{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 01:58\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/\u321?d 734/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-09-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-07-22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Alberciak /przewodnicz\u261?cy/ \par Irena Krzemieniewska /sprawozdawca/ \par Monika Krzy\u380?aniak \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6036 Inne sprawy dotycz\u261?ce dr\u243?g publicznych \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Drogi publiczne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 94; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 260; art. 13b ust. 4 pkt 3, art. 13f ust. 1; Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 17 wrze\u347?nia 2015 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? III w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ewa Alberciak, S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), S\u281?dzia WSA Monika Krzy\u380?aniak, , Protokolant Sekretarz s\u261?dowy \u8211? Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 wrze\u347?nia 2015 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wieluniu na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 11 lutego 2014 roku nr XXXVII/454/14 w przedmiocie ustalenia strefy p\u322?atnego parkowania stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci zamieszczonej w przepisie \u167? 12 ust. 2 za\u322?\u261?cznika nr 3 tej\u380?e uchwa\u322?y. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Pismem z dnia 25 czerwca 2015 r., dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 8, art. 50 \u167? 1 i art. 52 \u167? 2 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tj. Dz. U. nr 2012 r. poz. 270 z p\u243?\u378?n. zm.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (tj. Dz. U. z 2011 r., nr 270, poz. 1599 z p\u243?\u378?n. zm.) Prokurator Rejonowy w Wieluniu wni\u243?s\u322? do wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi skarg\u281? na \u167? 12 ust. 2 Regulaminu strefy p\u322?atnego parkowania w Wieluniu stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik nr 3 do uchwa\u322?y nr XXXVII/454/14 Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 11 lutego 2014 r. w sprawie ustalenia strefy p\u322?atnego parkowania pojazd\u243?w samochodowych oraz wysoko\u347?ci op\u322?at za parkowanie w tej strefie i sposobu ich pobierania. \par \par Uchwale tej zarzucono ra\u380?\u261?ce naruszenie przepis\u243?w prawa tj. art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 13b ust. 4 pkt 3 i art. 13f ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460) poprzez wprowadzenie obowi\u261?zku karania op\u322?at\u261? dodatkow\u261? kierowc\u243?w, kt\u243?rzy wnie\u347?li op\u322?at\u281? za parkowanie, ale nie przedstawili dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze i na zasadzie art. 147 \u167? 1 w zw. z art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. Prokurator wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Rady Miejskiej w Wieluniu w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e w dniu 11 lutego 2014 r. Rada Miejska w Wieluniu podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr XXXVII/454/2014 w sprawie ustalenia strefy p\u322?atnego parkowania pojazd\u243?w samochodowych oraz wysoko\u347?ci op\u322?at za parkowanie w tej strefie i sposobu ich pobierania. \par \par Jako podstaw\u281? prawn\u261? podj\u281?cia uchwa\u322?y wskazano przepisy art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b i art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz art. 1.8 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym. \par \par W \u167? 7 ust. 2 Regulaminu strefy p\u322?atnego parkowania w Wieluniu stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik nr 3 uchwa\u322?y ustalono, \u380?e dow\u243?d wniesienia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cy numer rejestracyjny pojazdu w postaci wydruku z parkomatu, abonamentu postojowego lub kart\u281? postojow\u261? umieszcza si\u281? niezw\u322?ocznie po zaparkowaniu pojazdu w widocznym miejscu za przedni\u261? szyb\u261? pojazdu. W my\u347?l \u167? 1 pkt 5 przedmiotowego regulaminu przez okre\u347?lenie bilet parkingowy nale\u380?y rozumie\u263? dokument potwierdzaj\u261?cy uiszczenie op\u322?aty (...) zawieraj\u261?cy numer rejestracyjny pojazdu, na kt\u243?ry zosta\u322? wystawiony. \par \par Rada Miejska w zawartych w \u167? 12 ust. 2 Regulaminu w s\u322?owach "W przypadku braku przedstawienia dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu, na kt\u243?ry zosta\u322?a wystawiona op\u322?ata dodatkowa lub dokument\u243?w uprawniaj\u261?cych do zerowej stawki op\u322?aty zgodnej z \u167? 8 uchwa\u322?y, reklamacja nie zostanie uwzgl\u281?dniona" zr\u243?wna\u322?a tego rodzaju zachowania z nieuiszczeniem op\u322?aty za parkowanie, a tym samym rozszerzy\u322?a ustawowy zakres obowi\u261?zku uiszczenia op\u322?at dodatkowych. Zdaniem skar\u380?\u261?cego sformu\u322?owanie "brak przedstawienia dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu (...) reklamacja nie zostanie w uwzgl\u281?dniona" wskazuje jednoznacznie, \u380?e zaskar\u380?ona regulacja obejmuje r\u243?wnie\u380? przypadek, kiedy op\u322?ata za parkowanie w strefie p\u322?atnego parkowania zosta\u322?a uiszczona, a jedynie dow\u243?d jej uiszczenia, nie zawiera numeru rejestracyjnego pojazdu, czy te\u380? prawid\u322?owego numeru rejestracyjnego pojazdu. \par \par Stosownie do art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych, korzystaj\u261?cy z drogi jest zobowi\u261?zany do uiszczenia op\u322?aty za parkowanie pojazdu w wyznaczonej przez rad\u281? gminy (rad\u281? miasta) strefie p\u322?atnego parkowania. Z kolei stosownie do tre\u347?ci art. 13f ust. 1 ustawy za nieuiszczenie op\u322?at, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, pobiera si\u281? op\u322?at\u281? dodatkow\u261?. Wysoko\u347?\u263? op\u322?aty dodatkowej nie mo\u380?e przekroczy\u263? 50 z\u322?. \par \par Zgodnie z tym przepisem, zarz\u261?d drogi jest uprawniony do pobierania op\u322?aty dodatkowej wy\u322?\u261?cznie w przypadku stwierdzenia, \u380?e kierowca nie ui\u347?ci\u322? op\u322?aty za parkowanie. Tymczasem zdaniem skar\u380?\u261?cego w \u347?wietle \u167? 12 ust. 2 Regulaminu powsta\u322?a sytuacja dodatkowa - zr\u243?wnano brak przedstawienia dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu, z niewniesieniem op\u322?aty, kt\u243?ra jest obwarowana op\u322?at\u261? dodatkow\u261?. \par \par Skar\u380?\u261?cy powo\u322?a\u322? orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych, zgodnie z kt\u243?rym rada gminy zosta\u322?a upowa\u380?niona ustawowo do okre\u347?lania sposobu pobierania op\u322?aty za parkowanie pojazd\u243?w samochodowych na drogach publicznych w strefie p\u322?atnego parkowania a tak\u380?e okre\u347?lania wysoko\u347?ci op\u322?aty dodatkowej pobieranej za nieuiszczenie op\u322?aty za parkowanie, oraz sposobu jej pobierania. Upowa\u380?nienie ustawowe nie daje jednak podstaw do nak\u322?adania op\u322?at za zachowania uniemo\u380?liwiaj\u261?ce lub utrudniaj\u261?ce ustalenie, czy wniesiona zosta\u322?a op\u322?ata za parkowanie. \par \par Spos\u243?b pobierania op\u322?aty to zasady, formy, og\u243?\u322? czynno\u347?ci technicznych pozwalaj\u261?cych na op\u322?acenie parkowania w strefie, a nie zakres czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do wykazania faktu uiszczenia op\u322?aty. "Spos\u243?b pobierania op\u322?at" oznacza okre\u347?lony tryb post\u281?powania wdro\u380?ony celem uiszczenia przez korzystaj\u261?cego z parkingu nale\u380?nej op\u322?aty za post\u243?j w strefie parkowania. Tymczasem nie mo\u380?na wskaza\u263? ustawowego upowa\u380?nienia dla rady miejskiej do pobierania op\u322?at dodatkowych z innego tytu\u322?u ani\u380?eli nieuiszczenie op\u322?aty za parkowanie w strefie p\u322?atnego parkowania. Przes\u322?ank\u281? ustawow\u261? do obci\u261?\u380?ania op\u322?at\u261? dodatkow\u261? podmiot\u243?w parkuj\u261?cych pojazdy samochodowe na drogach publicznych w strefie p\u322?atnego parkowania stanowi stwierdzenie obiektywnie istniej\u261?cego faktu parkowania pojazdu bez uiszczenia op\u322?aty parkingowej. \par \par Rozszerzenie w drodze aktu prawa miejscowego poj\u281?cia nieuiszczenia op\u322?aty za parkowanie, poprzez obj\u281?cie tym poj\u281?ciem tak\u380?e sytuacji, gdy kierowca ui\u347?ci\u322? op\u322?at\u281?, ale nie zamie\u347?ci\u322? na bilecie numeru rejestracyjnego pojazdu, czy te\u380? wpisa\u322? go mylnie stanowi przekroczenie ustawowego upowa\u380?nienia zawartego w art. 13b ust. 4 pkt 3 ustawy. Przytoczono w tym zakresie pogl\u261?d orzecznictwa, zgodnie z kt\u243?rym niedopuszczalne jest modyfikowanie przepis\u243?w ustawowych w aktach prawa miejscowego. Wed\u322?ug stanowiska s\u261?d\u243?w, sprzeczne z prawem jest regulowanie w aktach prawa miejscowego niekt\u243?rych kwestii w spos\u243?b odmienny ni\u380? w ustawie, za\u347? modyfikowanie przepisu ustawowego przez akt wykonawczy ni\u380?szego rz\u281?du bez wyra\u378?nego przewidzianego upowa\u380?nienia ustawowego narusza obowi\u261?zuj\u261?cy porz\u261?dek prawny w stopniu istotnym. \par \par Zgodnie z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, organy samorz\u261?du terytorialnego, na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie, ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?ce na obszarze dzia\u322?ania tych organ\u243?w, a zasady i tryb wydawania akt\u243?w prawa miejscowego okre\u347?la ustawa. Dyspozycja powo\u322?anego przepisu Konstytucji wskazuje, \u380?e podstaw\u261? prawn\u261? stanowienia prawa miejscowego jest upowa\u380?nienie zawarte w ustawie. Ka\u380?dorazowo zatem w akcie rangi ustawowej powinno by\u263? zawarte upowa\u380?nienie dla lokalnego prawodawstwa, czyli tzw. delegacja. Upowa\u380?nienie do wydania aktu prawa miejscowego musi by\u263? wyra\u378?ne, a nie tylko po\u347?rednio wynika\u263? z przepis\u243?w ustawowych. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? by\u263? bowiem wydawane bez wyra\u378?nego upowa\u380?nienia ustawowego. Nie ulega te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e nie mog\u261? one regulowa\u263? materii ustawowych, ani te\u380? wykracza\u263? poza unormowania ustawowe. Wyj\u261?tkowo, gdy istnieje wyra\u378?ne upowa\u380?nienie ustawowe akty prawa miejscowego mog\u261? regulowa\u263? poszczeg\u243?lne sprawy w spos\u243?b odmienny od przewidzianego w ustawach dla ca\u322?ego pa\u324?stwa. \par \par Reasumuj\u261?c w ustawie o drogach publicznych brak jest upowa\u380?nienia dla rady miejskiej do wydania przepis\u243?w prawa miejscowego okre\u347?laj\u261?cych inne rodzaje post\u281?powania(zachowania) u\u380?ytkownika pojazdu samochodowego, ni\u380? faktyczne nie wniesienie op\u322?aty za post\u243?j pojazdu w strefie p\u322?atnego parkowania, kt\u243?re nale\u380?y traktowa\u263? w \u347?wietle prawa jako nie uiszczenie op\u322?aty za parkowanie zagro\u380?one sankcj\u261? w postaci op\u322?aty dodatkowej. Tym samym regulacja zawarta \u167? 12 ust. 2 Regulaminu strefy p\u322?atnego parkowania nie ma umocowania w powo\u322?anej ustawie, zatem zapad\u322?a bez podstawy prawnej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska w Wieluniu wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Wskaza\u322?a, \u380?e podstaw\u261? prawn\u261? do podj\u281?cia przez Rad\u281? Miejsk\u261? uchwa\u322?y o ustanowieniu strefy p\u322?atnego parkowania by\u322? art. 13 ust. 1, art. 13b ust. 3, art. 13f ust. 2 ustawy o drogach publicznych. \par \par Zgodnie z \u167? 1 pkt 6 Regulaminu strefy p\u322?atnego parkowania w Wieluniu stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik nr 3 do uchwa\u322?y nr XXXVII/454/14 przez "bilet parkingowy \u8211? nale\u380?y rozumie\u263? dokument potwierdzaj\u261?cy uiszczenie op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w za\u322?\u261?czniku nr 2 do uchwa\u322?y, zawieraj\u261?cy numer rejestracyjny pojazdu, na kt\u243?ry zosta\u322? wystawiony". \par \par Rada Miejska wskaza\u322?a, \u380?e w granicach okre\u347?lenia sposobu pobierania op\u322?aty, o kt\u243?rym mowa w art. 13b ust. 4 pkt 3 ustawy, w zaskar\u380?onej uchwale uregulowa\u322?a tak\u380?e spos\u243?b wykazania faktu prawid\u322?owego uiszczenia nale\u380?nej op\u322?aty poprzez wpisanie na bilecie parkingowym numeru rejestracyjnego pojazdu. S\u322?u\u380?y\u263? ma to u\u322?atwieniu kontroli wniesienia op\u322?at, zdyscyplinowania parkuj\u261?cych oraz skuteczno\u347?ci egzekucji nale\u380?no\u347?ci Gminy. \par \par Tym samym Rada podejmuj\u261?c uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci zaskar\u380?onej przez Prokuratora zmie\u347?ci\u322?a si\u281? w granicach wyznaczonych przez ustaw\u281? o drogach publicznych przez zastosowanie \u347?rodk\u243?wu\u322?atwiaj\u261?cych wykonanie uchwa\u322?y. W przekonaniu rady literalne interpretowanie zapis\u243?w ustawy o drogach publicznych znacznie zaw\u281?zi\u322?oby zakres regulacji uchwa\u322? o ustaleniu strefy p\u322?atnego parkowania powoduj\u261?c trudno\u347?ci w ich wykonaniu. Takie dzia\u322?anie by\u322?oby sprzeczne z intencja ustawodawcy, kt\u243?ry z wprowadzeniem op\u322?at okre\u347?lonego rodzaju wi\u261?\u380?e obowi\u261?zek ich egzekucji. \par \par Bezzasadne zdaniem organu jest stanowisko skar\u380?\u261?cego, \u380?e Rada Miejska przekroczy\u322?a ustawowe upowa\u380?nienie zawarte w art. 13b ust. 4 pkt 3 ustawy przez to, \u380?e rozszerzy\u322?a w akcie prawa miejscowego poj\u281?cie nieuiszczenia op\u322?aty za parkowanie poprzez obj\u281?cie tym poj\u281?ciem tak\u380?e sytuacji, gdy kierowca ui\u347?ci\u322? op\u322?at\u281?, ale nie zamie\u347?ci\u322? na bilecie numeru rejestracyjnego czy te\u380? wpisa\u322? go mylnie. \par \par Rada wskaza\u322?a, \u380?e obowi\u261?zkiem parkuj\u261?cego kierowcy jest op\u322?acenie czasu postoju w spos\u243?b okre\u347?lony w Regulaminie - \u167? 6 Regulaminu. Zgodnie z \u167? 7 ust. 2 Regulaminu dow\u243?d uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cy numer rejestracyjny pojazdu w postaci wydruku z parkomatu umieszcza si\u281? niezw\u322?ocznie w widocznym miejscu za przedni\u261? szyba pojazdu. Z powy\u380?szego wynika, ze obowi\u261?zkiem parkuj\u261?cego kierowcy jest zamieszczenie na bilecie parkingowym prawid\u322?owego numeru rejestracyjnego pojazdu i op\u322?acenie czasu postoju pojazdu. \par \par Zapis \u167? 12 ust. 2 Regulaminu kwestionowany przez Prokuratora jest konsekwencj\u261? innych zapis\u243?w tego Regulaminu w szczeg\u243?lno\u347?ci \u167? 1 pkt 6, \u167? 6 i 7 niekwestionowanych przez nadz\u243?r Wojewody. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 pkt 5 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w zwi\u261?zku z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), s\u261?dy administracyjne w\u322?a\u347?ciwe s\u261? do kontroli zgodno\u347?ci z prawem uchwa\u322? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego oraz akt\u243?w organ\u243?w administracji rz\u261?dowej stanowi\u261?cych przepisy prawa miejscowego. \par \par Na zasadzie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281?, o jakiej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci. \par \par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy, rzecz\u261? S\u261?du dzia\u322?aj\u261?cego w oparciu o wskazane wy\u380?ej przepisy prawa, by\u322?o dokonanie oceny zaskar\u380?onego przepisu prawa miejscowego, pod k\u261?tem jego zgodno\u347?ci z prawem, w szczeg\u243?lno\u347?ci oceny tego, czy przepis nie narusza ustawowego upowa\u380?nienia, kt\u243?rym do jego uchwalenia legitymowa\u322?a si\u281? Rada Miejska w Wieluniu . \par \par Zasadne s\u261? zarzuty skargi naruszenia art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zw. z art. 13b ust. 4 pkt 3 i art. 13f ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460) poprzez wprowadzenie obowi\u261?zku karania op\u322?at\u261? dodatkow\u261? kierowc\u243?w, kt\u243?rzy wnie\u347?li op\u322?at\u281? za parkowanie, ale nie przedstawili dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu. \par \par Materialnoprawn\u261? podstaw\u261? uchwa\u322?y Rady, zatem tak\u380?e kwestionowanego w skardze przepisu, by\u322? art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym, zgodnie kt\u243?rym do wy\u322?\u261?cznej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rady gminy nale\u380?y stanowienie w innych sprawach zastrze\u380?onych ustawami do kompetencji Rady Gminy oraz art. 13 ust.1 pkt 1, art. 13b ust. 3-4, art. 13f ust. 1-2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2013r., poz. 260) zwanej dalej: u.d.p. \par \par Przepis art. 13 ust. 1 ustawy o drogach publicznych stanowi, \u380?e korzystaj\u261?cy z dr\u243?g publicznych s\u261? obowi\u261?zani do ponoszenia op\u322?at za parkowanie pojazd\u243?w samochodowych na drogach publicznych w strefie p\u322?atnego parkowania. \par \par Delegacja natomiast do dzia\u322?ania dla rady gminy zosta\u322?a zamieszczona w art. 13b ust. 3 u.d.p., stanowi\u261?c, \u380?e rada gminy (rada miasta) na wniosek w\u243?jta (burmistrza, prezydenta miasta), zaopiniowany przez organy zarz\u261?dzaj\u261?ce drogami i ruchem na drogach, mo\u380?e ustali\u263? stref\u281? p\u322?atnego parkowania. W \u347?wietle ust. 4 za\u347? - rada gminy (rada miasta), ustalaj\u261?c stref\u281? p\u322?atnego parkowania: 1) ustala wysoko\u347?\u263? stawek op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, z tym \u380?e op\u322?ata za pierwsz\u261? godzin\u281? parkowania pojazdu samochodowego nie mo\u380?e przekracza\u263? 3 z\u322?; 2) mo\u380?e wprowadzi\u263? op\u322?aty abonamentowe lub zrycza\u322?towane oraz zerow\u261? stawk\u281? op\u322?aty dla niekt\u243?rych u\u380?ytkownik\u243?w drogi; 3) okre\u347?la spos\u243?b pobierania op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1. \par \par Nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na delegacj\u281? wynikaj\u261?c\u261? z pkt 3, art. 13b ust. 1 - rada okre\u347?la - spos\u243?b pobierania op\u322?aty. \par \par Nast\u281?pnie nale\u380?y mie\u263? na uwadze przepis art. 13f ust. 1 za nieuiszczenie op\u322?at, o kt\u243?rych mowa w art. 13 ust. 1 pkt 1, pobiera si\u281? op\u322?at\u281? dodatkow\u261?. Zgodnie z ust. 2 - rada gminy (odpowiednio - rada miasta) okre\u347?la wysoko\u347?\u263? op\u322?aty dodatkowej, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, oraz spos\u243?b jej pobierania. \par \par Badanie legalno\u347?ci zaskar\u380?onego przepisu prawa, w kontek\u347?cie cytowanych upowa\u380?nie\u324? ustawowych, prowadzi do wniosku, \u380?e ten wydany zosta\u322? z istotnym naruszeniem prawa i wbrew wywodom strony przeciwnej nie by\u322? podj\u281?ty w granicach ustawowego upowa\u380?nienia. Granice w\u322?adztwa organ\u243?w gminy s\u261? okre\u347?lone normami ustawowymi, kt\u243?re w rozpatrywanym przypadku przekroczono. \par \par Kwestionowany zapis \u167? 12 ust. 2 za\u322?\u261?cznika Nr 3 do uchwa\u322?y Nr XXXVII/454/14 Rady Miejskiej w Wieluniu stanowi\u261?cy, \u380?e w przypadku braku przedstawienia dowodu uiszczenia op\u322?aty parkingowej zawieraj\u261?cego numer rejestracyjny pojazdu, na kt\u243?ry zosta\u322?a wystawiona op\u322?ata dodatkowa lub dokument\u243?w uprawniaj\u261?cych do zerowej stawki op\u322?aty, reklamacja nie zostanie uwzgl\u281?dniona oznacza, \u380?e postawiono znak r\u243?wno\u347?ci pomi\u281?dzy brakiem mo\u380?liwo\u347?ci odczytania numeru rejestracyjnego pojazdu na dowodzie uiszczenia op\u322?aty a faktycznym nieuiszczeniem op\u322?aty za parkowanie. Tym samym, Rada wykroczy\u322?a poza zakres delegacji ustawowej, bowiem obj\u281?\u322?a sankcj\u261? osoby, kt\u243?re op\u322?aci\u322?y post\u243?j tyle, \u380?e np. dow\u243?d op\u322?aty nie zawiera numeru rejestracyjnego pojazdu, czy te\u380? prawid\u322?owego numeru rejestracyjnego pojazdu. \par \par S\u261?d nie kwestionuje prawa Rady do na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku udokumentowania uiszczenia op\u322?aty przez wy\u322?o\u380?enie dowodu jej uiszczenia w spos\u243?b umo\u380?liwiaj\u261?cy jego odczytanie, ale kwestionuje (jako przekroczenie delegacji ustawowej) prawo Rady do na\u322?o\u380?enia sankcji za fakt brak\u243?w lub b\u322?\u281?d\u243?w w dowodzie uiszczenia op\u322?aty, skoro op\u322?at\u281? dodatkow\u261? pobiera si\u281? (jak m\u243?wi ustawodawca) za nieuiszczenie op\u322?aty. \par \par S\u261?d orzekaj\u261?cy podziela stanowisko zawarte w wyroku z dnia 10 kwietnia 2013r. Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie o sygn. akt VII SA/Wa 2834/12, utrzymanego w mocy przez Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem z dnia 8.10.2013r. (I OSK 1674/13), gdzie stwierdzono, i\u380? przes\u322?ank\u261? ustawow\u261? do obci\u261?\u380?enia op\u322?at\u261? dodatkow\u261? podmiot\u243?w parkuj\u261?cych pojazdy samochodowe w strefie p\u322?atnego parkowania jest obiektywny fakt parkowania pojazdu bez dokonania op\u322?aty, a nie domniemanie wysnute na podstawie okoliczno\u347?ci umieszczenia b\u261?d\u378? nieumieszczenia dowodu op\u322?aty. \par \par Przepis art. 13 f ust. 1 u.d.p. okre\u347?la spos\u243?b poboru op\u322?aty, za\u347? w tym poj\u281?ciu nie mie\u347?ci si\u281? brak dowodu uiszczenia op\u322?aty lub nieprawid\u322?owe umieszczenie dowodu op\u322?aty w poje\u378?dzie. Zapis kwestionowanej cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y przekracza zakres upowa\u380?nienia ustawowego wynikaj\u261?cy z art. 13 f ust. 2 u.d.p. \par \par Takie dzia\u322?anie stanowi naruszenie art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez wykroczenie poza granic\u281? upowa\u380?nienia do wydania aktu prawa miejscowego. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d na podstawie art. 147 p.p.s.a. orzek\u322? jak w sentencji. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}