{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 14:44\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bd 145/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-06-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-02-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Klotz
\par Grzegorz Saniewski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Mariusz Pawe\u322?czak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kurator O\u347?wiaty
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 900; art. 51 ust. 1; Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Anna Klotz asesor WSA Mariusz Pawe\u322?czak Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzj\u281? Kurator O\u347?wiaty z dnia [...] grudnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 K. \u8211? P. Kurator O\u347?wiaty (zwany dalej "Kuratorem") zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] grudnia 2023 r. nr [...], na podstawie art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. \u8211? Prawo o\u347?wiatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., zwanego w skr\u243?cie "P.o.") w zwi\u261?zku z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji N. z dnia [...] sierpnia 2017 r. w sprawie szczeg\u243?\u322?owych zasad i warunk\u243?w udzielania i cofania zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przez osob\u281? prawn\u261? lub osob\u281? fizyczn\u261? szko\u322?y lub plac\u243?wki publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1591, zwanego dalej "rozporz\u261?dzeniem MEN") utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Burmistrza M. i Gminy M. (zwanego dalej "Burmistrzem") z [...] sierpnia 2023 r. nr [...], kt\u243?r\u261? to decyzj\u261? Burmistrz odm\u243?wi\u322? B. S. (tj. Skar\u380?\u261?cej) udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego "M. A." z siedzib\u261? w M. przy ul. [...].
\par 
\par Zaskar\u380?ona decyzja zapad\u322?a w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca pismem z [...] marca 2020 r. wnios\u322?a o udzielenie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego pod nazw\u261? "M. A." w M. przy ul. [...].
\par 
\par Burmistrz decyzj\u261? z [...] pa\u378?dziernika 2020 r. nr [...] odm\u243?wi\u322? Skar\u380?\u261?cej udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego "M. A." z siedzib\u261? w M. przy ul. [...]. Decyzja ta zosta\u322?a utrzymana w mocy decyzj\u261? Kuratora z [...] marca 2022 r. nr [...].AK.
\par 
\par Wskutek rozpatrzenia wniesionej skargi Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wyrokiem z 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22 uchyli\u322? decyzj\u281? Kuratora oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Burmistrza.
\par 
\par S\u261?d wskaza\u322?, ze w \u347?wietle tre\u347?ci \u167? 4 rozporz\u261?dzenia MEN pozytywne rozpatrzenie wniosku o za\u322?o\u380?enie szko\u322?y publicznej wymaga, aby utworzenie szko\u322?y \u322?\u261?cznie spe\u322?nia\u322?o dwa warunki: poprawa warunk\u243?w kszta\u322?cenia oraz korzystne uzupe\u322?nienie sieci szk\u243?\u322? publicznych odpowiednio - w miejscowo\u347?ci, gminie, powiecie, wojew\u243?dztwie lub regionie.
\par 
\par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e dla udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y publicznej nie wystarczy jedynie wykazanie, \u380?e nast\u261?pi poprawa warunk\u243?w kszta\u322?cenia. Konieczne jest tak\u380?e wykazanie korzystnego uzupe\u322?nienia sieci szk\u243?\u322? publicznych. Kryterium korzystnego uzupe\u322?niania sieci szk\u243?\u322? publicznych na danym terenie jest zwrotem prawnie niedookre\u347?lonym. Na jego tre\u347?\u263? sk\u322?ada si\u281? wiele okoliczno\u347?ci faktycznych, kt\u243?rych spe\u322?nienie daje si\u281? ustali\u263? dopiero na gruncie konkretnej sprawy. W szczeg\u243?lno\u347?ci, nale\u380?\u261? do nich wzgl\u281?dy o charakterze demograficznym, a tak\u380?e sytuacja, gdy jednostka samorz\u261?du terytorialnego nie jest w stanie zaspokoi\u263? okre\u347?lonego rodzaju potrzeb edukacyjnych miejscowej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej. Trzeba bowiem pami\u281?ta\u263?, \u380?e sie\u263? szk\u243?\u322? danego rodzaju ma zaspokaja\u263? potrzeby edukacyjne miejscowej wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej, za\u347? realizacja zada\u324? o\u347?wiatowych realizowana jest na poziomie samorz\u261?dowym (por. wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z 23 wrze\u347?nia 2021 r. sygn.. IV SA/Wr 211/21 oraz wskazane tam orzecznictwo, publ. w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl)
\par 
\par S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w kontrolowanej sprawie organ nie zgromadzi\u322? w aktach sprawy materia\u322?u dowodowego wystarczaj\u261?cego do dokonania powy\u380?szej oceny, za\u347? sama ocena nie uwzgl\u281?dnia wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych, kt\u243?re winny by\u263? wzi\u281?te pod uwag\u281?.
\par 
\par S\u261?d uzna\u322?, \u380?e przeprowadzona przez Kuratora analiza czy istniej\u261?ca w Gminie M. sie\u263? przedszkoli pozwala obj\u261?\u263? opiek\u261? wszystkie dzieci, kt\u243?rych rodzice deklaruj\u261? ch\u281?\u263? korzystania z oferty tych plac\u243?wek jest zbyt w\u261?ska \u8211? zar\u243?wno co do plac\u243?wek obj\u281?tych analiz\u261? jak te\u380? co do okresu czasu. Obejmowa\u322?a ona bowiem jedynie gminn\u261? sie\u263? przedszkoli sk\u322?adaj\u261?c\u261? si\u281? z Przedszkola Miejskiego w M., oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w M. oraz oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w W. oraz by\u322?a oparta o informacje z trzech lat szkolnych (2019/2020, 2020/2021 i 2021/2022). Analiza ta nie obj\u281?\u322?a zatem przedszkoli innych ni\u380? gminne (tj. przedszkoli nie prowadzonych przez Gmin\u281? M., w szczeg\u243?lno\u347?ci nie obj\u281?\u322?a niepublicznego przedszkola prowadzonego przez Skar\u380?\u261?c\u261?). Analiza nie zawiera tak\u380?e oceny, opartej o prognoz\u281? demograficzn\u261?, jaki b\u281?dzie prognozowany wzrost liczby dzieci i czy w Gminie M. zapewniona b\u281?dzie mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z wychowania przedszkolnego przez wszystkie zamieszkuj\u261?ce na jej obszarze dzieci.
\par 
\par S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e w przedmiotowej sprawie nie wiadomo ile og\u243?\u322?em dzieci wymagaj\u261?cych wychowania przedszkolnego zamieszkuje w gminie M.. Nie wiadomo czy i o ile takich dzieci przyb\u281?dzie w daj\u261?cej si\u281? przewidzie\u263? przysz\u322?o\u347?ci i czy w przypadku takiego wzrostu istniej\u261?ce na obszarze Gminy plac\u243?wki wymienione w art. 32 ust. 2 P.o. pozwol\u261? na zapewnienie wszystkim dzieciom wychowania przedszkolnego czy te\u380? konieczne b\u281?dzie zwi\u281?kszenie ilo\u347?ci tych plac\u243?wek ewentualnie czy wielko\u347?\u263? istniej\u261?cych plac\u243?wek (zar\u243?wno prowadzonych przez Gmin\u281? jak te\u380? przez inne osoby, publicznych i niepublicznych) pozwoli na wygospodarowanie miejsca dla zwi\u281?kszonej liczby dzieci. W przypadku zaistnienia takiej potrzeby jedn\u261? z mo\u380?liwo\u347?ci jej zaspokojenia mo\u380?e by\u263? wydanie w stosunku do funkcjonuj\u261?cego ju\u380? przedszkola niepublicznego zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego \u8211? tak by plac\u243?wka ta, przy wsparciu pieni\u281?dzy publicznych mog\u322?a pozwoli\u263? na zaspokojenie powsta\u322?ej potrzeby, bez konieczno\u347?ci anga\u380?owania \u347?rodk\u243?w publicznych w wi\u281?ksze inwestycje.
\par 
\par S\u261?d wytkn\u261?\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e nie zosta\u322?a rozwa\u380?ona kwestia ewentualnego braku mo\u380?liwo\u347?ci zaspokojenia w przedszkolach i oddzia\u322?ach przedszkolnych prowadzonych przez Gmin\u281? okre\u347?lonego rodzaju potrzeb edukacyjnych. Kurator nie przeanalizowa\u322? bowiem podnoszonej w odwo\u322?aniu mo\u380?liwo\u347?ci zapewnienia w planowanym przez Skar\u380?\u261?c\u261? przedszkolu publicznym wychowania przedszkolnego dla dzieci posiadaj\u261?cych orzeczenie o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego. Organ nie ustali\u322? ani jakie jest zapotrzebowanie na tego rodzaju kszta\u322?cenie, ani czy realizacja tej potrzeby jest w dostatecznym rozmiarze zapewniona w przedszkolach i oddzia\u322?ach przedszkolnych prowadzonych przez Gmin\u281?, ani nie zweryfikowa\u322? twierdze\u324? Skar\u380?\u261?cej co do jej mo\u380?liwo\u347?ci w tym zakresie.
\par 
\par Odno\u347?nie podnoszonych przez Skar\u380?\u261?c\u261? okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z wyposa\u380?eniem przedszkola oraz jego dzia\u322?alno\u347?ci\u261? S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e opis Skar\u380?\u261?cej wskazuje wprawdzie na dobre warunki kszta\u322?cenia w prowadzonym przez ni\u261? przedszkolu niepublicznym, ale z samego tego faktu nie wynika, \u380?e w\u322?\u261?czenie jej plac\u243?wki do szk\u243?\u322? publicznych spowoduje popraw\u281? warunk\u243?w kszta\u322?cenia wzgl\u281?dem ju\u380? warunk\u243?w w istniej\u261?cych przedszkolach publicznych. Tym niemniej S\u261?d wytkn\u261?\u322? organowi, \u380?e dokonana w tym wzgl\u281?dzie ocena odwo\u322?uje si\u281? do tre\u347?ci dokument\u243?w (arkuszy organizacyjnych szk\u243?\u322? i przedszkola na lata szkolne 2020 - 2022 pozytywnie zaopiniowanych przez organ prowadz\u261?cy i organ sprawuj\u261?cy nadz\u243?r pedagogiczny), kt\u243?re nie zosta\u322?y w\u322?\u261?czone do akt sprawy \u8211? co uniemo\u380?liwia weryfikacj\u281? twierdze\u324? organu.
\par 
\par W wyniku ponownego post\u281?powania Burmistrz decyzj\u261? z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] odm\u243?wi\u322? Skar\u380?\u261?cej udzielenia zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego "M. A." z siedzib\u261? w M. przy ul. [...].
\par 
\par W wyniku rozpatrzenia z\u322?o\u380?onego odwo\u322?ania Kurator wskazan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z [...] grudnia 2023 r. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Burmistrza.
\par 
\par Kurator stwierdzi\u322?, \u380?e w sprawie spe\u322?nione s\u261? warunki zezwolenia na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y lub plac\u243?wki publicznej okre\u347?lone w \u167? 4 ust. 1 pkt 1 \u8211? 5 rozporz\u261?dzenia MEN. Nie jest natomiast spe\u322?niona przes\u322?anka okre\u347?lona w \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenia, zgodnie z kt\u243?rym zezwolenie jest udzielane, je\u380?eli utworzenie szko\u322?y w miejscowo\u347?ci wskazanej przez za\u322?o\u380?yciela b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia, a tak\u380?e korzystnie uzupe\u322?nia\u263? sie\u263? szk\u243?\u322? publicznych w odpowiednio tej miejscowo\u347?ci, gminie, powiecie, wojew\u243?dztwie lub regionie.
\par 
\par Kurator ustali\u322?, \u380?e w roku szkolnym 2023/2024 z edukacji w sieci przedszkoli publicznych korzysta: w Przedszkolu Miejskim w M. 149 dzieci (wolnych miejsc 52), Oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej im. Wojska [...] w M. 49 dzieci (wolnych miejsc 3), a w Oddziale przedszkolnych w Szkole Podstawowej im. A. M. w W. 36 dzieci (wolnych miejsc 13). Tylko w M. w przedszkolach jest wolne obecnie 55 miejsc.
\par 
\par Kurator podkre\u347?li\u322?, \u380?e przy rozwa\u380?aniach kwestii czy istniej\u261?ca w Gminie M. sie\u263? przedszkoli prowadzonych przez Gmin\u281? pozwala obj\u261?\u263? opiek\u261? wszystkie dzieci, kt\u243?rych rodzice deklaruj\u261? ch\u281?\u263? korzystania z oferty tych w\u322?a\u347?nie plac\u243?wek analiz\u261? obj\u281?to nie tylko gminn\u261? sie\u263? przedszkoli sk\u322?adaj\u261?c\u261? si\u281? z Przedszkola Miejskiego w M., oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w M. oraz oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych przy Szkole Podstawowej w W., ale tak\u380?e obj\u281?to ni\u261? istniej\u261?ce na terenie Gminy inne przedszkola ni\u380? prowadzone przez Gmin\u281?, w szczeg\u243?lno\u347?ci niepubliczne przedszkole prowadzonego przez sam\u261? Skar\u380?\u261?c\u261? (gdzie ucz\u281?szcza ok. 62 dzieci) oraz Oddzia\u322? przedszkolny w Niepublicznej Szkole Podstawowej w [...] (gdzie ucz\u281?szcza 18 dzieci). Analiza ta, poparta r\u243?wnie\u380? analiz\u261? demogra?czn\u261? obejmuj\u261?c\u261? m.in. lata 2017-2023 oraz prognoz\u261? na kolejne lata 2024 \u8211? 2026, wskazuje na post\u281?puj\u261?cy spadek liczby dzieci w kolejnych latach. Nie jest zatem prognozowany wzrost liczby dzieci, a spadek liczby urodze\u324? i dzieci uprawnionych do korzystania z przedszkoli na terenie Gminy M., a tym samym zapewniona jest mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z wychowania przedszkolnego przez wszystkie zamieszkuj\u261?ce na jej obszarze dzieci.
\par 
\par Kurator, wskazuj\u261?c a dane demogra?cznych oraz pisma Burmistrza z [...] listopada 2023 r., [...], zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e w gminie nie jest przewidywane zwi\u281?kszenie liczby dzieci korzystaj\u261?cych z wychowania przedszkolnego, a ju\u380? obecnie, w nowooddanym, nowoczesnym budynku Przedszkola Miejskiego w M. mo\u380?liwe jest zwi\u281?kszenie oddzia\u322?\u243?w, o ile zaistnia\u322?aby taka potrzeba w przysz\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Z pisma Burmistrza z [...] listopada 2023 r. [...] wynika, i\u380? og\u243?\u322?em dzieci wymagaj\u261?cych wychowania przedszkolnego zamieszkuj\u261?cych w gminie M. jest obecnie 312 (232 w plac\u243?wkach publicznych i 80 w niepublicznych), w roku 2024/2025 w palc\u243?wkach publicznych prognozuje si\u281? uczestnictwo 258 dzieci, w roku 2025/2026 - 254 dzieci, a w 2026/2027 ju\u380? tylko 249 dzieci. W kolejnych latach prognozowany jest zatem spadek liczby urodze\u324? dzieci. Potwierdza to ustalenie organu I instancji, i\u380? obecnie oferowana ilo\u347?\u263? miejsc w istniej\u261?cych na obszarze Gminy plac\u243?wek wymienionych w art. 32 ust. 2 P.o. (publicznych i niepublicznych) jest wystarczaj\u261?ca i b\u281?dzie wystarczaj\u261?ca w przysz\u322?o\u347?ci, aby umo\u380?liwi\u263? wszystkim dzieciom z terenu gminy korzystanie z wychowania przedszkolnego. W. istniej\u261?cych plac\u243?wek (zar\u243?wno prowadzonych przez Gmin\u281? jak te\u380? przez inne osoby, publicznych i niepublicznych) pozwoli na wygospodarowanie miejsca dla wszystkich dzieci.
\par 
\par Odno\u347?nie mo\u380?liwo\u347?ci zaspokojenia potrzeb kszta\u322?cenia specjalnego Kurator (wskazuj\u261?c na pisma Burmistrza [...] z [...] sierpnia 2023 r. [...] z [...] listopada 2023 r.) wskaza\u322?, \u380?e nowoczesna plac\u243?wka, jak\u261? jest Przedszkole Miejskie w M. jest bardzo dobrze przygotowana do kszta\u322?cenia specjalnego dzieci z opini\u261? o wczesnym wspomaganiu. Plac\u243?wka prowadzi zaj\u281?cia korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, terapeutyczne, socjoterapeutyczne oraz porady i konsultacje. W bie\u380?\u261?cym roku szkolnym w Przedszkolu Miejskim w M. uruchomiono oddzia\u322? integracyjny. Posiadaj\u261?ca kompetencje kadra nauczycielska realizuje zaj\u281?cia przeznaczone dla dzieci z zaburzeniami rozwojowymi prowadz\u261?c, m.in. terapi\u281? integracji sensorycznej, zaj\u281?cie rewalidacyjne, zaj\u281?cia z psychologiem i pedagogiem specjalnym. Budynek przedszkola posiada specjalistyczne wyposa\u380?enie niezb\u281?dne do realizacji prowadzonych zaj\u281?\u263? i jest przystosowany do potrzeb dzieci niepe\u322?nosprawnych. Zapotrzebowanie na powy\u380?szego rodzaju kszta\u322?cenie jest zatem w pe\u322?ni realizowane.
\par 
\par Kurator wskaza\u322?, \u380?e w roku szkolnym 2023/2024 w Przedszkolu Miejskim w M. i oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w W. edukacja dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi obejmuje 16 dzieci, (w tym 7 dzieci z orzeczeniami o kszta\u322?ceniu specjalnym). Plac\u243?wki te maj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? obj\u281?cia tego rodzaju kszta\u322?ceniem tak\u380?e wi\u281?ksz\u261? liczb\u281? dzieci, co wynika z posiadanego zaplecza technicznego, bazy lokalowej oraz posiadaj\u261?cej odpowiednie przygotowanie i kwali?kacje zawodowe kadry pedagogicznej.
\par 
\par Kurator oceni\u322? tak\u380?e wyniki post\u281?powania rekrutacyjnego do przedszkoli i stwierdzi\u322?, \u380?e \u380?adnego z dzieci nie pozostawiono bez zapewnienia opieki przedszkolnej. Z dokument\u243?w post\u281?powania rekrutacyjnego nie mo\u380?na wyprowadzi\u263? wniosku, \u380?e wyst\u281?puje brak dostatecznej liczby miejsc w przedszkolach publicznych na terenie Gminy. Liczba dzieci zakwali?kowanych w roku szkolnym 2022/2023 do przedszkoli wynios\u322?a 326, za\u347? w roku szkolnym 2023/2024 - 312 dzieci. Gmina M. nie by\u322?a zobowi\u261?zana w procesie rekrutacji wskaza\u263? miejsc w innych plac\u243?wkach, gdy\u380? nie by\u322?o takiej konieczno\u347?ci. Nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e jednocze\u347?nie Gmina deklaruje, i\u380? dysponuje dodatkowo wolnymi miejscami w roku szkolnym 2023/2024. Obecnie w przedszkolach oraz oddzia\u322?ach przedszkolnych w szko\u322?ach podstawowych prowadzonych przez Gmin\u281? jest 68 wolnych miejsc (stan na [...] listopada 2023 r)
\par 
\par Odno\u347?nie okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z wyposa\u380?eniem przedszkola oraz jego dzia\u322?alno\u347?ci\u261? Kurator zauwa\u380?y\u322?, \u380?e z samego przedstawionego przez Skar\u380?\u261?c\u261? opisu nie wynika, \u380?e zmiana statusu prowadzonego przez ni\u261? przedszkola z niepublicznego na publiczne b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia w ramach sieci szk\u243?\u322? publicznych, w szczeg\u243?lno\u347?ci w \u347?wietle okre\u347?lonego w art. 108 P.o. standardu zgodnie z kt\u243?rym przedszkole w zakresie realizacji zada\u324? statutowych zapewnia dzieciom mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z: 1) pomieszcze\u324? do nauczania, wychowania i opieki; 2) placu zabaw; 3) pomieszcze\u324? sanitarno - higienicznych i szatni; 4) posi\u322?k\u243?w. Opis przedstawiany przez Skar\u380?\u261?c\u261? wskazuje wprawdzie na dobre warunki kszta\u322?cenia w prowadzonym przez ni\u261? przedszkolu niepublicznym, ale z samego tego faktu nie wynika, \u380?e w\u322?\u261?czenie jej plac\u243?wki do szk\u243?\u322? publicznych spowoduje popraw\u281? warunk\u243?w kszta\u322?cenia wzgl\u281?dem warunk\u243?w ju\u380? istniej\u261?cych przedszkolach publicznych.
\par 
\par W rezultacie Kurator uzna\u322?, \u380?e za\u322?o\u380?enie przez Skar\u380?\u261?c\u261? przedszkola publicznego nie b\u281?dzie stanowi\u322?o korzystnego uzupe\u322?nienia sieci przedszkoli na terenie gminy. Istniej\u261?ca aktualna sie\u263? publicznego przedszkola i oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych w szko\u322?ach podstawowych na terenie gminy jest wystarczaj\u261?ca, st\u261?d nie wymaga uzupe\u322?nienia o kolejne publiczne przedszkole i stanowi wystarczaj\u261?c\u261? ofert\u281? edukacyjn\u261? pod wzgl\u281?dem ilo\u347?ciowym i jako\u347?ciowym.
\par 
\par Kurator powo\u322?uj\u261?c si\u281? na analiz\u281? zebranego materia\u322?u dowodowego, w oparciu o dokumentacj\u281? z post\u281?powania rekrutacyjnego na lata szkolne 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 oraz 2023/2024 w zakresie wychowania przedszkolnego, stwierdzi\u322?, \u380?e nie wyst\u281?puje brak dostatecznej liczby miejsc w przedszkolach publicznych na terenie Gminy M.. Gmina M. zapewnia miejsca wszystkim zg\u322?oszonym w procesie rekrutacji, uprawnionym do korzystania z wychowania przedszkolnego a niezakwali?kowanym, po wskazaniu miejsc w innych plac\u243?wkach publicznych, dysponowa\u322?a jeszcze wolnymi miejscami W przedszkolach publicznych. Prognozuje si\u281?, \u380?e do ko\u324?ca 2026 r. w Przedszkolu Miejskim w M. nie zostan\u261? zaj\u281?te wszystkie potencjalne miejsca przedszkolne w liczbie 200.
\par 
\par W roku szkolnym 2020/2021 liczba kandydat\u243?w przyj\u281?tych i kontynuuj\u261?cych nauk\u281? wynios\u322?a odpowiednio: w Przedszkolu Miejskim w M. - 75, w Szkole Podstawowej w M. - 87, w Szkole Podstawowej w W. \u8211? 33; w roku szkolnym 2021/2022 wynios\u322?a: w Przedszkolu Miejskim W M. - 119, w Szkole Podstawowej w M. - 73, w Szkole Podstawowej w W.
\par 
\par 35, w roku szkolnym 2022/2023 wynios\u322?a: w Przedszkolu Miejskim w M. - 140, w Szkole Podstawowej w M. - 53, w Szkole Podstawowej w W. - 36, w roku szkolnym 2022/2023 wynios\u322?a: w Przedszkolu Miejskim w M. - 140, w Szkole Podstawowej w M. - 53, w Szkole Podstawowej w W. \u8211? 36; w roku szkolnym 2023/2024 wynios\u322?a: w Przedszkolu Miejskim w M. - 149, w Szkole Podstawowej w M. - 39, w Szkole Podstawowej w W. - 36.
\par 
\par W latach szkolnych 2020-2023 nie by\u322?o sytuacji, w kt\u243?rej Burmistrz obowi\u261?zany by\u322? pisemnie wskaza\u263? inne przedszkole publiczne lub oddzia\u322? przedszkolny w szkole podstawowej. W przedszkolu publicznym lub oddzia\u322?ach przedszkolnych przy szkole podstawowej po przeprowadzaniu postepowania rekrutacyjnego liczba wolnych miejsc wynios\u322?a:
\par 
\par - w roku szkolnym 2020/2021: w Przedszkolu Miejskim w M. - 0, w Szkole Podstawowej w M. - 13, w Szkole Podstawowej W W. - 17,
\par 
\par - w roku szkolnym 2021/2022: w Przedszkolu Miejskim w M. - 6, w Szkole Podstawowej w M. - 2, w Szkole Podstawowej W W. - 15,
\par 
\par - w roku szkolnym 2022/2023: w Przedszkolu Miejskim w M. - 60, w Szkole Podstawowej w M. - 22, w Szkole Podstawowej w W. - 14,
\par 
\par - w roku szkolnym 2022/2023: w Przedszkolu Miejskim w M. - 51, w Szkole Podstawowej w M. - 11, w Szkole Podstawowej W W. - 14. \u321?\u261?czna liczba wolnych miejsc w przedszkolu publicznym oraz w oddzia\u322?ach przedszkolnych przy szko\u322?ach podstawowych, kt\u243?rych organem prowadz\u261?cym jest Gmina M. w 2023 r. wynios\u322?a 64.
\par 
\par Kurator ponadto ustali\u322?, \u380?e grupy przedszkolne w Przedszkolu Publicznym w M. s\u261? tak \u322?\u261?czone, \u380?eby wiek r\u243?wie\u347?nik\u243?w by\u322? to\u380?samy lub zbli\u380?ony. W oddzia\u322?ach przedszkolnych Przedszkola Miejskiego w M. kszta\u322?tuje si\u281? to w nast\u281?puj\u261?cy spos\u243?b: oddzia\u322? I - 23 dzieci - 3-latki (23), oddzia\u322? II - 22 dzieci - 3-latki (3) i 4-latki (19), oddzia\u322? III - 22 dzieci - 4-latki (11) i 5-latki (11), oddzia\u322? IV - 21 dzieci - 5-latki (5) i 4-latki (16), oddzia\u322? V - 21 dzieci - 5-latki (21), oddzia\u322? VI - 18 dzieci - 5-latki (4) i 6-latki (13), oddzia\u322? VII - 22 dzieci - 5-latki (10) i 6-latki (12).
\par 
\par Kurator podkre\u347?li\u322?, \u380?e od [...] wrze\u347?nia 2021 r. funkcjonuje nowo powsta\u322?e Przedszkole Miejskie w M., kt\u243?re jest plac\u243?wka nowoczesn\u261? i funkcjonaln\u261?. Budynek ma dwie kondygnacje o \u322?\u261?cznej powierzchni 1588 m2. Na parterze znajduje si\u281? 8 sal dla dzieci oraz przestronny hol, kt\u243?ry s\u322?u\u380?y jako miejsce integracji spo\u322?eczno\u347?ci przedszkolnej i organizacji uroczysto\u347?ci oraz przedstawie\u324?, imprez, spotka\u324? dla dzieci. Przestrze\u324? komunikacji wykorzystuje si\u281? dodatkowo jako miejsce aktywno\u347?ci ruchowej i rekreacji, dzi\u281?ki wyposa\u380?eniu w urz\u261?dzenia rehabilitacyjne oraz wypoczynkowe. Ka\u380?da z sal ma blisko 70 m2 powierzchni oraz osobne magazyny le\u380?ak\u243?w, toalety i umywalki przystosowane do wieku dzieci. Opr\u243?cz tego cztery sale maj\u261? tak\u380?e w \u322?azienkach prysznic. Za budynkiem przedszkola znajduje si\u281? ogrodzony teren - podw\u243?rko przedszkolne, gdzie usytuowany jest nowoczesny plac zabaw, zar\u243?wno dla dzieci m\u322?odszych, jak i starszych. Plac\u243?wka wyposa\u380?ona zosta\u322?a, m.in. w instalacj\u281? klimatyzacyjn\u261?, sygnalizacj\u281? przeciwpo\u380?arow\u261? oraz system sygnalizacji napadu i kontroli dost\u281?pu do obiektu, co uniemo\u380?liwia dost\u281?p do przedszkola osobom niepowo\u322?anym. Zastosowane podczas realizacji obiektu materia\u322?y oraz wbudowane urz\u261?dzenia stworzy\u322?y przyjazny mikroklimat odpowiedni dla alergik\u243?w. Przedszkole Miejskie w M. to du\u380?a, perspektywiczna plac\u243?wka, kt\u243?ra mo\u380?e pomie\u347?ci\u263? 200 dzieci. Obecnie ucz\u281?szcza do niego 149 dzieci, zatem dysponuje jeszcze wolnymi miejscami dla dzieci.
\par 
\par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne Kurator stwierdzi\u322?, \u380?e w przypadku gdy, jak w rozpatrywanej sprawie, ilo\u347?\u263? dotychczas oferowanych miejsc w przedszkolu publicznym oraz oddzia\u322?ach przedszkolnych w szko\u322?ach podstawowych prowadzonych przez Gmin\u281? jest wystarczaj\u261?ca, zb\u281?dne jest tworzenie dodatkowych miejsc, jako uzupe\u322?nienie istniej\u261?cej sieci przedszkoli i oddzia\u322?\u243?w przedszkolnych. Zatem w realiach rozpoznawanej sprawy nie zosta\u322? spe\u322?niony wym\u243?g, o kt\u243?rym mowa w \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia.
\par 
\par W skardze do s\u261?du administracyjnego na decyzj\u281? Kuratora z [...] grudnia 2023 r. B. S., na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1a i 1c w zw. z art. 145 \u167? 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z p\u243?\u378?n. zm., zwanej w skr\u243?cie "p.p.s.a."). wnios\u322?a o zmian\u281? zaskar\u380?onej decyzji w ca\u322?o\u347?ci i zezwolenie jej na za\u322?o\u380?enie publicznego przedszkola pod nazw\u261? Przedszkole Publiczne "M. A." z siedzib\u261? w M. ul. [...], ewentualnie o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
\par 
\par Zaskar\u380?onej decyzji Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a:
\par 
\par 1. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, a mianowicie \u167? 4 ust. 1 pkt 6 MEN poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? powy\u380?szego przepisu, polegaj\u261?c\u261? na powieleniu stanowiska Organu I instancji stwierdzaj\u261?cego, \u380?e publiczna plac\u243?wka o\u347?wiatowa, kt\u243?ra mia\u322?aby by\u263? prowadzona przez Skar\u380?\u261?c\u261? nie b\u281?dzie korzystnie uzupe\u322?nia\u263? ju\u380? istniej\u261?cej sieci szk\u243?\u322? publicznych utworzonych na terenie Gminy M. oraz poprawia\u263? warunki kszta\u322?cenia;
\par 
\par 2. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 7 i art. 77 k.p.a., poprzez utrzymanie w mocy decyzji Organu l Instancji, w sytuacji gdy Organ nie rozwa\u380?y\u322? w ca\u322?o\u347?ci materia\u322?u dowodowego zgromadzonego w przedmiotowej sprawie, a w konsekwencji b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, \u380?e publiczna plac\u243?wka o\u347?wiatowa, maj\u261?ca by\u263? prowadzona przez Skar\u380?\u261?c\u261? nie b\u281?dzie korzystnie uzupe\u322?nia\u263? ju\u380? istniej\u261?cej sieci szk\u243?\u322? publicznych utworzonych na terenie Gminy M., podczas gdy w rzeczywisto\u347?ci oferta edukacyjna prezentowana przez plac\u243?wk\u281? Skar\u380?\u261?cej niew\u261?tpliwie podnios\u322?aby standardy nauki i w istocie stanowi\u322?aby korzystne uzupe\u322?nienie ju\u380? istniej\u261?cych szk\u243?\u322? publicznych, kt\u243?re niejednokrotnie nie oferuj\u261? zakresu zaj\u281?\u263?, kt\u243?re mia\u322?yby by\u263? prowadzone w nowo za\u322?o\u380?onej plac\u243?wce o\u347?wiatowej;
\par 
\par 3. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania tj. art. 153 p.p.s.a., poprzez utrzymanie w mocy decyzji Organu I Instancji, w sytuacji gdy organ ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? nie uwzgl\u281?dni\u322? wszystkich wytycznych Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego W B., wyra\u380?onych w wyroku z [...] lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22.
\par 
\par Zdaniem Skar\u380?\u261?cej organ jedynie pozornie pr\u243?bowa\u322? sprosta\u263? wytycznym S\u261?du zawartym w wyroku z [...] lutego 2023 r. przedstawiaj\u261?c m. in. prognoz\u281? demogra?czn\u261? w latach 2016 - 2022, czy te\u380? dokonuj\u261?c zestawienia dzieci korzystaj\u261?cych z wychowania przedszkolnego na terenie Gminy M. w roku szkolnym 2022/2023. Zestawienie to zosta\u322?o jednak\u380?e dokonane nie w zakresie miejscowo\u347?ci a ca\u322?ej gminy, co w \u347?wietle przepisu jest nieuzasadnione i wskazuje nieprawid\u322?owe dane.
\par 
\par Dokonuj\u261?c natomiast analizy danych zgromadzonych przez Organ mo\u380?na doj\u347?\u263? do wniosku, \u380?e Organ nie wyci\u261?gn\u261?\u322? ze zgromadzonych danych prawid\u322?owych wniosk\u243?w, czym ponownie naruszy\u322? art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a., gdy\u380? ustalenia poczynione przez Organ nie odpowiadaj\u261? okoliczno\u347?ciom faktycznym sprawy. Organy wskaza\u322?y, \u380?e 330 dzieci w wieku przedszkolnym ucz\u281?szcza\u322?o w roku szkolnym 2022/2023 do plac\u243?wek o\u347?wiatowych na terenie Gminy M.. Organ nie zwa\u380?y\u322?, \u380?e do plac\u243?wki niepublicznej prowadzonej przez Skar\u380?\u261?c\u261? ucz\u281?szcza\u322?o 20 % wszystkich dzieci korzystaj\u261?cych z wychowania przedszkolnego na terenie Gminy, co jednoznacznie wskazuje, jak ch\u281?tnie plac\u243?wka ta jest wybierana przez rodzic\u243?w dzieci, ze wzgl\u281?du na jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych przez Skar\u380?\u261?c\u261? us\u322?ug. Jest to plac\u243?wka niepubliczna, zatem z ucz\u281?szczaniem do niej wi\u261?\u380?e si\u281? obowi\u261?zek uiszczenia op\u322?at, na co niekt\u243?rzy rodzice nie mog\u261? sobie pozwoli\u263?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e zamkni\u281?cie jej przedszkola spowodowa\u322?oby \u380?e 20 % dzieci nie mia\u322?oby miejsca w przedszkolu, a w\u243?wczas argument o zapewnieniu miejsc wszystkim ch\u281?tnym odpad\u322?aby i mo\u380?liwe by\u322?oby uzyskanie zezwolenia. Takie dzia\u322?alnie by\u322?oby niekorzystne z punku wwiedzenia dobra og\u243?\u322?u mieszka\u324?c\u243?w, ale jak wskazuje post\u281?powanie Organu, wydaje si\u281? rozwi\u261?zaniem jedynym wobec oporu w\u322?adzy oboj\u281?tnej na fakty.
\par 
\par Odno\u347?nie b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e g\u322?\u243?wnym argumentem uzasadniaj\u261?cym odmow\u281? wydania zezwolenia na za\u322?o\u380?enie nowego przedszkola publicznego jest to, \u380?e utworzenie przedszkola publicznego w M. nie stanowi korzystnego uzupe\u322?nienia sieci przedszkoli w Gminie M., poniewa\u380? w ocenie organu w Gminie funkcjonuje wystarczaj\u261?ca liczba plac\u243?wek, kt\u243?ra jest gotowa na przyj\u281?cie wszystkich ch\u281?tnych dzieci. Jednocze\u347?nie Organ nie wzi\u261?\u322? pod uwag\u281?, \u380?e istniej\u261?ce na terenie Gminy M. przedszkole publiczne jak i oddzia\u322?y przedszkolne nie zapewniaj\u261? takiej opieki i edukacji przedszkolnej dzieciom jak\u261? zapewni\u322?oby nowo utworzone przedszkole publiczne dzia\u322?aj\u261?ce obecnie w formie przedszkola niepublicznego "M. A.", do kt\u243?rego w roku szkolnym 2022/2023 ucz\u281?szcza\u322?o 67 dzieci, zatem 20 % dzieci korzystaj\u261?cych z edukacji przedszkolnej na terenie Gminy. Tym samym, ju\u380? cho\u263?by z tego wzgl\u281?du wniosek winien by\u263? rozpoznany pozytywnie.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e Kurator wskaza\u322?, i\u380? w poprzednim roku szkolnym nie by\u322?o takiej sytuacji, by Burmistrz musia\u322? zwr\u243?ci\u263? si\u281? do innego przedszkola, po\u322?o\u380?onego poza terenem Gminy M. o przyj\u281?cie dziecka. W opinii Skar\u380?\u261?cej powy\u380?sze \u347?wiadczy o tym, \u380?e rodzice dzieci zamieszka\u322?ych na terenie Gminy M. nie s\u261? zainteresowani plac\u243?wkami prowadzonymi przez Gmin\u281? M.. Rodzice nie zapisuj\u261? dzieci do plac\u243?wek samorz\u261?dowych, poniewa\u380? nie posiadaj\u261? one atrakcyjnej oferty. Tym samym plac\u243?wka, kt\u243?r\u261? chcia\u322?aby za\u322?o\u380?y\u263? Skar\u380?\u261?ca korzystnie wp\u322?yn\u281?\u322?aby na sie\u263? przedszkoli na terenie Gminy M..
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e wprawdzie ustawodawca w Prawie o\u347?wiatowym, w szczeg\u243?lno\u347?ci w art. 31 ust. 1, nie wskaza\u322? jednoznacznych wytycznych, jakie formy wychowania przedszkolnego s\u261? obowi\u261?zkowe na terenie gminy, a jakie nie, to nale\u380?y przyj\u261?\u263?, i\u380? zapewnienie wychowania przedszkolnego przez gmin\u281?, kt\u243?re jest zadaniem w\u322?asnym gminy powinno by\u263? na jak najwy\u380?szym poziomie. W Przedszkolu Niepublicznym "M. A." funkcjonuj\u261? niewielkie grupy dzieci, kt\u243?re obejmuj\u261? r\u243?wie\u347?nik\u243?w (wiek dzieci ucz\u281?szczaj\u261?cych do grupy jest to\u380?samy), a grupy nie s\u261? \u322?\u261?czone, z czym notorycznie mo\u380?na si\u281? spotka\u263? w przedszkolu publicznym prowadzonym przez Gmin\u281?. Wa\u380?nym aspektem jest przestronno\u347?\u263? sal i nowoczesne wyposa\u380?enie, z uwydatnieniem du\u380?ego ogrodu, na kt\u243?rym usadowiony jest plac zabaw z bezpiecznym sprz\u281?tem. Skar\u380?\u261?ca podkre\u347?li\u322?a, \u380?e w jej przedszkolu jest wysoce wykwali?kowana kadra pedagogiczna, kt\u243?ra sukcesywnie si\u281? rozwija i podnosi swoje umiej\u281?tno\u347?ci.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a tak\u380?e na posiadane wyposa\u380?enie, pomoce dydaktyczne, cz\u281?ste i zaanga\u380?owane uczestnictwo jej Przedszkola w r\u243?\u380?nego rodzaju akcjach (np. u\u347?wiadamiaj\u261?cych czy charytatywnych) oraz posiadany gabinet terapii. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej funkcjonuj\u261?ce na terenie Gminy M. przedszkola publiczne oraz oddzia\u322?y przedszkolne nie s\u261? w stanie zapewni\u263? opieki dzieciom na poziomie takim, jaki jest w jej Przedszkolu. W szczeg\u243?lno\u347?ci zwr\u243?ci\u322?a uwag\u281?, \u380?e oddzia\u322?y przedszkolne w szko\u322?ach podstawowych nie musz\u261? spe\u322?nia\u263? takich warunk\u243?w jak przedszkole, co wp\u322?ywa na komfort dzieci, a ponadto w oddziale przedszkolnym nie jest zapewniona opieka dla dzieci w takim samym rozmiarze godzinowym, jak w przedszkolach. Ponadto jej Przedszkole jest jedyn\u261? plac\u243?wk\u261?, kt\u243?ra ma d\u322?u\u380?sze godziny otwarcia, co pozwoli\u322?oby na komfort odbioru dzieci po pracy.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e w ramach badania drugiej przes\u322?anki tj. poprawy warunk\u243?w kszta\u322?cenia, organy nie uwzgl\u281?dni\u322?y, i\u380? jako\u347?\u263? \u347?wiadczonych w jej przedszkolu us\u322?ug jest najwy\u380?sza. Przedszkole przywi\u261?zuje r\u243?wnie\u380? du\u380?\u261? uwag\u281? do dba\u322?o\u347?ci o sprawno\u347?\u263? fizyczn\u261? realizuj\u261?c program zaj\u281?\u263? sportowo - rekreacyjnych. W przedszkolu kadra k\u322?adzie r\u243?wnie\u380? nacisk na nauk\u281? j\u281?zyka obcego. \u379?adna z plac\u243?wek publicznych funkcjonuj\u261?cych w Gminie nie jest w stanie zapewni\u263? nawet cz\u281?\u347?ci takich zaj\u281?\u263?.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca powo\u322?a\u322?a si\u281? na wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 8 maja 2002 r. sygn. akt. K 29/00 zgodnie z kt\u243?rym nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e zezwolenie na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y publicznej nie ma charakteru uznaniowego, a organ administracji publicznej podejmuj\u261?c decyzj\u281? w przedmiocie zgody na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y publicznej ma obowi\u261?zek wzi\u261?\u263? pod uwag\u281? wszystkie okoliczno\u347?ci danej sprawy. Decyzja negatywna mo\u380?e zapa\u347?\u263? tylko w przypadku, w kt\u243?rym okoliczno\u347?ci faktyczne w spos\u243?b bezsporny nie pozwalaj\u261? na przyj\u281?cie, ze utworzenie szko\u322?y stanowi korzystne uzupe\u322?nienie sieci szk\u243?\u322? w danym mie\u347?cie, gminie, powiecie czy wojew\u243?dztwie. W niniejszej sprawie natomiast wszystkie okoliczno\u347?ci sprawy pozwalaj\u261? stwierdzi\u263?, \u380?e utworzenie przez Skar\u380?\u261?c\u261? przedszkola publicznego na terenie Gminy M. b\u281?dzie stanowi\u322?o korzystne uzupe\u322?nienie sieci szk\u243?\u322?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Kuratora wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c swoje stanowisko.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest niezasadna.
\par 
\par Niezasadny jest zarzut b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN. Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e z tre\u347?ci uzasadnienia skargi nie wynika, na czym mia\u322?aby polega\u263? owa b\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia (np. jaki element przepisu organ pomija lub \u378?le rozumie). Nie jest przy tym przez Skar\u380?\u261?c\u261? kwestionowana wyk\u322?adnia ww. przepisu przyj\u281?ta przez organ w \u347?lad za stanowiskiem S\u261?du wyra\u380?onym w wyroku z 14 lutego 2023 r. sygn. II SA/Bd 561/22 tj. \u380?e aby udzieli\u263? zezwolenia na za\u322?o\u380?enie szko\u322?y lub plac\u243?wki publicznej konieczne jest \u322?\u261?czne spe\u322?nienie dw\u243?ch tj. poprawa warunk\u243?w kszta\u322?cenia oraz korzystne uzupe\u322?nienie sieci szk\u243?\u322? publicznych odpowiednio - w miejscowo\u347?ci, gminie, powiecie, wojew\u243?dztwie lub regionie. Z tre\u347?ci uzasadnienia skargi wynika natomiast, \u380?e Skar\u380?\u261?ca nie tyle kwestionuje wyk\u322?adni\u281? ww. przepisu ile jego subsumcj\u281? tj. uznanie przez organ, \u380?e stan faktyczny sprawy nie pozwala stwierdzi\u263? aby kt\u243?rakolwiek z ww. przes\u322?anek zosta\u322?a spe\u322?niona. S\u261? to zatem twierdzenia odpowiadaj\u261?ce drugiemu z podnoszonych zarzut\u243?w tj. naruszeniu art. 7 i 77 k.p.a.
\par 
\par Taki charakter maj\u261? twierdzenia Skar\u380?\u261?cej odno\u347?nie braku funkcjonalno\u347?ci sieci publicznych przedszkoli w Gminie M. w przypadku je\u380?eli jej Przedszkole przesta\u322?oby dzia\u322?a\u263?. Skar\u380?\u261?ca w tym wzgl\u281?dzie podkre\u347?la, \u380?e do jej Przedszkola ucz\u281?szcza 67 dzieci, co stanowi 20 % wszystkich dzieci w wieku przedszkolnym w Gminie. Jednak\u380?e nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e jak ustali\u322? organ w roku szkolnym 2023/2024 w samej M. jest 55 wolnych miejsc w przedszkolach (52 w Przedszkolu Miejskim oraz 3 w oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w M.), a dodatkowo 13 wolnych miejsc w oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w W.. Razem daje to 68 wolnych miejsc, a wi\u281?c wi\u281?cej ni\u380? miejsc w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej. Ten argument Skar\u380?\u261?cej nie przes\u261?dza zatem o tym, \u380?e w\u322?\u261?czenie Przedszkola Skar\u380?\u261?cej do sieci przedszkoli publicznych w Gminie korzystnie uzupe\u322?ni t\u261? sie\u263?.
\par 
\par Powy\u380?szy charakter maj\u261? r\u243?wnie\u380? twierdzenia Skar\u380?\u261?cej o lepszym wyposa\u380?eniu, wi\u281?kszym zakresie zaj\u281?\u263? czy wy\u380?szych standardach nauki. Wbrew twierdzeniom Skar\u380?\u261?cej zasadne jest stanowisko Kuratora, \u380?e zgromadzony w aktach sprawy materia\u322? dowodowy nie pozwala na ocen\u281?, \u380?e zachodz\u261? w tym zakresie takie r\u243?\u380?nice pomi\u281?dzy jej Przedszkolem a przedszkolami wchodz\u261?cymi w sk\u322?ad sieci przedszkoli publicznych w gminie, \u380?e po w\u322?\u261?czeniu jej Przedszkola do sieci przedszkoli publicznych dojdzie do poprawy warunk\u243?w kszta\u322?cenia czy korzystnego uzupe\u322?nienia sieci przedszkoli. Kurator w tym zakresie dokonuje por\u243?wnania Przedszkola Skar\u380?\u261?cej przede wszystkim z nowym Przedszkolem Miejskim w M.. Jest to uzasadnione, zwa\u380?ywszy \u380?e obie plac\u243?wki s\u261? w tej samej miejscowo\u347?ci. Co wi\u281?cej pojemno\u347?\u263? Przedszkola Miejskiego (201 miejsc) pozwala na przebywanie w nim wszystkich dzieci z M., kt\u243?rych rodzice w roku szkolnym 2023/2024 wybrali przedszkola w tej miejscowo\u347?ci z sieci publicznej (uwzgl\u281?dniwszy, \u380?e w tym roku szkolnym w Przedszkolu Miejskim jest 149 dzieci, a w oddziale przedszkolnym przy Szkole Podstawowej w M. 49 dzieci). Nawet zatem gdyby wszyscy rodzice, kt\u243?rzy swoje dzieci umie\u347?cili w oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w M. mimo gorszych (jak twierdzi Skar\u380?\u261?ca) warunk\u243?w w nim panuj\u261?cych, dokonali wyboru Przedszkola Miejskiego w M., to wszystkie przebywaj\u261?ce tam dzieci mia\u322?by do dyspozycji, jako wskazuje organ, 8 sal po 70 m2 tj. po 25 os\u243?b w sali (Skar\u380?\u261?ca wskazuje, \u380?e dysponuje 3 salami na 67 dzieci czyli minimum 22 osoby w sali). Ze znajduj\u261?cych si\u281? w aktach fotografii przedstawiaj\u261?cych obie plac\u243?wki wynika, \u380?e obie dysponuj\u261? du\u380?ym terenem zewn\u281?trznym, pomieszczeniami sanitarno-higienicznymi, szatniami i maj\u261? por\u243?wnywalne wyposa\u380?enie w pomoce dydaktyczne. Skar\u380?\u261?ca poza og\u243?lnymi opisami nie wskazuje na czym mia\u322?by polega\u263? istotne r\u243?\u380?nice, kt\u243?rych nie dostrzeg\u322? organ, a kt\u243?re mog\u322?yby wp\u322?yn\u261?\u263? na ocen\u281? spe\u322?nienia przes\u322?anek z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN w powy\u380?ej opisywanym zakresie.
\par 
\par Twierdzenia Skar\u380?\u261?cej wskazuj\u261?cej na praktyk\u281? tworzenia "niewielkich grup dzieci" obejmuj\u261?cych r\u243?wie\u347?nik\u243?w organ zestawia z opisem grup przedszkolnych w Przedszkolu Miejskim, z kt\u243?rego wynika, \u380?e grupy te licz\u261? 18 \u8211? 22 dzieci w tym samym wieku (3-latki w oddziale I) lub z s\u261?siednich rocznik\u243?w (3 \u8211? latki i 4 \u8211? latki, 4 - latki i 5 - latki itd.). Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e Skar\u380?\u261?ca nie podaje, ile dzieci licz\u261? w praktyce maj\u261? grupy tworzone w jej Przedszkolu, je\u380?eli jednak ka\u380?da grupa obejmuje odr\u281?bny rocznik spo\u347?r\u243?d czterech rocznik\u243?w (3, 4, 5 i 6 - latk\u243?w), to uwzgl\u281?dniwszy ilo\u347?\u263? dzieci w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej grupy winny mie\u263? podobn\u261? wielko\u347?\u263? (16 \u8211? 17 os\u243?b) jak w Przedszkolu Miejskim.
\par 
\par Odno\u347?nie standard\u243?w nauki nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w aktach sprawy znajduj\u261? si\u281? zestawienia kadry pedagogicznej w poszczeg\u243?lnych plac\u243?wkach prowadzonych przez Gmin\u281? M. nale\u380?\u261?cych do sieci przedszkoli publicznych (np. wykaz kadry pedagogicznej w Przedszkolu Miejskim w M. k. 1145 \u8211? 1149), z kt\u243?rych wynika, \u380?e kwalifikacje zawodowe nauczycieli obejmuj\u261? nie tylko uko\u324?czone studia magisterskie na kierunkach pedagogika - wychowanie przedszkolne ale tak\u380?e studia podyplomowe w zakresie oligofrenopedagogiki, pedagogiki rewalidacyjnej, logopedii szkolnej (terapia dzieci z zaburzeniami komunikacji j\u281?zykowej) czy uko\u324?czenia kurs\u243?w kwalifikacyjnych w ww. zakresie, jak te\u380? uko\u324?czenie studi\u243?w na kierunku filologia w zakresie filologia germa\u324?ska specjalno\u347?\u263? nauczyciel oraz uko\u324?czenie nauczycielskiego kolegium j\u281?zyk\u243?w obcych w specjalno\u347?ci j\u281?zyk angielski. Skar\u380?\u261?ca przy wniosku o udzielenie zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego przedstawi\u322?a wykaz kadry pedagogicznej w kt\u243?rym wskazano, \u380?e nauczyciele posiadaj\u261? wykszta\u322?cenie w zakresie pedagogiki przedszkolnej, wczesnoszkolnej i logopedii. W toku post\u281?powania Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a tak\u380?e na uczestnictwo nauczycieli jej Przedszkola w szkoleniach, konferencjach oraz w studiach podyplomowych. Samo jednak zestawienie wykazu kadry pedagogicznej i jej wykszta\u322?cenia w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej i jej twierdze\u324? odno\u347?nie poziomu wykszta\u322?cenia kadry pedagogicznej jej Przedszkola z zebranymi w aktach sprawy informacjami odno\u347?nie poziomu wykszta\u322?cenia kadry nauczycielskiej przedszkoli wchodz\u261?cych w sk\u322?ad sieci przedszkoli publicznych w Gminie M. nie wskazuje, aby wyst\u281?powa\u322?y w tym zakresie r\u243?\u380?nice jako\u347?ciowe, w szczeg\u243?lno\u347?ci nie wskazuje na znacz\u261?co wy\u380?sz\u261? jako\u347?\u263? wykszta\u322?cenia kadry pedagogicznej w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej. Brak jest tak\u380?e jakichkolwiek dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych, \u380?e kadra pedagogiczna w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej, niezale\u380?nie od poziomu jej wykszta\u322?cenia, posiada\u322?a wi\u281?ksze umiej\u281?tno\u347?ci rzutuj\u261?ce na jako\u347?\u263? pracy i opieki nad dzie\u263?mi. Nie mo\u380?na zatem uzna\u263?, \u380?e tym zakresie Organ dokona\u322? b\u322?\u281?dnej oceny spe\u322?nienia przes\u322?anek z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN.
\par 
\par Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w zaskar\u380?onej decyzji Kurator przeanalizowa\u322? tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? zapewnienia wychowania przedszkolnego dla dzieci posiadaj\u261?cych orzeczenie o potrzebie kszta\u322?cenia specjalnego ustalaj\u261?c, \u380?e taka mo\u380?liwo\u347?\u263? jest ju\u380? zapewniona w plac\u243?wkach istniej\u261?cej sieci przedszkoli publicznych m.in. poprzez prowadzenie zaj\u281?\u263? korekcyjno \u8211? kompensacyjnych, logopedycznych, terapeutycznych, socjoterapeutycznych (co znajduje potwierdzenie w aktach sprawy \u8211? por. k. 1143 \u8211? 1144) oraz utworzenie oddzia\u322?u integracyjnego. W tym zatem zakresie nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o r\u243?\u380?nicy na korzy\u347?\u263? Przedszkola Skar\u380?\u261?cej odno\u347?nie poprawy warunk\u243?w kszta\u322?cenia.
\par 
\par Kurator zastosowa\u322? si\u281? przy tym do wytycznych S\u261?du z wyroku z [...] lutego 2023 r. poprzez uwzgl\u281?dnienie w dokonywanej ocenie prognozy demograficznej.
\par 
\par Organ ustali\u322?, \u380?e obecnie og\u243?\u322?em dzieci wymagaj\u261?cych wychowania przedszkolnego zamieszkuj\u261?cych w gminie M. jest 312. Prognoza demograficzna oparta na informacjach zgromadzonych w aktach sprawy (obejmuj\u261?cych liczb\u281? urodzonych dzieci, kt\u243?re w przysz\u322?o\u347?ci b\u281?d\u261? podlega\u322?y wychowaniu przedszkolnemu) wskazuje, \u380?e w kolejnych latach szkolnych liczba dzieci, dla kt\u243?rych trzeba b\u281?dzie zapewni\u263? miejsca w plac\u243?wkach przedszkolnych, b\u281?dzie spada\u263? i w roku szkolnym 2026/2027 zmniejszy si\u281? do 249 dzieci w ca\u322?e gminie. Tymczasem ju\u380? teraz w samej M. w sieci przedszkoli publicznych zapewnione s\u261? 253 miejsca tj. 201 w Przedszkolu Miejskim (149 obecnie wykorzystywanych i 52 wolne miejsca) oraz 52 w oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w M. (49 wykorzystywanych i 3 wolne miejsca), a nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e istniej\u261? tak\u380?e miejsca w oddziale przedszkolnym w Szkole Podstawowej w W. (49 miejsc).
\par 
\par W \u347?wietle materia\u322?u dowodowego zgromadzonego przez Organ nale\u380?y wobec tego stwierdzi\u263?, \u380?e s\u322?uszne jest twierdzenie, i\u380? ani obecnie ani w daj\u261?cej si\u281? przewidzie\u263? przysz\u322?o\u347?ci miejsca w Przedszkolu Skar\u380?\u261?cej nie s\u261? niezb\u281?dne do tego, aby sie\u263? przedszkoli publicznych w Gminie M. dysponowa\u322?a miejscami dla wszystkich dzieci w wieku przedszkolnym. Tym samym nie jest zatem spe\u322?niona przes\u322?anka korzystnego uzupe\u322?nienia (przez Przedszkole Skar\u380?\u261?cej) sieci przedszkoli publicznych. Brak tak\u380?e dowod\u243?w pozwalaj\u261?cy organowi stwierdzi\u263?, \u380?e w\u322?\u261?cznie Przedszkola Skar\u380?\u261?cej do sieci przedszkoli publicznych (poprzez zezwolenie Skar\u380?\u261?cej na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego) b\u281?dzie sprzyja\u263? poprawie warunk\u243?w kszta\u322?cenia.
\par 
\par Powy\u380?sze prowadzi do wniosku, \u380?e w oparciu zgromadzony materia\u322? dowodowy Kurator bez uchybienia standardom art. 7 i 77 k.p.a. doszed\u322? do wniosku, \u380?e nie s\u261? spe\u322?nienie przes\u322?anki z \u167? 4 ust. 1 pkt 6 rozporz\u261?dzenia MEN warunkuj\u261?ce udzielenie Skar\u380?\u261?cej zezwolenia na za\u322?o\u380?enie przedszkola publicznego.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na powy\u380?sze, uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie narusza prawa, S\u261?d na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}