Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 21 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 14 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 1134/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę D. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 21 czerwca 2013 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

Odpis ww. wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 23 grudnia 2013 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, k.45 akt sądowych). W dniu 22 stycznia 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżąca, działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia.

W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 lutego 2014 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.

Odpis tego zarządzenia wysłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez pełnomocnika skarżącej. Przesyłkę listowną awizowano w dniu 12 lutego 2014 r. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu 20 lutego 2014 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 62 akt sądowych ).

Skutek doręczenia powyższego wezwania nastąpił w dniu 26 lutego 2014 r.

W dniu 10 marca 2014 r. pełnomocnik skarżącej odebrał przesyłkę listowną, zawierającą odpis zarządzenia, zaś w dniu 17 marca 2014 r. uiszczono wpis od skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Stosownie do treści art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2012 r., Poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie § 3 ww. artykułu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

W niniejszej sprawie wpis od skargi kasacyjnej uiszczono po upływie terminu wyznaczonego przez Sąd.

Podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym - w odniesieniu do osób fizycznych - stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r.- Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art.73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art.73 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 tego artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.

Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Co istotne, faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma zatem wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z dnia 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z dnia 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z dnia 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13 dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W realiach rozpoznawanej sprawy odpis zarządzenia, dotyczący wezwania do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej wysłano za pośrednictwem Poczty Polskiej na adres wskazany przez pełnomocnika skarżącej. Jak wynika z adnotacji zamieszczonej na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę listowną pierwszy raz awizowano w dniu 12 lutego 2014 r. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono w skrzynce do doręczenia korespondencji. Następnie przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 20 lutego 2014 r. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 26 lutego 2014r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej upłynął z dniem 5 marca 2014 r.

Tymczasem wpis od skargi kasacyjnej uiszczono w dniu 17 marca 2014 r., zatem po upływie wyznaczonego terminu, co skutkuje zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzuceniem skargi kasacyjnej.

Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu skarżącej kwoty 100 zł (pkt 2 sentencji postanowienia) uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a., stosownie do którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.