Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2016 r., sygn. akt II SAB/Kr 201/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2016 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu została ustalona stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193, dalej rozporządzenie).

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia. Podniósł, że sprawa z jego skargi ma charakter sprawy ze stosunku służbowego, wobec czego na podstawie art. 239 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w § 1, jest między innymi skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Nieuiszczenie opłaty od pisma czyni niemożliwym nadanie mu biegu. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2016 r. K.J. został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Prawidłowo została również określona wysokość żądanego wpisu - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 zł.

Nie można zgodzić się ze skarżącym, że przedmiotowa sprawa należy do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych co skutkowałoby tym, że zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. skarżący nie miałby obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Określenie "sprawa ze stosunku" oznacza, że chodzi o sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Skoro sprawa ze stosunku prawnego oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza stosunek prawny, to sprawą ze stosunku pracy lub stosunku służbowego, o której mowa w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., jest sprawa, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Wskazany przepis zatem dotyczy takich spraw, w których przedmiotem zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej jest określone rozstrzygnięcie, które wynika ze stosunku pracy lub stosunku służbowego skarżącego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Tak więc ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie tego przepisu dotyczy skarżącego, który wnosi skargę w sprawie, której przedmiotem jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Taka sytuacja nie ma miejsca w niniejszej sprawie. Przedmiotem niniejszej sprawy jest bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej w postaci udostępnienia biuletynów prawnych Komendy Głównej Policji numer 25 i 26. Zostało to doprecyzowane przez samego skarżącego w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 15 listopada 2016 r., w której stwierdził, że jego skarga dotyczy niezałatwienia przez organ wniosku o udostępnienie biuletynów prawnych numer 25 i 26 złożonego w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 2058 ze zm.) - k. 19 akt sądowych o sygn. III SA/Kr 1423/16. Fakt, że skarżący pełnił służbę w Policji nie może mieć znaczenia dla określenia charakteru rozpoznawanej sprawy. Sprawa ta bowiem nie dotyczy bezpośrednio stosunku służbowego skarżącego, nie należy więc do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 września 2008 r., sygn. akt I OZ 676/08 i uchwałę siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 lipca 2006 r., sygn. akt I OPS 7/05).

Wobec powyższego stwierdzić należy, że zaskarżone zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa.

Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.