{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 15:31\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Wa 1143/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-06-03
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Falkiewicz-Kluj\par El\u380?bieta Lenart /przewodnicz\u261?cy/\par Ma\u322?gorzata Boniecka-P\u322?aczkowska /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6079 Inne o symbolu podstawowym 607
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 65; art. 4 pkt 9b1, art. 11 ust. 1, art. 215 ust. 2; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - t.j.\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 162 par. 1 pkt 1 i 3; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA El\u380?bieta Lenart S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Boniecka \u8211? P\u322?aczkowska (spr.) S\u281?dzia WSA Anna Falkiewicz \u8211? Kluj po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, w dniu 11 lutego 2021 r. sprawy ze skargi H. Z., B. G. i J. K. na decyzj\u281? Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] kwietnia 2020 r., nr [...] Wojewoda [...],\par \par po rozpatrzeniu odwo\u322?ania B. G., H. Z. i J. K. od decyzji Prezydenta [...] z [...] lutego 2020 r., nr [...] orzekaj\u261?cej o odmowie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z [...] grudnia 1974 r., nr [...] i utrzymuj\u261?cej j\u261? w mocy decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? po\u322?o\u380?on\u261? w [...] przy ul. [...] [...], ozn. hip., jako [...] lit. [...] dz. nr [...]" - utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji.\par \par W uzasadnieniu Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a obj\u281?ta dzia\u322?aniem dekretu z 26 pa\u378?dziernika 1945 r. o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze [...] (Dz. U. z 1945 r., nr 50, poz. 279).\par \par Za\u347?wiadczenie S\u261?du Grodzkiego w [...] z [...] marca 1950 r. potwierdza, \u380?e zgodnie ze stanem dzia\u322?\u243?w I i II wykazu hipotecznego nieruchomo\u347?ci [...] lit. [...]", tytu\u322? w\u322?asno\u347?ci reszty tej nieruchomo\u347?ci, w tym r\u243?wnie\u380? gruntu stanowi\u261?cego dzia\u322?k\u281? nr [...], uregulowany by\u322? na A.B., kt\u243?rego prawa przesz\u322?y na trzy c\u243?rki i \u380?on\u281?, tj. na: M. B. zam\u281?\u380?n\u261? de [...], A. B., B. R. i M. B. z P. B.\par \par W dniu [...] stycznia 1949 r. A.B., dzia\u322?aj\u261?c w imieniu w\u322?asnym oraz c\u243?rek, z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o przyznanie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej do gruntu ozn. hip., jako [...] lit. [...]".\par \par Aktem notarialnym z [...] pa\u378?dziernika 1950 r., Rep. nr [...] - umow\u261? sprzeda\u380?y A. B., w imieniu w\u322?asnym oraz w imieniu i na rzecz: M. de V., M. R. i M. B. - zby\u322?a na rzecz M. M. nieruchomo\u347?\u263? stanowi\u261?c\u261? niezabudowan\u261? dzia\u322?k\u281? nr [...] a o pow. [...] m2 uregulowan\u261? w ksi\u281?dze wieczystej [...] lit. [...]" wraz z prawami i roszczeniami wynikaj\u261?cymi z dekretu [...].\par \par Natomiast aktem notarialnym z [...] stycznia 1957 r. (Rep. [...]) M. M. wszystkie swoje prawa i roszczenia do przyznania w\u322?asno\u347?ci czasowej w/w nieruchomo\u347?ci przela\u322?a na rzecz M. i S. ma\u322?\u380?onk\u243?w K.\par \par Wniosek dekretowy zosta\u322? rozpoznany decyzj\u261? Prezydium Rady Narodowej W. z [...] marca 1973 r. [...] odmawiaj\u261?c\u261? ustanowienia wieczystego u\u380?ytkowania M. i S. K. do nieruchomo\u347?ci przy ul. [...], nr hip. [...] lit. [...]" dzia\u322?ka nr [...] o pow. [...] m2. Decyzja ta zosta\u322?a utrzymana w mocy decyzj\u261? Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony \u346?rodowiska z [...] maja 1973 r. [...].\par \par Decyzj\u261? z [...] marca 1999 r. [...] Prezes Urz\u281?du Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony \u346?rodowiska z [...] maja 1973 r. Natomiast Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] decyzj\u261? z [...] czerwca 1999 r. [...] umorzy\u322?o post\u281?powanie odwo\u322?awcze od decyzji z [...] marca 1973 r. odmawiaj\u261?cej przyznania ma\u322?\u380?onkom K. prawa u\u380?ytkowania wieczystego gruntu przy ul. [...].\par \par Nast\u281?pnie decyzj\u261? z [...] listopada 1999 r. [...] Kolegium uchyli\u322?o swoj\u261? decyzj\u281? z [...] czerwca 1999 r. oraz uchyli\u322?o decyzj\u281? Prezydium z [...] marca 1973 r. w ca\u322?o\u347?ci i przekaza\u322?o spraw\u281? do ponownego rozpoznania.\par \par Po rozpatrzeniu wniosku A. B. z [...] stycznia 1949 r. Burmistrz D. [...] \u8211? (...) decyzj\u261? z [...] lipca 2002 r., nr [...] umorzy\u322? post\u281?powanie w sprawie oddania w u\u380?ytkowanie wieczyste gruntu po\u322?o\u380?onego przy ul. [...] (d. [...]) stanowi\u261?cego cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ek ewidencyjnych nr [...] i nr [...] z obr\u281?bu [...]. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] decyzj\u261? z [...] wrze\u347?nia 2002 r. [...] uchyli\u322?o decyzj\u281? Burmistrza i przekaza\u322?o spraw\u281? organowi I instancji do ponownego rozpoznania.\par \par Decyzj\u261? z [...] pa\u378?dziernika 2011 r., nr [...] Prezydent [...] ustanowi\u322? na rzecz H. Z., B. G. i J. K. prawo u\u380?ytkowania wieczystego niezabudowanego gruntu o pow. [...] m2 po\u322?o\u380?onego przy ul. E. (d. [...]) stanowi\u261?cego dzia\u322?k\u281? ewidencyjn\u261? nr [...] z obr\u281?bu [...] oraz jednocze\u347?nie odm\u243?wi\u322? przyznania prawa u\u380?ytkowania wieczystego do gruntu o pow. [...] m2 stanowi\u261?cego cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...].\par \par Decyzj\u261? z [...] grudnia 1974 r. [...] wydan\u261? na podstawie przepis\u243?w ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci (Dz.U. Nr 18, poz. 94 ze zm.) Naczelnik D. [...] odm\u243?wi\u322? przyznania odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? po\u322?o\u380?on\u261? przy ul. [...], ozn. jako [...] dz.[...] o pow. [...] m2. Decyzja powy\u380?sza zosta\u322?a utrzymana w mocy decyzj\u261? Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. [...].\par \par Decyzj\u261? z [...] czerwca 1999 r. [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. utrzymuj\u261?cej w mocy decyzj\u281? z [...] grudnia 1974 r. odmawiaj\u261?c\u261? ustalenia odszkodowania za niezabudowany grunt o powierzchni [...] m2 po\u322?o\u380?ony przy ul. [...]. Powy\u380?sza decyzja zosta\u322?a utrzymana w mocy decyzj\u261? Kolegium z [...] listopada 1999 r. [...]. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 kwietnia 2001 r., sygn. akt I SA 2481/99 i I SA 2484/99 uchyli\u322? decyzj\u281? Kolegium z [...] listopada 1999 r.\par \par Decyzj\u261? z [...] maja 2002 r. [...] Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] ponownie utrzyma\u322?o w mocy swoj\u261? decyzj\u281? z [...] czerwca 1999 r.\par \par Wnioskiem z [...] czerwca 2014 r. H. Z., B. G. i J. K. wyst\u261?pili o ustalenie odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? obj\u281?t\u261? dzia\u322?aniem dekretu [...] o pow. [...] m2 po\u322?o\u380?on\u261? przy d. ul. [...] (ob. ul. [...]). Wniosek o ustalenie odszkodowania za powy\u380?sz\u261? nieruchomo\u347?\u263? nie zosta\u322? do dnia wydania decyzji Wojewody [...] rozpoznany.\par \par Nast\u281?pnie wnioskiem z [...] wrze\u347?nia 2019 r. B. G., J. K. i H. Z. wyst\u261?pili o stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji z [...] grudnia 1974 r. Naczelnika D. [...] oraz utrzymuj\u261?cej j\u261? w mocy decyzji Prezydenta [...] [...] kwietnia 1975 r. w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomo\u347?\u263? przy ul. [...], jako bezprzedmiotowych, na podstawie art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa.\par \par Wojewoda przedstawi\u322? nast\u281?pstwo prawne po dawnych w\u322?a\u347?cicielach nieruchomo\u347?ci.\par \par W wyniku rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji Prezydent [...] decyzj\u261? z [...] lutego 2020 r. odm\u243?wi\u322? stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji Naczelnika D. [...] z 30 grudnia 1974 r. oraz utrzymuj\u261?cej j\u261? w mocy decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania.\par \par B. G., H. Z. i J. K. wnie\u347?li odwo\u322?anie od decyzji organu I instancji, zarzucaj\u261?c naruszenie przepis\u243?w art. 7, art. 12 \u167? 2 oraz art. 107 \u167? 3 kpa, poprzez:\par \par - nierozpatrzenie argument\u243?w faktycznych i prawnych wskazanych we wniosku i nie odniesienie si\u281? do nich w tre\u347?ci decyzji;\par \par - nieprzedstawienie kontrargument\u243?w wobec tre\u347?ci wniosku stron;\par \par - niewskazanie fakt\u243?w i dowod\u243?w, na kt\u243?rych opar\u322? si\u281? organ wydaj\u261?c rozstrzygni\u281?cie, a kt\u243?rym odm\u243?wi\u322? mocy dowodowej.\par \par - dokona\u322? nadinterpretacji przepisu art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa.\par \par Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwo\u322?ania i zbadaniu akt sprawy wskaza\u322?, \u380?e podstaw\u261? prawn\u261? decyzji Prezydenta [...] z [...] lutego 2020 r. jest przepis art. 162 \u167? pkt 1 kpa.\par \par W przepisie tym unormowane s\u261? dwie instytucje proceduralno-prawne, tj.:\par \par a) stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji (art. 162 \u167? 1 pkt 1 i 2),\par \par b) uchylenie decyzji wydanej z zastrze\u380?eniem dope\u322?nienia przez stron\u281? okre\u347?lonych czynno\u347?ci (art. 162 \u167? 2).\par \par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji nale\u380?y odr\u243?\u380?nia\u263? od wyga\u347?ni\u281?cia prawa, kt\u243?re mo\u380?e by\u263? stwierdzone decyzj\u261?, np. decyzj\u261? o wyga\u347?ni\u281?ciu trwa\u322?ego zarz\u261?du, o kt\u243?rej mowa w art. 46 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami oraz od wyga\u347?ni\u281?cia decyzji z mocy prawa, np. art. 149 ust. 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, zgodnie z kt\u243?rym z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy wygasaj\u261? decyzje wydane na podstawie ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy spo\u322?ecznej.\par \par We wniosku, jako podstaw\u281? \u380?\u261?dania, wskazano art. 161 \u167? 1 pkt 1 kpa.\par \par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z literalnym brzmieniem tego przepisu jak i ze stanowiskiem doktryny, organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany stwierdzi\u263? wyga\u347?ni\u281?cie decyzji, je\u380?eli spe\u322?nione s\u261? \u322?\u261?cznie nast\u281?puj\u261?ce przes\u322?anki: decyzja sta\u322?a si\u281? bezprzedmiotowa, stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji le\u380?y w interesie spo\u322?ecznym lub w interesie strony. Z wyk\u322?adni gramatycznej art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa wynika zatem, \u380?e bezprzedmiotowo\u347?\u263? decyzji jest konieczn\u261?, lecz niewystarczaj\u261?c\u261? przes\u322?ank\u261? stwierdzenia jej wyga\u347?ni\u281?cia. Nie ulega jednak w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e je\u380?eli stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia decyzji nakazuje przepis prawa, to organ administracji publicznej jest obowi\u261?zany do zbadania, czy spe\u322?nione s\u261? przes\u322?anki wymienione w tym przepisie, nie za\u347?, czy decyzja jest bezprzedmiotowa w rozumieniu przepisu art. 162 \u167? 1 pkt 1 in principio. Nale\u380?y bowiem wskaza\u263?, \u380?e przes\u322?ank\u261? wyga\u347?ni\u281?cia decyzji przewidzian\u261? w przepisach szczeg\u243?lnych nie jest bezprzedmiotowo\u347?\u263? decyzji, lecz powstanie okre\u347?lonych w tych przepisach okoliczno\u347?ci faktycznych.\par \par W takich przypadkach uregulowanie prawne zawarte w art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa ma charakter odes\u322?ania do przepis\u243?w szczeg\u243?lnych (J. B. (w:) Komentarz, 1996, s. 751) nawet w\u243?wczas, gdy okre\u347?lone w tych przepisach przes\u322?anki wyga\u347?ni\u281?cia decyzji s\u261? mocno powi\u261?zane z bezprzedmiotowo\u347?ci\u261? decyzji. W przypadku za\u347?, gdy kwestia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji nie jest uregulowana w przepisach szczeg\u243?lnych, stwierdzenie bezprzedmiotowo\u347?ci decyzji nie jest wystarczaj\u261?ce do stwierdzenia jej wyga\u347?ni\u281?cia, bowiem nale\u380?y dodatkowo wykaza\u263?, \u380?e wymaga tego interes spo\u322?eczny albo interes strony. Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z wyrokiem NSA z 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I OSK 953/07: "W razie uchylenia przepisu, kt\u243?ry by\u322? podstaw\u261? przyznania okre\u347?lonego uprawnienia na przysz\u322?o\u347?\u263?, wyga\u347?ni\u281?cie takiej decyzji z powodu jej bezprzedmiotowo\u347?ci w rozumieniu art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa nast\u281?puje tylko w\u243?wczas, gdy w przepisach zmieniaj\u261?cych stan prawny przewidziany zosta\u322? taki skutek. W przeciwnym wypadku decyzje te nie staj\u261? si\u281? bezprzedmiotowe". Z kolei wed\u322?ug wyroku NSA z 21 listopada 2008 r., sygn. akt I OSK 1908/07 art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa mo\u380?e stanowi\u263? w konkretnej sytuacji faktycznej samoistn\u261? podstaw\u281? prawn\u261? orzeczenia stwierdzaj\u261?cego wyga\u347?ni\u281?cie decyzji. Natomiast w wyroku NSA z 6 wrze\u347?nia 2007 r., sygn. akt II OSK 1179/06 przyj\u281?to, \u380?e: "Artyku\u322? 162 \u167? 1 pkt 1 kpa z natury rzeczy dotyczy decyzji, kt\u243?re albo nie zosta\u322?y jeszcze wykonane i na skutek okre\u347?lonych zdarze\u324? faktycznych wykonanie ich sta\u322?o si\u281? bezprzedmiotowe (niemo\u380?liwe), albo decyzji kt\u243?re s\u261? w trakcie wykonywania lub wykonane w cz\u281?\u347?ci, ale dalsze ich wykonywanie mo\u380?e by\u263? uznane za bezprzedmiotowe". Organ wskaza\u322? tak\u380?e na wyrok NSA z 9 marca 2010 r., sygn. akt II OSK 485/09, w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e: "W sytuacji, gdy ustaje byt prawny jednego z element\u243?w stosunku materialnoprawnego nawi\u261?zanego na podstawie decyzji, z powodu zmiany przedmiotu rozstrzygni\u281?cia, mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e wygaszenie takiej decyzji, kt\u243?ra niew\u261?tpliwie sta\u322?a si\u281? bezprzedmiotowa le\u380?y w szeroko poj\u281?tym interesie spo\u322?ecznym. Porz\u261?dkuje bowiem sytuacj\u281? prawn\u261? przez wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji, kt\u243?ra przesta\u322?a istnie\u263? i przez to nie nadaje si\u281? do wykonania".\par \par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e decyzj\u261? z [...] kwietnia 2020 r. Prezydent [...] odm\u243?wi\u322? stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji odszkodowawczych, gdy\u380? uzna\u322?, \u380?e nie sta\u322?y si\u281? bezprzedmiotowe. Wskaza\u322?, \u380?e decyzje odmawiaj\u261?ce przyznania odszkodowania zosta\u322?y wydane na podstawie przepis\u243?w ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci. Ustawa ta utraci\u322?a moc na podstawie art. 89 pkt 3 ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra wesz\u322?a w \u380?ycie 1 sierpnia 1985 r. Jednak z nowych przepis\u243?w nie wynika, \u380?e decyzje wydane na podstawie uchylonych przepis\u243?w staj\u261? si\u281? bezprzedmiotowe.\par \par Stanowisko to Wojewoda podzieli\u322?. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e brak przepisu szczeg\u243?lnego w przepisach uchylaj\u261?cych stan prawny ukszta\u322?towany ustaw\u261? z 12 marca 1958 r., tj. art. 89 ust. 3 ustawy o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci, ani w innych przepisach tej ustawy, kt\u243?ry skutkowa\u322?by powstaniem tego typu stanu faktycznego, kt\u243?ry powodowa\u322?by, \u380?e decyzje w przedmiocie ustalenia odszkodowania wydane na podstawie, m.in. art. 53 poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy wyw\u322?aszczeniowej sta\u322?y si\u281? zb\u281?dne, niemog\u261?ce wywo\u322?a\u263? zawartych w nich skutk\u243?w prawnych, uprawnienia nimi nadane niemo\u380?liwe do wykonania lub na\u322?o\u380?one obowi\u261?zki niemo\u380?liwe do wyegzekwowania - jest r\u243?wnoznaczny ze stwierdzeniem braku spe\u322?nienia przes\u322?anki bezprzedmiotowo\u347?ci, zawartej w art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa.\par \par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e wprowadzone po ustaniu obowi\u261?zywania ustawy wyw\u322?aszczeniowej z 12 marca 1958 r. regulacje dotycz\u261?ce odszkodowania za grunt obj\u281?ty dzia\u322?aniem dekretu o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze [...] stanowi\u322?y powt\u243?rzenie regulacji zawartej w art. 53 ustawy z 12 marca 1958 r., b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? wydania decyzji [...] grudnia 1974 r. i decyzji z [...] kwietnia 1975 r. Dotyczy to zar\u243?wno przepisu art. 82 ustawy gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci jak i art. 215 ust. 2 obowi\u261?zuj\u261?cej obecnie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. W ocenie Wojewody potwierdza to dodatkowo brak mo\u380?liwo\u347?ci uznania, \u380?e nowe przepisy wprowadzi\u322?y stan faktyczny lub prawny, powoduj\u261?cy konieczno\u347?\u263? stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji odszkodowawczych wydanych na podstawie ustawy wyw\u322?aszczeniowej z 12 marca 1958 r. Ustalenia zawarte w decyzjach Naczelnika D. [...] z [...] grudnia 1974 r. i utrzymuj\u261?cej j\u261? w mocy decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. nadal wywo\u322?uj\u261? skutek prawny w postaci odmownego rozstrzygni\u281?cia o odszkodowaniu za nieruchomo\u347?\u263?, pomimo uchylenia podstawy prawnej wydania tych decyzji.\par \par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w pi\u347?miennictwie przyjmuje si\u281?, \u380?e "bezprzedmiotowo\u347?\u263? wynika z ustania prawnego bytu elementu stosunku materialnoprawnego nawi\u261?zanego na podstawie decyzji administracyjnej, a to z powodu zga\u347?ni\u281?cia podmiotu, zniszczenia lub przekszta\u322?cenia rzeczy, rezygnacji z uprawnie\u324? przez stron\u281?, czy te\u380? na skutek zmiany stanu faktycznego uniemo\u380?liwiaj\u261?cego wykonanie decyzji albo z powodu zmiany w stanie prawnym, ale tylko w przypadku gdy powoduje ona taki skutek" (J. B. (w:) Komentarz, 1996, s. 750-751). W przepisach szczeg\u243?lnych bezprzedmiotowo\u347?\u263? decyzji jest ujmowana jako odr\u281?bna i samoistna przes\u322?anka stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji. Na przyk\u322?ad zgodnie z przepisem art. 28 ust. 1 p.g.g. koncesja wydana na podstawie ustawy wygasa: 1) z up\u322?ywem czasu, na jaki zosta\u322?a wydana, 2) je\u380?eli sta\u322?a si\u281? bezprzedmiotowa, 3) w razie likwidacji lub upad\u322?o\u347?ci przedsi\u281?biorcy, 4) w razie zrzeczenia si\u281? koncesji.\par \par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa z natury rzeczy dotyczy decyzji, kt\u243?re nie zosta\u322?y jeszcze wykonane i na skutek okre\u347?lonych zdarze\u324? faktycznych ich wykonanie sta\u322?o si\u281? niemo\u380?liwe (bezprzedmiotowe). Przepis ten dotyczy te\u380? decyzji, kt\u243?re s\u261? w trakcie wykonywania lub wykonane zosta\u322?y w cz\u281?\u347?ci, a dalsze ich wykonywanie mo\u380?e by\u263? uznane za bezprzedmiotowe.\par \par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie sytuacja taka nie ma miejsca.\par \par W wyniku wydania ostatecznej decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. nast\u261?pi\u322?, z dniem jej wydania, skutek utraty mo\u380?liwo\u347?ci ubiegania si\u281? przez nast\u281?pc\u243?w prawnych dawnych w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej przy ul. [...] w [...] o odszkodowanie za odj\u281?cie jej dawnym w\u322?a\u347?cicielom prawa w\u322?asno\u347?ci tej nieruchomo\u347?ci na podstawie dekretu o w\u322?asno\u347?ci i u\u380?ytkowaniu grunt\u243?w na obszarze [...].\par \par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e jak wynika z przebiegu post\u281?powania nadzwyczajnego, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] uzna\u322?o, \u380?e brak jest podstaw do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji w trybie art. 156 \u167? 1 kpa. Stosunek prawny ukszta\u322?towany decyzjami [...] grudnia 1974 r. i z [...] kwietnia 1975 r. jest aktualny i wykonalny.\par \par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e nie s\u261? przy tym wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w orzekaj\u261?cych w sprawie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji sugestie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] zawarte w odpowiedzi Prezesa Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] na skarg\u281? na decyzj\u281? SKO z [...] listopada 1999 r., \u380?e usuni\u281?cie decyzji Prezydenta [...] z [...] kwietnia 1975 r. powinno nast\u261?pi\u263? w innym, ni\u380? przewidzianym w art. 156 kpa, trybie nadzwyczajnym.\par \par Podsumowuj\u261?c Wojewoda stwierdzi\u322?, \u380?e prawid\u322?owo organ I instancji uzna\u322?, \u380?e z punktu widzenia dyspozycji art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e decyzja Naczelnika z [...] grudnia 1974 r. i utrzymuj\u261?ca j\u261? w mocy decyzja Prezydenta z [...] kwietnia 1975 r. s\u261? bezprzedmiotowe, tj., \u380?e wyst\u261?pi\u322? jeden z warunk\u243?w z art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa.\par \par Z kolei uznanie, \u380?e nie zachodzi jeden z koniecznych do stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji administracyjnej warunek, tj. jej bezprzedmiotowo\u347?\u263? powoduje, \u380?e nie ma znaczenia ewentualne zaj\u347?cie warunk\u243?w, zgodnie z kt\u243?rymi, "stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia nakazuje przepis prawa le\u380?y w interesie spo\u322?ecznym lub interesie strony".\par \par Odno\u347?nie zarzut\u243?w odwo\u322?ania, \u380?e po ostatecznej odmowie ustalenia odszkodowania nast\u261?pi\u322?o wycofanie z obrotu prawnego rozstrzygni\u281?cia o odmowie ustanowienia prawa u\u380?ytkowania wieczystego, a nast\u281?pnie ustalenie tego prawa na rzecz os\u243?b uprawnionych co do cz\u281?\u347?ci gruntu nieruchomo\u347?ci i w ten spos\u243?b teoretyczne otwarcie drogi administracyjnej do \u380?\u261?dania odszkodowania za pozosta\u322?\u261? cz\u281?\u347?\u263? (tak jak w niniejszej sprawie), to zdaniem organu odwo\u322?awczego nie powoduje, \u380?e przepisy wci\u261?\u380? obowi\u261?zuj\u261?cego dekretu [...] stanowi\u261? podstaw\u281? \u380?\u261?dania tego odszkodowania. Tym samym, nie istnieje przepis, o kt\u243?rym mowa w art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa nakazuj\u261?cy stwierdzenie wyga\u347?ni\u281?cia uprzednio wydanej decyzji w przedmiocie odszkodowania.\par \par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e co do zasady, wobec nieprzyznania prawa u\u380?ytkowania wieczystego za grunt nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej dekretem, otwarta jest droga spadkobierc\u243?w dawnych w\u322?a\u347?cicieli do \u380?\u261?dania odszkodowania za odj\u281?cie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci.\par \par Jakkolwiek, decyzje obj\u281?te wnioskiem o stwierdzenie ich wyga\u347?ni\u281?cia wydane zosta\u322?y w warunkach, w kt\u243?rych w obrocie prawnym funkcjonowa\u322?a prawomocna decyzja Ministerstwa Gospodarki Terenowej i Ochrony \u346?rodowiska z [...] maja 1973 r. o odmowie ustanowienia prawa u\u380?ytkowania wieczystego do gruntu przy ul. [...], to w\u243?wczas, w wyniku zbadania przes\u322?anek zawartych w \u243?wcze\u347?nie obowi\u261?zuj\u261?cym art. 53 ustawy wyw\u322?aszczeniowej odm\u243?wiono ustalenia odszkodowania opieraj\u261?c si\u281? na przes\u322?ankach ustalenia odszkodowania zawartych w art.53 tej ustawy.\par \par Prawo do odszkodowania za przej\u281?te przez Skarb Pa\u324?stwa grunty, budynki i inne cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowe nieruchomo\u347?ci przewidziane w art. 7 ust. 4 i 5 oraz art. 8 dekretu wygas\u322?o z mocy art. 89 ust. 1 ustawy z 29 kwietnia 1985 r., z dniem 1 sierpnia 1985 r. Stosownie do art. 241 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami powy\u380?sza ustawa utraci\u322?a moc i aktualnie sprawy odszkodowa\u324? za nieruchomo\u347?ci [...] obj\u281?te dzia\u322?aniem dekretu s\u261? uregulowane przepisem art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami.\par \par Zatem, w przypadku ewentualnego wyeliminowania z obrotu prawnego kwestionowanych decyzji o odmowie ustalenia odszkodowania, w warunkach odmowy ustanowienia prawa u\u380?ytkowania wieczystego za cz\u281?\u347?\u263? gruntu o pow. [...] m2 stanowi\u261?cego cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...], kt\u243?re nast\u261?pi\u322?o decyzj\u261? Prezydenta [...] z [...] pa\u378?dziernika 2011 r., nr [...] rozpatrywanie wniosku o odszkodowanie za t\u281? cz\u281?\u347?ci gruntu nieruchomo\u347?ci nast\u261?pi\u322?oby na podstawie przes\u322?anek zawartych w art. 215 ust. 2 wy\u380?ej wskazanej ustawy, kt\u243?re stanowi\u261? powt\u243?rzenie regulacji z art. 53 ustawy wyw\u322?aszczeniowej.\par \par W tym zakresie nie nast\u261?pi\u322?a \u380?adna zmiana wp\u322?ywaj\u261?ca na tre\u347?\u263? normy zawieraj\u261?cej przes\u322?anki odszkodowania za grunt obj\u281?ty dekretem.\par \par W ocenie Wojewody Prezydent [...] w decyzji z [...] lutego 2020 r. wype\u322?ni\u322? obowi\u261?zek wynikaj\u261?cy z art. 7, art. 12 \u167? 2 oraz art. 107 \u167? 3 kpa, dokonuj\u261?c wyczerpuj\u261?cego wyja\u347?nienia stanu prawnego i faktycznego sprawy, dzia\u322?aj\u261?c w sprawie wnikliwie, stosuj\u261?c proste \u347?rodki do jej za\u322?atwienia, a w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji zawar\u322? stosowne uzasadnienie faktyczne i prawne podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia.\par \par Skarg\u281? na decyzj\u281? Wojewody z [...] kwietnia 2020 r. z\u322?o\u380?yli: H. Z., B. G. i J.K. Skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i decyzji organu I instancji oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.\par \par Zaskar\u380?onej decyzji zarzucili naruszenie art. 6, 7, 77, 107 \u167? 3 kpa. W uzasadnieniu skargi wskazali, m.in., \u380?e w sentencji decyzji organ pomin\u261?\u322? art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa, kt\u243?ry stanowi\u322? podstaw\u281? rozpatrywanej sprawy, \u380?e procedowa\u322? w trybie art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, chocia\u380? w tre\u347?ci uzasadnienia wyja\u347?ni\u322?, \u380?e "Wniosek o ustalenie odszkodowania za powy\u380?sz\u261? nieruchomo\u347?\u263? nie zosta\u322? do dnia wydania niniejszej decyzji Wojewody [...] rozpoznany" oraz, \u380?e organy w prowadzonym post\u281?powaniu pomin\u281?\u322?y fakt, \u380?e zmieni\u322? si\u281? stan faktyczny i tytu\u322? w\u322?asno\u347?ci rzeczy. W dacie wydania decyzji odszkodowawczych przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? o pow. [...] m2 by\u322?a dzia\u322?k\u261? budowlan\u261? na podstawie planu zabudowania uchwalonego w 1932 r. obowi\u261?zuj\u261?cym do 1969 r. Natomiast tytu\u322? w\u322?asno\u347?ci posiada\u322? Skarb Pa\u324?stwa.\par \par Po transformacji Skarb Pa\u324?stwa przekaza\u322? nieruchomo\u347?\u263? na rzecz gminy [...], a nast\u281?pnie po zmianie ustawy o ustroju [...], dzia\u322?ka sta\u322?a si\u281? w\u322?asno\u347?ci\u261? miasta [...]. Nast\u281?pnie organ administracji publicznej z urz\u281?du dokona\u322? podzia\u322?u dzia\u322?ki na dwie nier\u243?wne cz\u281?\u347?ci.\par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym rzecz, kt\u243?ra jest przedmiotem decyzji odszkodowawczych nie jest ani ta sama ani taka sama. Poza tym wielokrotnie zmienia\u322? si\u281? tytu\u322? w\u322?asno\u347?ci rzeczy. W \u347?wietle powy\u380?szego nast\u261?pi\u322?o ewidentne naruszenie art. 77 \u167? 4 kpa.\par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cych nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem organu, \u380?e \u380?\u261?danie strony nie jest zgodne z literalnym brzmieniem art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa. Zmiana stanu faktycznego i prawnego jest bezwzgl\u281?dn\u261? przes\u322?ank\u261? do uznania post\u281?powania za bezprzedmiotowe.\par \par Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e odno\u347?nie odszkodowania za przej\u281?t\u261? bezprawnie przedmiotow\u261? dzia\u322?k\u281? budowlan\u261? wypowiedzia\u322? si\u281? Wojewoda [...] w pi\u347?mie procesowym z [...] kwietnia 2008 r., nr [...] oraz ponownie w pi\u347?mie procesowym z [...] grudnia 2008 r., nr [...], kt\u243?rego tre\u347?\u263? skar\u380?\u261?cy przytoczyli.\par \par W ocenie skar\u380?\u261?cych decyzje odszkodowawcze na skutek zmiany stanu faktycznego - przez przekszta\u322?cenie rzeczy oraz stanu prawnego - zmiana tytu\u322?u w\u322?asno\u347?ci, wielokrotna zmiana przepis\u243?w prawa, innych zdarze\u324?, np. na skutek transformacji ustroju politycznego powoduje, \u380?e ich wykonanie w przysz\u322?o\u347?ci staje si\u281? niemo\u380?liwe - bezprzedmiotowe.\par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i podtrzyma\u322? stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.\par \par Zarz\u261?dzeniem Przewodnicz\u261?cej Wydzia\u322?u z 18 grudnia 2020 r., wydanym na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U z 2020 r., poz. 347 ze zm.) sprawa zosta\u322?a skierowana na posiedzenie niejawne, o czym skar\u380?\u261?cy i organ zostali powiadomieni.\par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:\par \par Skarga nie jest zasadna.\par \par Decyzje z [...] grudnia 1974 r. i z [...] kwietnia 1975 r. odmawiaj\u261?ce przyznania odszkodowania zosta\u322?y wydane na podstawie przepis\u243?w ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci. Ustawa ta utraci\u322?a moc 1 sierpnia 1985 r., tj. z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci. Natomiast ustawa z 1985 r. moc z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami.\par \par \u379?adna z tych ustaw nie zawiera\u322?a przepis\u243?w szczeg\u243?lnych z kt\u243?rych wynika\u322?by obowi\u261?zek wyga\u347?ni\u281?cia decyzji rozstrzygaj\u261?cej w przedmiocie odszkodowania na podstawie ustawy z 1958 r., z powodu jej bezprzedmiotowo\u347?ci w rozumieniu art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa. Jak trafnie wskaza\u322? Wojewoda wprowadzone po ustaniu obowi\u261?zywania ustawy wyw\u322?aszczeniowej z 12 marca 1958 r. regulacje dotycz\u261?ce odszkodowania za grunt obj\u281?ty dzia\u322?aniem dekretu [...] (art. 82 ustawy gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci i art. 215 ust. 2 obowi\u261?zuj\u261?cej obecnie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami) stanowi\u322?y powt\u243?rzenie regulacji zawartej w art. 53 ustawy z 12 marca 1958 r.\par \par Zwa\u380?y\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e uchylenie przepisu b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? decyzji administracyjnej nie stanowi samoistnej przes\u322?anki do stwierdzenia jej wyga\u347?ni\u281?cia. Zgodnie z art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa przes\u322?ank\u261? wyga\u347?ni\u281?cia decyzji jest jej bezprzedmiotowo\u347?\u263? rozumiana jako ustanie prawnego bytu stosunku materialnoprawnego nawi\u261?zanego na jej podstawie.\par \par Poj\u281?cie bezprzedmiotowo\u347?ci decyzji nale\u380?y wi\u261?za\u263? z brakiem podmiotu lub przedmiotu stosunku prawnego. Brak podmiotu stosunku administracyjnoprawnego wyst\u261?pi, np. w razie \u347?mierci strony w zakresie uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w o charakterze osobistym, kt\u243?re nie przechodz\u261? na nast\u281?pc\u243?w prawnych, rozwi\u261?zania jednostki organizacyjnej b\u281?d\u261?cej stron\u261? (bez nast\u281?pstwa prawnego), jak r\u243?wnie\u380? w razie utraty przez stron\u281? kwalifikacji do wykonywania uprawnie\u324?. Z brakiem przedmiotu stosunku administracyjnoprawnego mamy w\u243?wczas do czynienia, gdy np. w decyzji rozstrzygni\u281?to odno\u347?nie praw lub obowi\u261?zk\u243?w dotycz\u261?cych rzeczy, co do kt\u243?rych w wyniku ich zniszczenia lub istotnego przekszta\u322?cenia prawa lub obowi\u261?zki nie mog\u261? by\u263? dalej realizowane, albo wtedy, gdy strona zrezygnowa\u322?a z uprawnienia. Tak wi\u281?c bezprzedmiotowo\u347?\u263? decyzji wynika z ustania prawnego bytu elementu stosunku materialnoprawnego nawi\u261?zanego na podstawie decyzji administracyjnej, a to z powodu ustania bytu prawnego podmiotu, zniszczenia lub przekszta\u322?cenia rzeczy, rezygnacji z uprawnie\u324? przez stron\u281?, czy te\u380? na skutek zmiany stanu faktycznego uniemo\u380?liwiaj\u261?cego wykonanie decyzji. \u379?adna z takich sytuacji w niniejszej sprawie nie zachodzi. Zmiana za\u347? stanu faktycznego w wyniku zmiany w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci nie powoduje, \u380?e decyzja jest bezprzedmiotowa.\par \par W pi\u347?miennictwie prawniczym (w tym powo\u322?anym przez organ) przyjmuje si\u281?, \u380?e przes\u322?ank\u261? uzasadniaj\u261?c\u261? zaistnienie bezprzedmiotowo\u347?ci decyzji nie jest zmiana przepis\u243?w stanowi\u261?cych jej podstaw\u281? prawn\u261?, nie maj\u261?c\u261? wp\u322?ywu na ukszta\u322?towany t\u261? decyzj\u261? stan prawny.\par \par W sytuacji uchylenia przepisu wyga\u347?ni\u281?cie takiej decyzji z powodu jej bezprzedmiotowo\u347?ci w rozumieniu art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa nast\u281?puje tylko w\u243?wczas, gdy w przepisach zmieniaj\u261?cych stan prawny, przewidziany zosta\u322? taki skutek. Samo uchylenie podstawy prawnej wydanych decyzji powoduje, \u380?e z dniem wej\u347?cia w \u380?ycie takiej zmiany prawa, przestaje istnie\u263? podstawa prawna do wydawania w przysz\u322?o\u347?ci takich decyzji. Jak wy\u380?ej zaznaczono bezprzedmiotowo\u347?\u263? decyzji z powodu zmiany w stanie prawnym nast\u281?puje wy\u322?\u261?cznie w przypadku, gdy znowelizowane przepisy przewiduj\u261? taki skutek. Zar\u243?wno ustawa o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci jak i ustawa o gospodarce nieruchomo\u347?ciami takiej regulacji nie zawiera\u322?y. Prawid\u322?owo wi\u281?c organy uzna\u322?y, \u380?e w niniejszej sprawie nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e decyzje z [...] grudnia 1975 r. i z [...] kwietnia 1975 r. sta\u322?y si\u281? bezprzedmiotowe. Nie dosz\u322?o wi\u281?c do naruszenia przez organy przepisu art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa. Na ocen\u281? t\u281? nie maj\u261? wp\u322?ywu powo\u322?ane w skardze pisma Wojewody z 2008 r., gdy\u380? przedmiotem oceny S\u261?du jest decyzja administracyjna wydana w konkretnej sprawie. Chybione s\u261? tak\u380?e zarzuty dotycz\u261?ce zmiany tytu\u322?u prawnego nieruchomo\u347?ci. Skutkiem wej\u347?cia w \u380?ycie dekretu z [...] pa\u378?dziernika 1945 r. by\u322?o przej\u347?cie wszystkich nieruchomo\u347?ci [...] na rzecz gminy [...]. Natomiast by\u322?y w\u322?a\u347?ciciel m\u243?g\u322? ubiega\u263? si\u281? o ustanowienie prawa w\u322?asno\u347?ci czasowej (u\u380?ytkowania wieczystego).\par \par Odno\u347?nie zarzutu dotycz\u261?cego braku powo\u322?ania w podstawie prawnej decyzji Wojewody [...] art. 162 kpa wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e podstaw\u261? wydania decyzji organu odwo\u322?awczego by\u322? art. 138 \u167? 1 pkt 1 kpa. Jednak\u380?e w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji organ ten szczeg\u243?\u322?owo dokona\u322? oceny przes\u322?anek z art. 162 \u167? 1 pkt 1 kpa trafnie uznaj\u261?c, \u380?e przepis ten nie ma zastosowania w niniejszej sprawie.\par \par Z kolei powo\u322?anie art. 215 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami wynik\u322?o z faktu, \u380?e przepis ten jest odpowiednikiem podstawy materialnoprawnej decyzji z [..] grudnia 1974 r. i utrzymuj\u261?cej j\u261? w mocy decyzji z [...] kwietnia 1975 r. b\u281?d\u261?cych przedmiotem orzeczenia o odmowie stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji.\par \par Wbrew zarzutom skargi nie dosz\u322?o do naruszenia art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 kpa, gdy\u380? organy prowadzi\u322?y post\u281?powania z zachowaniem zasad okre\u347?lonych w tych przepisach. Uzasadnienie zaskar\u380?onej decyzji spe\u322?nia wymogi okre\u347?lone w art. 107 \u167? 1 i 3 kpa.\par \par Maj\u261?c na uwadze wszystkie powy\u380?ej wskazane okoliczno\u347?ci S\u261?d, na podstawie art. 151 ppsa, orzek\u322? jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}