II SA/Ke 710/23 - Postanowienie

Data orzeczenia	2024-03-01	
Data wpływu	2023-12-07	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach	
Sędziowie	Jacek Kuza /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6122 Rozgraniczenia nieruchomości	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Samorządowe Kolegium Odwoławcze	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Powołane przepisy	Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634;  art. 58 par. 1 pkt 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Dz.U. 2022 nr 0 poz 2000;  art. 44; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j.	
Sentencja
II SA/Ke 710/23 POSTANOWIENIE Dnia 1 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H. i M.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 10 sierpnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie kosztów postępowania rozgraniczeniowego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M.H. i M. H. solidarnie uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100 (sto) złotych.	
Uzasadnienie
Postanowieniem z 10 sierpnia 2023 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach uchyliło punkt 2 podpunkt 2 postanowienia Burmistrza Sędziszowa z 28 kwietnia 2024 r. w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego i w to miejsce zobowiązało M. H. i M. H. solidarnie do uiszczenia tych kosztów w wysokości [...] zł.

Powyższe postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jego zaskarżenia, zostało 11 sierpnia 2023 r. wysłane – w dwóch odrębnych przesyłkach - na adres M. H. ul. [...] [...], [...] K. oraz na adres M. H. ul. [...] [...], [...] K., a następnie ze względu na niemożność ich osobistego doręczenia, zostały złożone 21 sierpnia 2023 r. w urzędzie pocztowym K. 46, na okres 7 dni, o czym zawiadomienia (awiza) złożono do skrzynki adresatów. Następnie przesyłki były ponownie awizowane 29 sierpnia 2023 r. We wskazanym terminie przesyłki nie zostały przez adresatów odebrane, zatem urząd pocztowy 5 września 2023 r. zwrócił je do organu z adnotacją "nie podjęto w terminie".

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, na opisane na wstępie postanowienie M. H. i M. H. wnieśli 2 listopada 2023 r. (data nadania).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.

W niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie została doręczone skarżącym - w dwóch oddzielnych przesyłkach - w trybie art. 44 kpa. W myśl tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi osobiście, albo w przypadku jego nieobecności dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, operator pocztowy przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej (§ 1 pkt 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Przedstawione wyżej uregulowanie wprowadza tzw. fikcję prawną doręczenia pisma adresatowi, co oznacza, że przyjmuje się prawdziwość twierdzenia o doręczeniu bez względu na to, czy pismo rzeczywiście w ten sposób doszło do rąk adresata.

W ocenie Sądu w niniejszej sprawie doręczenia dokonane w trybie art. 44 kpa były zgodne z prawem. Przesyłki zawierające zaskarżone postanowienia zostały dwukrotnie awizowane, 21 i 29 sierpnia 2023 r., jednak skarżący nie podjęli ich w terminie. Wobec tego stosownie do art. 44 kpa postanowienia należało uznać za doręczone 4 września 2023 r., a więc trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął 4 października 2023 r. Zatem skarga nadana 2 listopada 202a r., została wniesiona z uchybieniem terminu.

Należy dodać, że prawomocnym postanowieniem z 25 stycznia 2024 r. WSA w Kielcach odmówił przywrócenia skarżącym terminu do wniesienia skargi.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od pisma odrzuconego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.