{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:05\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Op 213/06 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2006-06-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2006-05-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Janowska
\par Gra\u380?yna Je\u380?ewska /sprawozdawca/
\par Teresa Cisyk /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6269 Inne o symbolu podstawowym 626
\par 6412 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce powiatu; skargi organ\u243?w powiatu na czynno\u347?ci nadzorcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OZ 420/07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Teresa Cisyk S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Janowska Asesor s\u261?dowy Gra\u380?yna Je\u380?ewska \u8211? spr. Protokolant sekretarz s\u261?dowy Dorota Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Gminy Brzeg na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 6 marca 2006 r., nr PN. III \u8211? JSz \u8211? 0911 \u8211? 1 \u8211? 42 /06 w przedmiocie konsultacji 1) uchyla zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w cz\u281?\u347?ci stwierdzaj\u261?cej niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 27 stycznia 2006 r., nr XLVII/376/06 w sprawie zasad i trybu prowadzenia konsultacji z mieszka\u324?cami Brzegu, 2) zas\u261?dza od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy Brzeg kwot\u281? 240 z\u322? (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w s\u261?dowych.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Miejska w Brzegu uchwa\u322?\u261? Nr XLVII/376/06 z dnia 27 stycznia 2006 r. w sprawie: zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszka\u324?cami Brzegu, podj\u281?t\u261? na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) \u8211? zwan\u261? dalej ustaw\u261? o samorz\u261?dzie gminnym, postanowi\u322?a, m. in. w \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y, i\u380? wa\u380?n\u261? dla miasta jest sprawa dotycz\u261?ca og\u243?\u322?u mieszka\u324?c\u243?w Brzegu, za\u347? w \u167? 5 ust 1 uchwa\u322?y wskaza\u322?a, \u380?e uprawnionymi do udzia\u322?u w konsultacjach s\u261? osoby posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze, zamieszka\u322?e na terenie Gminy Miasta Brzeg.
\par 
\par Zaskar\u380?onym rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia 6 marca 2006 r., nr PN. III-JSz-091 -1 - 42/06 Wojewoda Opolski stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? powy\u380?szej uchwa\u322?y, na podstawie art. 91 ust. 1 cyt. ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, z powodu istotnego naruszenia prawa.
\par 
\par W uzasadnieniu organ nadzoru podni\u243?s\u322?, i\u380? badana uchwa\u322?a, w zakresie stanowi\u261?cym, \u380?e "uprawnionymi do udzia\u322?u w konsultacjach s\u261? osoby posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze, zamieszka\u322?e na terenie Gminy Miasta Brzeg" podj\u281?ta zosta\u322?a z naruszeniem art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, poniewa\u380? zapis "... posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze..." wprowadza, bez umocowania ustawowego, dodatkowe, zaw\u281?\u380?aj\u261?ce kryterium uczestnictwa w konsultacjach w postaci obowi\u261?zku posiadania czynnego prawa wyborczego. Wskazany bowiem art. 5a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym jako wy\u322?\u261?czn\u261? przes\u322?ank\u281?, kt\u243?rej spe\u322?nienie warunkuje udzia\u322? w konsultacjach, wprowadza jedynie wym\u243?g pozostawania mieszka\u324?cem gminy. W tej sytuacji, zdaniem organu nadzoru, Rada nie jest uprawniona do pozbawiania mo\u380?liwo\u347?ci wyra\u380?enia swej opinii w trakcie przeprowadzanych konsultacji tych mieszka\u324?c\u243?w gminy, kt\u243?rzy nie posiadaj \u261? czynnego prawa wyborczego. Na potwierdzenie swojego stanowiska Wojewoda Opolski wskaza\u322? na art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw (Dz. U. z 2003 r. nr 159, poz. 1547 z p\u243?\u378?n. zm.), wed\u322?ug kt\u243?rego, prawo wybierania (czynne prawo wyborcze) do danej rady ma ka\u380?dy obywatel, kt\u243?ry najp\u243?\u378?niej w dniu g\u322?osowania ko\u324?czy 18 lat oraz stale zamieszkuje na obszarze dzia\u322?ania tej rady. Nie maj\u261? prawa wybierania osoby pozbawione praw publicznych prawomocnym orzeczeniem s\u261?dowym, orzeczeniem Trybuna\u322?u Konstytucyjnego oraz ubezw\u322?asnowolnione. Konkluduj\u261?c uzna\u322?, i\u380? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e dana osoba jest pozbawiona praw publicznych, praw wyborczych b\u261?d\u378? jest ubezw\u322?asnowolniona nie pozbawia jej przymiotu bycia mieszka\u324?cem i cz\u322?onkiem wsp\u243?lnoty samorz\u261?dowej, o kt\u243?rej mowa w art. 5a ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, skoro wskazany przepis ustawy o samorz\u261?dzie gminnym jednoznacznie uto\u380?samia poj\u281?cie mieszka\u324?ca gminy z osob\u261? stale mieszkaj\u261?c\u261? na jej terenie, a nie z osob\u261? posiadaj\u261?c\u261? czynne prawo wyborcze.
\par 
\par Ponadto stwierdzi\u322?, \u380?e art. 5a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym obliguje rad\u281? gminy wy\u322?\u261?cznie do okre\u347?lenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszka\u324?cami gminy. W ocenie organu nadzoru, w oparciu o ten przepis rada nie mo\u380?e konkretyzowa\u263? przepisu ustawowego poprzez zaw\u281?\u380?enie kr\u281?gu os\u243?b uprawnionych do wzi\u281?cia udzia\u322?u w konsultacjach, pozbawiaj\u261?c ich jednocze\u347?nie mo\u380?liwo\u347?ci wsp\u243?\u322?decydowania o sprawach wa\u380?nych dla lokalnej spo\u322?eczno\u347?ci.
\par 
\par W skardze skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie art. 91 ust. 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym oraz art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, wnosz\u261?c na podstawie art. 148 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi o uchylenie rozstrzygni\u281?cia nadzorczego ca\u322?o\u347?ci i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi wskaza\u322?a, \u380?e z rozstrzygni\u281?cia nadzorczego wynika, i\u380? Wojewoda Opolski uzasadni\u322? jedynie swoj\u261? decyzj\u281? dotycz\u261?c\u261? niewa\u380?no\u347?ci zapisu "..posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze" zawartego w \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y, nie uzasadni\u322? za\u347? rozstrzygni\u281?cia w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y, co stanowi ra\u380?\u261?ce naruszenie art. 91 ust. 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zgodnie z kt\u243?rym rozstrzygni\u281?cie nadzorcze powinno zawiera\u263? uzasadnienie faktyczne i prawne. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na liczne orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, i\u380? rozstrzygni\u281?cie powinno informowa\u263? o okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych, kt\u243?rymi organ nadzoru kierowa\u322? si\u281? przy za\u322?atwianiu sprawy, bowiem podstaw\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y jest wydanie jej bez podstawy prawnej lub z ra\u380?\u261?cym naruszeniem konkretnego przepisu prawa materialnego, przeto organ nadzoru powinien wskaza\u263?, jaki konkretny przepis prawa materialnego zosta\u322? naruszony oraz wnioskowanie, kt\u243?re doprowadzi\u322?o go do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci przepisu uchwa\u322?y. Skar\u380?\u261?ca nie zgodzi\u322?a si\u281? tak\u380?e z rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu, albowiem jej zdaniem, gdy Rada Gminy zosta\u322?a upowa\u380?niona do okre\u347?lenia w uchwale zasad i trybu przeprowadzania konsultacji, to tym samym mo\u380?e tak\u380?e doprecyzowa\u263? kategori\u281? podmiot\u243?w uprawnionych do udzia\u322?u w konsultacjach. Podkre\u347?li\u322?a zgodno\u347?\u263? \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw. Ponadto powo\u322?a\u322?a si\u281? na inne uchwa\u322?y Rad Miejskich, w tym Wroc\u322?awia, Poznania i Koszalina, zawieraj\u261?ce przepisy okre\u347?laj\u261?ce kategori\u281? podmiot\u243?w uprawnionych do udzia\u322?u w konsultacji w identyczny spos\u243?b jak \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu, kt\u243?re nie zosta\u322?y zakwestionowane przez w\u322?a\u347?ciwy organ nadzoru, staj\u261?c si\u281? prawem miejscowym.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda Opolski wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi w cz\u281?\u347?ci stwierdzaj\u261?cej niewa\u380?no\u347?\u263? zapisu " ... posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze" wprowadzonego w \u167? 5 ust. 1 ww. uchwa\u322?y. Organ nadzoru, wyja\u347?niaj\u261?c brak uzasadnienia faktycznego i prawnego w przedmiocie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu, zgodzi\u322? si\u281? z zarzutami skargi, i\u380? okoliczno\u347?\u263? ta stanowi naruszenie art. 91 ust. 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?ra jednak winna skutkowa\u263? uchyleniem rozstrzygni\u281?cia nadzorczego, wy\u322?\u261?cznie w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej wskazanego paragrafu uchwa\u322?y.
\par 
\par Nast\u281?pnie nie zgodzi\u322? si\u281? z zaprezentowan\u261? interpretacj\u261? art. 5a ust.2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, w my\u347?l kt\u243?rej w ramach przewidzianego w tym przepisie upowa\u380?nienia do okre\u347?lenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji mie\u347?ci si\u281? okre\u347?lenie kategorii podmiot\u243?w uprawnionych do udzia\u322?u w konsultacjach wywodz\u261?c, i\u380? przez zasady nale\u380?y rozumie\u263? tezy, w kt\u243?rych tre\u347?ci zawarte jest prawo rz\u261?dz\u261?ce jakimi\u347? procesami. Natomiast z poj\u281?ciem trybu wi\u261?\u380?e si\u281? jednoznacznie spos\u243?b post\u281?powania. Ponownie organ nadzoru, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wyrok NSA z dnia 26 lipca 2002 r. (sygn. akt II SA/Wr 1116/02, niepublikowany) stwierdzi\u322?, \u380?e z art. 5a ust. 2 ww. ustawy o samorz\u261?dzie gminnym jednoznacznie wynika, i\u380? jedynym kryterium okre\u347?laj\u261?cym osoby uprawnione do wzi\u281?cia udzia\u322?u w konsultacjach jest fakt pozostawania mieszka\u324?cem gminy. Rada Gminy nie posiada kompetencji do zaw\u281?\u380?ania kr\u281?gu os\u243?b uprawnionych do wzi\u281?cia udzia\u322?u w konsultacjach tylko do tych mieszka\u324?c\u243?w gminy, kt\u243?rzy posiadaj\u261? czynne prawo wyborcze.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par S\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem (art.1 \u167?1 i \u167?2) ustawy z dnia 25 lipca 2002r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269).
\par 
\par Tak przeprowadzona kontrola w oparciu o art. 1 Prawa o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych wykaza\u322?a, \u380?e skarga jest tylko cz\u281?\u347?ciowo zasadna.
\par 
\par Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest dzia\u322?alno\u347?\u263? uchwa\u322?odawcza organu samorz\u261?du terytorialnego, jak\u261? jest Rada Miejska, a konkretnie zgodno\u347?\u263? z prawem jej uchwa\u322?y Nr XLVII/376/06 z dnia 27 stycznia 2006 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszka\u324?cami Brzegu, podj\u281?tej na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym.
\par 
\par Przes\u322?anki zgodno\u347?ci z prawem rozstrzygni\u281?cia nadzorczego s\u261? wyznaczone w art. 91 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, gdzie stwierdza si\u281?, \u380?e uchwa\u322?a organu gminy sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na. O niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y. W wypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y, ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, i\u380? uchwa\u322?\u281? wydano z naruszeniem prawa (art. 91 ust. 4 ustawy).
\par 
\par Artyku\u322? 91 ust. 1 i 4 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym wyznacza podstawy do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym przez okre\u347?lenie kategorii wad (istotne naruszenie prawa oraz nieistotne naruszenie prawa). Rozstrzygni\u281?cie nadzorcze zgodne z prawem to takie, kt\u243?re nie narusza granic dopuszczalnej ingerencji nadzorczej, wyznaczonych w art. 91 ust. 1 i 4 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. W ust 3 art. 91 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, za\u347? wskazano obowi\u261?zkowe sk\u322?adniki rozstrzygni\u281?cia nadzorczego.
\par 
\par Przechodz\u261?c na grunt rozpoznawanej sprawy nale\u380?y stwierdzi\u263?, i\u380? zarzut skar\u380?\u261?cej wskazuj\u261?cy na naruszenie art. 91 ust. 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, jest uzasadniony. Stosownie bowiem do tre\u347?ci art. 91 ust. 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, rozstrzygni\u281?cie nadzorcze powinno zawiera\u263? uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o dopuszczalno\u347?ci wniesienia skargi do s\u261?du administracyjnego. Zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze stwierdzaj\u261?ce, m. in. niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu nie zawiera w og\u243?le wymaganego uzasadnienia faktycznego, jak te\u380? prawnego. Wobec powy\u380?szego S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281?, uchylaj\u261?c zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w tej cz\u281?\u347?ci, gdy\u380? dosz\u322?o do naruszenia prawa materialnego w tym zakresie.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skar\u380?\u261?cej wskazuj\u261?cego na naruszenie art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym nale\u380?y uzna\u263?, i\u380? jest on ca\u322?kowicie chybiony. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu podziela stanowisko Wojewody Opolskiego co do sprzeczno\u347?ci zapisu "... posiadaj\u261?ce czynne prawo wyborcze" zawartego w \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu z przepisem art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym.
\par 
\par Przedmiotowa uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta na podstawie art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, kt\u243?ry stanowi og\u243?ln\u261? norm\u281? kompetencyjn\u261? do podejmowania uchwa\u322? przez rad\u281? gminy w sprawach okre\u347?lania zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszka\u324?cami gminy. Nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? z interpretacj\u261? tego\u380? przepisu ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, wed\u322?ug kt\u243?rej w ramach przewidzianego w tym przepisie upowa\u380?nienia do okre\u347?lenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji mie\u347?ci si\u281? r\u243?wnie\u380? okre\u347?lenie kategorii podmiot\u243?w uprawnionych do udzia\u322?u w konsultacjach. We wskazanej delegacji ustawowej, zdaniem S\u261?du, nie mie\u347?ci si\u281? ustalanie kategorii podmiot\u243?w uprawnionych do udzia\u322?u w konsultacjach. Kompetencja zawarta w tym przepisie upowa\u380?nia rady gminy jedynie do okre\u347?lenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji. Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z organem nadzoru, \u380?e przez zasady nale\u380?y rozumie\u263? tezy, w kt\u243?rych tre\u347?ci zawarte jest prawo rz\u261?dz\u261?ce jakimi\u347? procesami, podstawa na kt\u243?rej co\u347? si\u281? opiera, a z poj\u281?ciem trybu wi\u261?\u380?e si\u281? spos\u243?b post\u281?powania. Nast\u281?pnie trzeba wskaza\u263?, i\u380? zar\u243?wno w art. 5a ust. 2, jak te\u380? w ust. 1art. 5a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, ustawodawca postanowi\u322?, \u380?e uprawnionymi do konsultacji s\u261? mieszka\u324?cy gminy. Norma ta nie zawiera \u380?adnych ogranicze\u324?, ani te\u380? nie odsy\u322?a w tym zakresie do innych akt\u243?w prawa. W art. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, zdefiniowano poj\u281?cie gminy, przyjmuj\u261?c, \u380?e mieszka\u324?cy gminy tworz\u261? z mocy prawa wsp\u243?lnot\u281? samorz\u261?dow\u261? (ust. 1) a przez gmin\u281? nale\u380?y rozumie\u263? wsp\u243?lnot\u281? samorz\u261?dow\u261? oraz odpowiednie terytorium (ust. 2). Wsp\u243?lnot\u281? tworz\u261? osoby trwale z ni\u261? zwi\u261?zane, a wi\u281?c stale zamieszkuj\u261?ce w danej gminie. Wyk\u322?adnia celowo\u347?ciowa wskazuje wi\u281?c na potrzeb\u281? uto\u380?samienia poj\u281?cia "mieszkaniec gminy" z poj\u281?ciem "osoby stale zamieszkuj\u261?ce" na obszarze tej gminy. Poniewa\u380? w zasadzie miejsce zamieszkania zale\u380?ne jest od zamiaru, a wi\u281?c od woli konkretnej osoby, a o charakterze pobytu decyduj\u261? r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?ci faktyczne wskazuj\u261?ce na zamiar rzeczywisty, przeto osoby, kt\u243?re spe\u322?niaj\u261? wymienione przes\u322?anki s\u261? mieszka\u324?cami gminy, \u380?adne inne kryteria nie powinny decydowa\u263? o uznaniu danej osoby za mieszka\u324?ca gminy. Wobec tego stwierdzenie skar\u380?\u261?cej wskazuj\u261?ce na zgodno\u347?\u263? \u167? 5 ust. 1 uchwa\u322?y z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat\u243?w i sejmik\u243?w wojew\u243?dztw, nie ma \u380?adnego znaczenia prawnego w niniejszej sprawie.
\par 
\par Powy\u380?sza konstatacja prowadzi do wniosku, \u380?e niedopuszczalne jest zatem doprecyzowanie postanowieniami uchwa\u322?y rady gminy, kr\u281?gu os\u243?b uprawnionych do wzi\u281?cia udzia\u322?u w konsultacjach. Przeto zaw\u281?\u380?enie poj\u281?cia mieszka\u324?ca gminy do osoby posiadaj\u261?cej "czynne prawo wyborcze", jest ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa materialnego, tj. art. 5a ust. 2 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Tut. S\u261?d w pe\u322?ni podziela pogl\u261?d Naczelnego S\u261?d Administracyjny wyra\u380?ony w wyroku z dnia 26 lipca 2002 r. (sygn. akt II SA/Wr 1116/02, niepublikowany), i\u380? "w\u347?r\u243?d zasad i trybu przeprowadzania konsultacji nie mie\u347?ci si\u281? okre\u347?lenie praw podmiotowych decyduj\u261?cych o prawie jednostki do udzia\u322?u w konsultacjach. Wszyscy s\u261? r\u243?wni wobec prawa i wszyscy maj\u261? prawo do r\u243?wnego traktowania przez w\u322?adze publiczne (art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej). Ograniczenie w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw mo\u380?e by\u263? ustanowione tylko w ustawie (art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej). St\u261?d te\u380? przyj\u261?\u263? nale\u380?y, i\u380? ograniczenie liczby os\u243?b uprawnionych do wzi\u281?cia udzia\u322?u w konsultacjach wy\u322?\u261?cznie do tych co posiadaj\u261? czynne prawo wyborcze stanowi naruszenie powy\u380?szych zasad konstytucyjnych." Nieuprawnione jest tak\u380?e powo\u322?ywanie si\u281? skar\u380?\u261?cej na wskazane uchwa\u322?y niezakwestionowane i opublikowane przez w\u322?a\u347?ciwe organy nadzoru, albowiem publikacja uchwa\u322?y w Dzienniku Urz\u281?dowym danego wojew\u243?dztwa nie oznacza automatycznie, \u380?e jest ona zgodna z prawem.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, skoro jednak zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze we wskazanym zakresie narusza art. 91 ust 3 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, na mocy art. 148 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono jak w sentencji.
\par 
\par U Z A S A D N I E N I E do wyroku z dnia 8 lutego 2007 r.
\par 
\par Wyrokiem z dnia 13 czerwca 2006r. (sygn. akt II SA/Op 213/06) Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu uchyli\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody Opolskiego z dnia 6 marca 2006r., nr PN.III \u8211? JSz \u8211? 1 \u8211? 42/06 w cz\u281?\u347?ci stwierdzaj\u261?cej niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 27 stycznia 2006 r., nr XLVII/367/06, w sprawie zasad i trybu prowadzenia konsultacji z mieszka\u324?cami Brzegu, za\u347? w pkt 2 zas\u261?dzi\u322? od Wojewody Opolskiego na rzecz Gminy Brzeg kwot\u281? 240 z\u322? (dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w s\u261?dowych. S\u261?d jednak nie orzek\u322? o oddaleniu skargi w zakresie, w kt\u243?rym rozstrzygni\u281?cie nie zosta\u322?o uchylone.
\par 
\par W tej sytuacji Wojewoda Opolski wyst\u261?pi\u322? o uzupe\u322?nienie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Opolu przez wydanie orzeczenia rozstrzygaj\u261?cego t\u281? kwesti\u281?.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do art. 157 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) -zwan\u261? dalej P.p.s.a., strona mo\u380?e w ci\u261?gu czternastu dni od dor\u281?czenia wyroku z urz\u281?du - a gdy wyroku nie dor\u281?cza si\u281? stronie od dnia og\u322?oszenia - zg\u322?osi\u263? wniosek o uzupe\u322?nienie wyroku, je\u380?eli s\u261?d nie orzek\u322? o ca\u322?o\u347?ci skargi albo nie zamie\u347?ci\u322? w wyroku dodatkowego orzeczenia, kt\u243?re wed\u322?ug przepis\u243?w ustawy powinien by\u322? zamie\u347?ci\u263? z urz\u281?du.
\par 
\par Wojewoda Opolski z\u322?o\u380?y\u322? w terminie wniosek o uzupe\u322?nienie wyroku z dnia 13 czerwca 2006 r. wskazuj\u261?c, \u380?e w sentencji wyroku, uchylaj\u261?cego rozstrzygni\u281?cie nadzorcze tylko w cz\u281?\u347?ci, powinno si\u281? r\u243?wnie\u380? znale\u378?\u263? rozstrzygni\u281?cie oddalaj\u261?ce skarg\u281? w pozosta\u322?ym zakresie.
\par 
\par Wniosek Wojewody Opolskiego zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Wniosek o uzupe\u322?nienie wyroku mo\u380?e zosta\u263? zg\u322?oszony, je\u380?eli s\u261?d nie orzek\u322? o ca\u322?o\u347?ci skargi. Z tak\u261? sytuacj\u261? mo\u380?emy mie\u263? do czynienia w\u243?wczas, gdy s\u261?d orzek\u322? tylko co do cz\u281?\u347?ci rozstrzygni\u281?cia zawartego w zaskar\u380?onym akcie, nie odnosz\u261?c si\u281? do pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia. Taka sytuacja zachodzi w niniejszej sprawie, albowiem Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Opolu powo\u322?anym wyrokiem, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 148 P.p.s.a., uchyli\u322? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze w cz\u281?\u347?ci stwierdzaj\u261?cej niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 27 stycznia 2006 r., nr XLVII/367/06 w sprawie zasad i trybu prowadzenia konsultacji z mieszka\u324?cami Brzegu, lecz nie ustosunkowa\u322? si\u281? do pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia. S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? tylko cz\u281?\u347?\u263? zarzut\u243?w kwestionuj\u261?cych rozstrzygni\u281?cie nadzorcze podniesionych w skardze przez skar\u380?\u261?c\u261? Gmin\u281? Brzeg. Z pozosta\u322?ymi zarzutami nie zgodzi\u322? si\u281?, czemu da\u322? wyraz w uzasadnieniu wyroku. W wyroku jednak nie orzek\u322? o oddaleniu skargi w tej cz\u281?\u347?ci. Wedle za\u347? art. 151 P.p.s.a., w razie nieuwzgl\u281?dnienia skargi s\u261?d oddala skarg\u281?. Regu\u322?a ta ma zastosowanie r\u243?wnie\u380? w sytuacji, gdy s\u261?d podziela stanowisko skar\u380?\u261?cego tylko co do cz\u281?\u347?ci zarzut\u243?w zawartych w skardze.
\par 
\par W tej sytuacji nale\u380?a\u322?o orzec, jak w sentencji na podstawie art. 157 \u167? 1 i 3 w zwi\u261?zku z art. 151 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}