Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 4 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. B. i P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 21 marca 2019 r.; sygn. akt III SA/Lu 361/18 w sprawie ze skargi M. B. i P. B. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2018 r.; nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017 postanawia: odrzucić skargę kasacyjną P. B.

Wyrokiem z dnia 21 marca 2019 r., sygn. akt III SA/Lu 361/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę M. B. i P. B. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] czerwca 2018 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2017.

Wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku złożyła M. B., natomiast skargę kasacyjną wniosła M. B. i P. B., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna P. B. podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: ppsa) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 ppsa). Użycie przez ustawodawcę określenia "tylko" wyklucza możliwość uznania, że uzasadnienie doręczono innemu podmiotowi - np. innej stronie bądź uczestnikowi postępowania.

Zgodnie z art. 177 § 1 ppsa skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z brzmienia tego przepisu wynika, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę, bowiem termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczyna bieg od dnia doręczenia stronie, która złożyła taki wniosek, odpisu wyroku z uzasadnieniem. Strona, która w przypadku wyroku oddalającego skargę nie wystąpiła z wnioskiem o uzasadnienie tego wyroku, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione i doręczone na wniosek innej strony tego postępowania. Z przepisu tego wynika zatem w sposób jednoznaczny, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie otrzymanie uzasadnienia wyroku.

Jak wynika z akt sprawy, z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku WSA z 21 marca 2019 r. oddalającego skargę obojga skarżących wystąpiła tylko M. B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. W aktach sprawy brak jest natomiast wniosku złożonego w imieniu P. B., bądź też wspólnego wniosku w imieniu obojga skarżących.

Uzasadnienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 6 maja 2019 r. Skargę kasacyjną od wyroku w imieniu obojga skarżących wniósł ich pełnomocnik.

Zgodnie z art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W świetle zaś art. 180 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Zaniechanie wystąpienia z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku przez skarżącego P. B. stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 ppsa. Przyczyna ta nie ma zaś charakteru braku formalnego, który mógłby zostać uzupełniony.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.