroczenie kompetencji rady gminy i naruszaj\u261? zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego. Z tych wzgl\u281?d\u243?w nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 46 ust. 1 uchwa\u322?y we fragmencie "uiszczanej przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci", aby przepis ten dotyczy\u322? wszystkich podmiot\u243?w wymienionych w art. 36 ust. 4 u.p.z.p. \par \par W podsumowaniu powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324? S\u261?d przyj\u261?\u322? za uzasadnione postawione w skardze zarzuty, gdy\u380? jak zasadnie argumentowa\u322? to organ nadzoru, zakwestionowane przepisy uchwa\u322?y - szczeg\u243?\u322?owo wymienione w pkt I sentencji wyroku - podj\u281?te zosta\u322?y z naruszeniem zasad sporz\u261?dzania planu, co wobec tre\u347?ci art. 28 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prowadzi\u263? musia\u322?o do stwierdzenia ich niewa\u380?no\u347?ci. Z tych te\u380? wzgl\u281?d\u243?w na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt I sentencji wyroku. \par \par O kosztach orzeczono za\u347? zgodnie z dyspozycj\u261? art. 200 p.p.s.a. i art. 206 u.p.p.s.a. oraz \u167? 14 ust. 2 pkt 1c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (Dz.U. z 2013 r., poz. 490 ze zm.). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}