Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 listopada 2025 r. sprawy ze skargi M. K. – działającego przez opiekuna prawnego M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 sierpnia 2025 r. nr SKO.ŚR//4111/223/2025 w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa - postanawia - odrzucić skargę.

M. K. (dalej: "skarżący") działający przez opiekuna prawnego M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 29.08.2025 r. (nr SKO.ŚR//4111/223/2025) utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta T.

z 07.07.2025 r. (nr 396/2025) orzekającą o stwierdzeniu, że decyzja z 19.10.2016 r. (nr 1339/2016) dotycząca przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego została wydana z naruszeniem prawa.

Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 11.09.2025 r. (k. 25 w zw. z k. 1) wezwał opiekuna prawnego skarżącego do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi, a to:

a) oznaczenie sądu, do którego jest skierowana skarga;

b) podanie imienia i nazwiska skarżącego i jego przedstawiciela ustawowego,

c) podanie adresu zamieszkania skarżącego i jego przedstawiciela ustawowego,

d) podanie numerów PESEL – skarżącego i jego przedstawiciela ustawowego,

e) przedłożenie dokumentu wskazującego na umocowanie do reprezentowania skarżącego,

f) wskazania osnowy skargi, tj. określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego (sprecyzowanie zarzutów) oraz czy wnosi o uchylenie w całości lub w części zaskarżonego aktu czy o stwierdzenie jego nieważności;

g) oznaczenie przedmiotu sprawy.

Powołane zarządzenie zakreślało 7-dniowy termin na wykonanie wskazanego w nim wezwania oraz zawierało prawidłowe pouczenie o konsekwencjach braku usunięcia ww. braków formalnych (odrzucenie skargi).

Opisane wyżej wezwanie zostało skutecznie doręczona opiekunowi prawnemu skarżącego za pośrednictwem ePUAP w dniu 01.01.2025 r. (k. 30). Mimo upływu zakreślonego terminu, nie zostały uzupełnione stwierdzone braki formalne skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:

Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać:

1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;

2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy;

3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

Z kolei w myśl art. 46 § 1 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać:

1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;

2) oznaczenie rodzaju pisma;

3) osnowę wniosku lub oświadczenia;

4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;

5) wymienienie załączników.

Stosownie zaś do treści art. 46 § 2 P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku:

1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie:

a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników,

b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub

c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania,

d) oznaczenie przedmiotu sprawy;

2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt.

Z przytoczonych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana.

Jak wynika z przedstawionego stanu sprawy, skarżąca zarządzeniem z 11.09.2025 r. została wezwana o usunięcie braków formalnych wniesionej skargi. Mimo prawidłowego doręczenia tego wezwania i upływu zakreślonego w nim terminu, braki skargi nie zostały usunięte. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu.