{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 04:21\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Lu 551/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-07-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski
\par Grzegorz Grymuza
\par Jerzy Parchomiuk /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 182/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1994 nr 85 poz 388; art. 2; Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 217 par. 1-2, 218, 220; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Grzegorz Grymuza S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Wi\u347?niewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 wrze\u347?nia 2021 r. sprawy ze skargi W. Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej [...] na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] maja 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym do s\u261?du postanowieniem z [...] maja 2021 r., po rozpatrzeniu za\u380?alenia W\u322?asno\u347?ciowej Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "N. J." (dalej jako: skar\u380?\u261?ca lub Sp\u243?\u322?dzielnia), Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o w mocy postanowienie Prezydenta Miasta L. z [...] marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia.
\par 
\par Postanowienie zosta\u322?o wydane w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par Pismem z 22 stycznia 2021 r. Sp\u243?\u322?dzielnia zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o wydanie za\u347?wiadczenia stwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w L..
\par 
\par Postanowieniem z [...] marca 2021 r. organ I instancji odm\u243?wi\u322? wydania za\u347?wiadczenia. W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e budynek przy ul. [...] zosta\u322? zrealizowany na podstawie decyzji o pozwoleniu na budow\u281? z 24 marca 1999 r. Zako\u324?czenie budowy i przyst\u261?pienie do u\u380?ytkowania budynku potwierdza decyzja z
\par 
\par 24 maja 2001 r. udzielaj\u261?ca Sp\u243?\u322?dzielni Budowlano-Mieszkaniowej "K." pozwolenia na u\u380?ytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z us\u322?ugami przy ul. [...], z wy\u322?\u261?czeniem lokali us\u322?ugowych (w tym lokalu obj\u281?tego wnioskiem). Jednocze\u347?nie inwestor zosta\u322? zobowi\u261?zany do uzyskania pozwolenia na u\u380?ytkowanie lokali us\u322?ugowych. W okresie p\u243?\u378?niejszym na wniosek tej samej Sp\u243?\u322?dzielni wydano pozwolenie na budow\u281? obejmuj\u261?ce wykonanie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych na przedszkole niepubliczne (decyzja z 22 marca 2006 r.). W stosunku do pierwotnego projektu budowlanego, trzy lokale us\u322?ugowe tj. sklep AGD, sklep papierniczy, sklep obuwniczy, usytuowane na parterze (kondygnacja -1) zosta\u322?y scalone w jeden lokal \u8211? przedszkole, poprzez wykonanie przej\u347?\u263? komunikacyjnych w przegrodach budowlanych wydzielaj\u261?cych lokale. W miejscu poprzednio istniej\u261?cego lokalu us\u322?ugowego sklepu AGD, wskazanego we wniosku jako samodzielny lokal us\u322?ugowy nr [...], utworzona zosta\u322?a sala pobytu dzieci, sk\u322?ad le\u380?ak\u243?w oraz powi\u281?kszono WC, adaptuj\u261?c pomieszczenie socjalne. Inwestor zg\u322?osi\u322? zako\u324?czenie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. (pismo z 11 maja 2006 r.). Zako\u324?czenie procesu inwestycyjnego i fakt u\u380?ytkowania lokalu na cele przedszkola potwierdzaj\u261? tak\u380?e ogl\u281?dziny w terenie przeprowadzone przez pracownik\u243?w organu w dniu 13 stycznia 2021 r., maj\u261?ce na celu wyja\u347?nienie czy zrealizowane zosta\u322?y lokale przedszkola obj\u281?te wnioskiem Sp\u243?\u322?dzielni "N. J." o wygaszenie decyzji o pozwoleniu na budow\u281? z 28 lutego 2008 r.
\par 
\par W ocenie organu I instancji, dokumentacja do\u322?\u261?czona do wniosku dotycz\u261?cego wyodr\u281?bnienia lokalu us\u322?ugowego nr [...] wskazuje stan lokalu, kt\u243?ry istnia\u322? przed przeprowadzonymi robotami budowlanymi i zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania na przedszkole, na podstawie decyzji z 22 marca 2006 r. Z uwagi na sprzeczno\u347?\u263? z\u322?o\u380?onego wniosku o wydanie za\u347?wiadczenia z dokumentami znajduj\u261?cymi si\u281? w dyspozycji urz\u281?du, wezwano wnioskodawc\u281? do z\u322?o\u380?enia stosownych wyja\u347?nie\u324? w tym zakresie. Wnioskodawca nie zastosowa\u322? si\u281? do wezwania. W ocenie organu, w tych okoliczno\u347?ciach wydanie \u380?\u261?danego za\u347?wiadczenia prowadzi\u322?oby do potwierdzenia nieprawdziwego stanu faktycznego i prawnego lokalu. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e wskazany lokal jest wydzielony trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku funkcjonalnie i nie stanowi cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowej innego lokalu, a tak\u380?e ma zapewniony dost\u281?p poprzez odr\u281?bne wej\u347?cie. Jednak\u380?e w stanie faktycznym ten "lokal" jest cz\u281?\u347?ci\u261? innego lokalu. Z uwagi na niezgodno\u347?\u263? przedstawionego w inwentaryzacji budowlanej lokalu nr [...] z pozwoleniem na budow\u281? z 22 marca 2006 r. oraz danymi dotycz\u261?cymi przyj\u281?cia do u\u380?ytkowania lokalu obj\u281?tego ww. pozwoleniem, organ uzna\u322?, i\u380? nale\u380?a\u322?o odm\u243?wi\u263? wydania wnioskowanego za\u347?wiadczenia. Jego wydanie prowadzi\u322?oby do potwierdzenia nieprawdziwego stanu faktycznego i prawnego lokalu.
\par 
\par W za\u380?aleniu na powy\u380?sze postanowienie Sp\u243?\u322?dzielnia podnios\u322?a zarzuty wadliwych ustale\u324? faktycznych i naruszenia przepis\u243?w ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048; dalej jako: u.w.l.). W ocenie Sp\u243?\u322?dzielni, organ nie ustali\u322?, czy budowa lokali us\u322?ugowych zosta\u322?a zako\u324?czona i czy zosta\u322?o wydane pozwolenie na u\u380?ytkowanie tych lokali (w tym lokalu nr [...]). Nie mo\u380?na wyda\u263? pozwolenia na budow\u281? obejmuj\u261?cego wykonanie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali, skoro "lokal" nie istnieje w sensie prawnym, gdy\u380? nie zosta\u322?o wydane pozwolenie na u\u380?ytkowanie. W tej sytuacji jedynym stanem faktycznym i prawnym zgodnym z pozwoleniem na u\u380?ytkowanie jest stan wykazany w pozwoleniu na budow\u281? z 1999 r. Kolejne zmiany zosta\u322?y dokonane niezgodnie z prawem.
\par 
\par Po rozpatrzeniu za\u380?alenia, wspomnianym na wst\u281?pie postanowieniem z
\par 
\par 18 maja 2021 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o w mocy postanowienie organu I instancji.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c stanowisko Kolegium potwierdzi\u322?o prawid\u322?owo\u347?\u263? ustale\u324? organu
\par 
\par I instancji. W konsekwencji wykonania rob\u243?t budowlanych w oparciu o decyzj\u281? z 2006 r. obecnie istnieje lokal us\u322?ugowy, kt\u243?ry powsta\u322? w wyniku po\u322?\u261?czenia trzech lokali us\u322?ugowych, na podstawie pozwolenia na budow\u281?, w sk\u322?ad kt\u243?rego wchodzi powierzchnia odpowiadaj\u261?ca dawnemu lokalowi us\u322?ugowemu przeznaczonemu na sklep AGD, wskazanemu we wniosku jako lokal nr [...], kt\u243?ry to lokal nie istnieje jako lokal samodzielny pod wzgl\u281?dem faktycznym i prawnym. Tymczasem, z przed\u322?o\u380?onego przez wnioskodawc\u281? wraz z wnioskiem o wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu rzutu wynika, \u380?e ww. lokal istnieje, jest wydzielony trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku i nie stanowi cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowej innego lokalu, a tak\u380?e ma zapewniony dost\u281?p komunikacyjny (odr\u281?bne wej\u347?cie), co nie odpowiada zar\u243?wno projektowi budowlanemu (decyzja z [...] marca 2006 r.), przy czym brak jest dokument\u243?w (wnioskodawca pomimo wezwania dokument\u243?w takich nie przed\u322?o\u380?y\u322?, z kolei organ administracji nie jest w ich posiadaniu), z kt\u243?rych wynika\u322?by odmienny stan rzeczy, jak i rzeczywisto\u347?ci (stanowi faktycznemu). Konkluduj\u261?c Kolegium uzna\u322?o, \u380?e w sprawie nie zosta\u322?y spe\u322?nione warunki okre\u347?lone art. 2 ust. 1a i 2 u.w.l., dlatego brak by\u322?o podstaw do wydania za\u347?wiadczenia potwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? spornego lokalu.
\par 
\par W skardze do s\u261?du administracyjnego na powy\u380?sze postanowienie Sp\u243?\u322?dzielnia zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania tj.: (1) art 217 \u167? 1 i 2 pkt 1 i pkt 2 k.p.a., poprzez uznanie przez Kolegium, i\u380? organ I instancji prawid\u322?owo ustali\u322?, \u380?e nie wyst\u261?pi\u322?a podstawa do wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu, w sytuacji, gdy w obrocie codziennym nadal funkcjonuje lokal nr [...]; (2) art. 218 \u167? 1 k.p.a., poprzez brak prowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w zakresie, w kt\u243?rym organ odwo\u322?awczy finalnie wyja\u347?ni\u322?by czy lokal nr [...] legitymuje si\u281? za\u347?wiadczeniem o samodzielno\u347?ci
\par 
\par i czy nast\u261?pi\u322?a zmiana numeracji lokalu i powierzchni i gdzie te dane s\u261? ujawnione; (3) art. 220 k.p.a., poprzez aprobat\u281? \u380?\u261?dania dostarczania przez skar\u380?\u261?c\u261? innych dokument\u243?w ni\u380? te, kt\u243?rymi dysponowa\u322? organ I instancji w oparciu o posiadane ewidencje, rejestry lub o kt\u243?re m\u243?g\u322? zwr\u243?ci\u263? si\u281? do innych podmiot\u243?w publicznych; ponadto organ nie wskaza\u322? przepisu prawa w oparciu, o kt\u243?ry \u380?\u261?da\u322? potwierdzenia fakt\u243?w lub stanu prawnego; (4) art. 6 k.p.a., gdy\u380? organ odwo\u322?awczy powieli\u322? twierdzenia organu I instancji i nie dzia\u322?a\u322? na podstawie przepis\u243?w prawa a jedynie na uznaniowo\u347?ci i powielaniu twierdze\u324? organu ni\u380?szego rz\u281?du; (5) art. 7 k.p.a., poprzez zaniechanie podejmowania z urz\u281?du wszelkich czynno\u347?ci maj\u261?cych na celu wyja\u347?nienie stanu sprawy na etapie rozpatrywania za\u380?alenia, w wyniku niezwr\u243?cenia si\u281? do organu - Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o informacje co do udzielenia przez ten organ pozwolenia na u\u380?ytkowanie (przyj\u281?cia zawiadomienia o zako\u324?czeniu budowy) lokalu nr [...], jak r\u243?wnie\u380? do organu pierwszej instancji w celu za\u380?\u261?dania wszystkich dokument\u243?w, jakimi dysponowa\u322? organ; (6) art. 77 \u167? 1 k.p.a., poprzez zaniechanie uzupe\u322?nienia na etapie odwo\u322?awczym materia\u322?u dowodowego co doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnych ustale\u324? i b\u322?\u281?dnych ko\u324?cowych wniosk\u243?w, powielaj\u261?cych twierdzenia organu
\par 
\par I instancji; (7) art. 80 k.p.a., poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ocen\u281? zebranego w toku sprawy materia\u322?u dowodowego, co doprowadzi\u322?o Kolegium do nieprawid\u322?owego ustalenia, \u380?e nie wyst\u261?pi\u322?a podstawa do wydania za\u347?wiadczenia, mimo, i\u380? lokal ten funkcjonuje jako oznaczony nr [...]; (8) art. 79 w zw. z art. 85 \u167? 1 k.p.a., poprzez uznanie, \u380?e prywatna wizyta pracownik\u243?w organu I instancji na terenie, gdzie znajduje si\u281? lokal nr [...] bez zawiadomienia i bez udzia\u322?u stron wype\u322?ni\u322?a wszelkie cechy dowodu z ogl\u281?dzin.
\par 
\par Ponadto Sp\u243?\u322?dzielnia zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj.: (1) art. 2 ust. 1a u.w.l., poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, na skutek przyj\u281?cia, \u380?e brak obligatoryjnej decyzji w postaci pozwolenia na u\u380?ytkowanie albo brak skutecznie dokonanego zawiadomienia o zako\u324?czeniu budowy nie jest warunkiem koniecznym do stwierdzenia samodzielno\u347?ci, a taki akt zast\u281?puje decyzja - pozwolenie na wykonanie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych na przedszkole niepubliczne, co spowodowa\u322?o wadliwe uznanie i\u380? lokale te (w tym lokal [...]) zyska\u322?y atrybut samodzielno\u347?ci; (2) art. 2 ust. 5 u.w.l., poprzez pomini\u281?cie i niezastosowanie w sytuacji, gdy przedstawiona dokumentacja odzwierciedla stan zgodny z dokumentami, jakimi pos\u322?ugiwano si\u281? uprzednio i obecnie w tym r\u243?wnie\u380? osoba, kt\u243?ra ro\u347?ci sobie tytu\u322? do lokalu.
\par 
\par W oparciu o tak sformu\u322?owane zarzuty skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie postanowie\u324? organ\u243?w obydwu instancji oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Ponadto Sp\u243?\u322?dzielnia wnios\u322?a o przeprowadzenie dowodu z do\u322?\u261?czonych do skargi dokument\u243?w (za\u347?wiadczenia Urz\u281?du Miasta L. z 5 wrze\u347?nia 2007 r., na okoliczno\u347?\u263? braku stwierdzenia samodzielno\u347?ci lokalu nr [...]; aktu notarialnego z
\par 
\par [...] kwietnia 2009 r., na okoliczno\u347?\u263? nie istnienia lokalu trzylokalowego, kt\u243?ry mia\u322? powsta\u322? w 2006 r.; wydruku ksi\u281?gi wieczystej na okoliczno\u347?\u263? za\u322?o\u380?enia w 2009 r. ksi\u281?gi wieczystej dla lokalu nr [...]).
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Kolegium wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w zaskar\u380?onym postanowieniu.
\par 
\par Sprawa zosta\u322?a rozpoznana w trybie uproszczonym na podstawie art. 119 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.).
\par 
\par Postanowieniem z 14 wrze\u347?nia 2021 r. S\u261?d przeprowadzi\u322? dow\u243?d uzupe\u322?niaj\u261?cy z dokument\u243?w do\u322?\u261?czonych do skargi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga podlega oddaleniu, gdy\u380? zaskar\u380?one postanowienie jest zgodne z prawem.
\par 
\par Podstawowe ramy prawne sporu w rozpoznawanej sprawie s\u261? nast\u281?puj\u261?ce: organ administracji publicznej wydaje za\u347?wiadczenie na \u380?\u261?danie osoby ubiegaj\u261?cej si\u281? o za\u347?wiadczenie (art. 217 \u167? 1 k.p.a.). Za\u347?wiadczenie wydaje si\u281?, je\u380?eli: (1) urz\u281?dowego potwierdzenia okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego wymaga przepis prawa; (2) osoba ubiega si\u281? o za\u347?wiadczenie ze wzgl\u281?du na sw\u243?j interes prawny w urz\u281?dowym potwierdzeniu okre\u347?lonych fakt\u243?w lub stanu prawnego (art. 217 \u167? 2 k.p.a.). Odmowa wydania za\u347?wiadczenia b\u261?d\u378? za\u347?wiadczenia o tre\u347?ci \u380?\u261?danej przez osob\u281? ubiegaj\u261?c\u261? si\u281? o nie nast\u281?puje w drodze postanowienia, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie (art. 219 k.p.a.).
\par 
\par Za\u347?wiadczenie wydawane przez organ zasadniczo jedynie potwierdza okre\u347?lony stan prawny lub faktyczny. W niekt\u243?rych jednak sprawach wydanie za\u347?wiadczenia wymaga zweryfikowania przes\u322?anek materialnoprawnych, okre\u347?lonych w stosownych przepisach. W rozpoznawanej sprawie przes\u322?anki te okre\u347?la tre\u347?\u263? art. 2 u.w.l. Zgodnie z ust. 1 tego przepisu, samodzielny lokal mieszkalny, a tak\u380?e lokal o innym przeznaczeniu, mog\u261? stanowi\u263? odr\u281?bne nieruchomo\u347?ci. Ustanowienie odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci samodzielnego lokalu nast\u281?puje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo tre\u347?ci\u261? decyzji o warunkach zabudowy
\par 
\par i zagospodarowania terenu albo uchwa\u322?y o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz zgodnie z pozwoleniem na budow\u281? albo skutecznie dokonanym zg\u322?oszeniem, i zgodnie z pozwoleniem na u\u380?ytkowanie albo skutecznie dokonanym zawiadomieniem o zako\u324?czeniu budowy (ust. 1a). Wymogu tego nie stosuje si\u281? do budynk\u243?w istniej\u261?cych przed dniem 1 stycznia 1995 r. lub wybudowanych na podstawie pozwolenia na budow\u281? wydanego przed t\u261? dat\u261? (ust. 1b). Samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu ustawy, jest wydzielona trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku izba lub zesp\u243?\u322? izb przeznaczonych na sta\u322?y pobyt ludzi, kt\u243?re wraz z pomieszczeniami pomocniczymi s\u322?u\u380?\u261? zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych. Przepis ten stosuje si\u281? odpowiednio r\u243?wnie\u380? do samodzielnych lokali wykorzystywanych zgodnie z przeznaczeniem na cele inne ni\u380? mieszkalne (ust. 2). Spe\u322?nienie wymaga\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 1a-2, stwierdza starosta w formie za\u347?wiadczenia (ust. 3).
\par 
\par Argumentacja Sp\u243?\u322?dzielni opiera si\u281? na nast\u281?puj\u261?cym wywodzie: (1) pozwolenie na u\u380?ytkowanie lokali us\u322?ugowych znajduj\u261?cych si\u281? w budynku przy ul. [...] (w tym lokalu nr [...]) nie zosta\u322?o wydane; (2) potwierdzeniem tego jest wydane przez organ I instancji za\u347?wiadczenie z 5 wrze\u347?nia 2007 r. o samodzielno\u347?ci lokali mieszkalnych w ww. budynku; w za\u347?wiadczeniu wyra\u378?nie wy\u322?\u261?czono lokale us\u322?ugowe, w tym lokal nr [...]; (3) skoro nie oddano do u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowych, decyzja z
\par 
\par [...] maja 2006 r. dotycz\u261?ca pozwolenia na roboty budowlane zwi\u261?zane ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania nie mog\u322?a wykreowa\u263? samodzielno\u347?ci lokalu; nie mo\u380?na zmieni\u263? sposobu u\u380?ytkowania lokalu, kt\u243?ry nie zosta\u322? oddany do u\u380?ytku zgodnie z prawem; (4) za\u347?wiadczenie z 2007 r. nie wskazuje, aby istnia\u322? jakikolwiek lokal przedszkolny, w sk\u322?ad kt\u243?rego wchodzi\u322? lokal nr [...]; (5) nielogiczne jest zatem twierdzenie, \u380?e lokal przedszkolny uzyska\u322? status samodzielno\u347?ci, skoro lokale maj\u261?ce wchodzi\u263? w jego sk\u322?ad nigdy nie istnia\u322?y w obrocie prawnym jako oddane do u\u380?ytkowania i spe\u322?niaj\u261?ce przes\u322?anki samodzielno\u347?ci; (6) z aktu notarialnego z 2009 r., na podstawie kt\u243?rego skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?dzielnia naby\u322?a m.in. prawo u\u380?ytkowania wieczystego wraz z w\u322?asno\u347?ci\u261? budynku przy ul. [...] wynika, \u380?e zosta\u322? tam wymieniony lokal nr [...] do kt\u243?rego uprawniony jest P. P.), a nie inny lokal (przedszkolny), powsta\u322?y z po\u322?\u261?czenia trzech lokali; (7) w sierpniu 2009 r. dla lokalu nr [...] zosta\u322?a za\u322?o\u380?ona (przez P. P.) ksi\u281?ga wieczysta; nie istnieje ksi\u281?ga wieczysta dla lokalu przedszkolnego, kt\u243?ry mia\u322? powsta\u263? z po\u322?\u261?czenia trzech lokali. Konkluduj\u261?c: nie ma podstaw do twierdzenia, \u380?e w sensie prawnym nie istnieje odr\u281?bny lokal nr [...], ale inny lokal \u8211? przedszkolny, sk\u322?adaj\u261?cy si\u281? z trzech lokali.
\par 
\par Argumentacja Sp\u243?\u322?dzielni jest o tyle s\u322?uszna, \u380?e mo\u380?e wskazywa\u263? na nieprawid\u322?owo\u347?ci przy wydawaniu decyzji z 2006 r. o pozwoleniu na roboty budowlane zwi\u261?zane ze zmian\u261? sposoby u\u380?ytkowania lokalu us\u322?ugowo-handlowych na przedszkole publiczne. Problem jednak\u380?e w tym, \u380?e ocena prawid\u322?owo\u347?ci tej decyzji pozostaje poza zakresem rozpoznawanej sprawy.
\par 
\par Aby wyda\u263? za\u347?wiadczenie potwierdzaj\u261?ce spe\u322?nienie ustawowych przes\u322?anek samodzielno\u347?ci lokalu na gruncie art. 2 u.w.l. taki samodzielny lokal musi w rzeczywisto\u347?ci istnie\u263?. W rozpoznawanej sprawie \u380?\u261?danie skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?dzielni jest sprzeczne z rzeczywistym stanem rzeczy, w kt\u243?rym lokal nr [...] fizycznie ju\u380? nie istnieje, bowiem fizycznie stanowi element sk\u322?adowy (w sensie faktycznym, a nie prawnym) lokalu przedszkola niepublicznego. Przedszkole powsta\u322?o w wyniku wykonania rob\u243?t budowlanych na podstawie decyzji z 2006 r. Nie spos\u243?b zaprzecza\u263?, \u380?e roboty budowlane zosta\u322?y wykonane, skoro potwierdza to nie tylko fakt zg\u322?oszenia przez inwestora zako\u324?czenia rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych do nadzoru budowlanego, ale tak\u380?e ogl\u281?dziny w terenie przeprowadzone przez pracownik\u243?w organu I instancji w dniu 13 stycznia 2021 r. Nie ma znaczenia, \u380?e ogl\u281?dziny zosta\u322?y przeprowadzone w zwi\u261?zku z inn\u261? sprawa, a dokumentuje je jedynie notatka s\u322?u\u380?bowa, a nie protok\u243?\u322? (k. 10 akt SKO). Wypada odnotowa\u263?, \u380?e Sp\u243?\u322?dzielnia nie kwestionuje tych fakt\u243?w, skupiaj\u261?c si\u281? na wykazaniu, \u380?e do powstania lokalu przedszkola nie mog\u322?o doj\u347?\u263? w spos\u243?b zgodny z prawem.
\par 
\par Je\u380?eli zatem lokal nr [...] aktualnie nie istnieje w sensie faktycznym, bo zosta\u322? faktycznie w\u322?\u261?czony do innego lokalu, nie mo\u380?na wyda\u263? za\u347?wiadczenia o spe\u322?nieniu przes\u322?anek samodzielno\u347?ci. Za\u347?wiadczenie nie mo\u380?e potwierdza\u263? stanu sprzecznego z rzeczywisto\u347?ci\u261?. W rozpoznawanej sprawie, w kt\u243?rej przedmiotem kontroli s\u261?du jest postanowienie odmawiaj\u261?ce wydanie za\u347?wiadczenia nie ma mo\u380?liwo\u347?ci dokonywania ocen prawnych co do tego, czy lokal przedszkola powsta\u322? w spos\u243?b odpowiadaj\u261?cy wymogom Prawa budowlanego. S\u261?d oczywi\u347?cie dostrzega ogromne zagmatwanie prawne sprawy, wynikaj\u261?ce nie tylko z wydania pozwolenia na roboty budowlane z 2006 r., ale r\u243?wnie\u380? z istnienia ksi\u281?gi wieczystej, za\u322?o\u380?onej w 2009 r. (trzy lata po zako\u324?czeniu rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych z powstaniem lokalu przedszkola) dla "lokalu niemieszkalnego" nr [...], po\u322?o\u380?onego przy ul. [...]. Problem w tym, \u380?e S\u261?d b\u281?d\u261?c zwi\u261?zany granicami sprawy s\u261?dowoadministracyjnej, kt\u243?r\u261? wyznacza przedmiot zaskar\u380?enia, nie mo\u380?e odnosi\u263? si\u281? do tych problem\u243?w, kt\u243?re wykraczaj\u261? poza kontrol\u281? legalno\u347?ci zaskar\u380?onego postanowienia. Zaskar\u380?one postanowienie jest za\u347? zgodne z prawem, gdy\u380? lokal nr [...] nie istnieje faktycznie, niezale\u380?nie od tego, czy pozwolenie na wykonanie rob\u243?t budowlanych z 2006 r. zosta\u322?o wydane prawid\u322?owo. W perspektywie rozpoznanej sprawy wa\u380?ne jest tylko to, \u380?e roboty obj\u281?te tym pozwoleniem zosta\u322?y wykonane. W wyniku faktycznego wykonania tych rob\u243?t, lokal nr [...] sta\u322? si\u281? elementem lokalu przedszkola. Taki jest aktualnym rzeczywisty stan faktyczny i nie s\u261? w stanie temu zaprzeczy\u263? argumenty prawne podwa\u380?aj\u261?ce prawid\u322?owo\u347?\u263? zmiany sposobu u\u380?ytkowania wcze\u347?niej istniej\u261?cych lokali (bez dope\u322?nienia prawnego wymogu oddania ich do u\u380?ytkowania).
\par 
\par W tej sytuacji zarzuty skargi nale\u380?y uzna\u263? za nietrafne. Nie dosz\u322?o do naruszenia art. 217 k.p.a., gdy\u380? nie by\u322?o mo\u380?liwe wydanie za\u347?wiadczenia na wniosek Sp\u243?\u322?dzielni potwierdzaj\u261?cego stan sprzeczny z rzeczywisto\u347?ci\u261?. Organy dzia\u322?a\u322?y zatem w granicach prawa, nie naruszy\u322?y art. 6 k.p.a. Rzeczywisty stan faktyczny nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, bezspornie, faktycznie powsta\u322? lokal przedszkola, zatem chybiony jest zarzut naruszenia art. 218 k.p.a., jak r\u243?wnie\u380? zasad postepowania dowodowego \u8211? prawdy materialnej i swobodnej oceny dowod\u243?w. Jak ju\u380? wskazano wy\u380?ej, nie ma znaczenia powo\u322?anie si\u281? przez organ na notatk\u281? s\u322?u\u380?bow\u261? z "ogl\u281?dzin" lokalu. Istotne jest to, \u380?e wizyta na miejscu potwierdzi\u322?a stan rzeczywisty, a Sp\u243?\u322?dzielnia nie podwa\u380?y\u322?a tych ustale\u324? wywodz\u261?c, \u380?e w rzeczywisto\u347?ci w budynku nr [...] przy ul. [...] nie ma \u380?adnego lokalu przedszkola, a nadal jest oddzielny lokal nr [...]. Skoro stan przedstawiony w dokumentacji do\u322?\u261?czonej do wniosku Sp\u243?\u322?dzielni nie pokrywa\u322? si\u281? z ujawnionym stanem rzeczywistym, zasadne by\u322?o wezwanie skar\u380?\u261?cej do wyja\u347?nienia \u378?r\u243?d\u322?a tych rozbie\u380?no\u347?ci. Organ nie naruszy\u322? zatem art. 220 k.p.a.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego, nie znajduj\u261?c podstaw do zakwestionowania zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego postanowienia, S\u261?d oddali\u322? skarg\u281? na podstawie art. 151 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}