II OZ 182/24 - Postanowienie

Data orzeczenia	2024-04-09	
Data wpływu	2024-03-22	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Tomasz Zbrojewski /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6369 Inne o symbolu podstawowym 636
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi kasacyjnej	
Sygn. powiązane	II SA/Ke 448/23	
Skarżony organ	Burmistrz Miasta	
Treść wyniku	Oddalono zażalenie	
Powołane przepisy	Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634;  art. 176 par. 2, art. 177a, art. 178, art. 184, art. 197 par. 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.	
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Burmistrza Miasta [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 448/23 odrzucające skargę kasacyjną Burmistrza Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 4 października 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 448/23 w sprawie ze skargi K. R. na zarządzenie Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] maja 2023 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora centrum kultury postanawia: oddalić zażalenie.	
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Ke 448/23, odrzucił skargę kasacyjną Burmistrza Miasta [...] od wyroku tego Sądu z dnia 4 października 2023 r. oraz zwrócił skarżącemu organowi uiszczony w kwocie 150 złotych wpis sądowy.

Sąd podał, że zarządzeniem starszego referendarza sądowego z dnia 29 grudnia 2023 r. skarżący kasacyjnie został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej, poprzez złożenie 2 egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie do usunięcia braku formalnego doręczono pełnomocnikowi Burmistrza Miasta [...] w dniu 17 stycznia 2024 r. Pełnomocnik skarżącego kasacyjnie w dniu 19 stycznia 2024 r. nadesłał 1 egzemplarz oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy.

Sąd przywołał art. 177 § 1, art. 177a, art. 178 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a.") oraz stwierdził, że brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony. W związku z powyższym orzekł jak w sentencji postanowienia.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Burmistrza Miasta [...] zarzucając naruszenie art. 178 p.p.s.a., przez "jego oczywiście błędne zastosowanie w sytuacji gdy strona uzupełniła w terminie wskazane przez Sąd braki skargi kasacyjnej". Z ostrożności procesowej strona złożyła wniosek o "przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi w postaci oświadczenia o zrzeczeniu się przeprowadzenia rozprawy".

Skarżący organ wskazał, że pismami z dnia 2 stycznia 2024 r. WSA w Kielcach wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej przez uiszczenie brakującej części wpisu oraz złożenie dwóch egzemplarzy oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W dniu 18 stycznia 2024 r. pełnomocnik uzupełnił wskazane braki, tj. wpis oraz dwa egzemplarze oświadczenia o rezygnacji z przeprowadzenia rozprawy. Pomimo tego Sąd, w oparciu o art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę dowodząc, że rzekomo został złożony jeden egzemplarz ww. oświadczenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. W świetle natomiast art. 176 § 2 p.p.s.a. poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.).

Zarządzeniem starszego referendarza sądowego WSA w Kielcach z dnia 29 grudnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego organu do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie 2 egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W dniu 19 stycznia 2024 r. (data nadania w UP) wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika (w jednym egzemplarzu - na prezentacie w miejscu oznaczenia liczby załączników postawiono "kreskę"), w którym oświadczył on, że "skarżący zrzeka się przeprowadzenia rozprawy w przedmiocie rozpoznania skargi kasacyjnej". Trafnie zatem przyjął Sąd I instancji, że wezwanie nie zostało wykonane w pełni, a więc nie usunięto braku formalnego skargi kasacyjnej.

Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej będzie procedowany przez Sąd Wojewódzki po zwrocie akt sprawy.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.