{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-14 12:42\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 382/21 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-07-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-04-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Katarzyna Grzegorczyk-Meder \par Katarzyna Soko\u322?owska \par Maria Mysiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 2474/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art. 15 ust. 1, art. 20 ust. 1, art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 101 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 3 par. 2 pkt 5, art. 53 par. 2, art. 147 par. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Maria Mysiak (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, S\u281?dzia WSA Katarzyna Soko\u322?owska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lipca 2021 r. sprawy ze skargi H. N. na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 3 listopada 2010 r. nr XLV/385/10 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Nowogard - obr\u281?b nr 6" I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 3 pkt 20 oraz \u167? 25 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w zakresie dzia\u322?ek oznaczonych geodezyjnie nr [...], nr [...] oraz nr [...] po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie [...] miasta N., II. zas\u261?dza od Gminy N. na rzecz skar\u380?\u261?cej H. N. kwot\u281? [...]) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 3 listopada 2010 r., Rada Miejska w Nowogardzie (dalej tak\u380?e: "Organ"), podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr XLV/385/10, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "NOWOGARD"-obr\u281?b nr 6". Uchwa\u322?a zosta\u322?a opublikowana w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa Zachodniopomorskiego z dnia 14 stycznia 2011 r. Nr 4 pod poz. 75 i wesz\u322?a w \u380?ycie z up\u322?ywem 30 dni od dnia jej og\u322?oszenia. \par \par Na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustale\u324? dla dzia\u322?ek nr [...] i nr [...] obr\u281?b [...] miasta N., obj\u281?tej ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? nr KW [...] oraz dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b [...] miasta N., obj\u281?tej ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? nr SZ [...] prowadzon\u261? przez S\u261?d Rejonowy w G. [...] Wydzia\u322? Ksi\u261?g Wieczystych, skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie wnios\u322?a H. N., dalej jako "Skar\u380?\u261?ca", zast\u281?powana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, b\u281?d\u261?cego radc\u261? prawnym. \par \par Zaskar\u380?onej uchwale skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie: \par \par 1. art. 17 w zw. z art. 20 ust. 1 w zw. z art.15 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej: "u.p.z.p."), poprzez naruszenie trybu uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i przekazanie organom celem zaopiniowania i uzgodnienia projektu planu zagospodarowania przestrzennego uwzgl\u281?dniaj\u261?cego zapisy projektu studium, b\u281?d\u261?cego w trakcie opracowywania, a nie zapisy studium obowi\u261?zuj\u261?cego; \par \par 2. zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego, gdy\u380? wbrew wymogowi \u167? 9 ust. 1 i ust. 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1587) nie zastosowano barwnego wype\u322?nienia na za\u322?\u261?czniku graficznym do uchwa\u322?y poszczeg\u243?lnych obszar\u243?w planu, pozwalaj\u261?cych na rozr\u243?\u380?nienie przeznaczenia danego terenu; \par \par 3. zasady sporz\u261?dzania planu okre\u347?lonej w art. 15 ust. pkt 1 u.p.z.p., poprzez dopuszczenie w 25 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y terenu oznaczonego symbolem N6/101.P,S,U (tereny przeznaczone pod zabudow\u281? produkcyjno-magazynow\u261?, sk\u322?ady oraz zabudow\u281? us\u322?ugow\u261?) lokalizacji uzupe\u322?niaj\u261?cej funkcji mieszkalnej wy\u322?\u261?cznie na potrzeby inwestora, w sytuacji gdy przeznaczenia te wzajemnie si\u281? wykluczaj\u261? i powinny by\u263? rozgraniczone liniami rozgraniczaj\u261?cymi tereny o r\u243?\u380?nym przeznaczeniu lub r\u243?\u380?nych zasadach zagospodarowania; \par \par 4. art. 6 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 u.p.z.p. poprzez przekroczenie granic przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego i nadmierne ograniczenie jego uprawnie\u324? zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci wskazanych wy\u380?ej nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tym planem; \par \par 5. art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 9 u.p.z.p. poprzez niczym nieuzasadnione naruszenie zasady proporcjonalno\u347?ci pomi\u281?dzy interesem publicznym, a ingerencj\u261? w prawo u\u380?ytkowania wieczystego, poprzez przyj\u281?cie ustale\u324? ograniczaj\u261?cych funkcje zagospodarowania, podzia\u322? i zabudow\u281? ww. dzia\u322?ek. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze zarzuty Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci ww. uchwa\u322?y oraz o zwrot koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. \par \par W uzasadnieniu skargi Skar\u380?\u261?ca poda\u322?a, \u380?e jest u\u380?ytkownikiem wieczystym dzia\u322?ek nr [...] i nr [...], obj\u281?tych ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? nr [...], oraz dzia\u322?ki nr [...] obj\u281?tej ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? nr [...], obr\u281?b [...] miasta N., prowadzonych przez S\u261?d Rejonowy w G. [...] Wydzia\u322? Ksi\u261?g Wieczystych. Uchwa\u322?\u261? nr [...] Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 3 listopada 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "NOWOGARD - obr\u281?b nr 6", w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustale\u324? dla ww. dzia\u322?ek Rada Miasta ustali\u322?a ich przeznaczenie okre\u347?laj\u261?c je symbolem N6/101.P,S,U - wyznaczaj\u261?cym jej funkcj\u281? jako tereny przeznaczone pod zabudow\u281? produkcyjno-magazynow\u261?, sk\u322?ady oraz zabudow\u281? us\u322?ugow\u261? jako przedsi\u281?wzi\u281?cia podstawowe - z wy\u322?\u261?czeniem rodzaj\u243?w przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko, dla kt\u243?rych obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia raportu oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko jest wymagany. Dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281? uzupe\u322?niaj\u261?cej funkcji mieszkalnej wy\u322?\u261?cznie na potrzeby w\u322?asne inwestora - pod warunkiem, \u380?e jej powierzchnia u\u380?ytkowa nie przekroczy 30 % powierzchni funkcji podstawowej, a tak\u380?e raport oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko nie wykluczy mo\u380?liwo\u347?ci wsp\u243?lnej lokalizacji funkcji mieszkalnej ze wzgl\u281?du na rodzaj przedsi\u281?wzi\u281?cia podstawowego. W zakresie dot. tego terenu plan zagospodarowania wprowadzi\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci jednak\u380?e dla ka\u380?dej z wyodr\u281?bnionych dzia\u322?ek budowlanych: min powierzchni nie mniejszej ni\u380? 3.000 m\u731?. W ocenie H. N. ustalenia planu miejscowego ra\u380?\u261?co naruszy\u322?y i ograniczy\u322?y jej uprawnienia uniemo\u380?liwiaj\u261?c podzia\u322? dzia\u322?ek i realizacj\u281? planowanej inwestycji i w zwi\u261?zku z tym, ma ona interes prawny domagania si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustale\u324? dla dzia\u322?ek b\u281?d\u261?cych jej w\u322?asno\u347?ci\u261?. \par \par Odno\u347?nie zarzutu pkt 1 Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? pierwszym i najwcze\u347?niejszym aktem w procesie tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okre\u347?laj\u261?cym zasady polityki przestrzennej jest uchwa\u322?a w sprawie studium, tym bardziej, \u380?e jego ustalenia wi\u261?\u380?\u261? gmin\u281? przy ustalaniu planu miejscowego. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cej wyk\u322?adnia systemowa przemawia za przyj\u281?ciem takiej sekwencji zdarze\u324? jaka wynika kolejno z unormowania zawartego w ustawie: najpierw uchwalenie studium, a dopiero nast\u281?pnie uchwalenie planu miejscowego. Tak\u380?e wyk\u322?adnia celowo\u347?ciowa przemawia za przyj\u281?ciem takiego stanowiska. Jak ju\u380? wy\u380?ej powiedziano, studium okre\u347?la zasady i wytycza kierunki zagospodarowania gminy, a plan miejscowy ma z zachowaniem tych zasad i kierunk\u243?w konkretyzowa\u263? zagospodarowanie teren\u243?w gminnych. R\u243?wnoleg\u322?ego wykonywania czynno\u347?ci poprzedzaj\u261?cych samo uchwalenie studium i planu miejscowego oraz podj\u281?cia uchwa\u322? o uchwaleniu tych akt\u243?w na sesji w tym samym dniu nie mo\u380?na uzna\u263? za zachowanie prawid\u322?owej realizacji przepis\u243?w ustawy. Procedura tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymaga dokonania okre\u347?lonych czynno\u347?ci w zgodzie z ustalon\u261? w ustawie kolejno\u347?ci\u261?, a naruszenie tej kolejno\u347?ci oceni\u263? nale\u380?y negatywnie. Niezachowanie tej kolejno\u347?ci powoduje, \u380?e projekt planu miejscowego nie b\u281?dzie oparty na uchwalonym studium, a czynno\u347?ci takie jak wnioski, opinie i uzgodnienia oraz jego wy\u322?o\u380?enie i wniesienie uwag zostan\u261? wykonane tak\u380?e wobec projektu planu. Podczas takiego procedowania nie wiadomo czy ustalenia planu dostosowywane s\u261? do studium, czy studium do planu, a przecie\u380? jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano zgodnie z art. 15 ust. 1 u.p.z.p. w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta sporz\u261?dza projekt planu miejscowego, zawieraj\u261?cy cz\u281?\u347?\u263? tekstow\u261? i graficzn\u261?, zgodnie z zapisami studium oraz przepisami odr\u281?bnymi (..) \par \par Wszystkie wskazane uwagi odnosz\u261? si\u281? do sytuacji maj\u261?cej miejsce w niniejszej sprawie, gdy\u380? mamy do czynienia z r\u243?wnoczesnym uchwalaniem planu miejscowego i zmiany studium, na jednej sesji, b\u281?d\u261?cej de facto uchwaleniem nowego studium i uchyleniem uprzednio obowi\u261?zuj\u261?cego studium. \par \par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a z formalnego punktu widzenia podj\u281?ta zosta\u322?a w oparciu o uchwa\u322?\u281? nr XLV/380/10 Rady Miejska w Nowogardzie z dnia 3 listopada 2010 roku w sprawie zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Nowogard oraz uchwa\u322?\u281? nr XXXIX/352/06 Rady Miejskiej w Nowogardzie z dnia 20 wrze\u347?nia 2006 r. w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "NOWOGARD - obr\u281?b nr 6". Ju\u380? samo por\u243?wnanie dat wymienionych uchwa\u322? wskazuje na naruszenie przepis\u243?w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? pierwszym i najwcze\u347?niejszym aktem w procesie tworzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okre\u347?laj\u261?cym zasady polityki przestrzennej jest uchwa\u322?a w sprawie studium. \par \par Z powy\u380?szego zestawienia wynika niedopuszczalna sytuacja, w kt\u243?rej prace nad projektem planu miejscowego wykonywane by\u322?y pod rz\u261?dami wcze\u347?niejszego studium, za\u347? w uchwale uchwalaj\u261?cej plan stwierdzono zgodno\u347?\u263? z nowym studium, uchwalonym w tym samym dniu, tj. 3 listopada 2010 r. Tym samym naruszony zosta\u322? w spos\u243?b istotny tryb uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. \par \par Odno\u347?nie pkt 2 Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e Rada Miejska podj\u281?\u322?a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?, kt\u243?ra zawiera\u322?a za\u322?\u261?czniki graficzne obejmuj\u261?ce czarno bia\u322?e oznaczenia graficzne. W rysunkach planu zastosowano mieszane oznaczenia jednobarwne oraz literowe i cyfrowe. Dokonuj\u261?c analizy tre\u347?ci planu w omawianych zakresie nale\u380?y jednak stwierdzi\u263?, \u380?e nie jest mo\u380?liwe odczytanie w spos\u243?b niew\u261?tpliwy przeznaczenia wszystkich teren\u243?w. W tej sytuacji, zdaniem skar\u380?\u261?cej, wybrane oznaczenie jednobarwne dla jednostek planistycznych nie jest czytelne, gdy\u380? bez oznaczenia tekstowego nie pozwala na jednoznaczne odczytanie przeznaczenia tych teren\u243?w, ani te\u380? nie nawi\u261?zuje do oznacze\u324?, wynikaj\u261?cych z rozporz\u261?dzenia w sprawie projektu i za\u322?\u261?cznika nr 1 do niego, co prowadzi do wniosku, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia cytowanych przepis\u243?w. \par \par Odno\u347?nie pkt 3 Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e co do zasady, dozwolone jest ustanawianie dla poszczeg\u243?lnych teren\u243?w mieszanych funkcji, jednak z pewnym ograniczeniem. W ocenie Skar\u380?\u261?cej, je\u347?li przeznaczeniem dla terenu N6/101.P,S,U jest, jak w tym wypadku - zabudowa produkcyjno-magazynowa, sk\u322?ady oraz zabudowa us\u322?ugowa jako przedsi\u281?wzi\u281?cia podstawowe - oraz jednocze\u347?nie dopuszczono funkcje mieszkaniowe na potrzeby w\u322?asne inwestora to w\u322?\u261?czanie tam\u380?e zabudowy mieszkaniowej oznacza \u322?\u261?czenie funkcji ca\u322?kowicie odr\u281?bnych i nieprzystaj\u261?cych z punktu widzenia wymog\u243?w \u322?adu przestrzennego i interes\u243?w czy to przedsi\u281?biorc\u243?w, czy mieszka\u324?c\u243?w. Mo\u380?liwym i zazwyczaj celowym jest przeznaczanie teren\u243?w pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? i nieuci\u261?\u380?liwe us\u322?ugi, gdy\u380? te s\u322?u\u380?\u261? mieszka\u324?com. W wypadku \u322?\u261?czenia teren\u243?w przeznaczonych pod uci\u261?\u380?liwe us\u322?ugi, czy zabudow\u281? produkcyjn\u261? z zabudow\u261? mieszkaniow\u261?, nie mamy do czynienia z uzupe\u322?nianiem si\u281? tych przeznacze\u324?, a przeciwnie, najcz\u281?\u347?ciej uci\u261?\u380?liwe us\u322?ugi, czy zabudowa produkcyjna na danym obszarze b\u281?d\u261? kolidowa\u263? z interesami mieszka\u324?c\u243?w terenu. Jest to te\u380? dzia\u322?anie potencjalnie generuj\u261?ce konflikty spo\u322?eczne, kt\u243?rych nale\u380?y unika\u263? reguluj\u261?c zasady gospodarowania przestrzeni\u261?. Wobec tego po\u322?\u261?czenie tych funkcji stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzenia planu. Tym samym zarzut, \u380?e zapisy \u167? 25 ust. 2 pkt 2 uchwa\u322?y narusza przepis art. 15 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. jest uzasadniony. \par \par Odno\u347?cie zarzut\u243?w pkt 4 i 5 Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u261? przeznaczono jej dzia\u322?ki pod zabudow\u281? produkcyjno-magazynow\u261?, sk\u322?ady oraz zabudow\u281? us\u322?ugow\u261?. Ka\u380?dy z tych obszar\u243?w odznacza si\u281? zakazem zabudowy preferowanym przez wzywaj\u261?c\u261?. Uchwalony plan wprowadzi\u322? tak\u380?e zakaz podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci dla ka\u380?dej z wyodr\u281?bnionych dzia\u322?ek budowlanych o powierzchni mniejszej ni\u380? 3.000 m\u731?. W ocenie Skar\u380?\u261?cej przeznaczenie powierzchni przedmiotowych dzia\u322?ek z zakazem podzia\u322?u i zabudowy w spos\u243?b przez ni\u261? preferowany nast\u261?pi\u322?o w spos\u243?b nieprzemy\u347?lany, bez uwzgl\u281?dnienia zasad ochrony w\u322?asno\u347?ci i bez racjonalnego uzasadnienia. W istocie zakaz podzia\u322?u i zabudowy dzia\u322?ek nie zosta\u322? w \u380?aden spos\u243?b uzasadniony. S\u261?siaduj\u261?ce bezpo\u347?rednio z dzia\u322?kami Skar\u380?\u261?cej dzia\u322?ki zosta\u322?y oznaczone w planie symbolem: N6/1.MN, tj. tereny przeznaczone pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? wolno stoj\u261?c\u261? lub bli\u378?niacz\u261?, dopuszcza si\u281? wt\u243?rny podzia\u322? nieruchomo\u347?ci. Analiza przyj\u281?tych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego rozwi\u261?za\u324? planistycznych prowadzi do wniosku, \u380?e gmina uchwalaj\u261?c zaskar\u380?ony plan w granicach zakre\u347?lonych interesem prawnym u\u380?ytkownika wieczystego, przekroczy\u322?a granice w\u322?adztwa planistycznego wprowadzaj\u261?c niczym nieuzasadnione ograniczenia i zakazy dot. jej dzia\u322?ek w zakresie przez ni\u261? preferowanym oraz naruszy\u322?a zasad\u281? r\u243?wno\u347?ci wynikaj\u261?c\u261? z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP, w takim stopniu, kt\u243?ry w jej ocenie nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego. Przyj\u281?ciem ww. uchwa\u322?y, naruszono nie tylko przepisy prawa, ale tak\u380?e zasady sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska w Nowogardzie wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia art. 17 w zw. z art. 20 ust. 1 i w zw. z art. 15 ust. 1 u.p.z.p. Rada wskaza\u322?a, \u380?e ze wzgl\u281?du na d\u322?ugi i pracoch\u322?onny charakter prac planistycznych dopuszcza si\u281? r\u243?wnoleg\u322?e procedowanie nad studium oraz nad planem zagospodarowania przestrzennego dla tych samych teren\u243?w. \par \par Prace nad planem zagospodarowania przestrzennego rozpocz\u281?\u322?y si\u281? w dniu \par \par 20 wrze\u347?nia 2006 r. W tym dniu zosta\u322?a bowiem podj\u281?ta uchwa\u322?a Rady Miejskiej \par \par w Nowogardzie nr XXXIX/353/06 w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obr\u281?bu 7 miasta Nowogard. Prace nad studium dla tego terenu rozpocz\u281?\u322?y si\u281? natomiast w dniu 28 grudnia 2006 r. - na podstawie uchwa\u322?y nr 111/17/06 Rady Miejskiej w Nowogardzie w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy i miasta Nowogard. Ww. prace by\u322?y prowadzone r\u243?wnolegle i ostatecznie plan i studium zosta\u322?y uchwalone tego samego dnia, tj. 3 listopada 2010 r., przy czym studium wesz\u322?o w \u380?ycie z dniem podj\u281?cia uchwa\u322?y w tym przedmiocie. Rada nie podziela zatem stanowiska skar\u380?\u261?cych, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? istotnego naruszenia trybu uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w ww. zakresie. \par \par W odniesieniu do zarzutu naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, tj. \u167? 9 ust. 1 i ust. 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Rada Miejska zauwa\u380?y\u322?a, \u380?e zgodnie z \u167? 9 ust. 5 ww. rozporz\u261?dzenia "W przypadku gdy projekt rysunku planu miejscowego sporz\u261?dzony w jednobarwnej technice graficznej wyja\u347?nia wystarczaj\u261?co ustalenia projektu planu miejscowego, stosowanie barwnych oznacze\u324? nie jest wymagane. \par \par W ocenie organu plan miejscowy dla obr\u281?bu 6 miasta Nowogard mimo, \u380?e zosta\u322? sporz\u261?dzony bez barwnych oznacze\u324? jest w pe\u322?ni czytelny i jednoznaczny, a to pozwala na bezproblemowe odczytanie zawartych w nim ustale\u324?. \par \par W odniesieniu do zarzutu naruszenia art. 6 ust. 2 w zw. z art. 3 ust. 1 oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a tak\u380?e zarzutu naruszenia art. 1 ust. 2 pkt. 7 w zw. z art 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu przestrzennym przez przekroczone granice w\u322?adztwa planistycznego i nadmiernie ograniczenie uprawnie\u324? Skar\u380?\u261?cych zwi\u261?zanych z ich prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tym planem, a tak\u380?e, poprzez niczym nieuzasadnione naruszenie zasady proporcjonalno\u347?ci pomi\u281?dzy interesem publicznym, a ingerencj\u261? w prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, organ wskazuje, i\u380? zgodnie z art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym "Ustalaj\u261?c przeznaczenie terenu lub okre\u347?laj\u261?c potencjalny spos\u243?b zagospodarowania i korzystania z terenu, organ wa\u380?y interes publiczny i interesy prywatne, w tym zg\u322?aszane w postaci wniosk\u243?w i uwag, zmierzaj\u261?ce do ochrony istniej\u261?cego stanu zagospodarowania terenu, jak i zmian w zakresie jego zagospodarowania, a tak\u380?e analizy ekonomiczne, \u347?rodowiskowe i spo\u322?eczne.". Po przeprowadzeniu takich czynno\u347?ci Organ doszed\u322? do przekonania, \u380?e takie przeznaczenie nieruchomo\u347?ci Skar\u380?\u261?cych b\u281?dzie uzasadnione. Natomiast sam fakt niezadowolenia w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci nie jest podstaw\u261? do uniewa\u380?nienia uchwa\u322?y. \par \par Tym samym nie spos\u243?b podzieli\u263? stanowiska strony skar\u380?\u261?cej, \u380?e organ przy podejmowaniu uchwa\u322?y dopu\u347?ci\u322? si\u281? ww. narusze\u324?. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2021 r., poz. 137) s\u261?d sprawuje w zakresie swej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Zakres tej kontroli obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie, zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej. Kryterium legalno\u347?ci uchwa\u322?y rady gminy stanowi jej zgodno\u347?\u263? z prawem, czyli z aktami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, a wi\u281?c z Konstytucj\u261?, ustawami, aktami wykonawczymi oraz z powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cymi aktami prawa miejscowego (por. wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 9 grudnia 2003 r., sygn. akt P 9/02, publ. OTK-A 2003/9/100). \par \par Skarga w sprawie niniejszej zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm., dalej jako: "u.s.g."). Brzmienie niniejszego przepisu uleg\u322?o zmianie, bowiem przed dniem 1 czerwca 2017 r. przepis ten posiada\u322? nast\u281?puj\u261?ce brzmienie: "ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e - po bezskutecznym wezwaniu do usuni\u281?cia naruszenia - zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego". Po dniu 1 czerwca 2017 r. z tre\u347?ci tego przepisu, na podstawie art. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935, dalej jako: "ustawa nowelizuj\u261?ca"), wyeliminowano obowi\u261?zek poprzedzenia skargi na uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie organu gminy wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa. Wraz z t\u261? zmian\u261? znowelizowano r\u243?wnie\u380? przepis art. 53 \u167? 2 p.p.s.a., kt\u243?ry przed zmian\u261? przewidywa\u322? wniesienie skargi na uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie organu gminy w terminie trzydziestu dni od dnia udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usuni\u281?cia prawa lub w terminie sze\u347?\u263?dziesi\u281?ciu dni od dnia wniesienia wezwania, je\u347?li taka odpowied\u378? nie zosta\u322?a udzielona. Po zmianie wprowadzono termin trzydziestodniowy od dnia dowiedzenia si\u281? o podj\u281?ciu aktu lub czynno\u347?ci. \par \par W my\u347?l art. 17 ust. 2 ustawy nowelizuj\u261?cej, przepisy art. 52 i 53 p.p.s.a. oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2 ustawy nowelizuj\u261?cej, w brzmieniu ni\u261? nadanym, stosuje si\u281? do akt\u243?w i czynno\u347?ci organ\u243?w administracji publicznej dokonanych po dniu wej\u347?cia w \u380?ycie nowelizacji. Oznacza to, \u380?e w przypadku zaskar\u380?enia akt\u243?w prawa miejscowego uchwalonych przed dniem 1 czerwca 2017 r. aktualny pozostaje obowi\u261?zek poprzedzenia skargi wezwaniem do usuni\u281?cia naruszenia prawa oraz terminy zaskar\u380?enia wynikaj\u261?ce z brzmienia art. 53 \u167? 2 p.p.s.a. sprzed tej daty. \par \par Zaskar\u380?ona w sprawie niniejszej uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta w dniu 3 listopada 2010 r. Skar\u380?\u261?ca w pi\u347?mie z dnia 15 stycznia 2021 r. (nadanym w dniu 18 stycznia 2021 r., wp\u322?yn\u281?\u322?o do organu 21 stycznia 2021 r.) wezwa\u322?a organ do usuni\u281?cia naruszenia prawa, natomiast skarg\u281? \u8211? wobec nieudzielenia odpowiedzi na wezwanie \u8211? wnios\u322?a w dniu 17 marca 2021 r. Formalne wymagania skargi dotycz\u261?ce wyczerpania \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia oraz zachowania terminu zosta\u322?y wi\u281?c spe\u322?nione. \par \par Jak wynika z tre\u347?ci art. 101 ust. 1 u.s.g., warunkiem wniesienia skargi na tej podstawie jest r\u243?wnie\u380? wykazanie przez skar\u380?\u261?cego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego regulacjami kwestionowanej uchwa\u322?y. Istnienie tego naruszenia przes\u261?dza de facto o istnieniu legitymacji prawnej skar\u380?\u261?cego oraz o granicach sprawy s\u261?dowoadministracyjnej ze skargi na uchwa\u322?\u281? organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e pr\u243?cz ustalenia naruszenia interesu prawnego skar\u380?\u261?cego, konieczne jest wykazanie, \u380?e naruszenie tego interesu prawnego jest powi\u261?zane z nieprzestrzeganiem norm prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. Tylko takie naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia kwestionowanym aktem, kt\u243?re ma charakter aktualny, a ponadto jest naruszeniem zindywidualizowanym, wymierzonym w realne i zdatne do wskazania dobra prawne, z kt\u243?rych korzysta sam skar\u380?\u261?cy mo\u380?e doprowadzi\u263? do uwzgl\u281?dnienia skargi (zob. wyrok NSA z dnia 14 listopada 2017 r., II OSK 457/16). \par \par W niniejszej sprawie uzna\u263? nale\u380?a\u322?o, \u380?e Skar\u380?\u261?ca wykaza\u322?a naruszenie jej indywidualnego interesu prawnego wskazanymi regulacjami kwestionowanej uchwa\u322?y, albowiem przys\u322?uguje jej prawo w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek o nr [...], [...] i [...], obr\u281?b [...] w N. obj\u281?tych kwestionowanym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?ry wprowadzi\u322? takie przeznaczenie ww. dzia\u322?ek, kt\u243?re jest sprzeczne z planowanym przez skar\u380?\u261?c\u261? rodzajem inwestycji na ich terenie, uniemo\u380?liwiaj\u261?c je. Analizuj\u261?c dalsze, szczeg\u243?\u322?owe zarzuty skargi S\u261?d uzna\u322? ich zasadno\u347?\u263?. \par \par Zgodnie z art. 15 ust. 1 zdanie pierwsze u.p.z.p. w\u243?jt, burmistrz albo prezydent miasta sporz\u261?dza projekt planu miejscowego, zawieraj\u261?cy cz\u281?\u347?\u263? tekstow\u261? i graficzn\u261?, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odr\u281?bnymi, odnosz\u261?cymi si\u281? do obszaru obj\u281?tego planem, wraz z uzasadnieniem. Zasad\u261? jest wi\u281?c, \u380?e projekt planu miejscowego sporz\u261?dzany jest zgodnie z zapisami studium obowi\u261?zuj\u261?cymi w dacie sporz\u261?dzania tego projektu. Przepis art. 20 ust. 1 ww. ustawy stanowi natomiast, \u380?e plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium. Oznacza to, \u380?e przed podj\u281?ciem uchwa\u322?y w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (lub r\u243?wnocze\u347?nie z jej podj\u281?ciem) rada gminy ostatecznie stwierdza, \u380?e plan nie narusza ustale\u324? studium, gdy\u380? mo\u380?liwa jest sytuacja, \u380?e projekt planu na skutek wniesionych uwag ulegnie zmianie w trakcie procedury planistycznej lub zmianie takiej ulegnie studium. Nale\u380?y mie\u263? na uwadze, \u380?e procedury planistyczne s\u261? d\u322?ugotrwa\u322?e i skomplikowane, wymagaj\u261? wsp\u243?\u322?pracy wielu organ\u243?w, dlatego sytuacja w zakresie zgodno\u347?ci projektu planu ze studium mo\u380?e ulega\u263? zmianie w trakcie trwania procedury. Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, wyk\u322?adnia systemowa i celowo\u347?ciowa przepis\u243?w art. 15 ust. 1 i 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym prowadzi do wniosku, \u380?e dopuszczalne jest r\u243?wnoleg\u322?e prowadzenie prac nad zmian\u261? studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy oraz zmian\u261? planu miejscowego. Brak jest bowiem nakazu, aby na ca\u322?ym etapie procedury planistycznej projekt planu by\u322? zgodny ze studium. Temporalnie zmiana studium mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w ka\u380?dym momencie procedury uchwalania planu, czyli tak\u380?e po sporz\u261?dzeniu przez organ gminy projektu planu (por. wyroki NSA: z 22 grudnia 2011 r., II OSK 2101/11, z 17 stycznia 2018 r., II OSK 821/16, z 26 marca 2018 r., II OSK 2451/17, publ. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Podkre\u347?lenia jednak wymaga, \u380?e zgodno\u347?\u263? planu miejscowego ze studium musi natomiast bezwzgl\u281?dnie istnie\u263? w dacie podj\u281?cia przez rad\u281? gminy uchwa\u322?y w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 20 ust. 1 ww. ustawy). W orzecznictwie wyklucza si\u281? bowiem dopuszczalno\u347?\u263? podj\u281?cia uchwa\u322?y w sprawie studium (jego zmiany) i planu miejscowego na sesji rady w tym samym dniu (por. wyroki NSA z 22 grudnia 2011 r., II OSK 2101/11, 17 listopada 2016 r., II OSK 303/15; 14 grudnia 2016 r., II OSK 1388/16, 17 stycznia 2018 r., II OSK 821/16, publ. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par W rozpatrywanej sprawie mamy do czynienia z tak\u261? w\u322?a\u347?nie sytuacj\u261?, albowiem zar\u243?wno kwestionowany plan, jak i odpowiednia zmiana studium zosta\u322?y uchwalone tego samego dnia, tj. 3 listopada 2010 r., co - zdaniem S\u261?du - stanowi\u322?o naruszenie procedury planistycznej (por. wyroki NSA z 30 kwietnia 2020 r., II OSK 1288/19; 23 maja 2019 r., II OSK 1353/18, publ. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ma przy tym znaczenia dla rozstrzygni\u281?cia sprawy okoliczno\u347?\u263? podniesiona w odpowiedzi na skarg\u281?, \u380?e studium wesz\u322?o w \u380?ycie z dniem podj\u281?cia uchwa\u322?y w tym przedmiocie, a zatem w chwili uchwalenia planu zmiana studium by\u322?a ju\u380? uchwalona i wesz\u322?a w \u380?ycie, a wi\u281?c mo\u380?liwe by\u322?o w\u243?wczas stwierdzenie, \u380?e plan nie narusza ustale\u324? studium, skoro, jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano, dopuszczalno\u347?\u263? podj\u281?cia uchwa\u322?y w sprawie studium (jego zmiany) i planu miejscowego na sesji rady w tym samym dniu jest niedopuszczalne. \par \par Zgodnie z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. \par \par W ocenie S\u261?du, nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e r\u243?wnoleg\u322?e procedowanie zmiany studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy i miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego skutkuj\u261?ce uchwaleniem zmiany studium przez Rad\u281? Miejsk\u261? w Nowogardzie w tym samym dniu, w kt\u243?rym zosta\u322? uchwalony plan miejscowy "Nowogard \u8211? obr\u281?b nr 6", jest istotnym naruszeniem trybu sporz\u261?dzania planu. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym S\u261?d uzna\u322? zasadno\u347?\u263? skargi, a w konsekwencji stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? odnosz\u261?cych si\u281? do wskazanych w skardze nieruchomo\u347?ci Skar\u380?\u261?cej zapis\u243?w planu zawartych w \u167? 3 pkt 20 oraz \u167? 25 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y - w zakresie dotycz\u261?cym dzia\u322?ek oznaczonych geodezyjnie nr [...], [...] i [...], po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie [...] miasta N.. W post\u281?powaniu tocz\u261?cym si\u281? na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. S\u261?d orzeka bowiem jedynie w granicach interesu prawnego skar\u380?\u261?cego, co oznacza, \u380?e w przypadku stwierdzenia istotnego naruszenia zasad b\u261?d\u378? trybu sporz\u261?dzania planu, mo\u380?e stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci wyznaczonej interesem prawnym strony skar\u380?\u261?cej (por. wyroki NSA z 29 kwietnia 2020 r., sygn. II OSK 2296/19 oraz z 21 lutego 2019 r., sygn. II OSK 845/17, publ. Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). \par \par Z uwagi na rodzaj powy\u380?szego uchybienia S\u261?d nie ustosunkowa\u322? si\u281? do pozosta\u322?ych zarzut\u243?w skargi, uznaj\u261?c, \u380?e by\u322?oby to niecelowe. \par \par W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d orzek\u322?, jak w pkt I sentencji. O kosztach post\u281?powania orzeczono w pkt. II sentencji w oparciu o art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 2 ww. ustawy zas\u261?dzaj\u261?c od organu na rzecz skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki koszty post\u281?powania w kwocie [...]z\u322? (wpis s\u261?dowy - [...] z\u322?, koszty zast\u281?pstwa procesowego \u8211? [...] z\u322? i op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictwa \u8211? [...] z\u322?). \par \par S\u261?d rozpozna\u322? niniejsz\u261? spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym, na kt\u243?re niniejsza sprawa zosta\u322?a skierowana na podstawie zarz\u261?dzenia Przewodnicz\u261?cego Wydzia\u322?u II z dnia 5 marca 2021 r., wydanego na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374). \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}