Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Stosownie zaś do art. art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Kwestia terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy, była przedmiotem uchwały z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07, w której skład 7 Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego opowiedział się za poglądem, iż przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z poglądem prawnym zaprezentowanym w powołanej wyżej uchwale przepis art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprowadza dwa terminy do wniesienia skargi; pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie) oraz drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie (termin ten wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi wniesionej do Sądu jest uchwała Zarządu [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wniosku o wynajem lokalu mieszkalnego. Wniesienie niniejszej skargi poprzedzone zostało wezwaniem Zarządu [...] do usunięcia naruszenia prawa. Uchwałą nr [...] podjętą w dniu [...] lutego 2009 r. Zarząd [...] udzielił odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa uznając je za nieuzasadnione. Uchwałę tę doręczono pełnomocnikowi D. A. w dniu 12 marca 2009 r. Zgodnie zatem z przedstawionymi wyżej wywodami dotyczącymi ustalenia terminu dla wniesienia skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - z dniem 12 marca 2009r. rozpoczął bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia przedmiotowej skargi. Termin ten upłynął w dniu 14 kwietnia 2009 r., natomiast skarga D. A. została wniesiona do Sądu w dniu 15 lutego 2009 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym). W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.
