{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 01:58\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bk 796/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-03-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Roleder
\par Marek Leszczy\u324?ski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Marta Joanna Czubkowska
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Marek Leszczy\u324?ski (spr.), S\u281?dziowie asesor s\u261?dowy WSA Marta Joanna Czubkowska, s\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Roleder, Protokolant specjalista Katarzyna Derewo\u324?ko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2025 r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Suwa\u322?kach z dnia 5 listopada 2024 r. nr KO.801/156/24 w przedmiocie zwrotu nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z 5 listopada 2024 r., nr KO.801/156/24, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Suwa\u322?kach (dalej: "SKO", "Kolegium") utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? z 10 wrze\u347?nia 2024 r., nr MOPR-D\u346?R/8213/002880/24/21027, wydan\u261? przez dzia\u322?aj\u261?cego z upowa\u380?nienia Prezydenta Miasta Suwa\u322?k Kierownika Dzia\u322?u \u346?wiadcze\u324? Rodzinnych i Pomocy Mieszkaniowej Miejskiego O\u347?rodka Pomocy Rodzinie w Suwa\u322?kach (dalej: "organ I instancji", "MOPR"). Na mocy tej decyzji ustalono Z. Z. (dalej: "Skar\u380?\u261?cy") wysoko\u347?\u263? nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego w kwocie 17.515,90 z\u322? i zobowi\u261?zano go do jego zwrotu.
\par 
\par Decyzje zapad\u322?y w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym.
\par 
\par Opisan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z 10 wrze\u347?nia 2024 r. organ I instancji w pkt 1 ustali\u322? Skar\u380?\u261?cemu wysoko\u347?\u263? nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego w kwocie 17.515,90 z\u322?. W pkt 2 zobowi\u261?za\u322? go do zwrotu kwoty nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia, jednocze\u347?nie informuj\u261?c, i\u380? nale\u380?no\u347?\u263? staje si\u281? natychmiast wymagalna po uprawomocnieniu si\u281? decyzji.
\par 
\par Organ I instancji uzasadniaj\u261?c zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? przytoczy\u322? tre\u347?\u263? przepis\u243?w ustawy o \u347?wiadczeniu wspieraj\u261?cym, stanowi\u261?c\u261? podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia, a nast\u281?pnie wskaza\u322?, \u380?e strona otrzymywa\u322?a \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne z uwagi na opiek\u281? sprawowan\u261? nad swoj\u261? matk\u261? M. Z. do 31 lipca 2024 r., jednocze\u347?nie podopieczna otrzyma\u322?a od 5 lutego 2024 r. \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce. Organ nadmieni\u322?, \u380?e jest zobowi\u261?zany do obligatoryjnego przestrzegania przepis\u243?w prawa, a art. 63 ust 11 ustawy o \u347?wiadczeniu wspieraj\u261?cym jednoznacznie wskazuje, jakie \u347?wiadczenie jest nienale\u380?nie pobrane.
\par 
\par Od powy\u380?szej decyzji odwo\u322?anie wni\u243?s\u322? Skar\u380?\u261?cy. Wskaza\u322?, \u380?e M. Z. w okresie od 5 lutego 2024 r. do 31 lipca 2024 r. nie otrzyma\u322?a ani z\u322?ot\u243?wki z tytu\u322?u \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego. Doda\u322?, \u380?e rezygnacj\u281? ze \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego z\u322?o\u380?y\u322? od 1 sierpnia 2024 r., zatem \u347?wiadczenie by\u322?o nale\u380?ne do 31 lipca 2024 r. Zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e pobrane za wy\u380?ej wskazany okres \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce by\u322?o w g\u322?\u243?wnej mierze stanem zawinionym przez organ, kt\u243?ry dzia\u322?a\u322? w sprawie w spos\u243?b opiesza\u322?y. Odwo\u322?uj\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e jest to rekompensata za zw\u322?ok\u281? w wydaniu decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia. Ponadto doda\u322?, \u380?e \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne jest swojego rodzaju stosunkiem pracy, gdy\u380? zaliczone jest do lat pracy zgodnie z kodeksem pracy. Zdaniem odwo\u322?uj\u261?cego si\u281? ustawa nie mo\u380?e dzia\u322?a\u263? wstecz i narusza\u263? prawa ju\u380? nabytego, w zwi\u261?zku z tym wni\u243?s\u322? o uchylenie decyzji w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Kolegium opisan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z 5 listopada 2024 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu I instancji.
\par 
\par SKO podkre\u347?li\u322?o, \u380?e decyzj\u261? z dnia 12 sierpnia 2022 r. przyzna\u322?o Skar\u380?\u261?cemu \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne z tytu\u322?u rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zwi\u261?zku ze sprawowan\u261? opiek\u261? nad matk\u261? M. Z. od dnia 1 lipca 2022 r. na czas nieokre\u347?lony, zatem w ocenie organu odwo\u322?awczego w niniejszej sprawie zastosowanie maj\u261? przepisy ustawy o \u347?wiadczeniach rodzinnych w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2024 r. Organ wskaza\u322?, \u380?e Prezydent, w zwi\u261?zku z coroczn\u261? waloryzacj\u261?, zmienia\u322? decyzj\u281? w zakresie wysoko\u347?ci kwoty przyznanego \u347?wiadczenia (decyzja z dnia 4 stycznia 2023 r. nr MOPR-D\u346?R/8213/000172/23/21027; decyzja z dnia 14 grudnia 2023 r. nr MOPR-D\u346?R/8213/005711/23/21027). Kolegium podkre\u347?li\u322?o, \u380?e z dokumentacji znajduj\u261?cej si\u281? w aktach sprawy wynika, \u380?e Skar\u380?\u261?cy w dniu 12 lipca 2024 r. wni\u243?s\u322? o uchylenie decyzji Kolegium z dnia 12 sierpnia 2022 r., orzekaj\u261?cej o przyznaniu \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego. Wobec tego organ I instancji uchyli\u322? z dniem 1 sierpnia 2024 r. ww. decyzj\u281?. SKO wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e na wniosek organu I instancji z 19 sierpnia 2024 r. Zak\u322?ad Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych udzieli\u322? informacji, \u380?e przyzna\u322? M. Z. \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce na okres od 5 lutego 2024 r. do 28 lutego 2031 r. oraz wyp\u322?aci\u322? t\u281? nale\u380?no\u347?\u263? za okres od 5 lutego 2024 r. do 31 sierpnia 2024 r.
\par 
\par W ocenie organu odwo\u322?awczego trudno poda\u263? w w\u261?tpliwo\u347?\u263? stanowisko wyra\u380?one przez MOPR. Zdaniem organu bezspornie \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne wyp\u322?acone stronie za okres od 5 lutego 2024 r. do 31 lipca 2024 r. mia\u322?o charakter "\u347?wiadczenia nienale\u380?nie pobranego", bowiem od tej daty podopieczna otrzyma\u322?a \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce. Organ stwierdzi\u322?, \u380?e co prawda Skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? w organie I instancji wniosek o rezygnacj\u281? ze \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego od 1 sierpnia 2024 r., to jednak twierdzenia te nie zmieniaj\u261? faktu, \u380?e w wy\u380?ej wymienionym okresie \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne by\u322?o wyp\u322?acane stronie, mimo zaistnienia okoliczno\u347?ci powoduj\u261?cych ustanie prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego. W tej sytuacji argumentacja odwo\u322?ania dotycz\u261?ca, i\u380? \u347?wiadczenie jest rekompensat\u261? za opiesza\u322?o\u347?\u263? organu, nie mo\u380?e zdaniem SKO uzyska\u263? waloru s\u322?uszno\u347?ci w stanie faktycznym sprawy. Kolegium podkre\u347?li\u322?o, \u380?e na dat\u281? ustalenia prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego, strona pobiera\u322?a r\u243?wnie\u380? przyznane jej uprzednio \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne. W sprawie nast\u261?pi\u322? zbieg konkurencyjnych \u347?wiadcze\u324?, co oznacza, \u380?e podlega ono zwrotowi.
\par 
\par Nie zgadzaj\u261?c si\u281? z powy\u380?sz\u261? decyzj\u261? Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wskaza\u322? m.in., \u380?e osobi\u347?cie w dniu 12 lipca 2024 r. poinformowa\u322? MOPR o zamiarze z\u322?o\u380?enia wniosku o \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce dla M. Z.z chwil\u261? uprawomocnienia si\u281? decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wparcia. Doda\u322?, \u380?e zgodnie z informacj\u261? otrzyman\u261? z Zak\u322?adu Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych o tym, i\u380? nie mo\u380?na \u322?\u261?czy\u263? obu \u347?wiadcze\u324?, z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o rezygnacj\u281? ze \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego od 1 sierpnia 2024 r. Zdaniem Skar\u380?\u261?cego organ I instancji pomimo posiadania informacji nie reagowa\u322? i decyzja o uchyleniu \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego sta\u322?a si\u281? prawomocna 28 sierpnia 2024 r. Wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z kodeksem post\u281?powania administracyjnego nie mo\u380?na prowadzi\u263? drugiego post\u281?powania w tej samej sprawie. Ustawa nie dzia\u322?a w pr\u243?\u380?ni, gdy\u380? w okresie od 5 lutego do 31 lipca 2024 r. nie by\u322?o prawomocnej decyzji o \u347?wiadczeniu wspieraj\u261?cym. Nadmieni\u322?, \u380?e ustawa nie mo\u380?e dzia\u322?a\u263? wstecz i narusza\u263? praw ju\u380? nabytych. W ko\u324?cowej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia zaznaczy\u322?, \u380?e \u347?wiadczenie by\u322?o jego jedynym \u378?r\u243?d\u322?em utrzymania, ze wzgl\u281?du na obecny status finansowy nie sta\u263? go na op\u322?acenie prawnika. Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie decyzji MOPR z 10 wrze\u347?nia 2024 r.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Przedmiotem sporu jest ustalenie wysoko\u347?ci nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego za okres od 5 lutego do 31 lipca 2024 r. w kwocie 17.515,90 z\u322? i zobowi\u261?zanie Skar\u380?\u261?cego go do jego zwrotu.
\par 
\par Zakre\u347?laj\u261?c ramy prawne niniejszej sprawy wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e z dniem 1 stycznia 2024 r. wesz\u322?a w \u380?ycie ustawa z 7 lipca 2023 r. o \u347?wiadczeniu wspieraj\u261?cym (Dz.U. z 2023 r., poz. 1429, dalej: "u.\u347?.w."). Jak stanowi art. 3 ust. 1, celem \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego jest udzielenie osobom niepe\u322?nosprawnym maj\u261?cym potrzeb\u281? wsparcia pomocy s\u322?u\u380?\u261?cej cz\u281?\u347?ciowemu pokryciu wydatk\u243?w zwi\u261?zanych z zaspokojeniem szczeg\u243?lnych potrzeb \u380?yciowych tych os\u243?b. Wed\u322?ug art. 3 ust. 2, \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce przys\u322?uguje osobie w wieku od uko\u324?czenia 18. roku \u380?ycia posiadaj\u261?cej decyzj\u281? ustalaj\u261?c\u261? poziom potrzeby wsparcia, o kt\u243?rej mowa w art. 6b3 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo\u322?ecznej oraz zatrudnianiu os\u243?b niepe\u322?nosprawnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 100, 173, 240, 852, 1234 i 1429), w kt\u243?rej potrzeb\u281? wsparcia okre\u347?lono na poziomie od 70 do 100 punkt\u243?w w skali potrzeby wsparcia, o kt\u243?rej mowa w art. 4b ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo\u322?ecznej oraz zatrudnianiu os\u243?b niepe\u322?nosprawnych (dalej: "u.r.z.s.z.o.n.").
\par 
\par Z tre\u347?ci art. 4 ust. 1 u.\u347?.w. wynika, \u380?e \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce wynosi od 40 do 220 proc. aktualnej wysoko\u347?ci renty socjalnej. Wysoko\u347?\u263? \u347?wiadczenia jest uzale\u380?niona od poziomu potrzeby wsparcia, okre\u347?lanego w warto\u347?ciach punktowych w skali potrzeby wsparcia, o kt\u243?rej mowa w art. 4b ust. 1 u.r.z.s.z.o.n.
\par 
\par Decyzj\u281? ustalaj\u261?c\u261? poziom potrzeby wsparcia wydaje wojew\u243?dzki zesp\u243?\u322? o spraw orzekania o niepe\u322?nosprawno\u347?ci (dalej: "WZON") na wniosek osoby, o kt\u243?rej mowa w art. 4b ust. 2, albo na wniosek podmiotu, o kt\u243?rym mowa w art. 6b ust. 1 i 2, dotycz\u261?cy osoby, o kt\u243?rej mowa w art. 4b ust. 2 (art. 6b3 ust. 1 u.r.z.s.z.o.n.).
\par 
\par Przepis art. 65 ust. 1 u.\u347?.w. precyzuje, \u380?e wnioski o wydanie decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia, o kt\u243?rych mowa w art. 6b3 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 39 (u.r.z.s.z.o.n.), w brzmieniu nadanym niniejsz\u261? ustaw\u261?, sk\u322?ada si\u281? od dnia 1 stycznia 2024 r. Decyzje ustalaj\u261?ce poziom potrzeby wsparcia (...) wydaje si\u281? od dnia 1 stycznia 2024 r. (ust. 2). W decyzjach (...) wydanych w wyniku rozpatrzenia wniosk\u243?w z\u322?o\u380?onych w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., poziom potrzeby wsparcia, o kt\u243?rym mowa w art. 4b ust. 3 ustawy zmienianej w art. 39 (u.r.z.s.z.o.n.), ustala si\u281? od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku (ust. 3).
\par 
\par Ustalenie prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego oraz jego wyp\u322?ata nast\u281?puj\u261? na wniosek osoby, o kt\u243?rej mowa w art. 3 ust. 2, lub osoby upowa\u380?nionej do jej reprezentowania. Wniosek sk\u322?ada si\u281? nie wcze\u347?niej ni\u380? w miesi\u261?cu, w kt\u243?rym decyzja ustalaj\u261?ca poziom potrzeby wsparcia sta\u322?a si\u281? ostateczna. Wniosek sk\u322?ada si\u281? do Zak\u322?adu Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych (art. 9 ust. 1-3 u.\u347?.w.). Przyznanie przez Zak\u322?ad Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego nie wymaga wydania decyzji. ZUS wydaje decyzj\u281? w sprawach odmowy przyznania \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego, uchylenia lub zmiany prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego oraz nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego (art. 13 ust. 1 i 4).
\par 
\par Rozdzia\u322? 7 u.\u347?.w. reguluje przepisy przej\u347?ciowe, dostosowuj\u261?ce i przepis ko\u324?cowy. Stosownie do art. 63 ust. 1 u.\u347?.w., w sprawach o \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne i specjalny zasi\u322?ek opieku\u324?czy, o kt\u243?rych mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym (u.\u347?.r.), do kt\u243?rych prawo powsta\u322?o do dnia 31 grudnia 2023 r., stosuje si\u281? przepisy dotychczasowe. Ust\u281?p 2 stanowi, \u380?e osoby, kt\u243?rym przed dniem wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy, albo od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy, na zasadach obowi\u261?zuj\u261?cych do dnia 31 grudnia 2023 r., przyznane zosta\u322?o co najmniej do dnia 31 grudnia 2023 r. prawo do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego albo specjalnego zasi\u322?ku opieku\u324?czego, o kt\u243?rych mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym (u.\u347?.r.), zachowuj\u261?, na zasadach obowi\u261?zuj\u261?cych do dnia 31 grudnia 2023 r., prawo odpowiednio do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego albo specjalnego zasi\u322?ku opieku\u324?czego nie d\u322?u\u380?ej jednak ni\u380? do ko\u324?ca okresu, na kt\u243?ry prawo zosta\u322?o przyznane, z uwzgl\u281?dnieniem ust. 3 i 4.
\par 
\par Co istotne, \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne albo specjalny zasi\u322?ek opieku\u324?czy, o kt\u243?rych mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym (u.\u347?.r.), albo zasi\u322?ek dla opiekuna, o kt\u243?rym mowa w ustawie zmienianej w art. 51, nie przys\u322?uguj\u261? je\u380?eli osoba wymagaj\u261?ca opieki ma przyznane prawo do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego (art. 63 ust. 6 u.\u347?.w.). Wyp\u322?ata \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego lub specjalnego zasi\u322?ku opieku\u324?czego, o kt\u243?rych mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym, lub zasi\u322?ku dla opiekuna, o kt\u243?rym mowa w ustawie zmienianej w art. 51, podlega wstrzymaniu, je\u380?eli osoba wymagaj\u261?ca opieki lub osoba uprawniona do jej reprezentowania z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o ustalenie prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego (ust. 9).
\par 
\par Zgodnie z brzmieniem art. 61 ust. 11 u.\u347?.w., za nienale\u380?nie pobrane \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne albo specjalny zasi\u322?ek opieku\u324?czy, o kt\u243?rych mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym, albo zasi\u322?ek dla opiekuna, o kt\u243?rym mowa w ustawie zmienianej w art. 51, uwa\u380?a si\u281? \u347?wiadczenie lub zasi\u322?ek wyp\u322?acone za okres, za kt\u243?ry osoba wymagaj\u261?ca opieki otrzyma\u322?a \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce.
\par 
\par Z wyk\u322?adni powy\u380?szych przepis\u243?w wynika, \u380?e \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce oraz \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne s\u261? \u347?wiadczeniami konkurencyjnymi. Ustawodawca wprowadzi\u322? bowiem regulacj\u281?, zgodnie z kt\u243?r\u261? opiekun osoby niepe\u322?nosprawnej traci prawo do pobierania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego w czasie, gdy osoba z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? pobiera \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce. Innymi s\u322?owy, skorzystanie przez osob\u281? z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? z prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego wi\u261?\u380?e si\u281? z tym, \u380?e jej opiekun traci prawo do dotychczas pobieranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego.
\par 
\par Nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e wyp\u322?ata opiekunowi osoby z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego powinna zosta\u263? wstrzymana z chwil\u261? z\u322?o\u380?enia przez osob\u281? z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? wniosku o przyznanie \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego. Jak ju\u380? wskazano, taki wniosek mo\u380?e zosta\u263? z\u322?o\u380?ony do ZUS dopiero po wydaniu przez WZON ostatecznej decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia. Ponadto, z cyt. przepis\u243?w wynika, \u380?e \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne powinno zosta\u263? uchylone po przyznaniu osobie z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego \u8211? od dnia, od kt\u243?rego ZUS przyzna\u322? tej osobie \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce.
\par 
\par Z przepisu art. 61 ust. 11 u.\u347?.w. jednoznacznie za\u347? wynika, \u380?e \u347?wiadczeniem piel\u281?gnacyjnym nienale\u380?nie pobranym jest \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne wyp\u322?acone za okres przyznanego osobie z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego. Opiekun osoby z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? b\u281?dzie zatem zobowi\u261?zany do zwrotu \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, je\u380?eli otrzymywa\u322? \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne za okres, za kt\u243?ry przyznano osobie z niepe\u322?nosprawno\u347?ci\u261? \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce. Co wi\u281?cej, kwoty nienale\u380?nie pobranych \u347?wiadcze\u324? rodzinnych (a takim \u347?wiadczeniem jest \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne) podlegaj\u261? zwrotowi \u322?\u261?cznie z odsetkami ustawowymi za op\u243?\u378?nienie. Odsetki naliczane s\u261? od pierwszego dnia miesi\u261?ca nast\u281?puj\u261?cego po dniu wyp\u322?aty \u347?wiadcze\u324? rodzinnych do dnia sp\u322?aty (art. 30 ust. 2b i 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych, Dz. U. z 2024 r. poz. 323 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: "u.\u347?.r."). Oznacza to, \u380?e odsetki za op\u243?\u378?nienie powinny zosta\u263? okre\u347?lone w decyzji zobowi\u261?zuj\u261?cej do zwrotu nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego.
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania na grunt niniejszej sprawy przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e Kolegium decyzj\u261? z dnia 12 sierpnia 2022 r. przyzna\u322?o Skar\u380?\u261?cemu \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne z tytu\u322?u rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zwi\u261?zku ze sprawowan\u261? opiek\u261? nad matk\u261? od dnia 1 lipca 2022 r. na czas nieokre\u347?lony. Kwota \u347?wiadczenia by\u322?a corocznie waloryzowana. Co istotne, Zak\u322?ad Ubezpiecze\u324? Spo\u322?ecznych przyzna\u322? niepe\u322?nosprawnej matce Skar\u380?\u261?cego \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce na okres od 5 lutego 2024 r. do 28 lutego 2031 r., oraz wyp\u322?aci\u322? to \u347?wiadczenie za okres od 5 lutego 2024 r. do 31 sierpnia 2024 r. (pismo ZUS z 20 sierpnia 2024 r., k. 47 akt admin.). Tymczasem MOPR uchyli\u322? decyzj\u281? Kolegium przyznaj\u261?c\u261? Skar\u380?\u261?cemu \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjnego dopiero z dniem 1 sierpnia 2024 r. Sta\u322?o si\u281? to na wniosek samego Skar\u380?\u261?cego z 12 lipca 2024 r. Nie budzi zatem w\u261?tpliwo\u347?ci S\u261?du, \u380?e w okresie od 5 lutego 2024 r. do 31 lipca 2024 r. Skar\u380?\u261?cy otrzymywa\u322? \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne. Dosz\u322?o zatem do jednoczesnego wyp\u322?acenia \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego na rzecz Skar\u380?\u261?cego oraz \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego na rzecz jego matki.
\par 
\par Podzieli\u263? zatem nale\u380?y stanowisko organu, \u380?e \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne wyp\u322?acone za ten ww. okres mia\u322?o charakter \u347?wiadczenia pobranego nienale\u380?nie, stosownie do tre\u347?ci art. 63 ust. 11 u.\u347?.w.
\par 
\par Wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e ZUS przyzna\u322? matce Skar\u380?\u261?cego \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce od 5 lutego 2024 r., albowiem by\u322? do tego zobligowany na podstawie art. 26 ust. 2 u.\u347?.w. Przepis art. 26 ust. 1 u.\u347?.w. przewiduje, \u380?e prawo do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego ustala si\u281? od miesi\u261?ca, w kt\u243?rym wp\u322?yn\u261?\u322? wniosek. W niniejszej sprawie kluczowy jest jednak ust. 2, kt\u243?ry wskazuje, \u380?e je\u380?eli w okresie 3 miesi\u281?cy, licz\u261?c od dnia wydania decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia [przez WZON], zostanie z\u322?o\u380?ony wniosek [o ustalenie prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego], prawo do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego ustala si\u281? od miesi\u261?ca, w kt\u243?rym z\u322?o\u380?ono wniosek o wydanie decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia (ust. 2). Mo\u380?liwa jest zatem sytuacja, w kt\u243?rej \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce zostanie przyznane z dat\u261? wcze\u347?niejsz\u261? ni\u380? miesi\u261?c z\u322?o\u380?enia o wniosku o to \u347?wiadczenie, tj. z dat\u261? z\u322?o\u380?enia wniosku o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia.
\par 
\par Tak te\u380? si\u281? sta\u322?o w niniejszej sprawie. Jak bowiem wynika z decyzji WZON ustalaj\u261?cej M. Z. potrzeb\u281? wsparcia na poziomie 99 pkt (k. 58 akt admin.), wniosek w tej sprawie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony 5 lutego 2024 r. WZON w decyzji jednoznacznie te\u380? wskaza\u322?, \u380?e ustala poziom potrzeby wsparcia "od dnia z\u322?o\u380?enia wniosku", co pozostaje w zgodzie z tre\u347?ci\u261? art. 65 ust. 3 u.\u347?.w. Co istotne, powy\u380?sza decyzja zosta\u322?a wydana w dniu 19 czerwca 2024 r., za\u347? wniosek o \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce zosta\u322? z\u322?o\u380?ony w dniu 26 lipca 2024 r., o czym wspomina Skar\u380?\u261?cy w odwo\u322?aniu (k. 60 akt admin.). Nie budzi zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e wniosek o \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce zosta\u322? wniesiony w okresie 3 miesi\u281?cy od dnia wydania decyzji ustalaj\u261?cej poziom potrzeby wsparcia. Z tego wzgl\u281?du \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce zosta\u322?o wyp\u322?acone przez ZUS od 5 lutego 2024 r. Bez znaczenia pozostaje podnoszony przez Skar\u380?\u261?cego fakt, i\u380? \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce zosta\u322?o wyp\u322?acone z wyr\u243?wnaniem dopiero z ko\u324?cem sierpnia 2024 r.
\par 
\par Co istotne, Skar\u380?\u261?cy zosta\u322? pouczony o warunkach przyznania prawa do \u347?wiadczenia i okoliczno\u347?ciach, w nast\u281?pstwie kt\u243?rych prawo to ustanie, a wyp\u322?acone \u347?wiadczenie podlega\u263? b\u281?dzie zwrotowi. Jest to istotne z uwagi na okre\u347?lony w art. 30 ust. 2 pkt 1 u.\u347?.r. wym\u243?g, aby osoba, kt\u243?ra otrzyma\u322?a nienale\u380?ne \u347?wiadczenie, zosta\u322?a prawid\u322?owo pouczona o braku prawa do pobierania konkretnego \u347?wiadczenia (por. m. in. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 18 czerwca 2020 r., I OSK 2465/19, czy z 8 wrze\u347?nia 2017 r., I OSK 3175/15 \u8211? przytaczane orzeczenia dost\u281?pne s\u261? w bazie CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). NSA wyja\u347?niaj\u261?c cel regulacji art. 30 ust. 2 pkt 1 u.\u347?.r. stwierdzi\u322?, \u380?e wprowadzaj\u261?c powy\u380?szy warunek ustawodawca zmierza\u322? do tego, aby obowi\u261?zek zwrotu \u347?wiadczenia nienale\u380?nie pobranego ci\u261?\u380?y\u322? wy\u322?\u261?cznie na osobach, kt\u243?re pobiera\u322?y dane \u347?wiadczenie w spos\u243?b w pe\u322?ni \u347?wiadomy w tym znaczeniu, \u380?e zdawa\u322?y sobie spraw\u281?, i\u380? \u347?wiadczenie im nie przys\u322?uguje. W sprawie niniejszej Skar\u380?\u261?cy pismem z 28 wrze\u347?nia 2023 r. zosta\u322? poinformowany o zmianie w zasadach dotycz\u261?cych uprawnie\u324? do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego. Informacja ta, udzielona na podstawie art. 63 ust. 16 u.\u347?.w., zosta\u322?a dor\u281?czona Skar\u380?\u261?cemu 4 pa\u378?dziernika 2023 r. Skar\u380?\u261?cy mia\u322? zatem \u347?wiadomo\u347?\u263? pobierania nienale\u380?nego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego w okresie od 5 lutego do 31 lipca 2024 r.
\par 
\par S\u261?d dostrzega podnoszony przez Skar\u380?\u261?cego problem wielomiesi\u281?cznego oczekiwania na decyzj\u281? WZON w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia i zwi\u261?zanego z tym ryzyka zwrotu \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego w razie pokrycia si\u281? okres\u243?w pobierania tego \u347?wiadczenia oraz prawa do \u347?wiadczenia wspieraj\u261?cego. Niemniej jednak przepisy zosta\u322?y skonstruowane w taki a nie inny spos\u243?b, a organy maj\u261? obowi\u261?zek si\u281? do nich stosowa\u263? (art. 6 k.p.a.). W tej kwestii istotny jest fakt, i\u380? wype\u322?niaj\u261?c elektroniczny wniosek o \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce (zob. art. 11 u.\u347?.w.) jest mo\u380?liwo\u347?\u263? wyboru daty przyznania tego \u347?wiadczenia. Skar\u380?\u261?cy m\u243?g\u322? zatem na tym etapie zdecydowa\u263?, aby \u347?wiadczenie wspieraj\u261?ce by\u322?o przyznane od bie\u380?\u261?cego miesi\u261?ca. W\u243?wczas nie nast\u261?pi\u322?oby wyr\u243?wnanie od 5 lutego 2024 r. i tym samym nie powsta\u322?by obowi\u261?zek zwrotu nienale\u380?nie pobranego \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego.
\par 
\par S\u261?d zwraca uwag\u281?, \u380?e zar\u243?wno organ I jak i II instancji w decyzji zwrotowej nie okre\u347?li\u322? Skar\u380?\u261?cemu odsetek za op\u243?\u378?nienie, pomimo takiego obowi\u261?zku, wynikaj\u261?cego z tre\u347?ci art. 30 ust. 2b i 8 u.\u347?.r., o czym by\u322?a ju\u380? mowa. Dosz\u322?o zatem do naruszenia ww. przepis\u243?w. Niemniej jednak S\u261?d, zwi\u261?zany zakazem orzekania na niekorzy\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego (art. 134 \u167? 2 p.p.s.a.) nie m\u243?g\u322? uchyli\u263? zaskar\u380?onych decyzji z powodu wskazanego uchybienia. W doktrynie podkre\u347?la si\u281?, a pogl\u261?d ten nale\u380?y podzieli\u263?, \u380?e "celem ustanowienia zakazu reformationis in peius jest zapobieganie sytuacjom, w kt\u243?rych strona niezadowolona z orzeczenia, jej zdaniem nieprawid\u322?owego i nies\u322?usznego, rezygnowa\u322?aby z jego zaskar\u380?enia w obawie, \u380?e w razie nieuwzgl\u281?dnienia jej wniosk\u243?w sytuacja, w kt\u243?rej si\u281? znajduje, ulegnie jeszcze dalszemu pogorszeniu (T. Wo\u347? (w:) T. Wo\u347?, H. Knysiak-Molczyk, M. Roma\u324?ska, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2011, s. 624). Zakaz zmiany na niekorzy\u347?\u263? ma eliminowa\u263? obaw\u281? jednostki wnosz\u261?cej \u347?rodek prawny przed ewentualno\u347?ci\u261? pogorszenia jej pozycji prawnej wskutek kolejnego orzeczenia wydanego w jej sprawie i gwarantowa\u263? tzw. bezpieczne przeniesienie rozpoznania sprawy do wy\u380?szej instancji (P. Pogonowski, Zakaz reformationis in peius w post\u281?powaniu cywilnym, Warszawa 2004, s. 54).
\par 
\par Reasumuj\u261?c, w ocenie S\u261?du, poza ww. naruszeniem art. 30 ust. 2b i 8 u.\u347?.r., nie spos\u243?b czyni\u263? organom zarzutu naruszenia wskazanych przepis\u243?w prawa materialnego, zw\u322?aszcza art. 63 ust. 11 u.\u347?.w. Organy obu instancji prawid\u322?owo je zastosowa\u322?y i zinterpretowa\u322?y, uwzgl\u281?dniaj\u261?c stan prawny obowi\u261?zuj\u261?cy w chwili wydawania rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par W realiach niniejszej sprawy nie zosta\u322?y r\u243?wnie\u380? naruszone przepisy prawa procesowego. Wydanie kwestionowanej decyzji poprzedzi\u322?o dok\u322?adne wyja\u347?nienie wszystkich istotnych okoliczno\u347?ci maj\u261?cych znaczenie dla podejmowanego w sprawie rozstrzygni\u281?cia (art. 7 i 77 k.p.a.). Ocena ta nie nosi cech dowolno\u347?ci (art. 80 kpa). Zgodnie za\u347? z art. 107 \u167? 3 k.p.a. w decyzji zawarto podstawowe jej elementy, wskazano uzasadnienie faktyczne i prawne. W szczeg\u243?lno\u347?ci uzasadniono stanowisko organu, wyja\u347?niono podstawy prawne rozstrzygni\u281?cia z przytoczeniem przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}