{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 15:34\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1675/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-08-25
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dorota D\u261?bek /sprawozdawca/
\par Izabella Janson
\par Miros\u322?aw Trzecki /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6204 \u346?rodki farmaceutyczne i\u160? materia\u322?y medyczne oraz nadz\u243?r farmaceutyczny
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona zdrowia
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 V SAB/Wa 10/23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Farmaceutyczny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 74 \u167? 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 259; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c, art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 oraz \u167? 1a; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Miros\u322?aw Trzecki S\u281?dzia NSA Dorota D\u261?bek (spr.) S\u281?dzia del. WSA Izabella Janson Protokolant Anna Wa\u380?bi\u324?ska-Dudzi\u324?ska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2023 r. sygn. akt V SAB/Wa 10/23 w sprawie ze skargi Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej we Wroc\u322?awiu na bezczynno\u347?\u263? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie wniosku o udost\u281?pnianie akt sprawy 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej we Wroc\u322?awiu 360 (trzysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 I.
\par 
\par Dolno\u347?l\u261?ski Wojew\u243?dzki Inspektor Farmaceutyczny we Wroc\u322?awiu (dalej: WIF) prowadzi\u322? post\u281?powanie w przedmiocie przeniesienia na rzecz "P.B.R" Sp\u243?\u322?ka Jawna z siedzib\u261? w Sopocie (dalej: Sp\u243?\u322?ka) zezwolenia na prowadzenie apteki og\u243?lnodost\u281?pnej o nazwie "[...]" po\u322?o\u380?onej w Legnicy.
\par 
\par WIF postanowieniem z 3 marca 2020 r., znak WIF-WR-I.8520.6.20.2019, dopu\u347?ci\u322? Dolno\u347?l\u261?sk\u261? Izb\u281? Aptekarsk\u261? we Wroc\u322?awiu (dalej: Skar\u380?\u261?ca) do udzia\u322?u w prowadzonym post\u281?powaniu.
\par 
\par Na wniosek skar\u380?\u261?cej, z\u322?o\u380?ony w toku post\u281?powania, udost\u281?pniono jej akta sprawy z wy\u322?\u261?czeniem fragment\u243?w tre\u347?ci cz\u281?\u347?ci dokument\u243?w, co do kt\u243?rych Sp\u243?\u322?ka poda\u322?a, \u380?e s\u261? one obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorstwa.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca pismem z 31 pa\u378?dziernika 2022 r. zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego (dalej: GIF) o udost\u281?pnienie akt sprawy w zakresie zawartych przez Sp\u243?\u322?k\u281? um\u243?w franczyzy z 3 lipca 2019 r. oraz umowy ramowej po\u380?yczki z 10 lipca 2019 r., wraz z za\u322?\u261?cznikami. Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a nieprawid\u322?owo\u347?\u263? post\u281?powania GIF, polegaj\u261?c\u261? na utajnieniu cz\u281?\u347?ci akt sprawy.
\par 
\par GIF w odpowiedzi pismem z 15 listopada 2022 r. o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e ca\u322?o\u347?\u263? akt post\u281?powania zosta\u322?a udost\u281?pniona pe\u322?nomocnikowi Skar\u380?\u261?cej, natomiast tre\u347?\u263? niekt\u243?rych dokument\u243?w zosta\u322?a ograniczona z uwagi na tajemnic\u281? przedsi\u281?biorstwa i nie zostan\u261? one udost\u281?pnione w \u380?\u261?danej przez Skar\u380?\u261?c\u261? formie.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca pismem z 28 listopada 2022 r. z\u322?o\u380?y\u322?a ponaglenie w zwi\u261?zku z brakiem udost\u281?pnienia jej akt w zakresie obejmuj\u261?cym wskazane przez ni\u261? umowy.
\par 
\par Kolejnym pismem z 11 stycznia 2023 r. Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? GIF.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 7 czerwca 2023 r., sygn. akt V SAB/Wa 10/23, po rozpoznaniu skargi Dolno\u347?l\u261?skiej Izby Aptekarskiej we Wroc\u322?awiu na bezczynno\u347?\u263? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego w sprawie wniosku o udost\u281?pnienie akt stwierdzi\u322?, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa oraz zobowi\u261?za\u322? organ do niezw\u322?ocznego sporz\u261?dzenia w formie postanowienia rozstrzygni\u281?cia o odmowie umo\u380?liwienia Skar\u380?\u261?cej przegl\u261?dania cz\u281?\u347?ci akt sprawy.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c podj\u281?te rozstrzygni\u281?cie WSA wskaza\u322?, \u380?e poj\u281?cie bezczynno\u347?ci, zdefiniowane w art. 37 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. przez sformu\u322?owanie: "nie za\u322?atwiono sprawy w terminie okre\u347?lonym w art. 35 lub przepisach szczeg\u243?lnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 \u167? 1" obejmuje te\u380? bezczynno\u347?\u263? w zakresie przewidzianej w art. 74 \u167? 2 k.p.a. odmowy umo\u380?liwienia stronie przegl\u261?dania akt sprawy, sporz\u261?dzania z nich notatek, kopii i odpis\u243?w, kt\u243?ra powinno nast\u261?pi\u263? w drodze postanowienia, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie. S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e ograniczenie stronie prawa wgl\u261?du nie tylko w stosunku do ca\u322?o\u347?ci akt sprawy, lecz r\u243?wnie\u380? w stosunku do cz\u281?\u347?ci tych akt, powinno nast\u261?pi\u263? w formie postanowienia, kt\u243?rego prawid\u322?owo\u347?\u263? i zasadno\u347?\u263? podlega kontroli instancyjnej w przypadku skorzystania przez stron\u281? z przys\u322?uguj\u261?cego jej \u347?rodka zaskar\u380?enia. Tym samym, zdaniem S\u261?du, organ, kt\u243?ry rozpoznaje skierowany do niego wniosek o udost\u281?pnienie akt sprawy i stwierdza istnienie podstaw do wy\u322?\u261?czenia ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci akt sprawy, ma obowi\u261?zek wyda\u263? postanowienie o odmowie umo\u380?liwienia stronie dokonywania czynno\u347?ci okre\u347?lonych w art. 73 \u167? 1 k.p.a., w ten spos\u243?b w\u322?adczo okre\u347?laj\u261?c sytuacj\u281? prawn\u261? strony i zarazem umo\u380?liwiaj\u261?c jej kontrol\u281? w trybie za\u380?aleniowym stanowiska organu oraz ewentualnie dalsz\u261? kontrol\u281? s\u261?dowoadministracyjn\u261?.
\par 
\par Odnosz\u261?c te og\u243?lne uwagi do okoliczno\u347?ci faktycznych rozpoznawanej sprawy S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e z akt wynika, \u380?e od dnia z\u322?o\u380?enia przez Skar\u380?\u261?c\u261? wniosku o udost\u281?pnienie wskazanej cz\u281?\u347?ci akt sprawy, kt\u243?ry wp\u322?yn\u261?\u322? do organu 4 listopada 2022 r., do dnia z\u322?o\u380?enia skargi na bezczynno\u347?\u263? organu (11 stycznia 2023r.), jak r\u243?wnie\u380? do dnia z\u322?o\u380?enia przez organ ostatniego pisma w post\u281?powaniu (20 marca 2023 r.) organ nie wyda\u322? postanowienia o odmowie umo\u380?liwienia stronie dokonywania czynno\u347?ci okre\u347?lonych w art. 73 \u167? 1 k.p.a., jak r\u243?wnie\u380? nie umo\u380?liwi\u322? stronie \u380?\u261?danego przez ni\u261? dost\u281?pu do cz\u281?\u347?ci akt.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, nie mo\u380?na uzna\u263? za pozytywne za\u322?atwienie wniosku strony przekazania jej kopii \u380?\u261?danych um\u243?w z akt sprawy, z wy\u322?\u261?czeniem fragment\u243?w tych dokument\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorstwa (tj. w formie w jakiej zosta\u322?y do\u322?\u261?czone do pisma GIF z 20 marca 2023 r.), albowiem w ten spos\u243?b organ nadal uniemo\u380?liwia stronie dost\u281?pu do cz\u281?\u347?ci akt.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szymi ustaleniami, zdaniem S\u261?du pierwszej instancji organ, nie za\u322?atwiaj\u261?c sprawy we w\u322?a\u347?ciwym trybie i formie, popad\u322? w bezczynno\u347?\u263?, kt\u243?ra zgodnie z art. 37 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. polega\u322?a na nieza\u322?atwieniu wniosku o udost\u281?pnienie akt sprawy w terminie okre\u347?lonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczeg\u243?lnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 \u167? 1 k.p.a. S\u261?d zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e z charakteru i z okoliczno\u347?ci rozpoznawanej sprawy nie wynika, aby organ by\u322? zmuszony podejmowa\u263? jakiekolwiek skomplikowane czynno\u347?ci procesowe, uniemo\u380?liwiaj\u261?ce mu wydanie rozstrzygni\u281?cia w terminie okre\u347?lonym w art. 35 k.p.a. S\u261?d za wadliwe uzna\u322? post\u281?powanie organu, polegaj\u261?ce na za\u322?atwieniu podania Skar\u380?\u261?cej og\u243?lnym pismem informuj\u261?cym o przyczynie wy\u322?\u261?czenia dost\u281?pu do cz\u281?\u347?ci akt.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d pierwszej instancji zobowi\u261?za\u322? organ do za\u322?atwienia wniosku Skar\u380?\u261?cej przez wydanie rozstrzygni\u281?cia w przewidzianej prawem formie oraz orzek\u322?, \u380?e organ ten dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra jest ra\u380?\u261?ca (art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 oraz \u167? 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, j.t. Dz. U. z 2022, poz. 259, dalej: p.p.s.a.).
\par 
\par III.
\par 
\par G\u322?\u243?wny Inspektor Farmaceutyczny z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? od wyroku S\u261?du pierwszej instancji, wnosz\u261?c na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie, w przypadku uznania, \u380?e istota sprawy jest dostatecznie wyja\u347?niona, na podstawie art. 188 p.p.s.a. organ wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi na bezczynno\u347?\u263? G\u322?\u243?wnego Inspektora Farmaceutycznego w sprawie wniosku o udost\u281?pnienie akt; zas\u261?dzenie na rzecz organu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Organ o\u347?wiadczy\u322?, i\u380? zrzeka si\u281? rozpoznania sprawy na rozprawie.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono:
\par 
\par Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie prawa procesowego, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj.
\par 
\par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 74 \u167? 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.; dalej: "k.p.a.") poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, polegaj\u261?ce na wadliwym przyj\u281?ciu, \u380?e w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy GIF naruszy\u322? art. 74 \u167? 2 k.p.a., nie wydaj\u261?c postanowienia o odmowie udost\u281?pnienia Dolno\u347?l\u261?skiej Izbie Aptekarskiej we Wroc\u322?awiu cz\u281?\u347?ci akt post\u281?powania, podczas gdy wydanie postanowienia w tym zakresie by\u322?o zb\u281?dne, poniewa\u380? akta zosta\u322?y w ca\u322?o\u347?ci udost\u281?pnione uczestnikowi post\u281?powania;
\par 
\par 2. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 oraz \u167? 1a p.p.s.a. w zw. z art. 74 \u167? 2 k.p.a. poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na stwierdzeniu, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w sprawie udost\u281?pnienia akt, kt\u243?ra to bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, podczas gdy organ nie dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu sprawy, poniewa\u380? rozpatrzy\u322? wniosek uczestnika post\u281?powania i dokona\u322? stosownych czynno\u347?ci materialno-technicznych celem udost\u281?pnienia mu akt post\u281?powania, tym samym wydanie postanowienia o odmowie dost\u281?pu do akt sprawy by\u322?o zb\u281?dne.
\par 
\par Organ wskaza\u322?, \u380?e te uchybienia mia\u322?y istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, poniewa\u380? leg\u322?y u podstaw wydanego rozstrzygni\u281?cia - doprowadzi\u322?y bowiem do bezzasadnego przyj\u281?cia przez S\u261?d, \u380?e organ pozostaje w bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, a w konsekwencji do uwzgl\u281?dnienia skargi na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 i \u167? 1a p.p.s.a.
\par 
\par III.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? wnios\u322?a o jej oddalenie, albowiem nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw, a sformu\u322?owane w niej zarzuty s\u261? niezasadne. Nadto Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego oraz o rozpoznanie sprawy na rozprawie.
\par 
\par IV.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego nie mog\u322?a prowadzi\u263? do uchylenia zaskar\u380?onego wyroku.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod uwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. Z tego wzgl\u281?du Naczelny S\u261?d Administracyjny przy rozpoznaniu sprawy zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. Granice te s\u261? wyznaczone wskazanymi w niej podstawami, kt\u243?rymi - zgodnie z art. 174 p.p.s.a. - mo\u380?e by\u263? naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.) albo naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). Zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e jest on w\u322?adny bada\u263? naruszenie jedynie tych przepis\u243?w, kt\u243?re zosta\u322?y wyra\u378?nie wskazane przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? i nie mo\u380?e we w\u322?asnym zakresie konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, u\u347?ci\u347?la\u263? ich ani w inny spos\u243?b korygowa\u263?.
\par 
\par Poniewa\u380? zgodnie ze wskazan\u261? powy\u380?ej zasad\u261? dyspozycyjno\u347?ci Naczelny S\u261?d Administracyjny orzeka w granicach zarzut\u243?w postawionych w skardze kasacyjnej, rozpoznaj\u261?c niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? NSA rozpoznawa\u322? j\u261? tylko w tych granicach, w jakich skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ to zakre\u347?li\u322? w skardze kasacyjnej.
\par 
\par W rozpoznawanej skardze kasacyjnej sformu\u322?owano jedynie dwa zarzuty, obydwa to zarzuty naruszenia prawa procesowego, i obydwa te zarzuty koncentruj\u261? si\u281? na tej samej kwestii, tzn. na tym, \u380?e w ocenie organu wydanie postanowienia w przedmiocie wniosku o udost\u281?pnienie akt by\u322?o w tej sprawie zb\u281?dne, poniewa\u380? akta zosta\u322?y w ca\u322?o\u347?ci udost\u281?pnione Skar\u380?\u261?cej. Obydwa zarzuty kasacyjne dotycz\u261? zatem tego, \u380?e nieprawid\u322?owy by\u322? pogl\u261?d S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu sprawy z wniosku o udost\u281?pnienie akt sprawy, poniewa\u380? \u8211? zdaniem organu - rozpatrzy\u322? on wniosek i dokona\u322? wymaganych prawem czynno\u347?ci, a zatem wydanie postanowienia o odmowie dost\u281?pu do akt by\u322?o w tej sprawie zb\u281?dne.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny nie podziela tego pogl\u261?du i uznaje, \u380?e tak sformu\u322?owane zarzuty kasacyjne nie mog\u322?y doprowadzi\u263? do skutecznego zakwestionowania zgodno\u347?ci z prawem wyroku, kt\u243?ry w tej sprawie zapad\u322?. Trafnie bowiem uzna\u322? S\u261?d administracyjny pierwszej instancji w tej sprawie, bior\u261?c pod uwag\u281? okoliczno\u347?ci faktyczne tej sprawy tj. tre\u347?\u263? wniosku i tre\u347?\u263? tych dokument\u243?w, kt\u243?re finalnie organ udost\u281?pni\u322? Skar\u380?\u261?cej z akt sprawy, \u380?e niezgodna z prawem jest ocena organu, \u380?e prawid\u322?owo zrealizowa\u322? on prawo dost\u281?pu strony do akt post\u281?powania, czyli \u380?e prawid\u322?owo zastosowa\u322? w tej sprawie art. 74 \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par Przepis art. 74 \u167? 2 k.p.a. przewiduje, \u380?e "Odmowa umo\u380?liwienia stronie przegl\u261?dania akt sprawy, sporz\u261?dzania z nich notatek, kopii i odpis\u243?w, uwierzytelnienia takich kopii i odpis\u243?w lub wydania uwierzytelnionych odpis\u243?w nast\u281?puje w drodze postanowienia, na kt\u243?re s\u322?u\u380?y za\u380?alenie."
\par 
\par Przepis ten dotyczy jednego z najwa\u380?niejszych aspekt\u243?w konstytucyjnego prawa do s\u261?du. Z jasnej i jednoznacznej tre\u347?ci tego przepisu wynika, \u380?e w sytuacji kiedy organ nie realizuje w ca\u322?o\u347?ci wniosku strony w zakresie dost\u281?pu do akt, powinien wyda\u263? stosowne postanowienie, i na to postanowienie przys\u322?uguje odr\u281?bny \u347?rodek zaskar\u380?enia postaci za\u380?alenia, a w konsekwencji r\u243?wnie\u380? prawo do s\u261?dowej kontroli.
\par 
\par Literalne brzmienie tego przepisu jest jasne, nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci tre\u347?\u263? wynikaj\u261?cego z niego uprawnienia strony i odpowiadaj\u261?cego mu obowi\u261?zku organu w zakresie dost\u281?pu do akt sprawy.
\par 
\par W tej sprawie organ nie zrealizowa\u322? w ca\u322?o\u347?ci tego, czego w zakresie dost\u281?pu do akt sprawy oczekiwa\u322?a strona skar\u380?\u261?ca. Nie pozostawia to w tej sprawie \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci, bior\u261?c pod uwag\u281? fakt, \u380?e Skar\u380?\u261?ca zwraca\u322?a si\u281? do organu o dost\u281?p do akt kilkukrotnie precyzuj\u261?c o dost\u281?p do tre\u347?ci jakich dokument\u243?w wnosi i nie uzyska\u322?a dost\u281?pu w zakresie o jaki wnosi\u322?a.
\par 
\par W kontek\u347?cie dokonanej przez S\u261?d oceny, \u380?e w tej sprawie dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci organu i to z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w tej sprawie Skar\u380?\u261?ca sk\u322?ada\u322?a nie jeden, lecz kilka wniosk\u243?w, ponawiaj\u261?c swoje \u380?\u261?danie wobec organu i precyzuj\u261?c do jakich konkretnie dokument\u243?w chce uzyska\u263? dost\u281?p. Nie by\u322? to zatem jedynie jeden og\u243?lnie sformu\u322?owany wniosek, kt\u243?ry organ oceni\u322? i w jego przekonaniu prawid\u322?owo zrealizowa\u322?, lecz kilka ponawianych przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? wniosk\u243?w, pocz\u261?wszy od pism z 2022 roku (z lutego, pa\u378?dziernika i listopada) a\u380? do lutego 2023 roku, ze sprecyzowan\u261? tre\u347?ci\u261? \u380?\u261?danego dost\u281?pu do akt.
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e strona jednoznacznie wskazywa\u322?a organowi czego si\u281? domaga, jakie jest jej oczekiwanie je\u347?li chodzi o tre\u347?\u263? akt, o kt\u243?rych udost\u281?pnienie wnioskowa\u322?a. Skar\u380?\u261?ca wskazywa\u322?a mianowicie wyra\u378?nie, \u380?e chce uzyska\u263? dost\u281?p do tre\u347?ci um\u243?w zawartych przez Aptek\u281? i wskazywa\u322?a r\u243?wnie\u380? cel tego \u380?\u261?dania. Twierdzenie organu w niniejszym post\u281?powaniu, \u380?e w jego przekonaniu dosz\u322?o do udost\u281?pnienia akt sprawy, gdy\u380? akta w ca\u322?o\u347?ci zosta\u322?y Skar\u380?\u261?cej udost\u281?pnione, jest oczywi\u347?cie niezgodne z rzeczywisto\u347?ci\u261?. Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e organ nie udost\u281?pni\u322? Skar\u380?\u261?cej tre\u347?ci tych um\u243?w, o kt\u243?re wnosi\u322?a, bowiem finalnie zasadnicze tre\u347?ciowo fragmenty tych um\u243?w zosta\u322?y obj\u281?te tajemnic\u261? przedsi\u281?biorcy i nie udost\u281?pniono ich Skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze nale\u380?y zatem uzna\u263?, \u380?e zasadnie przyj\u261?\u322? S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e dosz\u322?o w tej sprawie do naruszenia art. 74 \u167? 2 k.p.a. Bior\u261?c wi\u281?c pod uwag\u281? zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej i pozostaj\u261?c w ich granicach, zdaniem NSA zasadna by\u322?a ocena przez S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e w tej sprawie dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci organu.
\par 
\par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e w zarzutach rozpoznawanej skargi kasacyjnej organ kwestionuje zasadno\u347?\u263? uznania przez S\u261?d, \u380?e w tej sprawie dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci. Nie sformu\u322?owa\u322? natomiast zarzut\u243?w kwestionuj\u261?cych zgodno\u347?\u263? z prawem pogl\u261?du - na wypadek uznania, \u380?e dosz\u322?o do bezczynno\u347?ci - \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a charakter ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. W\u261?tki z tym zwi\u261?zane pojawiaj\u261? si\u281? dopiero cz\u281?\u347?ciowo w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, natomiast w samych zarzutach organ tego nie sformu\u322?owa\u322?.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zatem w stanie odnie\u347?\u263? si\u281? do tej kwestii jedynie w w\u261?skim zakresie wyznaczonym tym, co samodzielnie zrekonstruowa\u322? na podstawie uzasadnienia skargi kasacyjnej, czyni\u261?c to na podstawie uchwa\u322?y pe\u322?nego sk\u322?adu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 26 pa\u378?dziernika 2009r., sygn. akt I OPS 10/09. Bior\u261?c wi\u281?c pod uwag\u281? tre\u347?\u263? uzasadnienia skargi kasacyjnej i zestawiaj\u261?c to z ca\u322?okszta\u322?tem okoliczno\u347?ci, na kt\u243?re powo\u322?a\u322? si\u281? S\u261?d pierwszej instancji, w szczeg\u243?lno\u347?ci skal\u261? uchybienia terminu tj. kilkukrotnym przekroczeniem ustawowego terminu przewidzianego na rozpoznanie wniosku o dost\u281?p do akt sprawy, gdy\u380? dopiero w marcu i kwietniu 2023 r. zosta\u322?y Skar\u380?\u261?cej dor\u281?czone elektroniczne wersje um\u243?w, o kt\u243?re wnosi\u322?a od 2022 r. (i to w wersji nieobejmuj\u261?cej ca\u322?ej ich tre\u347?ci ze wzgl\u281?du na tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy w zakresie wyznaczonym przez sam\u261? stron\u281?, a nieskontrolowanym przez organ) \u8211? NSA uzna\u322?, \u380?e prawid\u322?owa by\u322?a dokonana przez S\u261?d ocena, \u380?e bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa.
\par 
\par Zasadno\u347?\u263? pogl\u261?du, \u380?e w tej sprawie bezczynno\u347?\u263? organu mia\u322?a charakter ra\u380?\u261?cy potwierdza te\u380? wskazany przez S\u261?d w uzasadnieniu wyroku argument uzasadniaj\u261?cy rozstrzygni\u281?cie w kwestii bezczynno\u347?ci, a mianowicie, \u380?e nawet te niepe\u322?ne akta (nieobejmuj\u261?ce danych uznanych przez sam\u261? stron\u281?, bez kontroli organu, za tajemnic\u281? przedsi\u281?biorcy) zosta\u322?y Skar\u380?\u261?cej udost\u281?pnione dopiero po wydaniu przez organ merytorycznej decyzji w sprawie, a nawet - po up\u322?ywie terminu do wniesienia skargi od tej decyzji. Tre\u347?\u263? udost\u281?pnionych akt nie mog\u322?a zatem ju\u380? by\u263? wykorzystana przez Skar\u380?\u261?c\u261? w toku post\u281?powania administracyjnego jako merytoryczne uzasadnienie dla jej stanowiska jako uczestnika post\u281?powania w sprawie przeniesienia zezwolenia na prowadzenie apteki, ani te\u380? do sporz\u261?dzenia odwo\u322?ania od wydanej w tej sprawie decyzji, co nale\u380?y uzna\u263? jako \u347?wiadcz\u261?ce o bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Z powodu takiego post\u281?powania organu Skar\u380?\u261?ca nie mia\u322?a wiedzy na temat tre\u347?ci tych um\u243?w, ani \u380?e te umowy by\u322?y zmieniane. Skoro zatem Skar\u380?\u261?ca w toku post\u281?powania administracyjnego dost\u281?pu do tych dokument\u243?w nie mia\u322?a, pozbawiona zosta\u322?a w samym w post\u281?powaniu administracyjnym dost\u281?pu do akt tego post\u281?powania, przez co w konsekwencji ograniczone zosta\u322?o jej prawo do s\u261?du.
\par 
\par Bior\u261?c zatem pod uwag\u281? te okoliczno\u347?ci, kt\u243?re uwzgl\u281?dni\u322? S\u261?d pierwszej instancji, i zestawiaj\u261?c je ze sposobem sformu\u322?owania zarzut\u243?w podniesionych w tej skardze kasacyjnej, Naczelny S\u261?d uzna\u322?, \u380?e skarga kasacyjna nie mog\u322?a przynie\u347?\u263? oczekiwanego przez skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ rezultatu. Dlatego zosta\u322?a ona przez NSA oddalona, na podstawie art. 184 p.p.s.a.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 p.p.s.a., art. 205 \u167? 2 p.p.s.a w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt 2 lit. b i w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. a i \u167? 2 pkt 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2023r., poz. 1935). Zas\u261?dzona kwota stanowi zwrot koszt\u243?w sporz\u261?dzenia w terminie okre\u347?lonym w art. 179 p.p.s.a. odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika Skar\u380?\u261?cej (por. uchwa\u322?\u281? NSA z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12) oraz jego udzia\u322?u w rozprawie przed NSA, bior\u261?c pod uwag\u281?, \u380?e ten sam pe\u322?nomocnik reprezentowa\u322? skar\u380?\u261?c\u261? przed s\u261?dem pierwszej instancji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}