Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 września 2025 r. nr SKO.PS/41.5/706/2025/13139 w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie odmowy przekształcenia w rodzinę zastępczą zawodową p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

A. M. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia

22 września 2025 r. o numerze wskazanym w sentencji niniejszego postanowienia w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie odmowy przekształcenia w rodzinę zastępczą zawodową.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, pismem z dnia

10 grudnia 2025 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi.

W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieuzupełnienie ww. braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania spowoduje jej odrzucenie.

Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 29 grudnia

2025 r., zaś pismo zawierające numer PESEL oraz pełnomocnictwo zostało nadane w placówce pocztowej 7 stycznia 2026 r. Jednocześnie w piśmie zawierającym uzupełnienie braków formalnych skargi pełnomocnik cofnął skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej p.p.s.a), Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Brakiem formalnym obarczona jest skarga, do której podpisująca ją osoba nie złożyła wszystkich dokumentów z których wynikałoby jej upoważnienie do reprezentacji strony skarżącej w dacie złożenia skargi. Oznacza to bowiem, że nie zostało wykazane w sposób dostateczny umocowanie osoby, która podpisała skargę do działania w imieniu strony skarżącej.

Na mocy art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym art. 35 § 1 p.p.s.a. stwierdza, iż pełnomocnikiem strony może być między innymi adwokat lub radca prawny. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie.

Z kolei w myśl przepisu art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną.

Z akt sprawy wynika, że pismem z 10 grudnia 2025 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi oraz pouczony o konsekwencjach ich nieusunięcia. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi 29 grudnia 2025 r. W związku z tym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych upłynął z dniem 5 stycznia 2026 r., zaś pismo, w którym pełnomocnik wskazał numer PESEL oraz pełnomocnictwo nadano w placówce pocztowej

7 stycznia 2026 r., a zatem po upływie wyznaczonego przez Sąd terminu.

Na marginesie podkreślić należy, iż cofnięcie skargi jest czynnością procesową strony, której dopuszczalność i skuteczność określają warunki przewidziane dla czynności procesowych. W świetle powyższego cofnięcie skargi nie może być rozpatrzone z uwagi na ich fakt, iż braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie. Cofnięcie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie sytuacji, w której skarga została skutecznie wniesiona, a więc takiej, która wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne.

W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.