{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 14:45\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 386/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-06-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-05-15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk \par Marzenna Glabas /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Tadeusz Lipi\u324?ski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6320 Zasi\u322?ki celowe i okresowe \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 930; art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 39, art. 41 ust. 1; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Marzenna Glabas (spr.) S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk s\u281?dzia WSA Tadeusz Lipi\u324?ski Protokolant specjalista Ma\u322?gorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie specjalnego zasi\u322?ku celowego oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 25 stycznia 2017 r. R. W. (dalej jako: "wnioskodawca" lub "skar\u380?\u261?cy") wyst\u261?pi\u322? do Dyrektora Miejskiego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej z wnioskiem o udzielenie pomocy spo\u322?ecznej na op\u322?acenie faktury za energi\u281? elektryczn\u261? w wysoko\u347?ci 150,79 z\u322? (za okres od 16 listopada 2016 r. do 13 stycznia 2017 r.) oraz gaz w kwocie 252,14 z\u322? (za okres od 12 grudnia 2016 r. do 12 lutego 2017 r.). \par \par W wyniku rozpatrzenia wniosku, po przeprowadzeniu aktualizacji wywiadu \u347?rodowiskowego, decyzj\u261? z dnia "[...]\u8217? r., Kierownik Dzia\u322?u \u346?wiadcze\u324? Socjalnych Miejskiego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej, dzia\u322?aj\u261?c z upowa\u380?nienia Prezydenta Miasta odm\u243?wi\u322? przyznania skar\u380?\u261?cemu specjalnego zasi\u322?ku celowego na op\u322?acenie wnioskowanych rachunk\u243?w. Jako podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia wskaza\u322? art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 4, art. 7 pkt 5 i 6, art. 8 ust. 1, 3 i 4, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41 pkt 1 oraz art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t.j. Dz.U z 2016 r. poz. 930 ze zm., zwanej dalej: u.p.s.), w zw. z \u167? 1 pkt 1 lit. a rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteri\u243?w dochodowych oraz kwot \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej (Dz.U. z 2012 r. poz. 823). \par \par W uzasadnieniu organ I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?. Osi\u261?ga miesi\u281?czny doch\u243?d w wysoko\u347?ci 638,84 z\u322?, na kt\u243?ry sk\u322?ada si\u281? zasi\u322?ek sta\u322?y \par \par w wysoko\u347?ci 604 z\u322? oraz dodatek mieszkaniowy w wysoko\u347?ci 34,84 z\u322?. Doch\u243?d ten przekracza kryterium dochodowe osoby samotnie gospodaruj\u261?cej. Wnioskodawca uzyskuje te\u380? gor\u261?cy posi\u322?ek w \u346?rodowiskowym Domu Pomocy Spo\u322?ecznej. \par \par W listopadzie 2016 r. uzyska\u322? zasi\u322?ek celowy specjalny na energi\u281? elektryczn\u261? w wysoko\u347?ci 634 z\u322?, za\u347? w grudniu 2016 r. w wysoko\u347?ci 563,24 z\u322? na energi\u281? elektryczn\u261? i gaz. Organ I instancji poda\u322?, \u380?e w styczniu 2017 r. przyznano wnioskodawcy specjalny zasi\u322?ek celowy na zakup pralki (w decyzji zapisano lod\u243?wki, lecz w drodze sprostowania omy\u322?ki pisarskiej skorygowano omy\u322?k\u281?) w wysoko\u347?ci 549 z\u322?, nast\u281?pnie w lutym 300 z\u322?, w marcu 300 z\u322?. Nadto w miesi\u261?cach: styczniu, lutym i marcu 2017 r. wnioskodawca uzyska\u322? zasi\u322?ki celowe specjalne w wysoko\u347?ci po 85 z\u322? na dofinansowanie do czynszu i zakupu lek\u243?w. Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e w grudniu 2016 r. na zasi\u322?ki specjalne wydano kwot\u281? 54.578,88 z\u322? i obj\u281?to pomoc\u261? 182 \u347?rodowiska przyznaj\u261?c \u347?wiadczenia w \u347?redniej wysoko\u347?ci 299,89 z\u322?. W styczniu 2017 r. natomiast rozdysponowano kwot\u281? 29.488,02 z\u322? na 166 \u347?wiadcze\u324? w \u347?redniej wysoko\u347?ci 177,64 z\u322?. W ocenie organu I instancji przyznanie wnioskodawcy kolejnego specjalnego zasi\u322?ku celowego przyczyni si\u281? do pozbawienia pomocy innych os\u243?b lub rodzin, znajduj\u261?cych si\u281? w du\u380?o trudniejszym po\u322?o\u380?eniu. Organ wskaza\u322? na przes\u322?anki udzielania zasi\u322?ku celowego z art. 39 u.p.s. i specjalnego zasi\u322?ku celowego z art. 41 u.p.s. Uzna\u322?, \u380?e wnioskowane potrzeby, czy sytuacja skar\u380?\u261?cego nie stanowi\u261? szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku w rozumieniu art. 41 pkt 1 u.p.s. Organ I instancji wskaza\u322? r\u243?wnie\u380? na ograniczone mo\u380?liwo\u347?ci finansowe O\u347?rodka. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e pomoc w formie specjalnego zasi\u322?ku celowego w pierwszej kolejno\u347?ci przyznawana jest osobom i rodzinom niedysponuj\u261?cym \u380?adnym dochodem, rodzinom wielodzietnym i opiekuj\u261?cymi si\u281? dzie\u263?mi niepe\u322?nosprawnymi. \par \par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? odwo\u322?anie od tej decyzji domagaj\u261?c si\u281? jej zmiany i op\u322?acenia wymienionych rachunk\u243?w za energie elektryczn\u261? i gaz. Argumentowa\u322?, \u380?e pomoc nale\u380?y mu si\u281? ustawowo. Wskaza\u322?, \u380?e jest osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261? w stopniu umiarkowanym. Poda\u322?, \u380?e jego miesi\u281?czny doch\u243?d z MOPS to kwota 789 z\u322?, kt\u243?ra nie wystarcza mu na samodzielne op\u322?acenie faktur. Musi bowiem p\u322?aci\u263? za \u380?ywno\u347?\u263?, \u347?rodki czysto\u347?ci, higieny osobistej, op\u322?aci\u263? TV satelitarn\u261? (69,99 z\u322?), telefon (30 z\u322?), leki oraz odzie\u380?. Zakwestionowa\u322? twierdzenie organu I instancji o ograniczono\u347?ci \u347?rodk\u243?w finansowych O\u347?rodka. Stwierdzi\u322?, \u380?e bud\u380?et MOPS pochodzi z bud\u380?etu Pa\u324?stwa i bud\u380?etu Unii Europejskiej. \par \par Decyzj\u261? z dnia "[...]" r., nr "[...]" Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji, podzielaj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci ustalenia i argumenty w niej wyra\u380?one. Organ II instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e poniewa\u380? doch\u243?d skar\u380?\u261?cego przekracza kryterium dochodowe osoby samotnie gospodaruj\u261?cej, mo\u380?e ubiega\u263? si\u281? jedynie o specjalny zasi\u322?ek celowy przewidziany w art. 41 pkt 1 u.p.s. Poda\u322?, \u380?e \u347?wiadczenie to ma charakter uznaniowy i mo\u380?e mie\u263? zastosowanie w szczeg\u243?lnie uzasadnionym przypadku, czyli co do zdarze\u324? nadzwyczajnych, wykraczaj\u261?cych poza mo\u380?liwo\u347?ci ludzkiej zapobiegliwo\u347?ci. Zdaniem Kolegium sytuacji skar\u380?\u261?cego nie mo\u380?na uzna\u263? za szczeg\u243?ln\u261?. W zwi\u261?zku z tym organ I instancji mia\u322? prawo odm\u243?wi\u263? przyznania specjalnego zasi\u322?ku celowego. \par \par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego \par \par w Olsztynie skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e dokonana przez organ II instancji interpretacja poj\u281?cia szczeg\u243?lnie uzasadnionego przypadku jest mocno przesadzona. Wskaza\u322?, \u380?e gdyby istotnie potrzebne by\u322?y a\u380? tak nadzwyczajne okoliczno\u347?ci do otrzymania zasi\u322?k\u243?w celowych, to prawie nikt nie m\u243?g\u322?by ich pobiera\u263?. Wyja\u347?ni\u322?, \u380?e MOPS przyzna\u322? mu zasi\u322?ek na zakup pralki w kwocie 1149 z\u322?. Z sumy tej zmuszony by\u322? podj\u261?\u263? kwoty na op\u322?acenie faktur za energi\u281? i gaz, kt\u243?re s\u261? przedmiotem tej sprawy, gdy\u380? nieop\u322?acenie rachunk\u243?w grozi\u322?o odci\u281?ciem dop\u322?ywu energii i gazu. W konsekwencji nie jest teraz \par \par w stanie zakupi\u263? pralki. Argumentowa\u322?, \u380?e z powodu schorze\u324? kr\u281?gos\u322?upa pralka automatyczna jest mu bardzo potrzebna. Przyzna\u322?, \u380?e jego doch\u243?d miesi\u281?czny wynosi 638,84 z\u322? i przekracza kryterium dochodowe, jednak w jego przypadku, jak zaznaczy\u322?, nie sta\u263? go na op\u322?acenie wysokich rachunk\u243?w za gaz i energi\u281? elektryczn\u261?. Dlatego sp\u322?ata rachunk\u243?w przez MOPS jest wr\u281?cz niezb\u281?dna. Powt\u243?rzy\u322? argumenty podniesione w odwo\u322?aniu. Wni\u243?s\u322? o nakazanie organowi I instancji zmiany decyzji i zwrot wnioskowanych kwot na konto osobiste skar\u380?\u261?cego. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko zawarte w zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Na rozprawie w dniu 20 czerwca 2017r. skar\u380?\u261?cy podtrzyma\u322? skarg\u281?. Wskaza\u322?, \u380?e nie jest prawd\u261?, \u380?e ubiega si\u281? o specjalny zasi\u322?ek celowy. \u346?rodki pieni\u281?\u380?ne, kt\u243?re otrzyma\u322? na zakup pralki przeznaczy\u322? na op\u322?aty za pr\u261?d i gaz. Nie sta\u263? go na zakup pralki, a jest mu ona niezb\u281?dna. Wni\u243?s\u322? o spowodowanie zwrotu na jego rzecz tych kwot, kt\u243?re przela\u322? za pr\u261?d i gaz, a kt\u243?re s\u261? przedmiotem tego post\u281?powania. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1066 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, przy czym w \u347?wietle \u167? 2 powo\u322?anego wy\u380?ej artyku\u322?u, kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Stosownie za\u347? do art. 134 \u167? 1 w zw. z art. 145 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: "p.p.s.a."), s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to, \u380?e S\u261?d ma obowi\u261?zek z urz\u281?du rozwa\u380?y\u263? spraw\u281? w ca\u322?okszta\u322?cie i uwzgl\u281?dni\u263? wszelkie naruszenia prawa, uzasadniaj\u261?ce wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskar\u380?onego aktu, bez wzgl\u281?du na stanowisko strony. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d administracyjny kontroluje zaskar\u380?ony akt wy\u322?\u261?cznie w aspekcie jego zgodno\u347?ci z prawem i mo\u380?e go wzruszy\u263? jedynie w\u243?wczas, gdy narusza on przepisy prawa materialnego lub post\u281?powania w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 3 \u167? 1 w zw. z art. 145 \u167? 1 p.p.s.a.). Zatem badaniu w post\u281?powaniu s\u261?dowym podlega prawid\u322?owo\u347?\u263? zastosowania przez organy administracji publicznej przepis\u243?w prawa w odniesieniu do istniej\u261?cego w sprawie stanu faktycznego oraz trafno\u347?\u263? zastosowanej wyk\u322?adni tych przepis\u243?w. Tym samym s\u261?d administracyjny nie ocenia aktu organu pod k\u261?tem jego s\u322?uszno\u347?ci, czy te\u380? celowo\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? nie rozpatruje sprawy kieruj\u261?c si\u281? zasadami wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego, ale w zakresie dokonywanej kontroli s\u261?d zobowi\u261?zany jest zbada\u263?, czy organy administracji orzekaj\u261?c w sprawie nie naruszy\u322?y prawa w stopniu mog\u261?cym mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Rozpatruj\u261?c stan faktyczny i prawny niniejszej sprawy w \u347?wietle powo\u322?anych wy\u380?ej kryteri\u243?w, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e skarga nie jest zasadna, albowiem zaskar\u380?ona decyzja oraz utrzymana ni\u261? w mocy decyzja organu I instancji nie narusza prawa. \par \par Skar\u380?\u261?cy bezspornie wnioskowa\u322? o przyznanie mu \u347?rodk\u243?w finansowych na op\u322?acenie rachunk\u243?w za energie elektryczn\u261? w kwocie 150,97 i gaz w kwocie 252,14 z\u322?. Organy orzekaj\u261?ce rozpoznawa\u322?y ten wniosek w kontek\u347?cie zasi\u322?ku celowego \par \par i specjalnego zasi\u322?ku celowego. Podstaw\u281? materialnoprawn\u261? przyznania tego rodzaju pomocy okre\u347?laj\u261? przepisy cytowanej ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, reguluj\u261?ce rodzaje \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej oraz zasady i tryb ich udzielania. W \u347?wietle regulacji tej ustawy \u347?wiadczenia pieni\u281?\u380?ne, w tym zasi\u322?ek celowy, kt\u243?ry przyznawany jest na zaspokojenie niezb\u281?dnych potrzeb bytowych (art. 39 u.p.s.), co do zasady wymagaj\u261? spe\u322?nienia kryterium dochodowego, o jakim mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, kt\u243?re dla osoby samotnie gospodaruj\u261?cej na dzie\u324? wydania decyzji wynosi\u322?o 634 z\u322?, jak prawid\u322?owo wskaza\u322? organ II instancji, zgodnie z \u167? 1 pkt 1 lit. a) rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteri\u243?w dochodowych oraz kwot \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 1058). W przypadku skar\u380?\u261?cego niekwestionowanym jest, \u380?e uzyskiwany przez niego doch\u243?d w tytu\u322?u zasi\u322?ku sta\u322?ego i dodatku mieszkaniowego w \u322?\u261?cznej kwocie 638,84 z\u322? kryterium to przekracza\u322?. Nie by\u322?o zatem podstaw do przyznania skar\u380?\u261?cemu zasi\u322?ku celowego. W takiej sytuacji organy prawid\u322?owo rozwa\u380?y\u322?y wniosek skar\u380?\u261?cego w kontek\u347?cie art. 41 u.p.s., zgodnie z kt\u243?rym w szczeg\u243?lnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczaj\u261?cych kryterium dochodowe mo\u380?e by\u263? przyznany specjalny zasi\u322?ek celowy w wysoko\u347?ci nieprzekraczaj\u261?cej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodaruj\u261?cej lub rodziny, kt\u243?ry nie podlega zwrotowi. Przy czym zasi\u322?ek ten, tak jak zasi\u322?ek celowy przewidziany w art. 39 u.p.s. ukierunkowany jest na zaspokojenie niezb\u281?dnej potrzeby bytowej. O tym czy mamy do czynienia ze "szczeg\u243?lnie uzasadnionym przypadkiem" w rozumieniu art. 41 pkt 1 u.p.s. b\u281?d\u261? natomiast decydowa\u322?y indywidualne okoliczno\u347?ci ka\u380?dej sprawy. Dla oceny spe\u322?nienia omawianej przes\u322?anki niezb\u281?dne jest rozwa\u380?enie celu, na sfinansowanie kt\u243?rego przeznaczone maj\u261? by\u263? przyznane \u347?rodki w kontek\u347?cie ca\u322?okszta\u322?tu sytuacji dochodowej, materialnej, rodzinnej, czy zdrowotnej wnioskodawcy. S\u261?d podziela przy tym pogl\u261?d wyra\u380?ony w orzecznictwie, \u380?e szczeg\u243?lnie uzasadnionym przypadkiem mo\u380?e by\u263? sytuacja osoby lub rodziny, w kt\u243?rej doch\u243?d minimalnie przekracza kryterium dochodowe, a brak jest mo\u380?liwo\u347?ci jakiegokolwiek dochodu z powodu takich okoliczno\u347?ci wyst\u281?puj\u261?cych jednocze\u347?nie jak niepe\u322?nosprawno\u347?\u263?, bezrobocie, niezaradno\u347?\u263? niezawiniona przez stron\u281?, brak wsparcia ze strony \u347?rodowiska (por. wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 253/08, wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 pa\u378?dziernika 2014r., sygn akt IV Sa/Gl 47/14, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par W przypadku skar\u380?\u261?cego posiadany przez niego doch\u243?d przekracza nieznacznie kryterium dochodowe i posiada on orzeczenie o niepe\u322?nosprawno\u347?ci w stopniu umiarkowanym. Jednak sytuacja zdrowotna i bytowa skar\u380?\u261?cego jest stabilna. Skar\u380?\u261?cy nie wykaza\u322? \u380?adnych koszt\u243?w leczenia, u\u380?ytkuje mieszkanie socjalne. Co istotne w sprawie skar\u380?\u261?cy posiada sta\u322?y doch\u243?d w postaci zasi\u322?ku sta\u322?ego i dodatku mieszkaniowego. Organ I instancji wykaza\u322? te\u380? zasadnie, \u380?e skar\u380?\u261?cy znajduje si\u281? pod sta\u322?\u261? opiek\u261? O\u347?rodka. Rozmiar udzielanej dotychczas skar\u380?\u261?cemu pomocy, czy to w formie zasi\u322?k\u243?w specjalnych celowych, czy w formie posi\u322?k\u243?w jest znaczna i istotnie przekracza \u347?redni\u261? wsparcia udzielonego innym beneficjentom. Uwzgl\u281?dni\u263? nale\u380?y r\u243?wnie\u380?, \u380?e skar\u380?\u261?cy ca\u322?y posiadany doch\u243?d przeznacza tylko na w\u322?asne potrzeby, ma dobre warunki mieszkaniowe, ma sta\u322?e \u378?r\u243?d\u322?o dochodu, mo\u380?e wi\u281?c zaplanowa\u263? swoje wydatki i je ograniczy\u263?. Nadto wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy we w\u322?asnym zakresie op\u322?aci\u322? faktury za energi\u281? i gaz, (te same, na kt\u243?re domaga si\u281? zasi\u322?ku w niniejszym post\u281?powaniu), przeznaczaj\u261?c na op\u322?at\u281? \u347?rodki uzyskane z zasi\u322?ku na zakup pralki, a wi\u281?c t\u281? potrzeb\u281? bytow\u261? ma ju\u380? zaspokojon\u261?. Natomiast niezaspokojona potrzeb\u261? pozostaje nadal zakup pralki i o ewentualne wsparcie (dop\u322?at\u281?) na jej zakup skar\u380?\u261?cy mo\u380?e si\u281? ubiega\u263?, podnosz\u261?c argumenty wskazane w uzasadnieniu skargi. Rozwa\u380?enia przez skar\u380?\u261?cego wymaga tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? poczynienia oszcz\u281?dno\u347?ci we w\u322?asnym zakresie, cho\u263?by poprzez ograniczenie wydatk\u243?w na telewizj\u281? satelitarn\u261? kt\u243?rej miesi\u281?czny koszt wynosi 69,99 z\u322?, bowiem wydatek nie mo\u380?e by\u263? przedk\u322?adany nad obowi\u261?zek regulowania op\u322?at zwi\u261?zanych z zaspokajaniem niezb\u281?dnych potrzeb bytowych. \par \par Podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e ustawodawca w art. 2, art. 3 i art.4 u.p.s. wskaza\u322?, i\u380? pomoc spo\u322?eczna jest instytucj\u261? polityki spo\u322?ecznej pa\u324?stwa, maj\u261?c\u261? na celu umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?enie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? oni \par \par w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Pomoc spo\u322?eczna wspiera osoby i rodziny w wysi\u322?kach zmierzaj\u261?cych do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb i umo\u380?liwia im \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Rodzaj, forma i rozmiar \u347?wiadczenia powinny by\u263? odpowiednie do okoliczno\u347?ci uzasadniaj\u261?cych udzielenie pomocy, przy czym potrzeby os\u243?b i rodzin korzystaj\u261?cych z pomocy powinny zosta\u263? uwzgl\u281?dnione, je\u380?eli odpowiadaj\u261? celom i mieszcz\u261? si\u281? w mo\u380?liwo\u347?ciach pomocy spo\u322?ecznej. Osoby i rodziny korzystaj\u261?ce z pomocy spo\u322?ecznej s\u261? obowi\u261?zane do wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania w rozwi\u261?zywaniu ich trudnej sytuacji \u380?yciowej. W art. 2 ust. 1 ustawy zawarta jest jedna z konstytucyjnych zasad, na kt\u243?rych opiera si\u281? ustr\u243?j Rzeczypospolitej Polskiej i zarazem fundamentalna zasada pomocy spo\u322?ecznej. Jest to zasada pomocniczo\u347?ci (subsydiarno\u347?ci). Tre\u347?\u263? tej zasady kszta\u322?towana przez prawne uregulowania, odwo\u322?uje si\u281? do samodzielno\u347?ci obywateli i wsp\u243?lnot w realizacji zada\u324? publicznych. Pa\u324?stwo powinno wspomaga\u263? jednostki, rodziny, grupy i nie powinno jednak przejmowa\u263? zada\u324?, kt\u243?re mog\u261? one samodzielnie wykonywa\u263?. Ingerencja pa\u324?stwa lub wi\u281?kszych wsp\u243?lnot powinna za\u347? nast\u281?powa\u263? tylko w przypadku gdy zadania przekraczaj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci jednostki lub ma\u322?ej wsp\u243?lnoty. Zgodnie z zasad\u261? subsydiarno\u347?ci pa\u324?stwo nie mo\u380?e ogranicza\u263? inicjatywy obywateli, wyr\u281?cza\u263? ich, pozbawia\u263? mo\u380?liwo\u347?ci wyboru, ani przejmowa\u263? za nich odpowiedzialno\u347?ci. Nale\u380?y umacnia\u263? pierwsze\u324?stwo i autonomi\u281? jednostki. Z zasady tej wynika nie tylko zach\u281?ta do dzia\u322?ania, ale wr\u281?cz dezaprobata dla pasywno\u347?ci i nadopieku\u324?czo\u347?ci pa\u324?stwa (I. Sierpowska, Komentarz do ustawy dnia 12 marca 2004r. o pomocy spo\u322?ecznej, Wydawnictwo ABC 2009 r.). W doktrynie wskazuje si\u281?, i\u380? zasada subsydiarno\u347?ci wyra\u380?a spoczywaj\u261?c\u261? na jednostce powinno\u347?\u263? pe\u322?nego wykorzystania w\u322?asnych zasob\u243?w, mo\u380?liwo\u347?ci oraz uprawnie\u324? w celu pokonania trudnej sytuacji \u380?yciowej. Je\u380?eli jednostka nie uczyni zado\u347?\u263? owej powinno\u347?ci, to brak po jej stronie podstawowej przes\u322?anki do udzielenia wsparcia z pomocy spo\u322?ecznej. Pomoc spo\u322?eczn\u261? jednostka mo\u380?e otrzyma\u263? dopiero w\u243?wczas gdy wykorzysta, po pierwsze swoje uprawnienia, po drugie w\u322?asne zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci, przez kt\u243?re nale\u380?y rozumie\u263? nie tylko sytuacj\u281? materialn\u261?, ale r\u243?wnie\u380? w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci psychofizyczne, kwalifikacje zawodowe, aktywno\u347?\u263? jednostki w rozwi\u261?zywaniu w\u322?asnych i rodzinnych problem\u243?w oraz jej gotowo\u347?\u263? wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania w tym celu z innymi. \par \par Odnosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania do sytuacji skar\u380?\u261?cego wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e winien on w pierwszej kolejno\u347?ci tak rozplanowa\u263? spos\u243?b wydatkowania posiadanych \u347?rodk\u243?w, aby zaspokoi\u263? swoje potrzeby, a dopiero w sytuacji rzeczywistej niemo\u380?no\u347?ci zaspokojenia konkretnie okre\u347?lonej potrzeby bytowej, ubiega\u263? si\u281? o dodatkowe wsparcie z pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Wbrew stanowisku skar\u380?\u261?cego jego trudna sytuacja finansowa nie mog\u322?a stanowi\u263? wy\u322?\u261?cznego kryterium uwzgl\u281?dnianego przy rozstrzyganiu sprawy. O mo\u380?liwo\u347?ciach \u347?wiadczenia pomocy spo\u322?ecznej decyduj\u261? nie tylko potrzeby skar\u380?\u261?cego i cel pomocy, ale r\u243?wnie\u380? mo\u380?liwo\u347?ci finansowe O\u347?rodka i potrzeby innych os\u243?b, obj\u281?tych jego pomoc\u261?. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? organ pomocy musi uwzgl\u281?dnia\u263? fakt, \u380?e ograniczone \u347?rodki finansowe, jakimi dysponuje, winny trafi\u263? do jak najwi\u281?kszej liczby os\u243?b potrzebuj\u261?cych. Nie mo\u380?e zatem swojej pomocy skoncentrowa\u263? na finansowaniu potrzeb tylko jednej osoby, cho\u263?by jej sytuacja materialna, czy te\u380? zdrowotna by\u322?a najtrudniejsza. Organ ma obowi\u261?zek dokona\u263? oceny nie tylko sytuacji materialnej skar\u380?\u261?cego, ale tak\u380?e ilo\u347?ci i rodzaju skierowanych do niego form pomocy. \u346?rodki na pomoc spo\u322?eczn\u261? musz\u261? zabezpieczy\u263? potrzeby zwi\u261?zane z ca\u322?ym rokiem \par \par i uwzgl\u281?dnia\u263? potrzeby wszystkich podopiecznych, w tym tych gospodarstw domowych, gdzie na utrzymaniu s\u261? ucz\u261?ce si\u281? dzieci, a dochody rodziny s\u261? znacznie poni\u380?ej minimum socjalnego. W zwi\u261?zku z tym, organ musi uwzgl\u281?dnia\u263? wysoko\u347?\u263? ju\u380? przyznanych \u347?wiadcze\u324? i dokonywa\u263? stosownego rozdzia\u322?u \u347?rodk\u243?w, tak aby z pomocy spo\u322?ecznej skorzysta\u322?a jak najwi\u281?ksza liczba podopiecznych, gdy\u380? tylko takie post\u281?powanie jest zgodne z zasadami sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej oraz zasadami wynikaj\u261?cymi z art. 3 ust. 3 i 4 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na mocy art. 151 p.p.s.a., S\u261?d oddali\u322? skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}