Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 18 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na uchwałę Rady Gminy Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego we wsi S. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis w kwocie 300,00 (trzysta) złotych.

A. G. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Gminy Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego we wsi S.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącego m. in. do wskazania, czy skarżący przed wniesieniem skargi wezwał organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, jeśli tak o nadesłanie potwierdzenia złożenia wezwania.

Wezwanie tej samej treści zostało skierowane do pełnomocnika organu administracji publicznej.

W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pełnomocnik skarżącego oświadczył, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wzywał organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Pełnomocnik wskazał, że obowiązek wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi na akt prawa miejscowego został uchylony ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw

(Dz. U. z 2017 r., poz. 935).

Pełnomocnik organu w piśmie z dnia 5 sierpnia wskazała, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wzywał organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:

Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd w pierwszej kolejności ma obowiązek zbadać dopuszczalność jej wniesienia, w tym dochowania przez stronę skarżącą wymogów wniesienia skargi, określonych w przepisach szczególnych.

W pierwszej kolejności należy podkreślić, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935; dalej: ustawa nowelizująca). Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy nowelizującej, przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a. oraz przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.; dalej: u.s.g.) –

w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej.

W konsekwencji, do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych przed dniem wejścia w życie ustawy nowelizującej, w tym do zaskarżonej w niniejszej sprawie uchwały Rady Gminy Ś., zastosowanie mają przepis art. 52 i art. 53 p.p.s.a. oraz art. 101 ust. 1 u.s.g. – w dotychczasowym brzmieniu.

Zgodnie zaś z art. 101 ust. 1 u.s.g. (w brzmieniu mającym zastosowanie

w niniejszej sprawie) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

Podkreślić jednocześnie należy, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 101 ust 1 u.s.g.), przewidziane w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., nie jest instytucją postępowania administracyjnego (nie jest środkiem zaskarżenia), lecz formalnym wymogiem wniesienia skargi.

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Gminy Ś. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego we wsi S. W sprawie tej ma zatem zastosowanie przepis art. 101 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. Wniesienie skargi na tę uchwałę należało więc poprzedzić wezwaniem Rady Gminy Ś. do usunięcia naruszenia prawa. Obowiązek uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi art. 52 p.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g. został zniesiony bowiem tylko co do aktów dokonanych począwszy od 1 czerwca 2017 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, treści odpowiedzi na skargę i oświadczenia pełnomocnika skarżącego, skarżący - przed wniesieniem przedmiotowej skargi nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Skarga jest wobec tego niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Z tych względów Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.