Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 3 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 o umorzeniu postępowania zażaleniowego wywołanego zażaleniem W. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 w sprawie ze sprzeciwu K. Ż. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 14 sierpnia 2023 r., Nr 585/OPON/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1) odrzucić zażalenie K. Ż.; 2) zwrócić K. Ż. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", umorzył postępowanie zażaleniowe wywołane zażaleniem W. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, o odrzuceniu sprzeciwu K. Ż..

Rozstrzygnięcie to zapadło po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 22 lipca 2025 r., sygn. akt II OZ 1090/25, którym uchylono postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 listopada 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, o odrzuceniu zażalenia W. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, odrzucające sprzeciw K. Ż..

W ocenie Sądu, na aktualnym etapie postępowania "bezprzedmiotowe stało się postępowanie wywołane zażaleniem W. sp. z o.o. z dnia 15 października 2023 r. na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23", albowiem odrębnym postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił zażalenie K. Ż. i uchylił własne postanowienie z dnia 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 o odrzuceniu sprzeciwu K. Ż.. Tymczasem zażalenie Spółki dotyczyło postanowienia WSA w Warszawie z dnia 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23 o odrzuceniu sprzeciwu K. Ż..

W związku z powyższym, Sąd odstąpił od wzywania w sposób prawidłowy Spółki do usunięcia braków formalnych zażalenia albowiem mając na uwadze, że zaskarżone postanowienie zostało wyeliminowane z obrotu prawnego, bezprzedmiotowe stało się rozpatrywanie zażalenia strony skarżącej na to postanowienie.

Zażalenie na postanowienie z dnia 31 lipca 2025 r. o umorzeniu postępowania zażaleniowego złożyła K. Ż.. Od zażalenia K. Ż. uiściła wpis sądowy w wysokości 100 złotych (dokument księgowy WBD177/69).

Ponadto należy wskazać, że: postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw W. sp. z o.o. w Warszawie; postanowieniem z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw A. Ż.; postanowieniem z dnia 31 lipca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw M. W.; natomiast wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił sprzeciw K. Ż..

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

Zażalenie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne.

Wskazać należy, że zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W art. 178 p.p.s.a. przewidziano zaś odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, jak również skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Niedopuszczalność może wynikać zarówno ze względów podmiotowych, jak i przedmiotowych. Przyczyny o charakterze podmiotowym zachodzą w szczególności wówczas, gdy zażalenie wniesione zostanie przez osobę niebędącą adresatem postanowienia, ponieważ jego skutki prawne dotyczą wyłącznie adresata takiego postanowienia. Z takim przypadkiem mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Zaskarżone zażaleniem postanowienie dotyczyło umorzenia postępowania zażaleniowego wywołanego zażaleniem W. sp. z o.o. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 września 2024 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, i w konsekwencji tego dotyczyło wyłącznie uprawnienia procesowego ww. Spółki, tj. czy zaistniały przeszkody do merytorycznego rozpoznania zażalenia tej Spółki. K. Ż. nie mogła zatem wnieść skutecznie zażalenia na ww. postanowienie o umorzeniu postępowania zażaleniowego z zażalenia innego podmiotu, co uprawniało Naczelny Sąd Administracyjny do odrzucenia zażalenia wniesionego przez K. Ż. jako niedopuszczalnego.

Dodatkowo należy wskazać, że na aktualnym etapie postępowania W. sp. z o.o. nie jest już stroną postępowania sądowoadministracyjnego, ponieważ postanowieniem z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2198/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił sprzeciw tej Spółki, a legalność tego rozstrzygnięcia potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 804/24. Wynika to z tego, że zgodnie z art. 64b § 3 p.p.s.a. w postępowaniu wszczętym sprzeciwem od decyzji przepisu art. 33 nie stosuje się, co oznacza, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego jest wyłącznie podmiot, który skutecznie wniesie sprzeciw, ponieważ także sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

Natomiast na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd ma obowiązek zwrócić stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.