{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 21:22\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 1293/12 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-09-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2012-05-28 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz \par Janina Antosiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Tomasz Zbrojewski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6320 Zasi\u322?ki celowe i okresowe \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Gl 1590/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2009 nr 175 poz 1362; art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 40 ust. 2 i 3, art. 39 ust. 1; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Janina Antosiewicz (spr.) s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz s\u281?dzia del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 19 wrze\u347?nia 2012 roku na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 stycznia 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 1590/11 w sprawie ze skargi J. S. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bielsku Bia\u322?ej z dnia [...] wrze\u347?nia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasi\u322?ku celowego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W\u243?jt Gminy Czernich\u243?w decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2011 r., wydan\u261? po dwukrotnym uchyleniu jego decyzji przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bielsku-Bia\u322?ej, na podstawie art. 14, art. 3 ust. 1, 3 i 4, art. 11 ust. 2 i 3 w zw. z art. 107 ust. 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 40 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej odm\u243?wi\u322? J. S. przyznania zasi\u322?ku celowego. \par \par Decyzja ta zosta\u322?a wydana w zwi\u261?zku z wnioskiem J. S. z dnia 27 lipca 2010 r. o przyznanie zasi\u322?ku celowego w zwi\u261?zku z uszkodzeniem domu w wyniku powodzi w maju 2010 r. \par \par Organ powo\u322?a\u322? si\u281? na ustalenia z prowadzonego dotychczas post\u281?powania, z kt\u243?rych wynika\u322?o, \u380?e skar\u380?\u261?cy prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i posiada doch\u243?d przekraczaj\u261?cy kryterium dochodowe. W nast\u281?pstwie osuwiska nie mo\u380?e korzysta\u263? z domu, a spowodowane osuwiskiem straty oszacowano na kwot\u281? ponad 300 tys. z\u322?otych. Z uszkodzonego budynku po\u322?o\u380?onego w M. strona korzysta\u322?a w dni wolne od pracy oraz w trakcie urlopu, poniewa\u380? pracuj\u261?c w Katowicach posiada tam w\u322?asne mieszkanie o pow. 45 m2. Organ powo\u322?a\u322? si\u281? na przepisy art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz cele i zadania tej ustawy okre\u347?lone w art. 40 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz cele i zadania tej ustawy okre\u347?lone w art. 2 i 3 i stwierdzi\u322?, i\u380? niemo\u380?no\u347?\u263? korzystania przez stron\u281? z domu wp\u322?ywa na pogorszenie standardu jej \u380?ycia jednak nie stwarza zagro\u380?enia, \u380?e nie zostan\u261? zaspokojone niezb\u281?dne potrzeby \u380?yciowe i nast\u261?pi zagro\u380?enie warunk\u243?w odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Posiadane przez stron\u281? mieszkanie w Katowicach zapewnia podstawow\u261? potrzeb\u281? zapewnienia schronienia. \par \par Nadto organ stwierdzi\u322?, \u380?e \u347?wiadczenia z pomocy spo\u322?ecznej nie maj\u261? charakteru odszkodowawczego i nie mog\u261? by\u263? u\u380?yte w celu uzyskania stanu posiadania przed wyst\u261?pieniem zdarzenia. Stanowisko takie przyj\u281?te zosta\u322?o w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, kt\u243?re to orzeczenia organ przytoczy\u322? w uzasadnieniu decyzji. \par \par Odwo\u322?anie od tej decyzji wni\u243?s\u322? J. S. wyra\u380?aj\u261?c niezadowolenie z tre\u347?ci decyzji odmownej oraz dotychczasowych dzia\u322?a\u324? organu. Poda\u322?, \u380?e nie jest w stanie z w\u322?asnych \u347?rodk\u243?w odbudowa\u263? domu, a mieszkanie, kt\u243?re posiada w Katowicach jest tymczasowym schronieniem dla niego i jego rodziny. Dysponowanie tylko takimi warunkami mieszkaniowymi przyczyni si\u281? do pogorszenia i rozlu\u378?nienia relacji w rodzinie, a zw\u322?aszcza z synami, kt\u243?rzy odwiedzali go w domu, a w domu tym wychowywali si\u281? od urodzenia. W domu znajdowa\u322?a si\u281? wi\u281?kszo\u347?\u263? jego mienia, stanowi\u261?cego wyposa\u380?enie domu jednorodzinnego. Zasi\u322?ek, o przyznanie kt\u243?rego ubiega si\u281?, przyznawany jest niezale\u380?nie od dochodu, \u347?wiadomie zatem odm\u243?wi\u322? podania informacji dot. jego sytuacji maj\u261?tkowej. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bielsku Bia\u322?ej decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2011 r. utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? uznaj\u261?c za prawid\u322?owe ustalenia organu pierwszej instancji. \par \par SKO odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu zamieszkiwania w uszkodzonym domu stwierdzi\u322?o, \u380?e wobec braku definicji poj\u281?cia miejsca zamieszkania w ustawie o pomocy spo\u322?ecznej nale\u380?y pos\u322?u\u380?y\u263? si\u281? definicj\u261? z art. 25 Kodeksu cywilnego. Wed\u322?ug tego przepisu miejscem zamieszkania jest miejsce, w kt\u243?rym osoba przebywa z zamiarem sta\u322?ego pobytu. \par \par Zdaniem organu odwo\u322?awczego takie miejsce znajduje si\u281? w Katowicach, gdzie strona ma mieszkanie, pracuje czy korzysta z us\u322?ug medycznych, natomiast w M. przebywa w dni wolne i w trakcie urlopu. Dodatkowo organ ten zaznaczy\u322?, i\u380? strona w Katowicach ma dzia\u322?k\u281? i tam zamierza budowa\u263? dom. Nadto zdaniem tego organu straty jakie ponios\u322?a strona nie stanowi\u261? przeszkody w zaspokajaniu podstawowych potrzeb i dalszym funkcjonowaniu w dotychczasowym miejscu faktycznego zamieszkiwania, poniewa\u380? umo\u380?liwiaj\u261? \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Dodatkowo organ ten odwo\u322?a\u322? si\u281? do orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych akcentuj\u261?cych, i\u380? przedmiotowa forma pomocy nie przys\u322?uguje w przypadku zaspokojenia zg\u322?oszonej potrzeby w innym miejscu. W konkluzji przeprowadzonych rozwa\u380?a\u324? organ odwo\u322?awczy nie dostrzeg\u322? takich uchybie\u324? w rozstrzygni\u281?ciu organu pierwszej instancji, kt\u243?re nakazywa\u322?yby uwzgl\u281?dnienie wniesionego odwo\u322?ania i zmian\u281? wydanego rozstrzygni\u281?cia w taki spos\u243?b, aby uwzgl\u281?dni\u263? zg\u322?oszone przez stron\u281? \u380?\u261?danie. \par \par Z rozstrzygni\u281?ciem tym nie zgodzi\u322? si\u281? J. S. , kt\u243?ry wni\u243?s\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gliwicach. Zdaniem skar\u380?\u261?cego uzasadnienie decyzji organu odwo\u322?awczego opiera si\u281? na dowolnej interpretacji przepis\u243?w prawa, zawsze na jego niekorzy\u347?\u263?. Decyzja ta stanowi przyk\u322?ad bezdusznego stosowania prawa wbrew intencjom ustawodawcy, wzgl\u281?dnie jest form\u261? nadinterpretacji tych przepis\u243?w. Zdaniem skar\u380?\u261?cego nie odniesiono si\u281? w spos\u243?b merytoryczny do podniesionych przez niego argument\u243?w i nie przedstawiono dowod\u243?w podwa\u380?aj\u261?cych jego argumentacj\u281? natomiast organ odwo\u322?awczy w spos\u243?b bezkrytyczny przyj\u261?\u322? twierdzenia organu pierwszej instancji. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w Bielsku-Bia\u322?ej wnios\u322?o, o jej oddalenie i przywo\u322?a\u322?o argumentacj\u281?, kt\u243?r\u261? zamie\u347?ci\u322?o w uzasadnieniu swojego rozstrzygni\u281?cia. \par \par Oddalaj\u261?c skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach przytoczy\u322? przepisy art. 3 ust. 1 i art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej okre\u347?laj\u261?ce cele i zadania pomocy spo\u322?ecznej, kt\u243?rymi s\u261? umo\u380?liwienie osobom i rodzinom \u380?ycia w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka oraz przezwyci\u281?\u380?enie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne zasoby, mo\u380?liwo\u347?ci i uprawnienia. Z przepis\u243?w tych wynika, \u380?e w przypadku udzielenia tych \u347?wiadcze\u324? nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci uwzgl\u281?dni\u263?, czy osoba i rodzina przy wykorzystaniu w\u322?asnych zasob\u243?w, mo\u380?liwo\u347?ci i uprawnie\u324? jest w stanie przezwyci\u281?\u380?y\u263? trudn\u261? sytuacj\u281?, w kt\u243?rej znalaz\u322?a si\u281?. Oznacza to, \u380?e pomoc spo\u322?eczna nie ma za zadanie wyr\u243?wnywania strat poniesionych w nast\u281?pstwie zjawisk przyrodniczych oraz nie pe\u322?ni funkcji odszkodowawczej. \par \par S\u261?d podzieli\u322? stanowisko organ\u243?w, \u380?e skar\u380?\u261?cy i jego rodzina dysponuj\u261? wystarczaj\u261?cymi \u347?rodkami umo\u380?liwiaj\u261?cymi przezwyci\u281?\u380?enie trudnej sytuacji spowodowanej powodzi\u261? z maja 2010 r. \par \par S\u261?d podkre\u347?li\u322?, i\u380? skar\u380?\u261?cy dysponuje mieszkaniem w Katowicach, w kt\u243?rym mieszka, a w domu, kt\u243?ry uleg\u322? uszkodzeniu w wyniku osuni\u281?cia ziemi przebywa\u322? jedynie w soboty i niedziele, a tak\u380?e w okresie urlopu. Oznacza to, \u380?e skar\u380?\u261?cy ubiega\u322? si\u281? nie o zaspokojenie niezb\u281?dnej potrzeby, a o to, aby ze \u347?rodk\u243?w pomocy spo\u322?ecznej poprawi\u263? swoj\u261? sytuacj\u281? materialn\u261?. W konkluzji tej cz\u281?\u347?ci rozwa\u380?a\u324? S\u261?d stwierdza, \u380?e organy administracji publicznej, a zw\u322?aszcza organ pierwszej instancji w spos\u243?b prawid\u322?owy odczyta\u322?y przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej oraz cele i zasady, kt\u243?rymi ten akt normatywny si\u281? kieruje. \par \par Podstaw\u261? materialnoprawn\u261? decyzji organ\u243?w administracji jest art. 40 ust. 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, zgodnie z kt\u243?rym zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany osobie, kt\u243?ra ponios\u322?a straty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej lub ekologicznej. \u346?wiadczenia w tej formie realizowane s\u261? przez gminy jako zadania zlecone z zakresu administracji rz\u261?dowej. Nadto dla otrzymania przedmiotowej formy pomocy osoba lub rodzina ubiegaj\u261?ca si\u281? o t\u281? form\u281? pomocy nie musi legitymowa\u263? si\u281? spe\u322?nianiem kryterium dochodowym uprawniaj\u261?cym do otrzymywania \u347?wiadcze\u324? pieni\u281?\u380?nych z pomocy spo\u322?ecznej. Analiza sytuacji faktycznej, kt\u243?ra zaistnia\u322?a w rozpatrywanej sprawie pozwala uzna\u263?, \u380?e przes\u322?anka materialna w sprawie tej wyst\u261?pi\u322?a, poniewa\u380? skar\u380?\u261?cy poni\u243?s\u322? straty w nast\u281?pstwie powodzi, kt\u243?ra mia\u322?a miejsce w maju 2010 r. S\u261?d powo\u322?uje si\u281? na literatur\u281? i orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych, w kt\u243?rym nie jest kwestionowane to, \u380?e pow\u243?d\u378? i osuwisko s\u261? tymi zjawiskami, zaliczane s\u261? do kl\u281?sk \u380?ywio\u322?owych, a z uwagi na ustawowe za\u322?o\u380?enie, i\u380? w przypadku wskazanego \u347?wiadczenia organy administracji nie bior\u261? pod uwag\u281? kryterium dochodowego, skar\u380?\u261?cy spe\u322?nia\u322? wymogi formalne do otrzymania wnioskowanego \u347?wiadczenia. S\u261?d podzieli\u322? stanowisko organ\u243?w, \u380?e spe\u322?nianie wymog\u243?w formalnych nie jest r\u243?wnoznaczne z tym, \u380?e w przypadku danej osoby b\u261?d\u378? rodziny \u347?wiadczenie zostanie przyznane. Wynika to z tego, \u380?e w przypadku takiej osoby czy rodziny nie mo\u380?e jeszcze zaistnie\u263? przes\u322?anka negatywna sprowadzaj\u261?ca si\u281? do wyst\u261?pienia og\u243?lnych zasad i cel\u243?w pomocy spo\u322?ecznej, kt\u243?re uniemo\u380?liwiaj\u261? przyznanie takiej formy pomocy. W rozpatrywanej sprawie S\u261?d zetkn\u261?\u322? si\u281? z tego typu sytuacj\u261?. Analiza akt sprawy pozwala uzna\u263?, \u380?e nie zachodz\u261? przes\u322?anki uzasadniaj\u261?ce udzielenie skar\u380?\u261?cemu wsparcia ze \u347?rodk\u243?w pomocy spo\u322?ecznej. S\u261?d zwraca uwag\u281?, i\u380? osoby poszkodowane w nast\u281?pstwie powodzi i zwi\u261?zanego z tym osuwiska, kt\u243?re mia\u322?o miejsce w maju 2010 r. otrzymywa\u322?y stosown\u261? pomoc w oparciu o postanowienia wytycznych Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 27 maja 2010 r. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na przepis art. 2 Konstytucji RP, stanowi\u261?cy, ze Rzeczypospolita Polska jest demokratycznym pa\u324?stwem prawnym, urzeczywistniaj\u261?cym zasady sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej. Takie uj\u281?cie oznacza, \u380?e podstaw\u261? prawn\u261? wszelkich rozstrzygni\u281?\u263? podejmowanych przez organy w\u322?adzy pa\u324?stwowej s\u261? przepisy prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego. Wed\u322?ug art. 87 Konstytucji RP tymi przepisami s\u261?: Konstytucja RP, ustawy, umowy mi\u281?dzynarodowe ratyfikowane w prawem przewidziany spos\u243?b, rozporz\u261?dzenia i akty prawa miejscowego. Przywo\u322?ywane powy\u380?ej wytyczne Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 27 maja 2010 r. nie mieszcz\u261? si\u281? w tym wykazie, a tym samym wytyczne te nie mog\u261? stanowi\u263? podstawy prawnej rozstrzygni\u281?\u263? podejmowanych przez organy administracji publicznej. Oznacza to, \u380?e W\u243?jt Gminy Czernich\u243?w kieruj\u261?c si\u281? postanowieniami Konstytucji RP przy podejmowaniu decyzji rozstrzygaj\u261?cych \u380?\u261?danie zg\u322?oszone przez stron\u281? obowi\u261?zany by\u322? stosowa\u263? przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci przepisy dotycz\u261?ce przyznawania zasi\u322?k\u243?w celowych z tytu\u322?u kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. Powy\u380?sze wytyczne mog\u322?y by\u263? przez organ administracji wykorzystywane w jedynym zakresie, a mianowicie w celu zapewnienia realizacji zasady r\u243?wno\u347?ci obywateli w dost\u281?pie do okre\u347?lonego \u347?wiadczenia. Zatem wytyczne te nie mog\u322?y by\u263? przywo\u322?ywane w podstawie prawnej podejmowanych rozstrzygni\u281?\u263? przez organy administracji, mog\u322?y natomiast przez te organy by\u263? wykorzystywane w celu zapewnienia r\u243?wnego dost\u281?pu do przewidzianych \u347?wiadcze\u324? na minimalizowanie negatywnych skutk\u243?w powodzi. Przedstawione uj\u281?cie podstaw prawnych decyzji administracyjnych podejmowanych w sprawach dotycz\u261?cych przyznawania \u347?wiadcze\u324? osobom poszkodowanym w nast\u281?pstwie powodzi z maja 2010 r. wskazuje, \u380?e \u347?wiadczenia ta przyznawane s\u261? w oparciu o przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Takie uj\u281?cie oznacza, \u380?e w tym zakresie zastosowanie maj\u261? cele i zasady, kt\u243?rymi kieruje si\u281? pomoc spo\u322?eczna. \par \par S\u261?d nie zgodzi\u322? si\u281? z twierdzeniem zawartym w skardze, \u380?e organy administracji stosowa\u322?y w spos\u243?b bezduszny liter\u281? prawa. Pogl\u261?d taki nie jest zasadny, poniewa\u380? organy administracji przeprowadzi\u322?y pog\u322?\u281?bione post\u281?powanie dowodowe, zmierzaj\u261?ce do wyja\u347?nienia wszystkich okoliczno\u347?ci sprawy i dopiero w\u243?wczas podj\u281?te zosta\u322?o ko\u324?cowe rozstrzygni\u281?cie. \par \par Skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? organowi odwo\u322?awczemu, \u380?e nie uwzgl\u281?dni\u322? jego argument\u243?w i opowiedzia\u322? si\u281? za stanowiskiem prezentowanym przez organ pierwszej instancji. Z podniesionym zarzutem w ocenie Sadu nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? i to z dw\u243?ch powod\u243?w, pierwszym z nich jest to, \u380?e organ odwo\u322?awczy w trakcie prowadzonego post\u281?powania szereg razy uwzgl\u281?dnia\u322? wnoszone odwo\u322?ania i uchyla\u322? decyzje organu pierwszej instancji. S\u261?d dostrzega, \u380?e organ odwo\u322?awczy nie umia\u322? zdecydowa\u263? si\u281? co do sposobu rozstrzygni\u281?cia takiej sytuacji, jaka wyst\u281?powa\u322?a w niniejszej sprawie. Uchylanie przez organ odwo\u322?awczy decyzji bez uzasadnionej przyczyny, co mo\u380?na dostrzec w aktach rozpatrywanej sprawy, \u347?wiadczy o tym, \u380?e rozstrzygni\u281?cia te obarczone by\u322?y wad\u261?, kt\u243?ra uzasadnia\u322?aby uwzgl\u281?dnienie wniesionej skargi. Dostrze\u380?one przez sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie uchybienia organu odwo\u322?awczego nie mog\u322?y stanowi\u263? podstawy uwzgl\u281?dnienia wniesionej skargi, poniewa\u380? skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? skarg\u281? na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Bielsku-Bia\u322?ej, moc\u261? kt\u243?rej organ ten utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji, a zatem wyda\u322? rozstrzygni\u281?cie merytoryczne. \par \par S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e organ odwo\u322?awczy zdecydowa\u322? si\u281? na takie rozstrzygni\u281?cie dopiero w\u243?wczas, gdy otrzyma\u322? wyrok tutejszego S\u261?du w innej sprawie, w kt\u243?rej S\u261?d nakaza\u322? mu w okre\u347?lony spos\u243?b zinterpretowa\u263? normy prawne. W \u347?wietle przeprowadzonych rozwa\u380?a\u324? zarzut skar\u380?\u261?cego, i\u380? organ odwo\u322?awczy pos\u322?ugiwa\u322? si\u281? przepisami prawa w celu potwierdzenia z g\u243?ry przyj\u281?tej tezy nie znajduje potwierdzenia w stanie faktycznym. \par \par W trakcie rozprawy przed S\u261?dem skar\u380?\u261?cy o\u347?wiadczy\u322?, i\u380? nie posiada odpowiednich \u347?rodk\u243?w, kt\u243?re pozwoli\u322?yby mu na godne \u380?ycie, nadto nie jest w stanie zapewni\u263? synom mieszkania, tak aby mogli wsp\u243?lnie zamieszkiwa\u263?. Dodatkowo podkre\u347?li\u322?, \u380?e w nast\u281?pstwie wydarze\u324?, kt\u243?re mia\u322?y miejsce w maju 2010 r. utraci\u322? miejsce zamieszkania, a mieszkanie w Katowicach traktuje jak mieszkanie w hotelu i z tego powodu nie ma warunk\u243?w do prawid\u322?owego odpoczynku i prawid\u322?owego wykonywania pracy. Odnosz\u261?c si\u281? do podniesionych zarzut\u243?w S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, poniewa\u380? jego synowie mieszkaj\u261? wsp\u243?lnie z ich matk\u261?, a on wywi\u261?zuje si\u281? jedynie z ci\u261?\u380?\u261?cych na nim aliment\u243?w. Fakt sp\u281?dzania wsp\u243?lnie z dzie\u263?mi sob\u243?t i niedziel oraz urlopu uzna\u263? nale\u380?y, za rzecz pozytywn\u261?, jednak\u380?e jest to jedynie wype\u322?nienie ci\u261?\u380?\u261?cego na skar\u380?\u261?cym obowi\u261?zku wzgl\u281?dem os\u243?b, wobec kt\u243?rych ma on zobowi\u261?zania alimentacyjne. Zatem okoliczno\u347?\u263? ta nie mo\u380?e by\u263? brana pod uwag\u281? przy ocenie niezb\u281?dno\u347?ci przyznania skar\u380?\u261?cemu wnioskowanej formy pomocy. Akcentowane przez skar\u380?\u261?cego trudne warunki mieszkaniowe tak\u380?e nie mog\u261? by\u263? uwzgl\u281?dnione, poniewa\u380? posiadanie mieszkania o powierzchni 44 m2 i zamieszkiwanie w nim przez jedn\u261? osob\u281? nie mo\u380?e by\u263? wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego za przejaw sytuacji nie odpowiadaj\u261?cej godno\u347?ci cz\u322?owieka. Przyj\u281?cie stanowiska skar\u380?\u261?cego skutkowa\u322?oby tym, i\u380? znaczna cz\u281?\u347?\u263? spo\u322?ecze\u324?stwa mieszka\u322?aby w warunkach nie odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Stanowisko takie nie mo\u380?e by\u263? zaakceptowane. \par \par S\u261?d nie znalaz\u322? podstaw prawnych do uwzgl\u281?dnienia skargi i na podstawie art. 151 ustawy \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zw. dalej P.p.s.a. skarg\u281? oddali\u322?. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wni\u243?s\u322? J. S. reprezentowany przez adwokata \u321?. S. i zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci skarg\u281? kasacyjn\u261? opar\u322? na przes\u322?ance z art. 174 pkt 1 P.p.s.a. zarzucaj\u261?c naruszenie prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie art. 40 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej w zwi\u261?zku z art. 2 ust. 1 i art. 3 ust. tej ustawy poprzez przyj\u281?cie, \u380?e zasi\u322?ek celowy wyp\u322?acany w zwi\u261?zku poniesieniem strat w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej niezale\u380?nie od dochodu mo\u380?e by\u263? przyznany osobom lub rodzinom wy\u322?\u261?cznie po to, aby umo\u380?liwi\u263? osobom lub rodzinom \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka, gdy bez tego wsparcia, cel ten nie mo\u380?e zosta\u263? osi\u261?gni\u281?ty, w sytuacji gdy faktycznie zasi\u322?ek celowy wyp\u322?acany w zwi\u261?zku poniesieniem strat w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej niezale\u380?nie od dochodu mo\u380?e by\u263? przyznany w celu umo\u380?liwienia osobom rodzinom przezwyci\u281?\u380?ania trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci i nie jest konieczne dla przyznania tego \u347?wiadczenia stwierdzenie, \u380?e osoby te lub rodziny nie \u380?yj\u261? w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka oraz, \u380?e bez tego wsparcia, cel w postaci umo\u380?liwienia \u380?ycia w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka, nie mo\u380?e zosta\u263? osi\u261?gni\u281?ty. \par \par Skarga kasacyjna wnosi o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku oraz decyzji organ\u243?w obu instancji i zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania za obie instancje ew. uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji przy uwzgl\u281?dnieniu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skar\u380?\u261?cy powo\u322?uje si\u281? na przepis art. 39 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, kt\u243?ry stanowi, \u380?e w celu zaspokojenia niezb\u281?dnej potrzeby bytowej mo\u380?e by\u263? przyznany zasi\u322?ek celowy. \par \par Z art. 40 ust. 2 i 3 tej ustawy wynika, \u380?e zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany r\u243?wnie\u380? osobie albo rodzinie, kt\u243?re ponios\u322?y straty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. Zasi\u322?ek ten mo\u380?e by\u263? przyznany niezale\u380?nie od dochodu i mo\u380?e nie podlega\u263? zwrotowi. Wskazana norma szczeg\u243?lna stanowi skonkretyzowanie normy og\u243?lnej wyra\u380?onej w art. 2 omawianej ustawy, kt\u243?ra stanowi, \u380?e pomoc spo\u322?eczna jest instytucj\u261? polityki spo\u322?ecznej pa\u324?stwa, maj\u261?c\u261? na celu umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?anie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Zestawienie przepisu art. 39 i art. 40 komentowanej ustawy wskazuje przy tym, \u380?e straty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej stanowi\u261? odr\u281?bn\u261? podstaw\u281? przyznania pomocy w stosunku do podstawowej przes\u322?anki, jak\u261? jest zaspokojenie niezb\u281?dnej potrzeby bytowej. \par \par Rozpoznaj\u261?c niniejsz\u261? spraw\u281? S\u261?d winien ustali\u263?, czy skar\u380?\u261?cy poni\u243?s\u322? starty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej, czy znalaz\u322? si\u281? wraz z rodzin\u261? w trudnej sytuacji \u380?yciowej. \par \par S\u261?d ustali\u322?, \u380?e obie te przes\u322?anki wyst\u281?puj\u261?. Jednocze\u347?nie S\u261?d oceni\u322?, \u380?e rodzina skar\u380?\u261?cego jest w stanie t\u281? trudn\u261? sytuacj\u281? \u380?yciow\u261? pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci oraz, \u380?e skar\u380?\u261?cy posiadaj\u261?c mieszkanie w Katowicach o powierzchni 45 m2 mo\u380?e zaspokoi\u263? swojej rodzinie warunki odpowiadaj\u261?ce godno\u347?ci cz\u322?owieka. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cego dokonuj\u261?c tej oceny S\u261?d b\u322?\u281?dnie zinterpretowa\u322? wskazane powy\u380?ej przepisy. \par \par Skoro zgodnie z art. 40 ust. 3 ustawy zasi\u322?ek celowy w zwi\u261?zku z kl\u281?sk\u261? \u380?ywio\u322?ow\u261? mo\u380?e by\u263? przyznany niezale\u380?nie od dochodu, to oznacza, \u380?e w przypadku tego \u347?wiadczenia istotne znaczenie ma nie tyle umo\u380?liwienie \u380?ycia w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka, bo takie warunki jest w stanie zapewni\u263? ka\u380?da osoba o przeci\u281?tnych dochodach i w\u243?wczas norma prawna wyra\u380?ona w tym przepisie nigdy nie mog\u322?aby znale\u378?\u263? zastosowania, tylko, czy ubiegaj\u261?cy si\u281? o \u347?wiadczenie jest w stanie przezwyci\u281?\u380?y\u263? trudn\u261? sytuacj\u281? \u380?yciow\u261?, w kt\u243?rej si\u281? znalaz\u322? i kt\u243?rej nie jest w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne zasoby, mo\u380?liwo\u347?ci i uprawnienia. \par \par Skar\u380?\u261?cy przy swoich dochodach jest w stanie zapewni\u263? sobie oraz swoim synom \u380?ycie w warunkach powy\u380?ej minimum socjalnego. W przypadku skar\u380?\u261?cego wyst\u281?puje jednak trudna sytuacja, polegaj\u261?ca na utracie domu, gdzie znajdowa\u322?o si\u281? jego miejsce zamieszkania, kt\u243?rej nie jest w stanie pokona\u263? wykorzystuj\u261?c w\u322?asne zasoby, mo\u380?liwo\u347?ci i uprawnienia. \par \par Miejscem zamieszkania skar\u380?\u261?cego w rozumieniu art. 25 k.c. by\u322?o M. , Gmina Czernich\u243?w, mimo \u380?e pracowa\u322? w Katowicach i tam przebywa\u322? od poniedzia\u322?ku do pi\u261?tku. Cz\u281?sto jest tak, \u380?e kto\u347? tymczasowo mieszka w innym mie\u347?cie, dlatego \u380?e pracuje poza miejscem zamieszkania. Dzieje si\u281? tak zazwyczaj z mieszka\u324?cami ma\u322?ych miejscowo\u347?ci lub wsi, gdy\u380? osoby tam zamieszkuj\u261?ce maj\u261? trudno\u347?\u263? ze znalezieniem miejsca pracy w danej miejscowo\u347?ci i musz\u261? jej szuka\u263? w wi\u281?kszym o\u347?rodku znajduj\u261?cym si\u281? w pobli\u380?u. Sytuacja, kiedy osoby takie pracuj\u261? poza miejscem zamieszkania i w ci\u261?gu tygodnia przebywaj\u261? w mie\u347?cie, w kt\u243?rym \u347?wiadcz\u261? prac\u281? a wracaj\u261? do domu rodzinnego w pi\u261?tek po po\u322?udniu i wyje\u380?d\u380?aj\u261? w niedziel\u281? lub poniedzia\u322?ek rano, jest powszechna. Dla nich jednak miejscem zamieszkania ka\u380?dorazowo jest miejscowo\u347?\u263? rodzinna, bo tam przebywaj\u261? z zamiarem sta\u322?ego pobytu, podczas gdy w mie\u347?cie, gdzie pracuj\u261?, przybywaj\u261? bez zamiaru sta\u322?ego pobytu. Podobnie ma si\u281? rzecz w przypadku m\u322?odzie\u380?y, kt\u243?ra uczy si\u281? poza swoimi miejscowo\u347?ciami. Taka w\u322?a\u347?nie sytuacja wyst\u261?pi\u322?a w przypadku skar\u380?\u261?cego. Skar\u380?\u261?cy mieszka\u322? w M. Bialskim w Gminie Czernich\u243?w, tam bowiem przebywa\u322? z zamiarem sta\u322?ego pobytu. \par \par W domu po\u322?o\u380?onym w tej Gminie koncentrowa\u322?y si\u281? wszystkie interesy \u380?yciowe skar\u380?\u261?cego. Tam inwestowa\u322? wszystkie swoje oszcz\u281?dno\u347?ci, tam sp\u281?dza\u322? ka\u380?d\u261? woln\u261? od pracy chwil\u281? wsp\u243?lnie z wychowywanymi przez siebie dorastaj\u261?cymi synami. Dom w M. pe\u322?ni\u322? nader wa\u380?n\u261? rol\u281? dla rodziny skar\u380?\u261?cego, gdy\u380? b\u281?d\u261?c po rozwodzie, m\u243?g\u322? zabiera\u263? swoje dzieci i mieszka\u263? wsp\u243?lnie z nimi w trakcie dni wolnych, podtrzymuj\u261?c wi\u281?zi rodzinne, pilnuj\u261?c post\u281?p\u243?w w nauce syn\u243?w, kr\u243?tko rzecz ujmuj\u261?c \u8211? wychowuj\u261?c dzieci zgodnie z uprawnieniem wyroku rozwodowego przyznaj\u261?cym obojgu rodzicom w\u322?adz\u281? rodzicielsk\u261? oraz prawo do wychowania syn\u243?w. \par \par Skar\u380?\u261?cy pracowa\u322? w Katowicach i tylko z powod\u243?w praktycznych z uwagi na znaczn\u261? odleg\u322?o\u347?\u263? od miejsca zamieszkania zakupi\u322? niewielkie mieszkanie, z kt\u243?rego korzysta\u322? traktuj\u261?c jak sypialni\u281? w ci\u261?gu tygodnia pracy i wracaj\u261?c do domu na ka\u380?dy weekend lub wolny od pracy dzie\u324?. R\u243?wnie dobrze skar\u380?\u261?cy m\u243?g\u322? wynajmowa\u263? mieszkanie w Katowicach, by\u322?oby to jednak dla jego rodziny znacznie kosztowniejsze. \par \par W chwili obecnej skar\u380?\u261?cy w wyniku powodzi straci\u322? miejsce zamieszkania, poniewa\u380? jego dom po\u322?o\u380?ony w Gminie Czernich\u243?w znajduje si\u281? w strefie zamkni\u281?tej i nakazano jego rozbi\u243?rk\u281?. Mieszkanie w Katowicach nie stanowi jego centrum \u380?yciowego, nie przebywa w nim z zamiarem sta\u322?ego pobytu. Skar\u380?\u261?cy chce nadal zamieszkiwa\u263? w Gminie Czernich\u243?w. W chwili obecnej jest to niemo\u380?liwe. Wykorzystuj\u261?c w\u322?asne zasoby, mo\u380?liwo\u347?ci i uprawnienia, skar\u380?\u261?cy nie jest w stanie przezwyci\u281?\u380?y\u263? trudnej sytuacji, w kt\u243?rej si\u281? znalaz\u322? i odtworzy\u263? cho\u263?by w szcz\u261?tkowej formie swojego miejsca zamieszkania w Gminie Czernich\u243?w ani gdziekolwiek indziej. Skar\u380?\u261?cy pomimo posiadania do\u347?\u263? wysokiego dochodu jest ju\u380? w wieku na tyle zaawansowanym, \u380?e nie otrzyma kredytu na budow\u281? nowego domu (w przypadku tego typu kredyt\u243?w okres sp\u322?aty wynosi 25\u8211?30 lat a jego koniec musi przypada\u263? przed up\u322?ywem 65 roku \u380?ycia kredytobiorcy). Dodatkowo dzieci skar\u380?\u261?cego znajduj\u261? si\u281? w wieku, kiedy ju\u380? nied\u322?ugo b\u281?dzie on przeznacza\u322? \u347?rodki przede wszystkim na ich edukacj\u281? policealn\u261?. Bez wsparcia pa\u324?stwa skar\u380?\u261?cy nie jest w stanie odbudowa\u263? w \u347?lad za domem swojej podstawowej substancji spo\u322?ecznej, jak\u261? jest rodzina. Gdyby zasz\u322?a taka potrzeba skar\u380?\u261?cy nie uzyska\u322?by prawa do sprawowania pieczy nad dzie\u263?mi, gdy\u380? w obecnym stanie rzeczy nie mo\u380?e zapewni\u263? odpowiednich warunk\u243?w lokalowych dla dw\u243?jki dorastaj\u261?cych syn\u243?w w wieku licealnym, kt\u243?rzy potrzebuj\u261? osobnych pomieszcze\u324? do nauki. \par \par Za niezrozumia\u322?e uwa\u380?a skar\u380?\u261?cy uznanie przez S\u261?d, \u380?e skar\u380?\u261?cy cho\u263? znalaz\u322? si\u281? wraz z rodzin\u261? w trudnej sytuacji \u380?yciowej, to jednak mo\u380?e j\u261? przezwyci\u281?\u380?y\u263? w\u322?asnymi si\u322?ami. W rozumowaniu S\u261?du kryje si\u281? istotny b\u322?\u261?d. Je\u347?li bowiem trudna sytuacja powsta\u322?a w zwi\u261?zku z utrat\u261? domu, to skar\u380?\u261?cy bez w\u261?tpienia obecnie nie b\u281?dzie m\u243?g\u322? go swoimi si\u322?ami odtworzy\u263?. Je\u347?li za\u347? trudna sytuacja wynika z innych przyczyn, to S\u261?d winien wyja\u347?ni\u263? z jakich i jak je przezwyci\u281?\u380?y\u263?. By\u263? mo\u380?e S\u261?d faktycznie uznaje, \u380?e skar\u380?\u261?cy i jego rodzina w og\u243?le nie znale\u378?li si\u281? w trudnej sytuacji, a wr\u281?cz przeciwnie jego sytuacja jest dobra i nie ma potrzeby jej przezwyci\u281?\u380?a\u263?, cho\u263? w tym zakresie z tre\u347?ci uzasadnienia wynika zupe\u322?nie co innego. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. \par \par S\u261?d odwo\u322?awczy stosownie do art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. rozpoznaj\u261?c skarg\u281? w granicach skargi kasacyjnej, gdy\u380? w tej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci wymienione w art. 183 \u167? 2 powo\u322?anej ustawy, kt\u243?re S\u261?d obowi\u261?zany jest uwzgl\u281?dni\u263? z urz\u281?du, nie uzna\u322? za zasadny zarzutu naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i zastosowanie przepis\u243?w art. 40 ust. 2 i 3 w zw. z art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. \par \par Stawiaj\u261?c ten zarzut w uzasadnieniu skargi kasacyjnej powo\u322?ano si\u281? tak\u380?e na przepis art. 39 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, kt\u243?ry stanowi, i\u380? w celu zaspokojenia niezb\u281?dnej potrzeby \u380?yciowej mo\u380?e by\u263? przyznany zasi\u322?ek celowy. Z kolei z art. 40 ust. 2 i 3 tej ustawy wynika, \u380?e zasi\u322?ek celowy mo\u380?e by\u263? przyznany r\u243?wnie\u380? osobie i rodzinie, kt\u243?re ponios\u322?y straty w wyniku kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej. \u346?wiadczenie to mo\u380?e by\u263? przyznane niezale\u380?nie od dochodu i mo\u380?e nie podlega\u263? zwrotowi. \par \par Nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e u\u380?ycie w obu tych przypadkach okre\u347?lenia zasi\u322?ek celowy nie oznacza, \u380?e s\u261? to to\u380?same \u347?wiadczenia, bowiem przyznanie ich nast\u281?puje w odmiennych sytuacjach. Przepis art. 39 wymienia szczeg\u243?\u322?owo rodzaj potrzeb, do zaspokojenia kt\u243?rych dochodzi w wyniku przyznania \u347?wiadczenia. Wymienia on m.in. pokrycie koszt\u243?w drobnych remont\u243?w i napraw w mieszkaniu, lecz konieczno\u347?\u263? odbudowy domu, b\u281?d\u261?ca nast\u281?pstwem osuwiska spowodowanego przez pow\u243?d\u378? wy\u322?\u261?cza stosowanie art. 39 ustawy o pomocy. \par \par Zamieszczenie przepisu art. 40 ust. 2 w ustawie o pomocy spo\u322?ecznej oznacza, i\u380? przy jego stosowaniu maj\u261? zastosowanie og\u243?lne zasady przyznawania \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej z wy\u322?\u261?czeniem kryterium dochodowego, o kt\u243?rym stanowi przepis art. 8. \par \par Zasadnie S\u261?d pierwszej instancji powo\u322?a\u322? si\u281? na obowi\u261?zuj\u261?cy tak\u380?e w tej sprawie przepis art. 2 ust. 1, okre\u347?laj\u261?cy cel pomocy spo\u322?ecznej jako umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?ania trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Trafnie tak\u380?e przytoczy\u322? S\u261?d jako obowi\u261?zuj\u261?c\u261? zasad\u281? wynikaj\u261?c\u261? z art. 3 ust. 1, a mianowicie to, \u380?e pomoc spo\u322?eczna ma charakter wsparcia os\u243?b w wysi\u322?kach zmierzaj\u261?cych do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb i umo\u380?liwia im \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Przy \u347?wiadczeniach z pomocy spo\u322?ecznej, a dotyczy to tak\u380?e zasi\u322?ku celowego z art. 40 ust. 2 chodzi o wsparcie zmierzaj\u261?ce do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb. Samo powstanie na skutek powodzi straty w budynku mieszkalnym, gdy osoba ubiegaj\u261?ca si\u281? o pomoc z tego tytu\u322?u ma zaspokojone potrzeby \u380?yciowe (mieszkaniowe) w innym miejscu oznacza, \u380?e pomoc ze \u347?rodk\u243?w publicznych nie jest jej niezb\u281?dna. \par \par Taka sytuacja jaka mia\u322?a miejsce w niniejszej sprawie, w kt\u243?rej ustalono, \u380?e skar\u380?\u261?cy posiada w\u322?asny lokal mieszkalny o pow. 45 m2 w Katowicach, w kt\u243?rych jest na sta\u322?e zatrudniony. Wyklucza to mo\u380?liwo\u347?\u263? udzielenia wsparcia finansowego. Wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego organy i S\u261?d prawid\u322?owo uzna\u322?y, i\u380? sta\u322?ym miejscem zamieszkania skar\u380?\u261?cego w rozumieniu art. 25 k.c. jest miasto Katowice, w kt\u243?rym zosta\u322?a ze\u347?rodkowana aktywno\u347?\u263? \u380?yciowa, wyra\u380?aj\u261?ca si\u281? zar\u243?wno w posiadaniu samodzielnego lokalu mieszkalnego jak i wykonywaniu pracy zarobkowej. Miejscowo\u347?\u263? M. , w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy posiada dom mieszkalny, w kt\u243?rym sp\u281?dza czas wolny od pracy, nawet je\u380?eli spotyka si\u281? tam z ma\u322?oletnimi dzie\u263?mi nie s\u322?u\u380?y do zaspokajania niezb\u281?dnej potrzeby mieszkaniowej, lecz stanowi miejsce przeznaczone do wypoczynku. \par \par Oznacza to, \u380?e w przypadku gdy osoba ubiegaj\u261?ca si\u281? o zasi\u322?ek celowy na pokrycie strat powodowanych przez pow\u243?d\u378? ma zabezpieczone warunki bytowe we w\u322?asnym zakresie w innym miejscu, czy innej miejscowo\u347?ci ni\u380? dotkni\u281?te \u380?ywio\u322?em, ma zabezpieczone minimum egzystencji, pomoc ze strony Pa\u324?stwa nie jest niezb\u281?dna. \par \par Samo powstanie strat w warunkach, o kt\u243?rych stanowi przepis art. 40 ust. 2 nawet je\u380?eli wywo\u322?a\u322?o to pogorszenie warunk\u243?w \u380?ycia, co ma miejsce w prawie ka\u380?dej sytuacji, nie uprawnia do przyznania zasi\u322?ku celowego. \u346?wiadczenie to nie stanowi rekompensaty, nie ma charakteru odszkodowawczego, czy zado\u347?\u263?uczynienia ze strony organ\u243?w Pa\u324?stwa, lecz ma s\u322?u\u380?y\u263? osobom znajduj\u261?cym si\u281? w szczeg\u243?lnych dla nich sytuacjach, kiedy ich podstawowe potrzeby nie mog\u261? zosta\u263? zaspokojone, nara\u380?aj\u261?c ich na egzystencj\u281? w warunkach nieodpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. \par \par W przypadku powodzi pomoc powinna by\u263? skierowana do os\u243?b zamieszkuj\u261?cych w domach, czy lokalach mieszkalnych, kt\u243?re uleg\u322?y zniszczeniu lub uszkodzeniu i kt\u243?re przez to znalaz\u322?y si\u281? w trudnej sytuacji \u380?yciowej, kt\u243?rej nie mog\u261? przezwyci\u281?\u380?y\u263?. Chodzi tu zatem o takie przypadki kiedy osoby lub rodziny utraci\u322?y "dach nad g\u322?ow\u261?" i nie s\u261? same w stanie bez wsparcia pomocy spo\u322?ecznej zaspokoi\u263? niezb\u281?dnej potrzeby posiadania mieszkania. \par \par Powy\u380?sz\u261? wyk\u322?adni\u281? przepis\u243?w art. 2 ust. 1, 3 i art. 40 ust. 2 przyj\u281?to w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych (m.in. wyrok NSA z dnia 18 maja 2012 r. I OSK 425/12), a S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym t\u281? spraw\u281? w pe\u322?ni podziela j\u261?. \par \par Wyk\u322?adnia zaprezentowana w skardze kasacyjnej zmierza do nadania \u347?wiadczeniu z art. 40 ust. charakteru rekompensaty lub odszkodowania, co pozostaje w sprzeczno\u347?ci z zadaniami pomocy spo\u322?ecznej okre\u347?lonymi w art. 3 ust. 1. Pomoc ta nie ma na celu przywr\u243?cenia stanu sprzed kl\u281?ski \u380?ywio\u322?owej, czemu z regu\u322?y s\u322?u\u380?y odszkodowanie, lecz stanowi wsparcie dla os\u243?b, kt\u243?re przy pomocy przyznanych \u347?rodk\u243?w odbudowuj\u261? uszkodzone domy lub lokale. \par \par Wobec powy\u380?szego nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e organy administracji i S\u261?d pierwszej instancji trafnie przyj\u281?\u322?y, i\u380? fakt posiadania lokalu mieszkalnego w miejscowo\u347?ci, w kt\u243?rej skar\u380?\u261?cy ma sta\u322?\u261? prac\u281? zarobkow\u261? wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? przyznania mu zasi\u322?ku celowego na napraw\u281? lub odbudow\u281? domu, kt\u243?ry s\u322?u\u380?y\u322? mu jako miejsce wypoczynku w czasie wolnym od pracy. \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 184 P.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}