{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 13:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 1087/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-04-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk /przewodnicz\u261?cy/
\par Ewa Osipuk
\par Marzenna Glabas /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6041 Profilaktyka\u160? i\u160?\u160? rozwi\u261?zywanie\u160? problem\u243?w alkoholowych, ustalanie liczby punkt\u243?w sprzeda\u380?y,\u160? zasad\u160? usytuowania miejsc
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Koncesje
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 775; art. 16 par. 1, art. 156; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j.)
\par Dz.U. 2016 nr 0 poz 487; art. 18 ust. 1, art. 18 ust. 6 pkt 3; Ustawa z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 9 kwietnia 2024 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Osipuk S\u281?dzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2024 roku sprawy ze skargi M. sp. z o.o. w M. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Olsztynie z dnia z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych 1) uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...]; 1) zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Olsztynie na rzecz strony skar\u380?\u261?cej M. sp. z o.o. w M. kwot\u281? 680 (sze\u347?\u263?set osiemdziesi\u261?t) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Z przekazanych Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, \u380?e decyzj\u261? z [...] r. Burmistrz M. (dalej jako: "Burmistrz") udzieli\u322? M. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w M. (dalej jako: "skar\u380?\u261?ca", "sp\u243?\u322?ka") zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych do 4,5% alkoholu oraz na piwo przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y \u8211? Klub [...], [...], lok. [...], [...], na okres od 1 grudnia 2017 r. do 30 wrze\u347?nia 2023 r.
\par 
\par We wniosku z 1 sierpnia 2022 r. W.O., b\u281?d\u261?cy cz\u322?onkiem Wsp\u243?lnoty Mieszkaniowej Nieruchomo\u347?ci [...] (dalej jako: "Wsp\u243?lnota"), wyst\u261?pi\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci przedmiotowej decyzji. Wskaza\u322?, \u380?e wydana zosta\u322?a z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, gdy\u380? zgod\u281? na sprzeda\u380? alkoholu oparto na pi\u347?mie zarz\u261?du Wsp\u243?lnoty bez zgody Wsp\u243?lnoty wyra\u380?onej w formie uchwa\u322?y jej cz\u322?onk\u243?w.
\par 
\par W pi\u347?mie z 26 wrze\u347?nia 2022 r. pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej stwierdzi\u322?, \u380?e stosownie do art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r. poz. 487 ze zm.; dalej jako: "u.w.t.p.a.") sp\u243?\u322?ka do\u322?\u261?czy\u322?a do wniosku o wydanie zezwolenia wymagan\u261? zgod\u281? \u8211? zgod\u281? wyra\u380?on\u261? przez zarz\u261?dc\u281? nieruchomo\u347?ci Z.W. (dalej jako: "Zarz\u261?dca"). Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyrok NSA z 3 grudnia 2013 r., II GSK 1315/12, wskaza\u322?, \u380?e brak zgody, o kt\u243?rej mowa w przywo\u322?anym przepisie, jest wprawdzie wad\u261? post\u281?powania, jednak wydanie takiego zezwolenia mimo braku zgody nie mo\u380?e by\u263? kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa. Zauwa\u380?y\u322? ponadto, \u380?e w wyroku z 31 pa\u378?dziernika 2019 r., II GSK 2819/17, S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e czynno\u347?\u263? polegaj\u261?ca na wyra\u380?eniu zgody na sprzeda\u380? alkoholu w budynku wielorodzinnym nie zawsze mie\u347?ci si\u281? w zakresie czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cych zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du, a jedynie w\u243?wczas, gdy prowadzi do zmiany dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania tej nieruchomo\u347?ci lub jej cz\u281?\u347?ci. Sp\u243?\u322?ka wnioskowa\u322?a natomiast o kolejne z rz\u281?du zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, a zatem nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e uleg\u322? zmianie spos\u243?b korzystania z cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Pe\u322?nomocnik podni\u243?s\u322? tak\u380?e, \u380?e o fakcie akceptacji dzia\u322?ania zarz\u261?dcy w zakresie wyra\u380?ania zgody na sprzeda\u380? alkoholu w lokalach Wsp\u243?lnoty \u347?wiadczy to, \u380?e przez kilkana\u347?cie lat \u380?aden cz\u322?onek Wsp\u243?lnoty nie kwestionowa\u322? tych decyzji.
\par 
\par Decyzj\u261? z [...] r., Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w O. (dalej jako: "Kolegium"), na podstawie art. 156 \u167? 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako: "k.p.a.") w zwi\u261?zku z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a., stwierdzi\u322?o niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji Burmistrza z [...] r., uznaj\u261?c, \u380?e wydanie zezwolenia bez uzyskania zgody wszystkich wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli budynku wielorodzinnego stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa.
\par 
\par W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, na wniosek z\u322?o\u380?ony przez sp\u243?\u322?k\u281?, Kolegium, nie znajduj\u261?c podstaw do zmiany podj\u281?tego uprzednio rozstrzygni\u281?cia, decyzj\u261? z [...] r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? z [...] r. W uzasadnieniu podnios\u322?o, \u380?e na organie administracji rozpatruj\u261?cym wniosek o zezwolenie na sprzeda\u380? alkoholu w budynku wielorodzinnym ci\u261?\u380?y obowi\u261?zek ustalenia, czy do\u322?\u261?czona do wniosku zgoda pochodzi od uprawnionego do jej wyra\u380?enia podmiotu. W tym celu organ musi rozwa\u380?y\u263? status prawny budynku, kt\u243?rego dotyczy wniosek i spos\u243?b wykonywania zarz\u261?du nieruchomo\u347?ci\u261?. Od tego bowiem zale\u380?y, czy spe\u322?niona jest przes\u322?anka zgody na sprzeda\u380? alkoholu w budynku mieszkalnym, kt\u243?ra musi by\u263? wyra\u380?ona przez jego w\u322?a\u347?cicieli, zarz\u261?dc\u281? lub administratora. Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali (Dz. U. z 2015 r. poz. 1892; dalej jako: "u.w.l.") przewiduje r\u243?\u380?ne sposoby zarz\u261?du nieruchomo\u347?ci\u261? wsp\u243?ln\u261?. W niniejszej sprawie Wsp\u243?lnota nie jest tzw. ma\u322?\u261? wsp\u243?lnot\u261? mieszkaniow\u261?, o kt\u243?rej mowa w art. 19 u.w.l., wobec czego w\u322?a\u347?ciciele lokali zobowi\u261?zani byli do podj\u281?cia uchwa\u322?y o wyborze zarz\u261?du. Czynno\u347?ci zwyk\u322?ego zarz\u261?du podejmuje zarz\u261?d samodzielnie. Do podj\u281?cia przez zarz\u261?d czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cej zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du potrzebna jest uchwa\u322?a w\u322?a\u347?cicieli lokali wyra\u380?aj\u261?ca zgod\u281? na dokonanie tej czynno\u347?ci (art. 22 ust. 1 i 2 u.w.l.). Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e w orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym przewa\u380?a pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym wyra\u380?enie zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych jest czynno\u347?ci\u261? przekraczaj\u261?c\u261? zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du, co wynika z rodzaju prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci, jak\u261? jest detaliczna sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, w szczeg\u243?lno\u347?ci dokonywana w budynku wielorodzinnym (wyroki: NSA z 7 listopada 2017 r., II GSK 1812/17, WSA w Kielcach z 16 listopada 2022 r., II SA/Ke 451/22, WSA w Gda\u324?sku z 11 lutego 2021 r., III SA/Gd 698/20). W konsekwencji nie podzieli\u322?o stanowiska zaprezentowanego w przytoczonym przez sp\u243?\u322?k\u281? wyroku NSA z 31 pa\u378?dziernika 2019 r., II GSK 2819/17, i uzna\u322?o, \u380?e w realiach niniejszej sprawy zarz\u261?d Wsp\u243?lnoty nie by\u322? upowa\u380?niony bez odpowiedniej uchwa\u322?y cz\u322?onk\u243?w Wsp\u243?lnoty (art. 23 ust. 1 i 2 u.w.l.) do udzielenia skutecznej zgody na sprzeda\u380? alkoholu.
\par 
\par Kolegium zauwa\u380?y\u322?o jednocze\u347?nie, \u380?e powinno\u347?ci\u261? organu wydaj\u261?cego zezwolenie by\u322?o zbadanie, czy wyra\u380?aj\u261?cemu zgod\u281? Zarz\u261?dcy status zarz\u261?dcy rzeczywi\u347?cie przys\u322?ugiwa\u322?. Przy czym w ocenie Kolegium przez zarz\u261?dc\u281? z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. rozumie\u263? nale\u380?y zarz\u261?dc\u281?, o kt\u243?rym mowa w art. 18 ust. 1 u.w.l. Zarz\u261?dca ten by\u322?by upowa\u380?niony do udzielenia zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu, a wi\u281?c do czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cych zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du, tylko wtedy, gdyby taka kompetencja wynika\u322?a z tre\u347?ci umowy lub uchwa\u322?y o powierzeniu mu zarz\u261?du. W aktach administracyjnych brak jest natomiast umowy wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli, kt\u243?ra mog\u322?aby wskazywa\u263? Zarz\u261?dc\u281? jako zarz\u261?dc\u281? powo\u322?anego stosownie do art. 18 ust. 1 u.w.l. upowa\u380?nionego do podejmowania czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cych zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du. Z akt tych wynika jedynie, \u380?e by\u322? on cz\u322?onkiem zarz\u261?du Wsp\u243?lnoty. Zarz\u261?d wsp\u243?lnoty nie jest jednak uprawniony do wyra\u380?enia zgody na sprzeda\u380? alkoholu w budynku wielorodzinnym, a ponadto w przypadku zarz\u261?du kilkuosobowego o\u347?wiadczenia woli za wsp\u243?lnot\u281? mieszkaniow\u261? sk\u322?adaj\u261? przynajmniej dwaj jego cz\u322?onkowie (art. 21 ust. 2 u.w.l.). W tym kontek\u347?cie Kolegium zauwa\u380?y\u322?o te\u380?, \u380?e pismem z 3 sierpnia 2023 r. zwr\u243?ci\u322?o si\u281? do pe\u322?nomocnika sp\u243?\u322?ki o udzielenie informacji co do podstaw dzia\u322?ania Zarz\u261?dcy, lecz pismo to pozosta\u322?o bez odpowiedzi.
\par 
\par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e nie podziela stanowiska, i\u380? wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu w budynku wielorodzinnym pomimo braku zgody uprawnionych podmiot\u243?w nie mo\u380?e by\u263? kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa (wyroki: WSA w Kielcach z 16 listopada 2022 r., II SA/Ke 451/22; WSA w Gda\u324?sku z 11 lutego 2021 r., III SA/Gd 698/20; NSA z 7 listopada 2017 r., II GSK 1812/17). W zwi\u261?zku z powy\u380?szym uzna\u322?o, \u380?e pomini\u281?cie kategorycznego brzmienia art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. i wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym bez uprzedniej weryfikacji, czy udzielona zgoda pochodzi od uprawnionego podmiotu, ma charakter ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? z\u322?o\u380?y\u322? zawodowy pe\u322?nomocnik sp\u243?\u322?ki. Zarzuci\u322? naruszenie:
\par 
\par 1/ art. 138 \u167? 1 pkt 1 i 2 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy zaskar\u380?onej decyzji, w sytuacji gdy Kolegium zobowi\u261?zane by\u322?o do jej uchylenia w ca\u322?o\u347?ci i odmowy stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji,
\par 
\par 2/ art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. poprzez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji, podczas gdy:
\par 
\par a) brak zgody wskazanej w art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. jest wad\u261? post\u281?powania, jednak\u380?e nie mo\u380?e by\u263? kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa,
\par 
\par b) brak jest podstaw by uzna\u263?, \u380?e dosz\u322?o do ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa,
\par 
\par 3/ art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. poprzez uznanie, \u380?e zgoda na sprzeda\u380? alkoholu nie zosta\u322?a wydana przez uprawniony podmiot, podczas gdy:
\par 
\par a) zgoda zosta\u322?a wydana przez zarz\u261?dc\u281? nieruchomo\u347?ci,
\par 
\par b) Kolegium nie poczyni\u322?o bezspornych ustale\u324? co do charakteru, w jakim dzia\u322?a\u322? Zarz\u261?dca,
\par 
\par c) udzielenie zgody nie wi\u261?za\u322?o si\u281? ze zmian\u261? przeznaczenia nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej, a zatem nie by\u322?a to czynno\u347?\u263? przekraczaj\u261?ca zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym pe\u322?nomocnik wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie od organu koszt\u243?w post\u281?powania oraz dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z zezwole\u324? z 6 lipca 2023 r. na okoliczno\u347?\u263? braku negatywnych skutk\u243?w w zwi\u261?zku z wydaniem decyzji, co do kt\u243?rej stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263?.
\par 
\par W uzasadnieniu pe\u322?nomocnik stwierdzi\u322?, \u380?e w post\u281?powaniu niewa\u380?no\u347?ciowym Kolegium nie by\u322?o uprawnione do prowadzenia post\u281?powania dowodowego zmierzaj\u261?cego do ponownego rozpoznania sprawy co do jej istoty, a w konsekwencji nie by\u322?o uprawnione do skierowania do niego pisma z 3 sierpnia 2023 r. Oceny legalno\u347?ci decyzji ostatecznej dokonuje si\u281? na podstawie materia\u322?\u243?w zgromadzonych w post\u281?powaniu zwyk\u322?ym. Fakt, \u380?e Kolegium mia\u322?o tak wiele pyta\u324? i w\u261?tpliwo\u347?ci \u347?wiadczy za\u347? o tym, \u380?e w sprawie nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o oczywistym, wyra\u378?nym i bezspornym, a przez to ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa. Pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej podkre\u347?li\u322? jednocze\u347?nie, \u380?e zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. do wniosku o wydanie zezwolenia za\u322?\u261?czona zosta\u322?a zgoda zarz\u261?dcy nieruchomo\u347?ci \u8211? Licencjonowanego Zarz\u261?dcy Nieruchomo\u347?ci Z. W. i brak jest podstaw, by twierdzi\u263?, \u380?e wniosek nie zawiera zgody upowa\u380?nionego podmiotu.
\par 
\par Pe\u322?nomocnik zauwa\u380?y\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o bezspornym naruszeniu prawa w sytuacji, gdy w orzecznictwie wyst\u281?puj\u261? sprzeczne stanowiska co do charakteru czynno\u347?ci polegaj\u261?cej na wyra\u380?eniu zgody oraz skutk\u243?w wydania zezwolenia pomimo jej braku. Wskaza\u322?, \u380?e skar\u380?aca stoi na stanowisku, \u380?e w sytuacji, gdy spos\u243?b korzystania z lokalu nie mia\u322? ulec zmianie, wyra\u380?enie zgody nawet przez zarz\u261?d Wsp\u243?lnoty, a nie zarz\u261?dc\u281?, jest skuteczne (wyrok NSA z 31 pa\u378?dziernika 2019 r., II GSK 2819/17). Ponadto wydanie zezwolenia nawet mimo braku zgody nie mo\u380?e by\u263? kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa (wyroki NSA: z 3 grudnia 2013 r., II GSK 1315/12; z 5 listopada 2019 r., II GSK 3284/17).
\par 
\par Na zako\u324?czenie pe\u322?nomocnik sp\u243?\u322?ki doda\u322?, \u380?e zezwolenie nie wywo\u322?a\u322?o \u380?adnych skutk\u243?w niemo\u380?liwych do zaakceptowania z punktu widzenia wymaga\u324? praworz\u261?dno\u347?ci. Sprzeda\u380? alkoholu w dotychczasowym lokalu odbywa si\u281? ju\u380? bowiem od blisko 20 lat, za\u347? po stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci decyzji sp\u243?\u322?ka w przeci\u261?gu kilku dni uzyska\u322?a nowe zezwolenie za zgod\u261? ca\u322?ej Wsp\u243?lnoty, na dow\u243?d czego za\u322?\u261?czy\u322? kopie decyzji z [...]r.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, Kolegium wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par W \u347?wietle art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.) s\u261?d administracyjny ma obowi\u261?zek badania zaskar\u380?onych akt\u243?w wy\u322?\u261?cznie w zakresie ich legalno\u347?ci, a wi\u281?c z punktu widzenia ich zgodno\u347?ci z przepisami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. Stosownie do art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie skarga podlega uwzgl\u281?dnieniu, bowiem przeprowadzona kontrola zgodno\u347?ci z prawem decyzji Kolegium potwierdzi\u322?a, \u380?e podniesione w niej zarzuty s\u261? zasadne.
\par 
\par Przedmiotem kontroli S\u261?du s\u261? decyzje podj\u281?te w trybie nadzwyczajnym \u8211? w ramach post\u281?powania w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji ostatecznej, uregulowanego w art. 156 i nast. k.p.a. Tryb stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji jest nadzwyczajnym trybem wzruszenia decyzji, stanowi\u261?cym odst\u281?pstwo od zasady trwa\u322?o\u347?ci decyzji administracyjnych, okre\u347?lonej w art. 16 \u167? 1 k.p.a. W wyroku z 12 maja 2015 r., P 46/13, Trybuna\u322? Konstytucyjny wskaza\u322?, \u380?e: "regu\u322?a trwa\u322?o\u347?ci decyzji s\u322?u\u380?y realizacji istotnych warto\u347?ci, jakimi s\u261? ochrona porz\u261?dku prawnego, stabilno\u347?ci obrotu prawnego, zaufania do organ\u243?w pa\u324?stwa i samego prawa, a przede wszystkim \u8211? ochrona praw nabytych (...). Ma du\u380?e znaczenie dla stabilizacji skutk\u243?w prawnych wynikaj\u261?cych z decyzji i realizuje potrzeb\u281? zagwarantowania bezpiecze\u324?stwa sytuacji prawnej obywateli. (...). Regu\u322?\u281? trwa\u322?o\u347?ci decyzji uzasadniaj\u261? (...) konstytucyjne zasady pewno\u347?ci prawa i zaufania obywatela do pa\u324?stwa. Regu\u322?a trwa\u322?o\u347?ci decyzji nie ma jednak charakteru bezwzgl\u281?dnego. Uchylenie lub zmiana decyzji, stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci oraz wznowienie post\u281?powania mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tylko w wypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczeg\u243?lnych." Z uwagi na szczeg\u243?lny charakter instytucji stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji ostatecznej niedopuszczalne jest stosowanie rozszerzaj\u261?cej wyk\u322?adni przepis\u243?w okre\u347?laj\u261?cych zastosowanie tego nadzwyczajnego \u347?rodka (por. wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., II FSK 1051/10, dost\u281?pny na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA"). Instytucja ta nie jest \u347?rodkiem, za pomoc\u261? kt\u243?rego mo\u380?na wzrusza\u263? ka\u380?d\u261? wadliw\u261? decyzj\u281? ostateczn\u261?, abstrahuj\u261?c od stopnia tej wadliwo\u347?ci. Post\u281?powanie niewa\u380?no\u347?ciowe nie mo\u380?e te\u380? prowadzi\u263? do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy co do jej istoty. Organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci ogranicza si\u281? do zbadania, czy decyzja ostateczna jest dotkni\u281?ta jedn\u261? z wad wymienionych w art. 156 \u167? 1 k.p.a. i \u8211? co nale\u380?y podkre\u347?li\u263? \u8211? w oparciu o materia\u322? dowodowy zgromadzony przed jej wydaniem, na podstawie przepis\u243?w prawa obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie jej wydania.
\par 
\par W niniejszej sprawie Kolegium uzna\u322?o, \u380?e zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych bez zgody podmiotu wymienionego w art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. i bez uprzedniej weryfikacji, czy zgoda za\u322?\u261?czona do wniosku o wydanie zezwolenia pochodzi od uprawnionego podmiotu, wydane zosta\u322?o z ra\u380?\u261?cym naruszeniem tego przepisu, a zatem decyzja ostateczna dotkni\u281?ta jest wad\u261? z art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a.
\par 
\par Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? zgod\u281? w\u322?a\u347?ciciela, u\u380?ytkownika, zarz\u261?dcy lub administratora budynku, je\u380?eli punkt sprzeda\u380?y b\u281?dzie zlokalizowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym w niniejszej sprawie podziela stanowisko wyra\u380?one w orzecznictwie s\u261?dowym, na kt\u243?re powo\u322?a\u322?a si\u281? skar\u380?\u261?ca, zgodnie z kt\u243?rym brak zgody wskazanej w art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. jest wprawdzie wad\u261? post\u281?powania w sprawie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, jednak wydanie takiego zezwolenia pomimo braku zgody, nie mo\u380?e by\u263? kwalifikowane jako ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci jako spos\u243?b weryfikacji decyzji ostatecznej mo\u380?e mie\u263? bowiem miejsce tylko wtedy, gdy decyzja dotkni\u281?ta jest ci\u281?\u380?kimi wadami, kt\u243?re dotykaj\u261? jej tre\u347?ci i z tego powodu takie rozstrzygni\u281?cie jest niemo\u380?liwe do akceptacji z punktu widzenia praworz\u261?dno\u347?ci, zatem przyczyny niewa\u380?no\u347?ci decyzji powinny by\u263? rozumiane w spos\u243?b \u347?cie\u347?niaj\u261?cy, a w ka\u380?dym razie maj\u261? wynika\u263? z ustawy, by mo\u380?na stwierdzi\u263?, \u380?e tre\u347?\u263? decyzji podlegaj\u261?cej stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci pozostaje w oczywistej sprzeczno\u347?ci z jednoznaczn\u261? tre\u347?ci\u261? przepisu prawa. Wskazana zgoda jest wprawdzie dokumentem, kt\u243?ry nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? do wniosku, lecz jej brak nie wp\u322?ywa na tok post\u281?powania w sprawie zezwolenia, gdy\u380? wszcz\u281?cie tego post\u281?powania mo\u380?e mie\u263? miejsce tylko w sytuacji, gdy wniosek odpowiada wymogom okre\u347?lonym w ustawie i posiada prawem okre\u347?lone za\u322?\u261?czniki. W innym przypadku post\u281?powania nie wszczyna si\u281?, a organ, kt\u243?ry rozpoznaje taki wniosek ma obowi\u261?zek wezwa\u263? stron\u281? do jego uzupe\u322?nienia i wyci\u261?gn\u261?\u263? konsekwencje prawne w sytuacji, gdy wniosek nie zostanie uzupe\u322?niony. Wszcz\u281?cie post\u281?powania i wydanie decyzji pomimo niekompletno\u347?ci wniosku nie mo\u380?e by\u263? sanowane korzystaniem z instytucji stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji (tak NSA m.in. w wyroku z 3 grudnia 2012 r., II GSK 1315/12, CBOSA).
\par 
\par Wprawdzie Kolegium podejmuj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? powo\u322?a\u322?o si\u281? na orzecznictwo dopuszczaj\u261?ce stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji ostatecznej w przypadku naruszenia art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a., jednak\u380?e stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e rozbie\u380?ne orzecznictwo w zakresie charakteru naruszenia prawa w przypadku wydania zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych bez zgody, o kt\u243?rej mowa w tym przepisie, tym bardziej stoi na przeszkodzie uznaniu, \u380?e w warunkach niniejszej sprawy dosz\u322?o do ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa nie wyst\u281?puje bowiem, gdy na tle tych samych przepis\u243?w mo\u380?liwe jest wyra\u380?enie rozbie\u380?nych pogl\u261?d\u243?w.
\par 
\par Dodatkowo zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e w warunkach niniejszej sprawy sp\u243?\u322?ka za\u322?\u261?czy\u322?a do wniosku zgod\u281? udzielon\u261? przez Licencjonowanego Zarz\u261?dc\u281? Nieruchomo\u347?ci (tekst piecz\u281?ci). Fakt jej udzielenia w formie odr\u281?cznej adnotacji na pi\u347?mie sp\u243?\u322?ki adresowanym do zarz\u261?du Wsp\u243?lnoty w \u380?aden spos\u243?b nie rzutuje na jej charakter. Nie budzi natomiast w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zarz\u261?dca budynku jako jeden z podmiot\u243?w wymienionych w art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. jest uprawniony do udzielenia zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Jak s\u322?usznie wskaza\u322?o Kolegium za zarz\u261?dc\u281? z art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a. uzna\u263? nale\u380?y zarz\u261?dc\u281?, o kt\u243?rym mowa w art. 18 ust. 1 u.w.l. Jest to zarz\u261?dca ustanowiony na podstawie umowy w\u322?a\u347?cicieli lokali. Zgodnie bowiem z art. 18 ust. 1 u.w.l. w\u322?a\u347?ciciele lokali mog\u261? w umowie o ustanowieniu odr\u281?bnej w\u322?asno\u347?ci lokali albo w umowie zawartej p\u243?\u378?niej w formie aktu notarialnego okre\u347?li\u263? spos\u243?b zarz\u261?du nieruchomo\u347?ci\u261? wsp\u243?ln\u261?, a w szczeg\u243?lno\u347?ci mog\u261? powierzy\u263? zarz\u261?d osobie fizycznej albo prawnej. Jak zauwa\u380?y\u322?o jednak Kolegium, w aktach administracyjnych brak jest umowy wsp\u243?\u322?w\u322?a\u347?cicieli, kt\u243?ra mog\u322?aby wskazywa\u263? Zarz\u261?dc\u281? jako zarz\u261?dc\u281? powo\u322?anego stosownie do art. 18 ust. 1 u.w.l. upowa\u380?nionego do wydania zgody. Dlatego te\u380? zwr\u243?ci\u322?o si\u281? do pe\u322?nomocnika sp\u243?\u322?ki o udzielenie informacji co do podstaw dzia\u322?ania Zarz\u261?dcy. W\u261?tpliwo\u347?ci Kolegium co do posiadanych przez tego Zarz\u261?dc\u281? uprawie\u324? do udzielenia zgody nie mog\u261? by\u263? jednak rozstrzygane w post\u281?powaniu dowodowym prowadzonym na etapie post\u281?powania o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci decyzji. Jak ju\u380? bowiem wskazano wy\u380?ej i co s\u322?usznie podnios\u322?a r\u243?wnie\u380? skar\u380?\u261?ca, oceny legalno\u347?ci decyzji ostatecznej dokonuje si\u281? na podstawie materia\u322?\u243?w zgromadzonych w post\u281?powaniu zwyk\u322?ym. Same za\u347? w\u261?tpliwo\u347?ci Kolegium w tym zakresie nie mog\u261? uzasadnia\u263? stanowiska o ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa przy wydawaniu zezwolenia.
\par 
\par Wskaza\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie wyra\u380?ono pogl\u261?d, \u380?e czynno\u347?\u263? polegaj\u261?ca na wyra\u380?eniu zgody na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, o kt\u243?rej mowa w art. 18 ust. 6 pkt 3 u.w.t.p.a., niezale\u380?nie od podmiotu, kt\u243?ry jej udziela, nie zawsze mie\u347?ci si\u281? w zakresie czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cych zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du nieruchomo\u347?ci\u261? (lub jej cz\u281?\u347?ci\u261?), a jedynie w\u243?wczas gdy prowadzi ona do zmiany dotychczasowego sposobu u\u380?ytkowania tej nieruchomo\u347?ci (lub jej cz\u281?\u347?ci). Za stanowiskiem tym przemawia tre\u347?\u263? art. 22 ust. 3 pkt 4 u.w.l., kt\u243?ry w\u347?r\u243?d czynno\u347?ci przekraczaj\u261?cych zakres zwyk\u322?ego zarz\u261?du wymienia zmian\u281? przeznaczenia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej (por. wyrok NSA z 31 pa\u378?dziernika 2019 r., II GSK 2819/17, CBOSA). Powy\u380?sze oznacza, \u380?e w post\u281?powaniu o wydanie zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w przypadku kontynuacji dotychczasowego przeznaczenia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci wsp\u243?lnej, czyli kontynuowania sprzeda\u380?y alkoholu w dotychczasowym punkcie sprzeda\u380?y, nie jest wymagane przed\u322?o\u380?enie uchwa\u322?y w\u322?a\u347?cicieli lokali wyra\u380?aj\u261?cej zgod\u281? na dokonanie tej czynno\u347?ci. Czasowy charakter zezwole\u324? na sprzeda\u380? alkoholu nie rodzi wi\u281?c konieczno\u347?ci, w przypadku kontynuowania tej dzia\u322?alno\u347?ci w dotychczasowym lokalu, uzyskania zgody w\u322?a\u347?cicieli lokali we wskazanej formie.
\par 
\par W warunkach rozpoznawanej sprawy wniosek Sp\u243?\u322?ki by\u322? kolejnym wnioskiem o udzielenie zezwolenia i mia\u322? na celu kontynuowanie dotychczasowej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Jak wskazano w skardze sprzeda\u380? alkoholu w tym miejscu prowadzona by\u322?a od blisko 20 lat. Wobec tego nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e spos\u243?b korzystania z tej cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci w konsekwencji udzielenia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych uleg\u322? zmianie. Powy\u380?szy pogl\u261?d wyra\u380?ony w orzecznictwie dodatkowo przemawia za brakiem podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji. W rozpoznawanej sprawie sprzeda\u380? alkoholu w lokalu by\u322?a prowadzona ju\u380? wcze\u347?niej, co wi\u261?\u380?e si\u281? z w\u261?tpliwo\u347?ciami wyra\u380?onymi w orzecznictwie co do konieczno\u347?ci uzyskania uchwa\u322?y w\u322?a\u347?cicieli lokali. Ta okoliczno\u347?\u263? dodatkowo \u347?wiadczy, \u380?e w sprawie brak by\u322?o podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji. Jak wskazano ju\u380? bowiem wy\u380?ej, ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa nie wyst\u281?puje, gdy na tle tych samych przepis\u243?w mo\u380?liwe jest wyra\u380?enie rozbie\u380?nych pogl\u261?d\u243?w.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a., S\u261?d uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz utrzyman\u261? ni\u261? w mocy decyzj\u281? Kolegium z 16 maja 2023 r. O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Na zas\u261?dzone na rzecz Sp\u243?\u322?ki koszty z\u322?o\u380?y\u322?y si\u281?: wpis od skargi \u8211? 200 z\u322? oraz wynagrodzenie pe\u322?nomocnika \u8211? 480 z\u322? stosownie do \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1935). Kolegium, rozpatruj\u261?c spraw\u281? ponownie uwzgl\u281?dni, stosownie do art. 153 p.p.s.a., przedstawion\u261? powy\u380?ej ocen\u281? prawn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}