{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:20\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wa 1209/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-09-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-06-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jakub Linkowski /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Ma\u322?aszewska-Litwiniec \par Tomasz Wykowski /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona \u347?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 63/13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Ochrony \u346?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2010 nr 220 poz 1447; art. 84 c ust 3; Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej - tekst jednolity \par Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071; art. 58, art. 138 par 1 pkt 2; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity \par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 145 par 1 pkt 1 lit. c; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Tomasz Wykowski, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Jakub Linkowski (spr.), S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Ma\u322?aszewska-Litwiniec, Protokolant ref. sta\u380?. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 wrze\u347?nia 2012 r. sprawy ze skargi J.T. na postanowienie G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia post\u281?powania 1. uchyla zaskar\u380?one postanowienie, 2. stwierdza, \u380?e zaskar\u380?one postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia si\u281? wyroku, 3. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska na rzecz skar\u380?\u261?cego J. T. kwot\u281? 357 (trzysta pi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 IVSA/Wa1209/12 \par \par Uzasadnienie \par \par Postanowieniem z dnia [...] lutego 2012r. nr [...] [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska po rozpoznaniu wniosku J. T. w\u322?a\u347?ciciela firmy P. dotycz\u261?cego przywr\u243?cenia terminu do wniesienia sprzeciwu na zasadzie art. 84c \u167? 1 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej wobec podj\u281?cia i wykonywania kontroli w P. w S. -odm\u243?wi\u322? przywr\u243?cenia terminu do wniesienia sprzeciwu. \par \par W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e w sprawie nie zaistnia\u322?y przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce przywr\u243?cenie terminu okre\u347?lone w art. 58 \u167? 1 k.p.a. poniewa\u380? nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e uchybienie terminu nast\u261?pi\u322?o bez winy zainteresowanego. \par \par Na powy\u380?sze postanowienie J. T. z\u322?o\u380?y\u322? za\u380?alenie wskazuj\u261?c, \u380?e wydano je z naruszeniem prawa. \par \par Po rozpatrzeniu za\u380?alenia, G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska postanowieniem z dnia [...] marca 2012r. nr [...] dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie [...] Wojew\u243?dzkiego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] lutego 2012r. i umorzy\u322? post\u281?powanie organu pierwszej instancji. \par \par W uzasadnieniu postanowienia organu II instancji wskazano, \u380?e rozstrzygni\u281?cie organu wojew\u243?dzkiego jest nieprawid\u322?owe, lecz z przyczyn innych ni\u380? wskazano w za\u380?aleniu. \par \par Organ centralny stwierdzi\u322?, \u380?e zgodnie z art. 84c ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (Dz.U. z 2010r., Nr 220, poz. 1447 z p. zm.) przedsi\u281?biorcy przys\u322?uguje prawo wniesienia sprzeciwu w terminie 3 dni roboczych od dnia wszcz\u281?cia kontroli przez organ kontrolny. Termin okre\u347?lony w art. 84c ust. 3 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej jest zdaniem organu centralnego terminem prawa materialnego i jako taki nie podlega przywr\u243?ceniu. Tym samym do przywr\u243?cenia terminu prawa materialnego nie ma zastosowania instytucja przywr\u243?cenia terminu wskazana w art. 58 k.p.a. \par \par Organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e J. T. mia\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? wniesienia sprzeciwu, o kt\u243?rym mowa w art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej jedynie w terminie 3 dni roboczych od dnia rozpocz\u281?cia kontroli w jego firmie. Poniewa\u380? termin ten jest terminem prawa materialnego nie mo\u380?e on by\u263? przywr\u243?cony. Zdaniem organu centralnego [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Ochrony \u346?rodowiska powinien by\u322? odm\u243?wi\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu ze wzgl\u281?du na niedopuszczalno\u347?\u263? prowadzenia tego post\u281?powania z powodu uchybienia terminu wskazanego w art. 84c ust. 3 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Prowadzenie za\u347? post\u281?powania przez organ I instancji w sprawie przywr\u243?cenia terminu do z\u322?o\u380?enia sprzeciwu by\u322?o zdaniem organu odwo\u322?awczego niezgodne z prawem bowiem dotyczy\u322?o terminu prawa materialnego. \par \par Na powy\u380?sze postanowienie G\u322?\u243?wnego Inspektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] marca 2012r. wp\u322?yn\u281?\u322?a do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skarga J. T. Strona wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia. \par \par Kwestionowanemu postanowieniu zarzucono ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa procesowego tj. art. 58 \u167?1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 84c ust. 3 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e termin w nim okre\u347?lony jest terminem prawa materialnego, wobec czego nie podlega przywr\u243?ceniu w sytuacji, gdy termin ten ma w rzeczywisto\u347?ci charakter procesowy i co do zasady podlega przywr\u243?ceniu na zasadach og\u243?lnych. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wny Inspektor Ochrony \u346?rodowiska wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi podnosz\u261?c argumentacj\u281? przedstawion\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone przepisami m. in. art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269, ze zm.) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 \par \par sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. nr \par \par 153, poz. 1270, ze zm. - dalej w skr\u243?cie: P.p.s.a.), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli \par \par dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli \par \par zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e \par \par prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. \par \par S\u261?d, badaj\u261?c legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onego postanowienia w oparciu o wy\u380?ej powo\u322?ane \par \par przepisy i w granicach sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany - stosownie do art. 134 \par \par P.p.s.a. -zarzutami i wnioskami skargi uzna\u322? i\u380? zaskar\u380?one postanowienie narusza \par \par przepisy prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Zgodnie art. 84c ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci \par \par gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 z p\u243?\u378?n. zm.) okre\u347?lanej dalej: \par \par "ustawa SDG" - przedsi\u281?biorca mo\u380?e wnie\u347?\u263? sprzeciw wobec podj\u281?cia i \par \par wykonywania przez organy kontroli czynno\u347?ci z naruszeniem przepis\u243?w art. 79-79b, \par \par art. 80 ust. 1 i 2, art. 82 ust. 1 oraz art. 83 ust. 1 i 2 tej ustawy, z zastrze\u380?eniem art. \par \par 84d. \par \par W ust. 3 cytowanego przepisu postanowiono, \u380?e sprzeciw wnosi si\u281? w terminie 3 \par \par dni roboczych od dnia wszcz\u281?cia kontroli przez organ kontroli, a w ust. 9 i 10 \par \par przewidziano o skutkach wniesienia sprzeciwu oraz o terminie i sposobie \par \par kwestionowania wydanego przez organ postanowienie, natomiast w ust. 16 tej normy \par \par wskazano, \u380?e do post\u281?powa\u324? okre\u347?lonych w ust. 9 i 10, w zakresie nieuregulowanym \par \par stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego. \par \par Sp\u243?r miedzy stronami sprowadza si\u281? w istocie do ustalenia czy wskazany termin \par \par dla dokonania czynno\u347?ci jak\u261? jest sprzeciw nale\u380?y zaliczy\u263? do kategorii termin\u243?w \par \par prawa materialnego czy termin\u243?w procesowych. \par \par Od tego bowiem zale\u380?y czy podlega przywr\u243?cenia w przypadku jego \par \par niedochowania gdyby przyj\u261?\u263?, \u380?e jest to termin prawa procesowego, b\u261?d\u378? taka \par \par mo\u380?liwo\u347?\u263? nie istnieje w przypadku uznania, \u380?e ma on charakter materialny. \par \par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e brak jest regulacji prawnych, kt\u243?re pozwala\u322?yby \par \par jednoznacznie rozstrzygn\u261?\u263? z jakim terminem w istocie mamy do czynienia. \par \par Powszechnie przyjmuje si\u281?, \u380?e w takiej sytuacji o uznaniu charakteru terminu nie \par \par powinno przes\u261?dza\u263? wy\u322?\u261?cznie kryterium miejsca regulacji tj. okoliczno\u347?\u263? \par \par zamieszczenia normy prawnej wyznaczaj\u261?cej termin w ustawie materialnej lub \par \par procesowej. W uzasadnieniu wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 24 \par \par listopada 1994 r. sygn. SA/Kr 1230/94 wskazano, \u380?e - "O charakterze przepisu i \par \par terminie nie przes\u261?dza tylko okoliczno\u347?\u263?, w jakiej ustawie przepis statuuj\u261?cy dany \par \par termin si\u281? znajduje. Dotyczy to zw\u322?aszcza sytuacji, gdy ustawa taka - opr\u243?cz \par \par przepis\u243?w prawa materialnego - zawiera r\u243?wnie\u380? przepisy proceduralne. Dla \par \par oznaczenia charakteru danego przepisu istotne znaczenie ma zawsze przedmiot i \par \par tre\u347?\u263? przepisu prawnego". \par \par W doktrynie i judykaturze przyjmuje si\u281?, \u380?e terminy procesowe to terminy \par \par przewidziane dla dokonania czynno\u347?ci procesowej przez podmioty post\u281?powania \par \par administracyjnego. S\u261? to terminy przewidziane dla realizacji przez stron\u281? czynno\u347?ci \par \par w post\u281?powaniu zmierzaj\u261?cym do ukszta\u322?towania jej materialnoprawnych uprawnie\u324? lub obowi\u261?zk\u243?w. Natomiast terminem materialnym jest okres, w kt\u243?rym mo\u380?e \par \par nast\u261?pi\u263? ukszta\u322?towanie praw lub obowi\u261?zk\u243?w jednostki w ramach \par \par administracyjnoprawnego stosunku materialnego. Te pierwsze co do zasady s\u261? \par \par przywracane, natomiast uchybienie terminowi prawa materialnego wywo\u322?uje skutek \par \par prawny wyga\u347?ni\u281?cia praw lub obowi\u261?zk\u243?w o charakterze materialnoprawnym i \par \par uniemo\u380?liwia wzruszenie akt\u243?w, kt\u243?re takich praw i obowi\u261?zk\u243?w dotycz\u261?. W zwi\u261?zku \par \par z czym terminy te nie s\u261? przywracane (por. H. Dzwonkowski Ordynacja podatkowa. \par \par Komentarz Wyd. C.H. Beck Rok 2008, B. Adamiak (w:) Kodeks post\u281?powania \par \par administracyjnego Komentarz B. Adamiak, J. Borkowski Wyd. C.H. Beck Warszawa \par \par 1996 str. 288-289, Ordynacja podatkowa Komentarz Wyd. LexisNexis 2010, S. \par \par Babiarz, B. Dauter, B. Gruszczy\u324?ski, R. Hauser, A. Kabat, M. Niezg\u243?dka - Medek; B. \par \par Adamiak, Glosa do wyroku NSA z 26 sierpnia 1999 r., OSP 2000 z. 9, poz. 134 s. \par \par 451). \par \par Typowym terminem prawa materialnego jest termin przedawnienia zobowi\u261?zania \par \par podatkowego, inny, to termin do z\u322?o\u380?enia wniosku o wsp\u243?lne opodatkowanie \par \par ma\u322?\u380?onk\u243?w a to wobec skutk\u243?w prawnych jakie wywiera w zakresie stosunku \par \par materialnoprawnego, gdy\u380? wyznacza on dat\u281?, od kt\u243?rej mo\u380?e by\u263? ukszta\u322?towane \par \par prawo do opodatkowania po\u322?owy dochod\u243?w w podw\u243?jnej wysoko\u347?ci. \par \par W \u347?wietle przytoczonych pogl\u261?d\u243?w, kt\u243?re s\u261?d podziela w sk\u322?adzie \par \par rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? przyj\u261?\u263? nale\u380?y, \u380?e terminy procesowe dotycz\u261? \par \par dokonywania czynno\u347?ci procesowych, takich kt\u243?re staj\u261? si\u281? aktualne ju\u380? w toku \par \par konkretnego post\u281?powania. Bezskuteczny ich up\u322?yw pozbawia stron\u281? mo\u380?liwo\u347?ci \par \par skutecznego dokonania okre\u347?lonej czynno\u347?ci, jednak\u380?e w szczeg\u243?lnych sytuacjach \par \par podlegaj\u261? przywr\u243?ceniu. \par \par Przechodz\u261?c na grunt rozpoznawanej sprawy, rozpatruj\u261?c problem charakteru \par \par terminu na wniesienie sprzeciwu (art. 84c ust. 3 SDG), stan\u261?\u263? nale\u380?y na stanowisku, \par \par \u380?e ma on charakter procesowy albowiem okre\u347?la granice czasowe dla dokonania \par \par danej czynno\u347?ci procesowej - sprzeciw jest czynno\u347?ci\u261? procesow\u261?, i nie powoduje \par \par wyga\u347?ni\u281?cia praw i obowi\u261?zk\u243?w strony o charakterze materialnoprawnym. \par \par W ustawie o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej o takim charakterze tego \par \par terminu rozstrzyga r\u243?wnie\u380? brzmienie ust. 16 art. 84c SDG, odwo\u322?uj\u261?ce si\u281? w \par \par zakresie nieuregulowanym tym aktem prawnym do przepis\u243?w Kodeksu \par \par post\u281?powania administracyjnego, w tym tak\u380?e art. 58 k.p.a. m\u243?wi\u261?cego o \par \par przywr\u243?ceniu terminu. Zgodnie a jego tre\u347?ci\u261? w razie uchybienia terminu nale\u380?y go przywr\u243?ci\u263? na pro\u347?b\u281? zainteresowanego, je\u380?eli uprawdopodobni on, \u380?e uchybienie \par \par nast\u261?pi\u322?o bez jego winy. Zdaniem S\u261?du brak mo\u380?liwo\u347?ci przywr\u243?cenia terminu do \par \par wniesienia sprzeciwu stanowi\u322?oby nieuzasadnione wy\u322?\u261?czenie stosowania przepis\u243?w \par \par Kodeksu post\u281?powania administracyjnego do kontrolowanego przedsi\u281?biorcy. Gdyby \par \par podzieli\u263? pogl\u261?d organu to ka\u380?dy termin w istocie rzeczy mo\u380?na by\u322?oby uzna\u263? za \par \par termin materialnoprawny. \par \par Zdaniem S\u261?du na aprobat\u281? zas\u322?uguje stanowisko skar\u380?\u261?cego przedstawione w \par \par skardze o wadliwej interpretacji przepisu art. 84c ust. 3 SDG zastosowanej przez \par \par organ administracji i uznaniu, \u380?e termin w okre\u347?lony w art. 84c jest terminem prawa \par \par materialnego, wobec czego nie podlega przywr\u243?ceniu w sytuacji, gdy termin ten ma \par \par w rzeczywisto\u347?ci charakter procesowy i co do zasady podlega przywr\u243?ceniu na \par \par zasadach og\u243?lnych. \par \par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, na \par \par podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o \par \par post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) \par \par orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \par \par O kosztach post\u281?powania orzeczono w oparciu o art. 200 ustawy z dnia 30 \par \par sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}